济南市图书馆 内容
1929年成立济南市政府，全市划为10个区，辖区设第七区区公所。1938年4月日伪成立济南市公署（后改为济南市政府），沿用旧区划。第七区区公所常务代表王立泮。区下设坊、保、甲，分设坊长、保长、甲长。1941年区划调整，辖区设商西区区公所，区长张子久。1945年抗日战争胜利，国民党接管济南，设立市政府，沿用旧区划。辖区设第七区区公所，区长张子久。区下设保、甲，分设保长、甲长。
1948年9月济南解放，先后设济南特别市第七区区政府、济南市第七区人民政府、济南市第七区区公所、第六区区公所。1951年8月设第六区人民政府。1953年12月召开第一届人民代表大会，选举产生第一届区人民政府。至1989年底，先后选举产生十一届区人民政府（委员会）。
第一节 机构
区级机构 1948年10月设济南特别市第七区区政府。1949年5月改为济南市第七区人民政府。1949年7月改设第七区区公所，为市政府派出机构。1951年1月改为第六区区公所。
1951年8月设第六区人民政府。至1953年12月，先后设立文教股、民政股、工商劳动股、卫生建设股、民政调解股、文教卫生股、粮食科。
1953年12月选举产生第六区第一届人民政府。至1955年9月，先后设立民政调解股、粮食科、工商劳动股、文教卫生股、卫生建设股、手工业管理科、工商科、建设股、卫生科。
1955年9月至1956年12月，第六区人民政府改为第六区人民委员会，先后设立工商科、手工业管理科、卫生科、劳动科、文教科、民政科、办公室、房管建设科、人事科、工业管理科、教育科、文化科及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树等7个街道办事处。
1956年12月至1958年5月，槐荫区第二届人民委员会先后设立办公室、民政科、人事科、工业管理科、劳动科、房管建设科、粮食分局、工商科、教育科、文化科、卫生科、交通科、商业一科、商业二科及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树等7个街道办事处。
1958年5月至1960年12月，槐荫区第三届人民委员会（1960年6月建立槐荫人民公社管理委员会，与区人民委员会合署办公）先后设立办公室、民政科、人事科、工业管理科、劳动科、交通科、房管建设科、商业一科、商业二科、教育科、文化科、卫生科、体育运动委员会、计划委员会、商业科、科学技术委员会、体育科、工业管理局、文体科。1958年5月至1959年11月，下设7个街道办事处。1959年12月至1960年5月，下设经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、大观园、四里村、岔路街、杆石桥、经七路、经二路、魏家庄、馆驿街等15个街道办事处。1960年6月，下设经三路、机车工厂、机床二厂、振兴街、西郊等5个人民公社分社。
1960年12月至1963年5月，槐荫区第四届人民委员会（1962年12月撤销槐荫人民公社管理委员会）先后设立办公室、民政科、人事科、计划委员会、工业管理局、劳动科、房管建设科、商业科、科学技术委员会、文化体育科、教育科、卫生科、交通运输管理局、防空办公室、工商科、财政贸易办公室。1960年12月至1962年6月，下设5个分社。1962年6月至1963年2月，下设经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、五里沟、青年公园等9个分社。1963年2月，分社复称街道办事处。
1963年5月至1966年2月，槐荫区第五届人民委员会先后设立办公室、民政科、人事科、工业管理局、劳动科、交通局、房管建设科、防空办公室、商业科、财政贸易办公室、工商科、文体科、教育科、卫生科、计划生育办公室、建设科、房地产管理科、劳动服务总站、劳动服务大队、青年劳动学校及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、五里沟、青年公园等9个街道办事处。
1966年2月至1967年3月，槐荫区（1966年8月改称东风区）第六届人民委员会先后设立办公室、民政科、人事科、工业管理局、劳动科、劳动服务总站、劳动服务大队、青年劳动学校、交通局、房地产管理科、建设科、防空办公室、商业科、工商科、文体科、教育科、卫生科、计划生育办公室、街道工作办公室及经三路（东方红）、西市场（东风）、中大槐树（向阳）、道德街（创新街）、振兴街（红星街）、营市街（红卫）、北大槐树（大庆街）、五里沟（东升）、青年公园（红旗）等9个街道办事处。
1968年2月成立东风区革命委员会，至1973年7月，先后设立办公室、内务组、劳工组、防空办公室、文教组、商业组、上山下乡办公室、计划生育办公室、卫生组、交通运输革委会、文化体育革委会、市场管委会、城市建设革委会、群众工作组、教育组、工业交通组及东方红（经三路）、东风（西市场）、向阳（中大槐树）、创新街（道德街）、红星街（振兴街）、红卫（营市街）、大庆街（北大槐树）、东升（五里沟）、红旗（青年公园）等9个街道办事处（1969年9月建立街道革命委员会）。
1973年7月改称槐荫区革命委员会，至1976年10月，先后设立办公室、内务组、交通运输革委会、上山下乡办公室、工业交通组、劳工组、城市建设革委会、防空办公室、商业组、市场管委会、文化体育革委会、教育组、卫生组、计划生育办公室、知识青年上山下乡办公室、工商管理所、文教局、工商行政管理局、工业局、城建局、街道工作办公室、卫生局、房地产管理局及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、五里沟、青年公园等9个街道办事处革委会。1976年10月至1978年5月，先后设立办公室、人事科、知识青年上山下乡办公室、工业局、城建局、房地产管理局、防空办公室、工商局、科学技术办公室、文教局、卫生局、计划生育办公室、街道工作办公室、民政科、商业局、劳动科、交通局、体育运动委员会及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、五里沟、青年公园、南辛庄等10个街道办事处革委会。
1978年5月选举产生新的槐荫区革命委员会，至1980年12月，先后设立办公室、民政科、人事科、知识青年上山下乡办公室、工业局、劳动科、交通局、城建局、房地产管理局、防空办公室、商业局、工商局、科学技术办公室、体育运动委员会、文教局、卫生局、计划生育办公室、街道工作办公室、科学技术委员会、教育局、文化科、物资局、生产服务局、环境保护办公室、劳动服务公司、档案局、司法局及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、五里沟、青年公园、南辛庄等10个街道办事处。
1980年12月至1984年4月，第九届槐荫区人民政府先后设立办公室、民政科、司法局、人事科、档案局、知识青年上山下乡办公室、生产服务局、劳动科、劳动服务公司、物资局、交通局、城建局、环境保护办公室、房地产管理局、防空办公室、商业局、工商局、科学技术委员会、体育运动委员会、教育局、文化科、卫生局、计划生育办公室、街道工作办公室、民族宗教侨务办公室、物价管理局、职工教育办公室、计划生育局、环境保护局、劳动局、环境卫生局、档案科、民政局及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、五里沟、青年公园、南辛庄等10个街道办事处。
1984年4月至1987年5月，第十届槐荫区人民政府先后设立办公室、民政局、司法局、人事科、档案科、民族宗教侨务办公室、劳动局、劳动服务公司、物资局、物价管理局、职工教育办公室、环境保护局、防空办公室、商业局、工商局、科学技术委员会、体育运动委员会、教育局、文化局、卫生局、计划生育局、人事局、统计局、交通运输公司、城市建设管理委员会、财政局、审计局、经济计划委员会、区志办公室、房地产管理局、档案局、街道工作办公室、城市建设综合开发公司、物价局及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、五里沟、青年公园、南辛庄等10个街道办事处。
1987年5月至1989年底，第十一届槐荫区人民政府先后设立办公室、民政局、司法局、人事局、档案局、民族宗教侨务办公室、劳动局、经济计划委员会、劳动服务公司、统计局、物资局、物价局、交通运输公司、职工教育办公室、城市建设管理委员会、城市建设综合开发公司、环境保护局、房地产管理局、防空办公室、财政局、商业局、工商局、审计局、科学技术委员会、体育运动委员会、文化局、卫生局、计划生育局、街道工作办公室、区志办公室、农业委员会、教育委员会、体制改革委员会、监察局、对外经济贸易委员会、土地管理局、信访办公室。1987年5月起，下设10个街道办事处和两个镇人民政府。1989年9月起，下设西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、五里沟、青年公园、南辛庄、匡山、段店北路、张庄路等11个街道办事处和段店、吴家堡两个镇人民政府。
城区基层机构
街道办事处 1954年12月，在原居民委员会辖区的基础上成立街道办事处，为区人民政府派出机构，由区政府任命主任、副主任。1956年起，各街道办事处按照优抚救济、民事调解、房地产管理、文化教育、卫生、计划供应、妇女等项业务配备干部。1960年6月成立槐荫人民公社管理委员会，同区人民委员会一套机构两个牌子；街道办事处改称槐荫人民公社××分社，由区人民委员会任命社长、副社长。1962年12月，撤销槐荫人民公社。1963年2月，街道分社复称街道办事处（至1966年底，对外仍挂分社牌子），由区人民委员会任命主任、副主任。1969年9月，街道办事处改称街道革命委员会，由区革命委员会任命主任、副主任。1971年，根据区革委指示，各街道革委会设立生产办公室，配主任和政治指导员，在街道革委会领导下管理街道生产。此后根据工作需要，街道革委会又设立行政办公室，统辖各项行政业务。1973年7月，街道革委会改称街道办事处革委会。1978年5月恢复街道办事处原称，由区革委（政府）任命主任、副主任。1983年，撤销街道办事处生产办公室，成立生产服务管理站，管理居办生产，由街道办事处副主任兼任站长。同时，建立街道工业公司（与街道办事处规格相等），管理街道生产，由区政府任命经理、副经理。1984年9月，撤销生产服务管理站，成产生产服务公司，由街道办事处副主任兼任经理。1988年5月，街道办事处实行体制改革，撤销原行政性公司，设立行政办公室、经济计划委员会、财务科、街政科、城建科、司法所、法律服务所，编制17人。
居民委员会解放初，辖区街道有治安、生产救灾、优抚救济、调解、卫生等19种组织。1952年8月，根据中国人民解放军华东军政委员会《关于十万人口以上城市建立居民委员会试行方案（草案）》精神，结合辖区具体情况，以派出所辖区为单位成立居民代表大会，选举产生7个居民委员会。每个居民委员会选举产生主任1名，副主任3～5名。每个居委会下辖5个业务委员会，每个业务委员会选举产生主任1名，副主任1～3名。全区共选出居民委员会委员151名（其中主任7名，副主任30名）。5个业务委员会中，有治安委员会委员161名（其中主任7名，副主任17名），优抚救济委员会委员133名（其中主任7名，副主任17名），文化教育委员会委员131名（其中主任7名，副主任16名），卫生委员会委员164名（其中主任7名，副主任19名），调解委员会委员142名（其中主任7名，副主任17名）。此后，对居委会进行了多次调整。
1954年12月，全国人民代表大会常务委员会颁布《城市街道居民委员会组织条例》及有关指示。同年8月起，辖区进行调整街道组织试点，在原居委会辖区的基础上成立街道办事处，以户籍段区域建立群众自治性组织居民委员会，下辖5个业务委员会。是年底，辖区街道组织调整工作结束。1956年8月，全区居民委员会调整为66个，共有委员1043名，其中女委员668名。1958年6月整顿街道基层组织，全区居民委员会由82个调整为57个（含4个家属委员会），共选出居民委员会主任、副主任294名；5个业务委员会主任、副主任525名，委员2012名。1962年10月整顿街道基层组织，将71个居民委员会调整为88个（含10个家属委员会），居委会管辖范围与公安户籍段管辖范围一致。在居委会的领导下，成立了生产服务、优救福利、治安保卫、文教卫生、调解等5个业务委员会。共选出居委会主任、副主任236名；5个业务委员会主任、副主任596名，委员835名。制定了《城市街道居民委员会工作条例》。1978、1981年，先后对居民委员会进行了两次整顿，其中1981年整顿后，全区共有居委员83个，主任、副主任252名，委员375名。1987年初至9月中旬，107个居委会进行改选，共选出主任106名，副主任188名，委员214名。年龄偏高、文化程度低的状况有所改善。
农区基层机构1948年9月建立济南特别市第十区区政府（后改为济南市第十区人民政府、济南市第十区区公所），设区长、副区长。区下为乡政委员会，设乡长、副乡长。乡下为村政府，设村长、副村长。1951年1月，撤销济南市第十区区公所，建立郊三区（1955年改为段店区）、郊四区（1955年改为药山区）、郊五区（1955年改为玉符河区）等3个区公所，分设区长、副区长。1954年冬普选后，区下改为乡人民委员会，设乡长、副乡长；乡下改为村公所，设村长、副村长。
1956年3月撤区并乡，新建段店、老屯、大金、睦里、药山、药西、王庄等7个乡人民委员会。乡下为农业生产合作社，设社长、副社长。1957年11月再次并乡，新建峨嵋山、段店、腊山、药山等4个乡人民委员会。
1958年9月，撤销4个乡人民委员会，建立西郊人民公社管理委员会，设社长、副社长。公社下为生产民兵营，营下为连，分设营长、教导员和连长、指导员。1959年1月，生产民兵营改为生产大队，设队长、副队长。1960年6月，西郊人民公社改称槐荫人民公社西郊分社。1961年5月复称西郊人民公社。同年6月，撤销西郊人民公社，建立西郊区公所，设区长、副区长。区下为公社，公社下为生产大队。1968年8月，撤销西郊区公所及其下属公社，新建东方红人民公社革命委员会（后改为西郊人民公社革命委员会、西郊人民公社管理委员会）和太阳升人民公社革命委员会（后改为吴家堡人民公社革命委员会，吴家堡人民公社管理委员会），设主任（社长）、副主任（副社长）、公社下为联防营。1971年，联防营改为管理区，设主任、副主任。管理区下为生产队。
1983年5月，撤销西郊人民公社，建立段店镇人民政府及两个乡人民政府，分设镇长、副镇长，乡长、副乡长，镇、乡下为生产大队。吴家堡人民公社体制未动。是年底，撤销吴家堡人民公社，同时建立西郊、吴家堡两个办事处，设主任、副主任；办事处下辖段店镇人民政府及7个乡人民政府（其中原吴家堡公社地区4个乡人民政府）；新建西郊、吴家堡两个经济委员会，管理原公社直属企业，设主任、副主任。1985年9月，撤销西郊、吴家堡两个办事处及下属镇、乡人民政府，新建段店、吴家堡2个镇政府；镇下为办事处，设主任、副主任；办事处下为村民委员会，设主任、副主任。西郊、吴家堡两个经济委员会随之撤销。
第二节 政务
1948年10月至1953年12月 区政府认真贯彻济南特别市军事管制委员会《通告》，做好接管城市、妥善安排人民生活、清查反革命分子、稳定社会秩序等工作。同时，加强对人民群众的政治思想教育，揭发国民党反动派的反动本质，宣传中国共产党和人民政府的各项政策。在人民群众初步提高政治认识的基础上，发动群众积极参加支援前线的各项工作。在美帝国主义发动侵朝战争、国内反动势力蠢蠢欲动的情况下，召开了全区各界人民代表会议，积极投入轰轰烈烈的抗美援朝、镇压反革命、三反五反等政治运动，巩固了新生的人民政权。为迅速医治战争创伤，恢复发展生产，通过加强市场管理、实施税收政策、取缔和限制投机奸商的违法活动，保证了工商业者的正当合法经营；通过银行贷款，解决了私营工商业恢复和发展中的困难；通过贯彻工会法，加强工会的领导，提高了工人的觉悟和生产积极性。1953年起实施发展国民经济的第一个五年计划。与此同时，发展了教育事业，加强了基层政权建设，开展了劳动就业登记、优抚救济和宣传、贯彻婚姻法运动。
1953年12月至1956年12月 1953年底，贯彻执行国家粮食统购统销政策，采取有力措施，制止粮商囤积居奇，稳定物价，保证了广大人民群众的粮食供应。1954年起，先后对私营工商业、个体手工业、小商贩进行社会主义改造。至1956年2月，全区社会主义改造胜利完成，工商业全部实现公私合营，手工业实现合作化。1954～1955年，全区职工开展增产节约运动和以提高质量、降低成本、节约原材料为主要内容的先进生产者运动，工商业、农业生产取得显著成绩。教育战线以改造私立学校为主，新建、改建部分学校。1956年，小学在校生13182名，比1953年增长36.2％；文盲半文盲入学职工达5820人，占在职职工的90％。
1956年12月至1958年5月 1957年5月起，在全区党员中开展整风运动。是年8月起，全区深入开展反右斗争。整风反右历时一年有余，共揭露出“右派分子”300余名，出现严重扩大化倾向。
经济战线取得好成绩。1957年，全区完成地方工业总产值7478万元，为年计划的105％。其中12个重工业厂的产值比年计划平均增长1.5倍以上。1958年上半年，全区掀起比先进、学先进、赶先进竞赛活动和技术革新运动；全年建立生产自救组17个，有生产人员300余人。商业战线坚持为生产和消费服务的方针，1957年1月至1958年4月完成销售额1652.8万元，超额完成计划。文教卫生事业得到发展。1957年新建小学1处，扩建3处，在校生比1956年增长10.8％。扫盲教育、群众性文艺活动、以除四害为中心的爱国卫生运动形成高潮。
1958年5月至1960年12月全区深入开展生产救灾运动。1959年，农区兴修水利106万立方米（土方），挖机井94眼，增加水泵60个，共浇地3万余亩（2000余公顷）；市区机关、企事业单位大力支援郊区的抗旱抢种；工业战线掀起“大炼钢铁”运动和支援农业的热潮。1960年1～10月完成总产值326.29万元，比1959年同期增长89％。至1960年底，全区共建起社办厂组34处，有生产人员4108人，1～10月完成产值2440万元；另有分散的社办生产小组173个，有生产人员4289人。
1960年12月至1963年5月 贯彻国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针。全区动员12488人回乡支援农业生产。工业战线经过调整，缩小了企业规模，加快了支农产品及日用品的生产。商业战线增加商品供应，严禁私商经营粮、油、棉等统销物资，1962年社会商品零售额完成2431万元。继续加强生产救灾工作。1962年组织2145人参加生产自救。1961年至1963年5月，共向烈、军属发放优抚款61603元，向4369户贫困户（13171人）发救济款76578元，棉布110652尺，棉花16654斤。
1963年5月至1966年2月 全区掀起学习毛主席著作、学习解放军、学习大庆的高潮和向雷锋、王杰学习的活动，开展以提高质量、降低成本为中心的比、学、赶、帮、超增产节约运动。1965年，工业总产值、利润分别比1964年增长62％和75％，主要产品产量比1964年都有较大幅度的增长。全区人民自己动手建设和管理城市，两年间，参加城市建设劳动达15万余人次，整修街巷150条，新建下水道27条，新挖排水沟3300公尺，修缮房屋29000余间，植树8万余株。教育战线加强基本建设，新建、扩建小学13处。1965年底在校学生达31000多人，比1963年增长15％，适龄儿童入学率达99.3％。1965年全区人口出生率为16.29‰，比1963年减少62.85％，创历年最好成绩。
1966年6月至1976年10月 全区开展“文化大革命”。受“左”倾错误思潮的影响和林彪、江青两个反革命集团的干挠破坏，自1966年11月起，全区派性膨涨，无政府主义泛滥，各级党组织陷于瘫痪状态，各项建设事业遭到极大破坏。在困难的条件下，广大干部群众同“左”倾错误进行了坚持不懈的斗争，白手起家，发展生产自救事业。1976年，全区工业总产值为1965年的11.8倍，平均每年递增32％。其它方面也取得了一定成绩。
1976年10月至1980年12月 1976年10月，“四人帮”被粉碎，全区掀起揭批“四人帮”罪行的高潮。1979年起，全区认真贯彻党的十一届三中全会决议，深入开展实践是检验真理唯一标准的大讨论，落实党的各项方针政策，逐步将全区的工作重点转移到“四化”建设上来。
生产建设事业取得新成绩。1978年下半年，41个区直工业企业交市后，大力发展街道生产。1979年下半年，83个街办生产企业和生活服务单位划为区属集体企业，4920人转为集体企业正式职工。1980年完成工业产值2820万元，实现利润310万元。完成货运量70.7万吨，货物周转量2235.9万吨公里，提前两个月完成全年计划。1978～1980年，投资119万元，完成道路修铺、下水道改建疏浚等工程；房管系统新建住宅11443平方米，翻建危险房26998平方米。1979年建立区环保机构，初步开展治理废水、废气、废渣及消烟除尘工作。1980年5月首次开展地名普查。
生活服务事业有较大发展。1980年，区直商业新增网点159个，翻建、扩建网点48个，总面积达6200平方米，比1978年增加60％；全年完成营业额2224.4万元，利润113.7万元。营市街、纬十一路两处农贸市场相继恢复开放。待业青年集体网点、个体商业户得到发展。大多数居委会形成以三代店为主的生活服务点，9个街道办事处各自形成一条网点比较集中的生活服务街，恢复和新增部分名吃、小吃。
1980年12月至1984年4月 认真贯彻国民经济调整的方针，大力加强社会主义物质文明建设和精神文明建设，各项事业取得显著成绩。
经济工作在调整中稳步发展。区街工业通过推行经济责任制，提高了经济效益。1983年工业总产值达4476万元，实现利润750万元，分别比1980年增长58.7％和141.9％。交通运输，1983年完成货运量82万吨，货物周转量3250万吨公里，实现利润121万元，分别比1980年提高17％、45％和71.6％。商业系统，1983年完成销售额2560万元，实现利润160.5万元，分别比1980年增长50.5％和72.6％。
生活服务事业出现新的繁荣。1983年，全区商业服务网点达603处，比1980年增长近1倍；农贸市场由1980年的两处发展到6处，总成交额达730.50万元，比1980年增长35.54％。
城建工作取得显著成绩。市政建设共投资510万元，改建道路5条，改造土街土巷417条，为6000余户居民家庭引进自来水。青年公园整修后对外开放。
科技、文教事业有新发展。3年间，共实现革新项目114项，试制成功新产品38种。1982年复建区红十字会。1983年，小学期末考试合格率、升学率均超市平均水平。计划生育率、一孩领证率、晚婚率分别为99.94％、99.99％和99.93％，均达到历史最好水平，被评为省、市计划生育先进单位。
社会治安进一步好转。1983年集中对各类刑事犯罪分子进行严厉打击。是年，共发生刑事案件239起，比1982年下降15％。
1984年4月至1987年5月 坚持改革、开放、搞活，以经济建设为中心，两个文明一起抓，经济建设和各项事业蓬勃发展。
3年间，区街企业积极推行各种形式的经济责任制，不断深化改革，取得显著成绩。1986年，工业总产值突破亿元大关，比1983年增长124.6％；利润达1408万元，比1983年增长87.7％。区直商业、区街生活服务、劳动服务公司营业额（销售额）分别为4560万元、3721万元和3122万元，比1983年分别增长57.6％、253.7％和34.9％。物资供应完成销售额797.5万元，营业额35.5万元，均为1983年2.9倍。全区农贸市场和工业品市场由1983年的6处增至10处，农副产品上市量达7223万斤，比1983年增长196％。交通运输速度和效益在全市同行业中处于领先地位。
城市建设和管理步子加快。3年中共投资690万元，改造道路10条，石板沟6条。完成了建设治理环城公园和工商河的任务；改建了青年公园，加快了槐荫公园的建设速度。发动驻地单位集资群建，完成改造小街巷、自来水进院等工程。
科教文卫事业有新发展。3年中共取得科技成果24项，其中获省、市级奖励4项；实现技术革新78项；研制新产品177种，投入生产97种。小学适龄儿童入学率、巩固率、普及率连续3年稳定在100％，毕业班升学率达99.8％。1986年，教育系统40余项工作达到全国或省、市先进水平。职工教育已基本完成文化补课，转入岗位职务培训。1986年底，全区721个单位（占全区单位总数的75.8％）达到市规定的卫生标准；灭鼠防疫工作达到市政府提出的一役达标要求。3年中，计划生育率均保持在99.9％以上，人口自然增长率稳定在8‰以内，被评为全国、省、市计划生育先进单位。
以“五讲四美三热爱”活动和“共建文明单位”为主要内容的精神文明建设活动广泛开展。1986年，共创建文明单位87个，“五好居”43个，“五好院”1356个，“五好家庭”21188户。全区普法教育受教育人数达13万余人次。经过“严打”斗争，依法惩处一批犯罪分子。1986年全区刑事案件发案率比1983年下降61.5％。
1987年5月至1989年12月 进一步解放思想，务实求实，开拓进取，全区经济建设和各项建设事业取得重大成绩。
经济建设稳步发展。1989年，全区工业产值达到40175万元，比1986年增长148.7％。农村经济总收入达53350万元，比1986年增长140％。商业完成营业额48481万元，比1986年翻两番多；完成利润2310万元，比1986年增长57.2％。3年间，新建农贸市场12处。1989年集贸市场达20处，总成交额16754.77万元，比1986年增长536％。
城市建设和管理取得新突破。1986～1989年，全区共改造、开发旧城区11处，施工面积达21万平方米，基本建起西市场、光明街、纬六路等9处居民小区，南大坑、岔路街等低洼易涝区得到治理。城区基本实现道路沥青化、公厕水冲式、垃圾台厢式，无石板排水沟，无土人行道。对城市管理进行改革探索，形成责、权、利相对统一的市、区、街、居四级管理网络和区、镇、村三级土地管理体系。
科技、教育、卫生事业取得新成绩。3年间，共取得科技成果37项（其中达到国内先进水平的4项，达省内先进水平的7项，获省、市、区科技成果奖的19项），发展科技实体11处，引进各类专业技术人才200余名，聘用各类科技人员2296名。1989年9月1日，全区依法实施九年制义务教育；两镇“四率”（入学率、巩固率、毕业率、普及率）达99％以上，超省定标准；区教委和中大槐树辅读学校被评为省弱智教育先进单位。1986～1989年，全区人口自然增长率一直控制在8‰以内，计划生育率保持在99.5％以上，连续被评为省、市计划生育先进单位。
治理整顿初见成效。全区共清理固定资产投资项目17个，清理整顿公司51家。深入开展了财政、物价、税收大检查，加强了审计监督，保证了全区经济和各项事业的健康发展。
第三节 干部状况
1950年，第七区区公所有干部20人。1959～1961年，因区划变动，干部人数骤增。50～60年代，干部文化程度、平均年龄均偏低，党员比例较大。70年代以来，干部总人数、平均年龄呈逐步增长趋势，文化程度逐步提高。1989年，全区机关干部编制736人，实有1398人。其中区机关编制377人，实有716人；街道办事处、镇政府机关编制181人，实有524人；检察院、法院编制178人，实有158人。
1948年9月济南解放，先后设济南特别市第七区区政府、济南市第七区人民政府、济南市第七区区公所、第六区区公所。1951年8月设第六区人民政府。1953年12月召开第一届人民代表大会，选举产生第一届区人民政府。至1989年底，先后选举产生十一届区人民政府（委员会）。
第一节 机构
区级机构 1948年10月设济南特别市第七区区政府。1949年5月改为济南市第七区人民政府。1949年7月改设第七区区公所，为市政府派出机构。1951年1月改为第六区区公所。
1951年8月设第六区人民政府。至1953年12月，先后设立文教股、民政股、工商劳动股、卫生建设股、民政调解股、文教卫生股、粮食科。
1953年12月选举产生第六区第一届人民政府。至1955年9月，先后设立民政调解股、粮食科、工商劳动股、文教卫生股、卫生建设股、手工业管理科、工商科、建设股、卫生科。
1955年9月至1956年12月，第六区人民政府改为第六区人民委员会，先后设立工商科、手工业管理科、卫生科、劳动科、文教科、民政科、办公室、房管建设科、人事科、工业管理科、教育科、文化科及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树等7个街道办事处。
1956年12月至1958年5月，槐荫区第二届人民委员会先后设立办公室、民政科、人事科、工业管理科、劳动科、房管建设科、粮食分局、工商科、教育科、文化科、卫生科、交通科、商业一科、商业二科及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树等7个街道办事处。
1958年5月至1960年12月，槐荫区第三届人民委员会（1960年6月建立槐荫人民公社管理委员会，与区人民委员会合署办公）先后设立办公室、民政科、人事科、工业管理科、劳动科、交通科、房管建设科、商业一科、商业二科、教育科、文化科、卫生科、体育运动委员会、计划委员会、商业科、科学技术委员会、体育科、工业管理局、文体科。1958年5月至1959年11月，下设7个街道办事处。1959年12月至1960年5月，下设经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、大观园、四里村、岔路街、杆石桥、经七路、经二路、魏家庄、馆驿街等15个街道办事处。1960年6月，下设经三路、机车工厂、机床二厂、振兴街、西郊等5个人民公社分社。
1960年12月至1963年5月，槐荫区第四届人民委员会（1962年12月撤销槐荫人民公社管理委员会）先后设立办公室、民政科、人事科、计划委员会、工业管理局、劳动科、房管建设科、商业科、科学技术委员会、文化体育科、教育科、卫生科、交通运输管理局、防空办公室、工商科、财政贸易办公室。1960年12月至1962年6月，下设5个分社。1962年6月至1963年2月，下设经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、五里沟、青年公园等9个分社。1963年2月，分社复称街道办事处。
1963年5月至1966年2月，槐荫区第五届人民委员会先后设立办公室、民政科、人事科、工业管理局、劳动科、交通局、房管建设科、防空办公室、商业科、财政贸易办公室、工商科、文体科、教育科、卫生科、计划生育办公室、建设科、房地产管理科、劳动服务总站、劳动服务大队、青年劳动学校及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、五里沟、青年公园等9个街道办事处。
1966年2月至1967年3月，槐荫区（1966年8月改称东风区）第六届人民委员会先后设立办公室、民政科、人事科、工业管理局、劳动科、劳动服务总站、劳动服务大队、青年劳动学校、交通局、房地产管理科、建设科、防空办公室、商业科、工商科、文体科、教育科、卫生科、计划生育办公室、街道工作办公室及经三路（东方红）、西市场（东风）、中大槐树（向阳）、道德街（创新街）、振兴街（红星街）、营市街（红卫）、北大槐树（大庆街）、五里沟（东升）、青年公园（红旗）等9个街道办事处。
1968年2月成立东风区革命委员会，至1973年7月，先后设立办公室、内务组、劳工组、防空办公室、文教组、商业组、上山下乡办公室、计划生育办公室、卫生组、交通运输革委会、文化体育革委会、市场管委会、城市建设革委会、群众工作组、教育组、工业交通组及东方红（经三路）、东风（西市场）、向阳（中大槐树）、创新街（道德街）、红星街（振兴街）、红卫（营市街）、大庆街（北大槐树）、东升（五里沟）、红旗（青年公园）等9个街道办事处（1969年9月建立街道革命委员会）。
1973年7月改称槐荫区革命委员会，至1976年10月，先后设立办公室、内务组、交通运输革委会、上山下乡办公室、工业交通组、劳工组、城市建设革委会、防空办公室、商业组、市场管委会、文化体育革委会、教育组、卫生组、计划生育办公室、知识青年上山下乡办公室、工商管理所、文教局、工商行政管理局、工业局、城建局、街道工作办公室、卫生局、房地产管理局及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、五里沟、青年公园等9个街道办事处革委会。1976年10月至1978年5月，先后设立办公室、人事科、知识青年上山下乡办公室、工业局、城建局、房地产管理局、防空办公室、工商局、科学技术办公室、文教局、卫生局、计划生育办公室、街道工作办公室、民政科、商业局、劳动科、交通局、体育运动委员会及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、五里沟、青年公园、南辛庄等10个街道办事处革委会。
1978年5月选举产生新的槐荫区革命委员会，至1980年12月，先后设立办公室、民政科、人事科、知识青年上山下乡办公室、工业局、劳动科、交通局、城建局、房地产管理局、防空办公室、商业局、工商局、科学技术办公室、体育运动委员会、文教局、卫生局、计划生育办公室、街道工作办公室、科学技术委员会、教育局、文化科、物资局、生产服务局、环境保护办公室、劳动服务公司、档案局、司法局及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、五里沟、青年公园、南辛庄等10个街道办事处。
1980年12月至1984年4月，第九届槐荫区人民政府先后设立办公室、民政科、司法局、人事科、档案局、知识青年上山下乡办公室、生产服务局、劳动科、劳动服务公司、物资局、交通局、城建局、环境保护办公室、房地产管理局、防空办公室、商业局、工商局、科学技术委员会、体育运动委员会、教育局、文化科、卫生局、计划生育办公室、街道工作办公室、民族宗教侨务办公室、物价管理局、职工教育办公室、计划生育局、环境保护局、劳动局、环境卫生局、档案科、民政局及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、五里沟、青年公园、南辛庄等10个街道办事处。
1984年4月至1987年5月，第十届槐荫区人民政府先后设立办公室、民政局、司法局、人事科、档案科、民族宗教侨务办公室、劳动局、劳动服务公司、物资局、物价管理局、职工教育办公室、环境保护局、防空办公室、商业局、工商局、科学技术委员会、体育运动委员会、教育局、文化局、卫生局、计划生育局、人事局、统计局、交通运输公司、城市建设管理委员会、财政局、审计局、经济计划委员会、区志办公室、房地产管理局、档案局、街道工作办公室、城市建设综合开发公司、物价局及经三路、西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、北大槐树、五里沟、青年公园、南辛庄等10个街道办事处。
1987年5月至1989年底，第十一届槐荫区人民政府先后设立办公室、民政局、司法局、人事局、档案局、民族宗教侨务办公室、劳动局、经济计划委员会、劳动服务公司、统计局、物资局、物价局、交通运输公司、职工教育办公室、城市建设管理委员会、城市建设综合开发公司、环境保护局、房地产管理局、防空办公室、财政局、商业局、工商局、审计局、科学技术委员会、体育运动委员会、文化局、卫生局、计划生育局、街道工作办公室、区志办公室、农业委员会、教育委员会、体制改革委员会、监察局、对外经济贸易委员会、土地管理局、信访办公室。1987年5月起，下设10个街道办事处和两个镇人民政府。1989年9月起，下设西市场、中大槐树、道德街、振兴街、营市街、五里沟、青年公园、南辛庄、匡山、段店北路、张庄路等11个街道办事处和段店、吴家堡两个镇人民政府。
城区基层机构
街道办事处 1954年12月，在原居民委员会辖区的基础上成立街道办事处，为区人民政府派出机构，由区政府任命主任、副主任。1956年起，各街道办事处按照优抚救济、民事调解、房地产管理、文化教育、卫生、计划供应、妇女等项业务配备干部。1960年6月成立槐荫人民公社管理委员会，同区人民委员会一套机构两个牌子；街道办事处改称槐荫人民公社××分社，由区人民委员会任命社长、副社长。1962年12月，撤销槐荫人民公社。1963年2月，街道分社复称街道办事处（至1966年底，对外仍挂分社牌子），由区人民委员会任命主任、副主任。1969年9月，街道办事处改称街道革命委员会，由区革命委员会任命主任、副主任。1971年，根据区革委指示，各街道革委会设立生产办公室，配主任和政治指导员，在街道革委会领导下管理街道生产。此后根据工作需要，街道革委会又设立行政办公室，统辖各项行政业务。1973年7月，街道革委会改称街道办事处革委会。1978年5月恢复街道办事处原称，由区革委（政府）任命主任、副主任。1983年，撤销街道办事处生产办公室，成立生产服务管理站，管理居办生产，由街道办事处副主任兼任站长。同时，建立街道工业公司（与街道办事处规格相等），管理街道生产，由区政府任命经理、副经理。1984年9月，撤销生产服务管理站，成产生产服务公司，由街道办事处副主任兼任经理。1988年5月，街道办事处实行体制改革，撤销原行政性公司，设立行政办公室、经济计划委员会、财务科、街政科、城建科、司法所、法律服务所，编制17人。
居民委员会解放初，辖区街道有治安、生产救灾、优抚救济、调解、卫生等19种组织。1952年8月，根据中国人民解放军华东军政委员会《关于十万人口以上城市建立居民委员会试行方案（草案）》精神，结合辖区具体情况，以派出所辖区为单位成立居民代表大会，选举产生7个居民委员会。每个居民委员会选举产生主任1名，副主任3～5名。每个居委会下辖5个业务委员会，每个业务委员会选举产生主任1名，副主任1～3名。全区共选出居民委员会委员151名（其中主任7名，副主任30名）。5个业务委员会中，有治安委员会委员161名（其中主任7名，副主任17名），优抚救济委员会委员133名（其中主任7名，副主任17名），文化教育委员会委员131名（其中主任7名，副主任16名），卫生委员会委员164名（其中主任7名，副主任19名），调解委员会委员142名（其中主任7名，副主任17名）。此后，对居委会进行了多次调整。
1954年12月，全国人民代表大会常务委员会颁布《城市街道居民委员会组织条例》及有关指示。同年8月起，辖区进行调整街道组织试点，在原居委会辖区的基础上成立街道办事处，以户籍段区域建立群众自治性组织居民委员会，下辖5个业务委员会。是年底，辖区街道组织调整工作结束。1956年8月，全区居民委员会调整为66个，共有委员1043名，其中女委员668名。1958年6月整顿街道基层组织，全区居民委员会由82个调整为57个（含4个家属委员会），共选出居民委员会主任、副主任294名；5个业务委员会主任、副主任525名，委员2012名。1962年10月整顿街道基层组织，将71个居民委员会调整为88个（含10个家属委员会），居委会管辖范围与公安户籍段管辖范围一致。在居委会的领导下，成立了生产服务、优救福利、治安保卫、文教卫生、调解等5个业务委员会。共选出居委会主任、副主任236名；5个业务委员会主任、副主任596名，委员835名。制定了《城市街道居民委员会工作条例》。1978、1981年，先后对居民委员会进行了两次整顿，其中1981年整顿后，全区共有居委员83个，主任、副主任252名，委员375名。1987年初至9月中旬，107个居委会进行改选，共选出主任106名，副主任188名，委员214名。年龄偏高、文化程度低的状况有所改善。
农区基层机构1948年9月建立济南特别市第十区区政府（后改为济南市第十区人民政府、济南市第十区区公所），设区长、副区长。区下为乡政委员会，设乡长、副乡长。乡下为村政府，设村长、副村长。1951年1月，撤销济南市第十区区公所，建立郊三区（1955年改为段店区）、郊四区（1955年改为药山区）、郊五区（1955年改为玉符河区）等3个区公所，分设区长、副区长。1954年冬普选后，区下改为乡人民委员会，设乡长、副乡长；乡下改为村公所，设村长、副村长。
1956年3月撤区并乡，新建段店、老屯、大金、睦里、药山、药西、王庄等7个乡人民委员会。乡下为农业生产合作社，设社长、副社长。1957年11月再次并乡，新建峨嵋山、段店、腊山、药山等4个乡人民委员会。
1958年9月，撤销4个乡人民委员会，建立西郊人民公社管理委员会，设社长、副社长。公社下为生产民兵营，营下为连，分设营长、教导员和连长、指导员。1959年1月，生产民兵营改为生产大队，设队长、副队长。1960年6月，西郊人民公社改称槐荫人民公社西郊分社。1961年5月复称西郊人民公社。同年6月，撤销西郊人民公社，建立西郊区公所，设区长、副区长。区下为公社，公社下为生产大队。1968年8月，撤销西郊区公所及其下属公社，新建东方红人民公社革命委员会（后改为西郊人民公社革命委员会、西郊人民公社管理委员会）和太阳升人民公社革命委员会（后改为吴家堡人民公社革命委员会，吴家堡人民公社管理委员会），设主任（社长）、副主任（副社长）、公社下为联防营。1971年，联防营改为管理区，设主任、副主任。管理区下为生产队。
1983年5月，撤销西郊人民公社，建立段店镇人民政府及两个乡人民政府，分设镇长、副镇长，乡长、副乡长，镇、乡下为生产大队。吴家堡人民公社体制未动。是年底，撤销吴家堡人民公社，同时建立西郊、吴家堡两个办事处，设主任、副主任；办事处下辖段店镇人民政府及7个乡人民政府（其中原吴家堡公社地区4个乡人民政府）；新建西郊、吴家堡两个经济委员会，管理原公社直属企业，设主任、副主任。1985年9月，撤销西郊、吴家堡两个办事处及下属镇、乡人民政府，新建段店、吴家堡2个镇政府；镇下为办事处，设主任、副主任；办事处下为村民委员会，设主任、副主任。西郊、吴家堡两个经济委员会随之撤销。
第二节 政务
1948年10月至1953年12月 区政府认真贯彻济南特别市军事管制委员会《通告》，做好接管城市、妥善安排人民生活、清查反革命分子、稳定社会秩序等工作。同时，加强对人民群众的政治思想教育，揭发国民党反动派的反动本质，宣传中国共产党和人民政府的各项政策。在人民群众初步提高政治认识的基础上，发动群众积极参加支援前线的各项工作。在美帝国主义发动侵朝战争、国内反动势力蠢蠢欲动的情况下，召开了全区各界人民代表会议，积极投入轰轰烈烈的抗美援朝、镇压反革命、三反五反等政治运动，巩固了新生的人民政权。为迅速医治战争创伤，恢复发展生产，通过加强市场管理、实施税收政策、取缔和限制投机奸商的违法活动，保证了工商业者的正当合法经营；通过银行贷款，解决了私营工商业恢复和发展中的困难；通过贯彻工会法，加强工会的领导，提高了工人的觉悟和生产积极性。1953年起实施发展国民经济的第一个五年计划。与此同时，发展了教育事业，加强了基层政权建设，开展了劳动就业登记、优抚救济和宣传、贯彻婚姻法运动。
1953年12月至1956年12月 1953年底，贯彻执行国家粮食统购统销政策，采取有力措施，制止粮商囤积居奇，稳定物价，保证了广大人民群众的粮食供应。1954年起，先后对私营工商业、个体手工业、小商贩进行社会主义改造。至1956年2月，全区社会主义改造胜利完成，工商业全部实现公私合营，手工业实现合作化。1954～1955年，全区职工开展增产节约运动和以提高质量、降低成本、节约原材料为主要内容的先进生产者运动，工商业、农业生产取得显著成绩。教育战线以改造私立学校为主，新建、改建部分学校。1956年，小学在校生13182名，比1953年增长36.2％；文盲半文盲入学职工达5820人，占在职职工的90％。
1956年12月至1958年5月 1957年5月起，在全区党员中开展整风运动。是年8月起，全区深入开展反右斗争。整风反右历时一年有余，共揭露出“右派分子”300余名，出现严重扩大化倾向。
经济战线取得好成绩。1957年，全区完成地方工业总产值7478万元，为年计划的105％。其中12个重工业厂的产值比年计划平均增长1.5倍以上。1958年上半年，全区掀起比先进、学先进、赶先进竞赛活动和技术革新运动；全年建立生产自救组17个，有生产人员300余人。商业战线坚持为生产和消费服务的方针，1957年1月至1958年4月完成销售额1652.8万元，超额完成计划。文教卫生事业得到发展。1957年新建小学1处，扩建3处，在校生比1956年增长10.8％。扫盲教育、群众性文艺活动、以除四害为中心的爱国卫生运动形成高潮。
1958年5月至1960年12月全区深入开展生产救灾运动。1959年，农区兴修水利106万立方米（土方），挖机井94眼，增加水泵60个，共浇地3万余亩（2000余公顷）；市区机关、企事业单位大力支援郊区的抗旱抢种；工业战线掀起“大炼钢铁”运动和支援农业的热潮。1960年1～10月完成总产值326.29万元，比1959年同期增长89％。至1960年底，全区共建起社办厂组34处，有生产人员4108人，1～10月完成产值2440万元；另有分散的社办生产小组173个，有生产人员4289人。
1960年12月至1963年5月 贯彻国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针。全区动员12488人回乡支援农业生产。工业战线经过调整，缩小了企业规模，加快了支农产品及日用品的生产。商业战线增加商品供应，严禁私商经营粮、油、棉等统销物资，1962年社会商品零售额完成2431万元。继续加强生产救灾工作。1962年组织2145人参加生产自救。1961年至1963年5月，共向烈、军属发放优抚款61603元，向4369户贫困户（13171人）发救济款76578元，棉布110652尺，棉花16654斤。
1963年5月至1966年2月 全区掀起学习毛主席著作、学习解放军、学习大庆的高潮和向雷锋、王杰学习的活动，开展以提高质量、降低成本为中心的比、学、赶、帮、超增产节约运动。1965年，工业总产值、利润分别比1964年增长62％和75％，主要产品产量比1964年都有较大幅度的增长。全区人民自己动手建设和管理城市，两年间，参加城市建设劳动达15万余人次，整修街巷150条，新建下水道27条，新挖排水沟3300公尺，修缮房屋29000余间，植树8万余株。教育战线加强基本建设，新建、扩建小学13处。1965年底在校学生达31000多人，比1963年增长15％，适龄儿童入学率达99.3％。1965年全区人口出生率为16.29‰，比1963年减少62.85％，创历年最好成绩。
1966年6月至1976年10月 全区开展“文化大革命”。受“左”倾错误思潮的影响和林彪、江青两个反革命集团的干挠破坏，自1966年11月起，全区派性膨涨，无政府主义泛滥，各级党组织陷于瘫痪状态，各项建设事业遭到极大破坏。在困难的条件下，广大干部群众同“左”倾错误进行了坚持不懈的斗争，白手起家，发展生产自救事业。1976年，全区工业总产值为1965年的11.8倍，平均每年递增32％。其它方面也取得了一定成绩。
1976年10月至1980年12月 1976年10月，“四人帮”被粉碎，全区掀起揭批“四人帮”罪行的高潮。1979年起，全区认真贯彻党的十一届三中全会决议，深入开展实践是检验真理唯一标准的大讨论，落实党的各项方针政策，逐步将全区的工作重点转移到“四化”建设上来。
生产建设事业取得新成绩。1978年下半年，41个区直工业企业交市后，大力发展街道生产。1979年下半年，83个街办生产企业和生活服务单位划为区属集体企业，4920人转为集体企业正式职工。1980年完成工业产值2820万元，实现利润310万元。完成货运量70.7万吨，货物周转量2235.9万吨公里，提前两个月完成全年计划。1978～1980年，投资119万元，完成道路修铺、下水道改建疏浚等工程；房管系统新建住宅11443平方米，翻建危险房26998平方米。1979年建立区环保机构，初步开展治理废水、废气、废渣及消烟除尘工作。1980年5月首次开展地名普查。
生活服务事业有较大发展。1980年，区直商业新增网点159个，翻建、扩建网点48个，总面积达6200平方米，比1978年增加60％；全年完成营业额2224.4万元，利润113.7万元。营市街、纬十一路两处农贸市场相继恢复开放。待业青年集体网点、个体商业户得到发展。大多数居委会形成以三代店为主的生活服务点，9个街道办事处各自形成一条网点比较集中的生活服务街，恢复和新增部分名吃、小吃。
1980年12月至1984年4月 认真贯彻国民经济调整的方针，大力加强社会主义物质文明建设和精神文明建设，各项事业取得显著成绩。
经济工作在调整中稳步发展。区街工业通过推行经济责任制，提高了经济效益。1983年工业总产值达4476万元，实现利润750万元，分别比1980年增长58.7％和141.9％。交通运输，1983年完成货运量82万吨，货物周转量3250万吨公里，实现利润121万元，分别比1980年提高17％、45％和71.6％。商业系统，1983年完成销售额2560万元，实现利润160.5万元，分别比1980年增长50.5％和72.6％。
生活服务事业出现新的繁荣。1983年，全区商业服务网点达603处，比1980年增长近1倍；农贸市场由1980年的两处发展到6处，总成交额达730.50万元，比1980年增长35.54％。
城建工作取得显著成绩。市政建设共投资510万元，改建道路5条，改造土街土巷417条，为6000余户居民家庭引进自来水。青年公园整修后对外开放。
科技、文教事业有新发展。3年间，共实现革新项目114项，试制成功新产品38种。1982年复建区红十字会。1983年，小学期末考试合格率、升学率均超市平均水平。计划生育率、一孩领证率、晚婚率分别为99.94％、99.99％和99.93％，均达到历史最好水平，被评为省、市计划生育先进单位。
社会治安进一步好转。1983年集中对各类刑事犯罪分子进行严厉打击。是年，共发生刑事案件239起，比1982年下降15％。
1984年4月至1987年5月 坚持改革、开放、搞活，以经济建设为中心，两个文明一起抓，经济建设和各项事业蓬勃发展。
3年间，区街企业积极推行各种形式的经济责任制，不断深化改革，取得显著成绩。1986年，工业总产值突破亿元大关，比1983年增长124.6％；利润达1408万元，比1983年增长87.7％。区直商业、区街生活服务、劳动服务公司营业额（销售额）分别为4560万元、3721万元和3122万元，比1983年分别增长57.6％、253.7％和34.9％。物资供应完成销售额797.5万元，营业额35.5万元，均为1983年2.9倍。全区农贸市场和工业品市场由1983年的6处增至10处，农副产品上市量达7223万斤，比1983年增长196％。交通运输速度和效益在全市同行业中处于领先地位。
城市建设和管理步子加快。3年中共投资690万元，改造道路10条，石板沟6条。完成了建设治理环城公园和工商河的任务；改建了青年公园，加快了槐荫公园的建设速度。发动驻地单位集资群建，完成改造小街巷、自来水进院等工程。
科教文卫事业有新发展。3年中共取得科技成果24项，其中获省、市级奖励4项；实现技术革新78项；研制新产品177种，投入生产97种。小学适龄儿童入学率、巩固率、普及率连续3年稳定在100％，毕业班升学率达99.8％。1986年，教育系统40余项工作达到全国或省、市先进水平。职工教育已基本完成文化补课，转入岗位职务培训。1986年底，全区721个单位（占全区单位总数的75.8％）达到市规定的卫生标准；灭鼠防疫工作达到市政府提出的一役达标要求。3年中，计划生育率均保持在99.9％以上，人口自然增长率稳定在8‰以内，被评为全国、省、市计划生育先进单位。
以“五讲四美三热爱”活动和“共建文明单位”为主要内容的精神文明建设活动广泛开展。1986年，共创建文明单位87个，“五好居”43个，“五好院”1356个，“五好家庭”21188户。全区普法教育受教育人数达13万余人次。经过“严打”斗争，依法惩处一批犯罪分子。1986年全区刑事案件发案率比1983年下降61.5％。
1987年5月至1989年12月 进一步解放思想，务实求实，开拓进取，全区经济建设和各项建设事业取得重大成绩。
经济建设稳步发展。1989年，全区工业产值达到40175万元，比1986年增长148.7％。农村经济总收入达53350万元，比1986年增长140％。商业完成营业额48481万元，比1986年翻两番多；完成利润2310万元，比1986年增长57.2％。3年间，新建农贸市场12处。1989年集贸市场达20处，总成交额16754.77万元，比1986年增长536％。
城市建设和管理取得新突破。1986～1989年，全区共改造、开发旧城区11处，施工面积达21万平方米，基本建起西市场、光明街、纬六路等9处居民小区，南大坑、岔路街等低洼易涝区得到治理。城区基本实现道路沥青化、公厕水冲式、垃圾台厢式，无石板排水沟，无土人行道。对城市管理进行改革探索，形成责、权、利相对统一的市、区、街、居四级管理网络和区、镇、村三级土地管理体系。
科技、教育、卫生事业取得新成绩。3年间，共取得科技成果37项（其中达到国内先进水平的4项，达省内先进水平的7项，获省、市、区科技成果奖的19项），发展科技实体11处，引进各类专业技术人才200余名，聘用各类科技人员2296名。1989年9月1日，全区依法实施九年制义务教育；两镇“四率”（入学率、巩固率、毕业率、普及率）达99％以上，超省定标准；区教委和中大槐树辅读学校被评为省弱智教育先进单位。1986～1989年，全区人口自然增长率一直控制在8‰以内，计划生育率保持在99.5％以上，连续被评为省、市计划生育先进单位。
治理整顿初见成效。全区共清理固定资产投资项目17个，清理整顿公司51家。深入开展了财政、物价、税收大检查，加强了审计监督，保证了全区经济和各项事业的健康发展。
第三节 干部状况
1950年，第七区区公所有干部20人。1959～1961年，因区划变动，干部人数骤增。50～60年代，干部文化程度、平均年龄均偏低，党员比例较大。70年代以来，干部总人数、平均年龄呈逐步增长趋势，文化程度逐步提高。1989年，全区机关干部编制736人，实有1398人。其中区机关编制377人，实有716人；街道办事处、镇政府机关编制181人，实有524人；检察院、法院编制178人，实有158人。
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