第一节 粮食体制改革

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内容出处: 《济南市历城区志》 图书
唯一号: 150120020220003002
颗粒名称: 第一节 粮食体制改革
分类号: F323.3
页数: 2
页码: 289-290
摘要: 本文记述了济南市历城区县政府贯彻国务院《关于进一步活跃农村经济的十项改革》,粮食体制改革的情况。
关键词: 济南市 粮食 体制改革

内容

1985年,县政府贯彻国务院《关于进一步活跃农村经济的十项改革》,进行第一次粮食流通体制改革。除个别品种外,国家不再向农民下达农产品统购派购任务,按照不同情况分别实行合同定购和市场收购。1987年,调减粮食定购任务,逐步压缩统销粮食供应范围,用“议转平”(议价转平价供应)平衡粮食收支,市场调节范围随之扩大。同年10月,成立区粮油供应公司。1988年,国家上调小麦收购价格。1989年,再次上调小麦、玉米、粳稻、精炼食用油的价格。1990年,全市压缩行业用粮油计划销售,增加议价销售,历城区除党家庄、洪家楼、东郊、郭店粮所及区政府招待所保留一定比例粮油供应指标外,对糕点、酿造行业全面实行粮油议价供应。1991年,国家将粮油合同定购改为国家定购。12月,国务院发出《关于进一步搞活农产品流通的通知》,对粮食实行长年放开经营政策,第二次粮食流通体制改革启动。1992年,国家首次实行购销同价。4月,组建历城区粮油总公司,与区粮食局“一套班子、两块牌子”。总公司与区政府签订总承包合同,仍行使行政管理职能。1 1月,除军队用粮油暂时按统销价由粮食部门供应外,其他粮油销售价格全部放开。年底,历城区放开城镇居民粮油销售价格,停止城镇居民基本口粮计划供应,粮票封存,购粮本保存,粮食部门仍保留居民定量供应标准档案。1993年2月,根据国务院《关于加快粮食流通体制改革的通知》,建立粮食购销保护价制度,粮食保护价的数量确定在国家定购粮食和各项储备粮的范围内,其余部分随行就市,实行了40年的城镇居民粮食供应制度至此被取消。粮食销售价格放开后,按照国务院要求,建立粮食储备制度,历城区各项储备规模11704吨。年底,全国粮食价格大波动,国家重新恢复和加强对粮食购销、价格、市场的控制和干预。1994年,国家要求国有粮食部门必须掌握60%~70%的社会商品粮源,定购计划仍作为国家任务,实行国家定价,对城镇居民基本粮供应恢复国家管理,实行限量限价供应。是年6月起,随着粮食市场稳定,逐步减少城镇居民口粮供应数量。1995年,全国实行粮食工作行政首长责任制,改变粮食价格管理办法,省内调拨价格自行确定,省际调拨价格由供求双方协定,以确保粮食供求价格保持平衡。
  1996年,在全系统推行全方位目标管理责任制。国有粮食部门推行政策性和商业性经营两线运行机制,政策性业务执行粮食收购保护价,商业性业务按市场价,在管理上分账不分家。
  区粮食局东郊粮库经国家粮食储备局批准,在全市区县级粮食部门中率先被确定为国家粮食储备库,命名为山东省济南历城国家粮食储备库。1997年,粮食市场价格回落,比国家定价低16%左右。年底,取消城镇人口定量供应,粮食经营再次放开,粮食流通体制向市场经济转轨。1997年12月,区政府批准区粮食局制定的《关于贯彻十五大精神,深化粮食流通体制改革方案》,全系统通过采取承包小型企业、租赁门头、停薪留职、内部退养等形式,分流人员628人,占职工总人数的37%。1998年起,以“四分开、一完善”(政企分开、储备与经营分开、中央与地方分开、新老挂账分开,完善粮食价格机制)为原则,贯彻落实“三项政策、一项改革”(按保护价收购农民余粮、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策和深化粮食流通体制改革),对粮食系统进行改革。2个粮库、19个粮所实行人、财、物彻底分离,区粮食局和粮油总公司实现政企分开。21个企业共分流740人,其中购销企业390人,附营企业350人。1999年3月,区粮食局组建历城区粮食收储公司,由其统管系统内的粮食收储企业,按保护价敞开收购农民余粮;由区粮油总公司统管附营企业。2000年始,对合同用工合同到期的职工依法终止劳动关系,至2001年年底,解除劳动合同468人。
  2001年8月,国务院发布《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》,全部取消指令性种植计划和粮食定购任务,粮食市场全面放开,允许多种所有制主体参与粮食经营,粮食补贴逐步取消,粮食价格随行就市。2002年,历城区各项储备计划全部抽走。2003—2006年,粮食部门进一步深化粮食流通改革,进行投资主体多元化的国有资产置换和职工身份置换,建立法人治理结构,完善企业内部运营机制,逐步提高企业市场化进程。全区18家国有粮食购销企业,除山东济南历城国家粮食储备库和济南市历城区粮食储备库2个国有独资储备库外,其余国有粮食购销企业全部置换改制。9个非政策性的生产经营企业实施了优化重组,其中6家企业破产(区粮油贸易公司2001年1月破产,区粮油供应公司2004年2月破产,第一面粉厂2005年4月破产,高而粮所2005年1月破产,华龙面粉厂2007年5月破产,大桥养殖公司2007年12月破产)。2006年12月,成立历城区国粮资产管理中心,负责国有粮食购销企业资产管理。2007年,区粮食局直属管理的单位有7个,分别是山东济南历城国家粮食储备库、济南市历城区粮食储备库、历城区国粮资产管理中心、历城区军粮供应中心(包括金德利快餐历城分公司)、济南金粮粮食收储有限公司、济南金粮面粉有限公司、历城区良友收储中心。

知识出处

济南市历城区志

《济南市历城区志》

出版者:方志出版社

本志记述地域范围为2007年济南市历城区行政区域。内容包括:政区、自然环境、人口、城建环保、交通邮电、开放开发、农业综述、种植业、林业、畜牧业渔业、水利、工业、商贸服务业等。

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