济南市图书馆

一、财政金融审计
  乡镇财政审计 1990年，区审计局首次开展乡镇财政审计工作，对彩石乡、唐王镇财政所1989年度财政收支情况进行审计。1991年，对十六里河镇、孙村镇、郭店镇财政所1990年度的财政、财务收支进行审计，并延伸审计了镇经委、税务所等7个单位。1993年，对王舍人、港沟等6个乡镇1992年度财政决算及乡镇直有关部门的财务收支进行审计，并加强对预算外资金的审计监督，查处虚列支出115.72万元、挤占挪用专项资金和统筹资金115.08万元、自行发放各种补贴11.53万元，向区政府提交了乡镇财政审计综合报告。1994年，对洪家楼、仲宫等7个乡镇的财政决算进行审计，同时对部分专项资金和乡镇政府机关的财务收支进行审计。1995年，对华山镇1月—6月财政预算执行及其他财政收支情况进行审计。1997—1999年，先后对24个（次）乡镇财政进行决算审计，查出虚列支出挂暂存资金1570万元，以及漏缴税金、财政收入不入账等问题。2002年，对5个乡镇财政进行审计，发现乡镇政府债务负担较重，其中，4个乡镇至2001年年底政府债务负担总额4339万元，占4个乡镇当年全部预算收入5512万元的79％。2003—2007年，对21个（次）乡镇财政进行审计，查出违规金额3979万元，管理不规范金额7948万元，上缴财政78万元。
  区级财政审计 1996年起，区审计局每年对上年区级财政预算执行情况和其他财政收支情况进行审计，向区政府提交审计结果报告，并代表区政府向区人大常委会做审计工作报告，反映预算执行和其他财政收支中存在的问题，提出加强财政财务管理的意见和建议。是年，共审计17个单位，延伸审计23个单位，查出违纪金额750万元，查增财政收入196.3万元。1997—2007年，对195个（次）预算组织、管理单位以及一级预算单位进行审计，延伸审计企业、部门的分支机构、派出机构、经济实体590个，查出违规资金28798万元，上缴财政10028万元。
  金融审计 1990年起，区审计局开展金融审计业务，对区农业银行、工商银行1989年度的财务收支情况进行审计。1991年，对区建设银行、工商银行、农业银行1990年度的财务收支情况进行审计，对存在的问题进行了纠正。1993年，对区保险公司1992年度的财务收支情况进行审计，对区人民银行及农业银行的夏粮收购资金管理使用情况进行审计调查。1994年，对区农业银行、工商银行1993年度财务收支情况进行审计，查处了违控购买商品、虚列支出、挤占成本等问题。1994年后，国有金融机构审计划归市审计局。1999年，对区农村信用社联合社1998年度资产、负债损益情况进行审计，发现漏交固定资产投资方向调节税69.74万元等问题。
  二、企业审计
  1984年起，县审计局开展企业审计业务，当年对历城县商店1982年以来盈亏情况进行审计，是全县第一个企业审计项目。1987年，对区百货公司1986年度财务收支经营情况进行经济效益审计。1988年，重点开展国有工业企业审计工作，对历城铁厂、历城酿酒厂进行财务收支审计，对区第一饲料厂进行生产经营审计。1989—1991年，贯彻执行审计署《关于全民所有制工业企业承包经营责任审计的若干规定》，开展对区属重点国有企业的承包经营责任审计，共审计区属重点国有企业20个（次），为承包合同兑现提供了重要依据。1991年，对历城水泥厂、历城造纸厂、历城铁厂1991年上半年的经济效益进行审计，找出了企业经营管理中存在的问题，提出合理化建议，使3个企业当年经济效益得到不同程度的提高。1992年，对历城第二面粉厂、济南第二纺织机械厂开展内控制度审计，对6个工业企业和外贸系统历年潜亏及形成原因进行审计调查。1995年，对集团性公司经营管理情况、商品房积压情况进行审计调查，调查房地产开发企业6个，找出了房地产开发中存在的问题，提出了针对性很强的审计建议。1997年，对济南珍珠造型材料有限公司进行审计，探索对中外合资企业进行审计的路子。1998年，对1家拒不执行审计决定的企业申请法院进行强制执行，是全市首例审计决定强制执行案，《济南日报》对此进行了报道。1999年，在搞好企业财务收支审计的同时，对济南铸材集团有限责任公司1998年末的财务成果进行真实性审计。2001年，对6家企业进行审计，查出违规行为资金2067万元，应上缴财政67万元;查出其中1个企业销售货物不入账及货款被个人私吞的问题，当事人被移送司法机关处理。同年，对全区企业改制情况进行审计调查，共调查不同类型企业21家，摸清了企业改制的进展情况，针对企业改制中存在的问题和困难，向区政府提交调查报告。2002—2004年，对9家企业进行审计，查出违规金额1995万元，应上缴财政38万元。2005—2007年，对历城水泥厂、历城盘龙山建材厂等6家企业进行资产、负债审计，查出违规金额2226万元、管理不规范金额838万元，应上缴财政71.4万元。2007年，对区粮油贸易公司进行破产清算审计，监督检查了清算及破产程序是否合法、破产财产处置是否得当、有无侵害职工及债权人利益的问题。
  三、建设项目投资审计
  1990年起，区审计局开展基本建设项目审计工作，主要是对基建计划批复、资金筹集、开工前准备及基本建设项目财务收支情况进行审计监督。截至1992年，对12个基本建设项目进行审计，发现开工手续不完备，建筑面积、投资超计划，个别项目资金来源不正当、资金不落实等问题。1993年，对全区当年新开工的基建工程进行开工前审计，保证了资金的合理使用。同年，对二环东路、二环南路工程投资活动实行全过程跟踪审计监督。1995年，对全区城建资金进行从征收、缴库到分配、管理、使用全过程、全方位审计，共审计单位17个，审计资金总额7122万元；对济南酿酒厂技改项目进行审计。2003年起，开展建设项目投资（基建决算）审计工作，在对港西公路建设工程资金管理及使用情况进行监督检查的同时，对工程造价进行审计，审减工程造价113.65万元。随后，相继开展了花园路、洪家楼西路、洪家楼北路等建设项目审计。同时，加大对民生工程的审计力度，重点监督与群众生活息息相关的锦阳川河道门牙段综合治理工程、仲宫门牙污水处理厂工程、平原供水一期工程等建设项目。
  2005年6月，区政府制定《济南市历城区建设项目投资审计暂行办法》，规定区级及区属各街道办事处、乡镇政府、行政事业单位、社会团体、国有及国有控股企业实施以国有资产投资或者融资为主的办公楼、住宅、技术改造、装修和城乡道路、农业、林业、水利、旅游等基础设施建设项目，必须接受区审计局的审计监督，其审计结果作为支付并结算工程款项的依据，明确了审计机关的权限、审计的主要内容及其他有关事项。2005年年底，对唐冶新区建设项目从招投标、队伍选择、拆迁补偿，到项目管理、现场施工、变更签证、资金拨付等进行全过程跟踪审计监督，是全区第一个跟踪审计项目。跟踪审计由被动的事后审计提前到事中、事前监督，对工程建设过程中发生影响造价的事项，均及时提出意见和建议，将造价降低在施工过程中，有效控制了工程投资。2006—2007年，相继开展了旅游路、祝旬路、七里河路、西周路、济钢项目四村整合、区体育中心等重点建设工程的跟踪审计。2003—2007年，共完成结算审计项目46项、跟踪审计项目6项，审查工程建设资金总额13.54亿元，审减1.13亿元。
  四、任期经济责任审计
  1993年、1996年，区审计局分别对历城新华造纸厂、历城水泥厂法定代表人进行离任审计。1999年9月，根据国家《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，区委、区政府下发《关于对领导干部实行任期经济责任审计的意见》，正式建立领导干部任期经济责任审计制度。该意见对领导干部任期经济责任审计的范围、内容、程序、纪律、结果运用和组织领导做出具体规定。2000年7月，区政府召开纪委、组织部、监察局、人事局和审计局五部门经济责任审计工作联席会议，成立五部门联席会议办公室，正式建立经济责任审计五部门联席会议制度。2001年，历时3个多月，对柳埠镇广播站原主要负责人1988—2000年的任期经济责任进行审计，向区政府提交了内容翔实的审计结果报告，是第一个按照“意见”规定进行的经济责任审计项目。2002年4月，济南市历城区经济责任审计领导小组成立；同月，五部门联席会议办公室印发《历城区领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）》，对经济责任审计的范围、内容、分工、程序和方法、审计结果的运用、审计纪律和组织领导做出详细规定。6月，区经济责任审计办公室成立，具体负责全区经济责任审计工作。2003年，五部门联席会议办公室下发《济南市历城区领导干部任中经济责任审计实施意见（试行）》。该意见对任中审计的目的要求、审计范围、审计项目计划的确定做出具体规定，正式建立任中经济责任审计制度。2004年，对7名部门主要负责人进行任中经济责任审计。2005年后，任中经济责任审计工作全面开展，实现了监督工作的关口前移。2007年，区委、区政府下发《关于进一步规范经济责任审计工作的意见》，确定了“以任中审计为主，逢离必审，逐步向先审后离过渡”的经济责任审计工作总原则，建立起经济责任审计工作计划、定期报告、协调配合、结果运用等工作机制。是年，对38名领导干部进行任期经济责任审计。1999—2007年，共审计领导干部78名，审查资金总额84.97亿元，查出各类违纪违规金额4.8亿元，应上缴税款金额226.07万元，应上缴财政金额257.30万元，移交纪检监察部门处理1人。
  1984—2007年，区审计局共完成审计项目1380个，查出违规金额78080万元，上缴财政13130万元，向司法机关和纪检监察机关移送处理7人。