济南市图书馆 内容
第一节政治协商
围绕事关全区经济社会发展全局的重大问题开展政治协商，是区政协履行职能的重要方面。区政协依据《中国人民政治协商会议章程》以及区委、区政府有关要求，坚持重大问题协商在区委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。
通过主席会、常委会、全委会等多种形式，对全区重要决策进行全面协商、重点协商、专题协商。区政协坚持每月一次主席会议，每季一次常委会议，每年一次全委会议。（1）每年政协全体会议，区几大班子主要领导和有关方面负责人通过参加大会开幕式、闭幕式、听取大会发言、参加讨论，同委员面对面协商交流，共谋全区发展大计。全体会议期间，委员列席区人代会，就区政府工作报告、财政预决算报告、法院和检察院工作报告、重要人事安排等进行协商。（2）召开常委会议，就全区“八五”“九五”“十五”计划，2010年远景目标纲要，“十一五”经济社会发展规划，每半年经济社会发展情况，政协委员提案落实情况，法检两院工作等重点工作进行协商，并提出意见建议，有效地推动相关问题的解决。在每年二季度召开的常委会议上，由区政府主要领导通报全区经济社会发展情况。（3）召开主席会议，就提交常委会审议的议题、全区重要决策部署等进行协商讨论。
通过列席相关会议，参加全区政协工作会议、各种座谈会、情况通报会等时机，协商相关问题。通过政协主席列席区委常委会议、副主席分别列席区人大常委会议和区长办公会议，及时了解掌握党委工作意图和人大、政府工作进程，直接参与党委政府决策。1988年7月，区政协主席、副主席、常委，驻区市政协委员，各民主党派负责人和部分无党派知名人士20余人，参加了区委举行的民主协商对话会。1991年、2001年、2006年，区委先后召开3次全区政协工作会议，就加强和改进区政协工作进行协商，并制定印发支持人民政协工作相关文件，协商程序不断完善。参加政协的各党派、各界别委员积极参与协商座谈会，提出的许多意见建议被采纳。
第二节民主监督
人民政协的民主监督，是在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议方式进行的政治监督。1986—2007年，区政协发挥视察、提案、建议案等主要监督形式作用，围绕重点工程推进、教育及文化卫生、个体私营经济发展、生态建设与保护、农村社会保障、构建平安历城和新农村建设等热点、焦点问题开展民主监督活动。同时，不断拓宽民主监督渠道。五届区政协为促进环境创新活动深入开展，研究制定了《关于加强民主监督的实施意见》，作出《关于围绕环境创新对部分职能部门进行民主评议的决定》。2001年、2002年分别对10个、15个职能部门进行民主评议，委员们共提出问题163条、意见和建议243条。对被评议部门进行了意见反馈和跟踪监督。六届区政协二次、三次、四次全体会议上，分别组织委员对部分职能部门进行民主评议。2004年，召开20个部门民主评议座谈会，区交通局、区环保局主要负责人汇报整改情况，其余18个部门提交书面材料。2005年，同市政协联动，对区民政局、区工商分局年度工作情况进行民主评议。另外，被聘为特邀监督员、监察员的政协委员，积极参与对部门的监督工作。
第三节参政议政
参政议政是区政协履行职能的重要形式之一。历届区政协通过调研视察、反映社情民意、大会发言等形式，积极参政议政，为全区发展献计出力。1994—2007年，区政协向区委提出实施科教兴区、加快省城后花园建设、失地农民基本生活保障、新农村文化建设等12件建议案，被区委以文件形式转发，成为全区工作的指导性文件。自区政协四届二次会议以来，在政协全委会上作大会发言的委员129人次，共提出意见和建议600余条，区委主要领导对《如何应对东区建设给我区带来的发展机遇》《关于洪楼商贸中心区发展有关问题的探讨》等发言作出批示，大部分建议被纳入党政领导决策或中长期发展规划中，对全区经济社会发展产生重要影响。建立完善《区政协反映社情民意信息办法》，制定特邀信息员制度。区政协办公室和各专门委员会在组织会议、委员视察、专题调研、委员提案等工作中，积极收集整理政协委员反映的重要情况和意见、建议，通过《社情民意摘报》《政协信息》等形式，不定期报送上级政协和区委，为党政决策提供科学依据。
第四节提案工作
提案工作是政协履行民主监督、参政议政职能的一个重要方面。每次政协全体会议听取审议常委会提案工作报告和提案审查委员会或提案委员会关于提案审查情况的报告。
一、提案征集
1985年，县政协一届二次全委会后，制定《关于做好提案工作的意见》。1993年，学习提案委员会制定《关于评选优秀提案和提案办理先进单位试行条件及评选办法》。1996年，区政协制定《关于贯彻全国、省、市政协<提案工作条例>的实施意见》，提案工作进一步规范化。另外，通过举办培训班、编发《优秀提案选编》《提案征集通知》等方式，提高提案质量。《关于加强土地管理》《关于严厉打击制销假冒伪劣商品行为的建议》《关于实施新型农村合作医疗制度的建议》等众多优秀提案，对推动历城全面协调可持续发展发挥了重要作用。1986—2007年，在区政协一届至七届一次会议期间共立案委员提案2838件，评出优秀提案186件。
二、提案办理
1985年，县政协一届二次全委会后，县政协与县政府办公室联合召开提案交办会。1987年9月，区政府召开提案办理工作经验交流会，区交通局、区教委等单位介绍了经验。1990年，区委、区人大、区政府、区政协四大班子办公室联合制定《历城区办理人大代表建议和政协委员提案暂行办法》。承办部门普遍建立单位“一把手”、分管领导、处室负责人和具体承办人员办理政协提案的四级责任制。2000年起，由学习提案委员会向区政协全委会报告提案工作，改为由常委会报告提案工作。2005年起，开展政协提案“区长集中办理周”活动，到2007年，由每年1次扩展为3次，在已开展的7次集中办理周活动中，区长、副区长参与46人次，督促办理提案38件，落实率达到79％。区政协通过采取主席、副主席督办重点提案、提案办理“回头看”、现场督办等方式，推进提案办理工作。1993—2007年，共评出提案办理先进单位182个（次）。
第五节调研视察
围绕事关全区经济社会发展的综合性、前瞻性、有针对性问题开展调研视察，是区政协围绕中心履行职能的重要途径。二届区政协重点对经济建设、农村文化大院建设、供销社改革、小城镇开发建设等进行了调研视察。三届区政协重点对乡镇企业发展、吨粮田开发建设、林果生产、旅游业开发、食品卫生等进行调研视察。四届区政协重点对“三资”企业发展、农业产业结构调整、个体私营经济发展、教育事业发展等进行调研视察。五届区政协重点对畜牧业生产、旅游业发展、农民增收、大棚林果业发展、工业园区建设、重点工程建设等进行调研视察。六届区政协重点对农村社会保障、新农村文化建设、农村劳动力转移、“平安历城”建设、唐冶新区建设、教育文化卫生事业等进行调研视察。调研视察中，发挥委员的主体作用，积极吸收各民主党派、工商联和无党派人士参加。1994年后，关于实施科教兴区、加快省城后花园建设、失地农民基本生活保障、新农村文化建设等1 2件建议案，被区委以文件形式转发。1986—2007年，区政协开展调研视察活动350多次，形成调研视察报告160余份，提出合理化建议近千条。
第六节文史资料征编
1987年12月，区政协文史资料委员会印发《文史资料征集意见》，内容包括政治、军事、工商经济、科教文体、医药卫生、民族宗教、侨务、社会生活等方面。此后，在每年年初，召开文史委员、各街镇政协工作机构负责人和有关单位人员参加的文史工作会议，动员大家积极提供有价值的史料线索。1988年1月，印发《建立文史资料撰稿员的通知》，开始建立文史工作队伍。每年组织文史委员实地考察，开阔视野，不断挖掘新史料。至2007年，共出版发行《历城文史资料》18辑、19册，近293万字；向《联合日报》《春秋》《济南文史》《济南名胜古迹词典》《历城》等省、市、区报刊、书籍供稿80余篇。另外，与200余家外地市、县、区政协交流文史资料，弘扬和宣传地方优秀传统文化。《历城名胜古迹》《历城名人（一、二集）》均获省政协文史委和省社会科学院颁发的“优秀文史书刊”三等奖。
第七节联谊交流
加强与海内外和社会各界人士的联谊交流，为促进祖国和平统一和现代化建设服务，是区政协的一项重要任务。1986年以来，通过召开“三胞”眷属中秋座谈会、迎春茶话会、考察驻区外资企业，深入走访“三胞”眷属，发动“三胞”眷属向海外亲人写信等活动，宣传党和国家“和平统一、一国两制”的政策主张。1990—1993年，通过区政协组织及委员、“三胞”眷属牵线搭桥，与“三胞”达成投资意向或签订合同项目16个，引进资金1964万美元。1996年3月，为加强与社会各界人士联系，通过对在外有政绩、有突出贡献的历城籍人士调查了解，编印《志在四方的历城人》，共计4万余字。1997年6月，与区委统战部共同组织各民主党派、工商联、民族宗教、无党派人士和港澳台侨眷、侨属60余人，参加迎香港回归座谈会。1999年12月，区政协召开迎澳门回归座谈会，“三胞”委员及眷属共30余人参加会
议。至2007年，区政协共接待港澳台同胞和海外侨胞到历城探亲访友、观光旅游、经贸洽谈活动1000余人次。
加强与省内外友好区县的交流，定期与天津市武清区等10余个友好区县政协开展信息交流，互通有无。与临淄区、平阴县、商河县等政协多次开展书画联谊交流活动。2004年4月，成立区政协委员民营企业家联谊会。至2007年，先后赴北京、苏州、上海等先进地区考察学习80余次，接待外地政协到历城参观考察100余次，600余人次。
围绕事关全区经济社会发展全局的重大问题开展政治协商，是区政协履行职能的重要方面。区政协依据《中国人民政治协商会议章程》以及区委、区政府有关要求，坚持重大问题协商在区委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。
通过主席会、常委会、全委会等多种形式，对全区重要决策进行全面协商、重点协商、专题协商。区政协坚持每月一次主席会议，每季一次常委会议，每年一次全委会议。（1）每年政协全体会议，区几大班子主要领导和有关方面负责人通过参加大会开幕式、闭幕式、听取大会发言、参加讨论，同委员面对面协商交流，共谋全区发展大计。全体会议期间，委员列席区人代会，就区政府工作报告、财政预决算报告、法院和检察院工作报告、重要人事安排等进行协商。（2）召开常委会议，就全区“八五”“九五”“十五”计划，2010年远景目标纲要，“十一五”经济社会发展规划，每半年经济社会发展情况，政协委员提案落实情况，法检两院工作等重点工作进行协商，并提出意见建议，有效地推动相关问题的解决。在每年二季度召开的常委会议上，由区政府主要领导通报全区经济社会发展情况。（3）召开主席会议，就提交常委会审议的议题、全区重要决策部署等进行协商讨论。
通过列席相关会议，参加全区政协工作会议、各种座谈会、情况通报会等时机，协商相关问题。通过政协主席列席区委常委会议、副主席分别列席区人大常委会议和区长办公会议，及时了解掌握党委工作意图和人大、政府工作进程，直接参与党委政府决策。1988年7月，区政协主席、副主席、常委，驻区市政协委员，各民主党派负责人和部分无党派知名人士20余人，参加了区委举行的民主协商对话会。1991年、2001年、2006年，区委先后召开3次全区政协工作会议，就加强和改进区政协工作进行协商，并制定印发支持人民政协工作相关文件，协商程序不断完善。参加政协的各党派、各界别委员积极参与协商座谈会，提出的许多意见建议被采纳。
第二节民主监督
人民政协的民主监督，是在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议方式进行的政治监督。1986—2007年，区政协发挥视察、提案、建议案等主要监督形式作用，围绕重点工程推进、教育及文化卫生、个体私营经济发展、生态建设与保护、农村社会保障、构建平安历城和新农村建设等热点、焦点问题开展民主监督活动。同时，不断拓宽民主监督渠道。五届区政协为促进环境创新活动深入开展，研究制定了《关于加强民主监督的实施意见》，作出《关于围绕环境创新对部分职能部门进行民主评议的决定》。2001年、2002年分别对10个、15个职能部门进行民主评议，委员们共提出问题163条、意见和建议243条。对被评议部门进行了意见反馈和跟踪监督。六届区政协二次、三次、四次全体会议上，分别组织委员对部分职能部门进行民主评议。2004年，召开20个部门民主评议座谈会，区交通局、区环保局主要负责人汇报整改情况，其余18个部门提交书面材料。2005年，同市政协联动，对区民政局、区工商分局年度工作情况进行民主评议。另外，被聘为特邀监督员、监察员的政协委员，积极参与对部门的监督工作。
第三节参政议政
参政议政是区政协履行职能的重要形式之一。历届区政协通过调研视察、反映社情民意、大会发言等形式，积极参政议政，为全区发展献计出力。1994—2007年，区政协向区委提出实施科教兴区、加快省城后花园建设、失地农民基本生活保障、新农村文化建设等12件建议案，被区委以文件形式转发，成为全区工作的指导性文件。自区政协四届二次会议以来，在政协全委会上作大会发言的委员129人次，共提出意见和建议600余条，区委主要领导对《如何应对东区建设给我区带来的发展机遇》《关于洪楼商贸中心区发展有关问题的探讨》等发言作出批示，大部分建议被纳入党政领导决策或中长期发展规划中，对全区经济社会发展产生重要影响。建立完善《区政协反映社情民意信息办法》，制定特邀信息员制度。区政协办公室和各专门委员会在组织会议、委员视察、专题调研、委员提案等工作中，积极收集整理政协委员反映的重要情况和意见、建议，通过《社情民意摘报》《政协信息》等形式，不定期报送上级政协和区委，为党政决策提供科学依据。
第四节提案工作
提案工作是政协履行民主监督、参政议政职能的一个重要方面。每次政协全体会议听取审议常委会提案工作报告和提案审查委员会或提案委员会关于提案审查情况的报告。
一、提案征集
1985年，县政协一届二次全委会后，制定《关于做好提案工作的意见》。1993年，学习提案委员会制定《关于评选优秀提案和提案办理先进单位试行条件及评选办法》。1996年，区政协制定《关于贯彻全国、省、市政协<提案工作条例>的实施意见》，提案工作进一步规范化。另外，通过举办培训班、编发《优秀提案选编》《提案征集通知》等方式，提高提案质量。《关于加强土地管理》《关于严厉打击制销假冒伪劣商品行为的建议》《关于实施新型农村合作医疗制度的建议》等众多优秀提案，对推动历城全面协调可持续发展发挥了重要作用。1986—2007年，在区政协一届至七届一次会议期间共立案委员提案2838件，评出优秀提案186件。
二、提案办理
1985年，县政协一届二次全委会后，县政协与县政府办公室联合召开提案交办会。1987年9月，区政府召开提案办理工作经验交流会，区交通局、区教委等单位介绍了经验。1990年，区委、区人大、区政府、区政协四大班子办公室联合制定《历城区办理人大代表建议和政协委员提案暂行办法》。承办部门普遍建立单位“一把手”、分管领导、处室负责人和具体承办人员办理政协提案的四级责任制。2000年起，由学习提案委员会向区政协全委会报告提案工作，改为由常委会报告提案工作。2005年起，开展政协提案“区长集中办理周”活动，到2007年，由每年1次扩展为3次，在已开展的7次集中办理周活动中，区长、副区长参与46人次，督促办理提案38件，落实率达到79％。区政协通过采取主席、副主席督办重点提案、提案办理“回头看”、现场督办等方式，推进提案办理工作。1993—2007年，共评出提案办理先进单位182个（次）。
第五节调研视察
围绕事关全区经济社会发展的综合性、前瞻性、有针对性问题开展调研视察，是区政协围绕中心履行职能的重要途径。二届区政协重点对经济建设、农村文化大院建设、供销社改革、小城镇开发建设等进行了调研视察。三届区政协重点对乡镇企业发展、吨粮田开发建设、林果生产、旅游业开发、食品卫生等进行调研视察。四届区政协重点对“三资”企业发展、农业产业结构调整、个体私营经济发展、教育事业发展等进行调研视察。五届区政协重点对畜牧业生产、旅游业发展、农民增收、大棚林果业发展、工业园区建设、重点工程建设等进行调研视察。六届区政协重点对农村社会保障、新农村文化建设、农村劳动力转移、“平安历城”建设、唐冶新区建设、教育文化卫生事业等进行调研视察。调研视察中，发挥委员的主体作用，积极吸收各民主党派、工商联和无党派人士参加。1994年后，关于实施科教兴区、加快省城后花园建设、失地农民基本生活保障、新农村文化建设等1 2件建议案，被区委以文件形式转发。1986—2007年，区政协开展调研视察活动350多次，形成调研视察报告160余份，提出合理化建议近千条。
第六节文史资料征编
1987年12月，区政协文史资料委员会印发《文史资料征集意见》，内容包括政治、军事、工商经济、科教文体、医药卫生、民族宗教、侨务、社会生活等方面。此后，在每年年初，召开文史委员、各街镇政协工作机构负责人和有关单位人员参加的文史工作会议，动员大家积极提供有价值的史料线索。1988年1月，印发《建立文史资料撰稿员的通知》，开始建立文史工作队伍。每年组织文史委员实地考察，开阔视野，不断挖掘新史料。至2007年，共出版发行《历城文史资料》18辑、19册，近293万字；向《联合日报》《春秋》《济南文史》《济南名胜古迹词典》《历城》等省、市、区报刊、书籍供稿80余篇。另外，与200余家外地市、县、区政协交流文史资料，弘扬和宣传地方优秀传统文化。《历城名胜古迹》《历城名人（一、二集）》均获省政协文史委和省社会科学院颁发的“优秀文史书刊”三等奖。
第七节联谊交流
加强与海内外和社会各界人士的联谊交流，为促进祖国和平统一和现代化建设服务，是区政协的一项重要任务。1986年以来，通过召开“三胞”眷属中秋座谈会、迎春茶话会、考察驻区外资企业，深入走访“三胞”眷属，发动“三胞”眷属向海外亲人写信等活动，宣传党和国家“和平统一、一国两制”的政策主张。1990—1993年，通过区政协组织及委员、“三胞”眷属牵线搭桥，与“三胞”达成投资意向或签订合同项目16个，引进资金1964万美元。1996年3月，为加强与社会各界人士联系，通过对在外有政绩、有突出贡献的历城籍人士调查了解，编印《志在四方的历城人》，共计4万余字。1997年6月，与区委统战部共同组织各民主党派、工商联、民族宗教、无党派人士和港澳台侨眷、侨属60余人，参加迎香港回归座谈会。1999年12月，区政协召开迎澳门回归座谈会，“三胞”委员及眷属共30余人参加会
议。至2007年，区政协共接待港澳台同胞和海外侨胞到历城探亲访友、观光旅游、经贸洽谈活动1000余人次。
加强与省内外友好区县的交流，定期与天津市武清区等10余个友好区县政协开展信息交流，互通有无。与临淄区、平阴县、商河县等政协多次开展书画联谊交流活动。2004年4月，成立区政协委员民营企业家联谊会。至2007年，先后赴北京、苏州、上海等先进地区考察学习80余次，接待外地政协到历城参观考察100余次，600余人次。
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