济南市图书馆

第一节 招商政策
  1986年，县委、县政府制定优惠政策，鼓励以工业企业为主，广泛开展多种形式的横向经济联合。1988年3月7日，区政府印发《关于“开发历城，振兴经济”若干试行优惠政策的意见》，对来历城开发的企业，从经营方式、开办手续、土地征用、配套服务措施、审批制度、税收、奖励及应聘人员待遇等方面，向全社会发布优惠政策及有关奖励政策。3月29日，区政府印发《关于发展外向型经济和“三来一补”项目的具体意见》，对发展外向型经济和“三来一补”（来料加工、来件装配、来样定货，补偿贸易）提出14条奖励规定。5月，区委、区政府成立济南市历城区对外经济贸易委员会，加强利用外资招商工作。1991年4月3日，区委、区政府印发《关于“南北抓开发，中间大发展”战略构想的实施意见》，对战略构想的提出、规划目标、主要措施、有关政策及组织领导等进行了明确阐述。1992年，区委、区政府印发《关于贯彻<省委、省政府关于进一步扩大对外开放，加快发展外向型经济的决定>的实施意见》，要求“南北开发，中间发展，全面开放，重点突破，抓住机遇，跳跃前进”。
  1998年，区委、区政府将招商引资工作纳入区直各单位、乡镇年度考核目标，成立招商引资工作领导小组，制定《关于引进资金、项目及外贸出口的鼓励政策》，招商目标重点是引进区外税源，项目投资规模没有限制。1999年，区委、区政府印发《关于开展’99投资环境年活动的实施意见》，在全区开展“’99投资环境年活动”，将活动开展情况纳入全方位工作目标考核。同年6月，区政府印发《济南市历城区引进外资、促进出口创汇及兴办海外企业鼓励政策》，对外商投资企业在用地、纳税、供水、供电、劳动用工、子女上学等方面所享受的优惠政策，对外资项目引进人、完成外贸出口任务及到海外办企业的单位的奖励政策等做出具体规定。
  2000年，区委、区政府加大招商引资工作力度，实行全员招商，在全区构建“人人都是投资环境，事事关系招商引资”的工作格局。2001年2月，区招商局成立，建立起一支年轻化、知识化、专业化的招商队伍，积极实践网上招商、以商招商、委托招商等招商方式。4月，区招商引资工作领导小组制定《关于引进引办招商引资的奖励政策》，进一步明确对项目引进单位及引进人的奖励办法，招商重点目标转向引进市外投资项目。对需征地的招商引资项目，除征地享受最低地价外，根据投资额大小，按应缴土地出让金数额给予奖励；加大对区外投资人的扶持，按区外资金占企业注册资金的比例和企业纳税形成的区级财政收入，对企业给予奖励，区外资金所占比例越高，奖励幅度越大；规定引进项目规模为注册资本15万元以上。2002年1月，区委、区政府印发《关于招商引资工作考核奖惩意见》，将招商引资工作列入全方位目标责任制考核。同年2月，区政务中心投入使用，27个职能部门合署办公，实行一站式服务，办理事项限时答复、限期办结。同时，在区直部门清理压缩审批事项和收费项目，制止“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派），改善投资环境。
  2003年12月，区委、区政府制定《关于对招商引资项目引荐人的奖励政策》和《关于招商引资项目奖励政策》，将招商引资工作重点转向鼓励引进大项目、外资项目和高新技术项目。2004年3月，区政府印发《关于统筹安排招商引资大项目及外资项目的实施意见》，引导招商项目向东部产业带和济南临港经济开发区等符合市、区产业规划的地区聚集。同年6月，下发《关于切实做好大项目协调服务工作的通知》，确定实行大项目组负责制，要求大项目组切实做好招商引资大项目跟踪服务工作，为投资者创造良好的发展环境。同时，选出部分企业集团建立区长联系企业集团制度。10月，印发《关于对招商引资大项目实行集中签约的意见》，规定对投资额1000万元以上（工业项目投资500万元以上）的国内投资项目、外商（含港、澳、台商）投资项目及投资1亿元以上的意向项目，经筛选实行集中签约。集中签约的项目列为区大项目组调度项目，明确由副区长为组长的协调小组每月对项目进展情况进行调度，帮助投资者解决遇到的困难和问题。2006年1月，市公安局出入境管理处在区公安分局设立全市首个区级出入境管理接待大厅，方便了辖区出入境人员相关手续的办理。同年7月，区委、区政府制定《关于2006年招商引资内资项目核查办法》，突出对引进市外资金完成情况的考核，将引进市外资金任务完成情况、大项目集中签约情况作为全年招商引资考核加分因素。
  2007年，区委、区政府将招商政策由“招商引资”导向“招商选资”。5月23日，印发《关于2007年招商引资工作考核奖励办法》《关于2007年度招商引资内资项目核查办法》《关于鼓励产业项目向重点片区聚集的意见》《关于完善招商引资大项目落地推进制度的意见》，修订完善《关于招商引资项目奖励政策》《关于对招商引资项目引荐人的奖励政策》。实行考核环节前移，同时考核项目签约率、落地成功率和资金到位率。加强对大项目及市外投资项目核查，明确了核查及招商项目认定范围。鼓励引导符合市、区产业规划的各类招商引资项目向重点片区聚集，推进重点片区发展。完善招商服务代理机制，对投资规模大、技术含量高、外向型的“大、高、外”项目实行招商服务代办员推进制度。确定引荐人奖励范围，对新建、扩建或兼并收购项目单位，根据产业类别给予3年～5年、不同比例的财政奖励。对引进工业项目的引荐人，由同级受益财政按项目第一个完整投资年度固定资产投资额3‰～7‰的比例，一次性奖励项目引荐人；引进非工业企业项目，按项目第一个完整纳税年度纳税形成区内地方财政收入的5％～10％，由同级受益财政一次性奖励引荐人；对投资规模大、外向度高、效益好的项目引荐人，促成项目成功落户辖区的关键人员，采取一事一议的办法给予奖励。
  第二节 招商活动
  1986年前，招商活动以企业为主体，县经委、乡镇企业局等经济主管部门负责组织协调工作。1987年5月，“济南市横向经济联合洽谈会”在历城区政府招待所召开。全区乡镇企业共洽谈项目259个，签订意向书165个，落实投产33项。到1995年，全区共有400多个乡镇企业同山东省农科院、山东大学、山东工业大学、济南钢铁集团总公司、济南汽车制造总厂、中国轻骑集团等180多个单位进行联合，引进资金1亿多元，嫁接改造企业100多个。
  1988年起，区政府每年组织企业参加广交会、青交会等交易会，以及在深圳、上海、北京、厦门、哈尔滨等地和济南市内举办的各种大型经贸洽谈活动。1994年3月18日—25日，历城区首次在香港举办招商会，发放《历城概况》《历城区对外招商项目》等宣传资料1000余份，签订利用外资项目8项。同年9月19日—21日，在济南金秋经贸洽谈会上，历城区举办招商发布会暨项目签字仪式。1996年9月，参加济南金秋经贸洽谈会，历城区共签订协议项目22个，项目总投资3223.6万美元，其中外资额2047万美元，合同利用外资950万美元;共签订出口合同10个，成交额789万美元。1997年7月8日—15日，参加’97中国青岛对外经济贸易洽谈会，历城区重点推出10个招商项目，与来自英、美、日、韩、巴西等国的驻华商务参赞和大企业驻华代表进行广泛洽谈，并到外商所住宾馆和外国商社驻青机构登门招商，共签订利用外资项目4项，利用外资额737.4万美元。1999年6月26日—27日，历城区招商引资暨人才交流洽谈会在区会议中心举行，有140余家大中型企业、9所大中专院校和科研单位参加，与会人员达3000余人，共洽谈项目75个，意向投资4.2亿元。2001年，区委、区政府在全区开展“学习城阳经验，加快历城发展”活动，学习青岛市城阳区招商引资工作经验。2005年，参加济南（香港）经贸洽谈会，签约项目9个，合同外资额7075.5万美元，协议外资额6.66亿美元。2006年6月12日—23日，组团参加市政府组织的赴韩国、日本以及中国香港招商活动，共签约项目24个，项目总投资额4.75亿美元，外资额2.21亿美元。此次招商活动规模之大、签约项目之多，为历年之最。2007年，历城国际商会与香港文汇报国际公关顾问有限公司、韩国江南区商工会、东京贸易株式会社签订委托招商协议。截至2007年，全区共组织参加各类大型招商活动100余次，锦绣泉城、田园新城、维维乳业、宝世达等一批投资过亿元项目落户辖区，累计实际利用外资近4亿美元，内资144.1亿元。
  第三节 开发区建设
  1992年6月，区委、区政府成立历城区经济技术开发建设管理委员会，在济南遥墙国际机场附近辟建济南临港外商投资小区，在仲宫等乡镇筹建工业园区。1993年3月，经省政府批准，济南临港外商投资小区升格为省级外向型工业加工区（详见本篇第三章）。截至2001年，辖区内有省级开发区1个，即济南临港经济开发区；市级工业园区1个，即济南大正科技工业示范区；区级工业园区7个，即仲宫、郭店、港沟、王舍人幸福柳工业园区和济南临港经济开发区南区（位于港沟镇）、东区（位于董家镇）、西区（位于华山镇）。2003年3月，由国务院批准，济南市政府在港沟镇设立国家级济南出口加工区，规划占地面积3.2平方公里。同年4月，贯彻国家清理开发区的有关规定，结合土地清查工作，对不符合规划的工业园区进行取缔。区委、区政府印发《关于撤销临港经济开发区东区等工业园区的通知》，除保留济南临港经济开发区、临港南区外，其他区级工业园区被撤销；要求各街道、乡镇今后不经国务院或省政府批准，一律不得以任何名义擅自设立工业园区。
  2000年7月，济南临港经济开发区南区设立。区委、区政府成立济南临港经济开发区南区管委会，负责开发区的园区建设管理工作。临港南区位于港沟镇田庄村，西至历下区刘智远村，东至泉港路，南至经十路，北至世纪大道。开发区起步区规划面积243公顷，其中发展用地113公顷，教育用地120公顷，其他用地10公倾。当年引进济南固锝电子器件有限公司、山东银企电子有限公司、山东地质探矿机械厂、山东景屹贸易有限公司、山东华牧药业有限公司、山东泰雅木制家私有限公司、济南雪山供水有限公司7家企业。至2002年，基础设施建设完成投资4200万元，建成日供水2万立方米的济南雪山水厂，引入1万伏的园区用电专线，贯通了园区内的两纵两横长3.5公里、宽30米的交通主干道，完善了通信、供水、排污、照明等配套设施。7家企业全部建成投产，总投资1.11亿元。2002年至2005年7月，山东飞洋水设备有限公司、济南鲁冠混凝土有限公司、山东中建建筑设备有限公司、济南第三仪表厂、济南建筑机械厂、山东黄金鑫意首饰有限公司、山东银座汽车贸易有限公司7家落地企业全部建成投产，总投资2.4亿元。2006年，大众报业集团有限公司、双星集团济南分公司、山东三融实业有限公司、山东四化环保设备有限公司等7家签约企业落地，计划投资额超过20亿元。至此，临港南区招商引资工作目标全面完成，开发区形成以机械制造、精密电子器件、建筑材料、设备加工、服装生产、环保设备生产、汽车贸易为主体的经济体系。