济南市图书馆

第一节 环境监测
  一、 监测队伍和设备
  1983年，县环保办公室建立环境监测室，配置玻璃器皿、电烘箱、药品试剂等监测设备。1989年8月，成立区环境保护监测站，有检测人员9人，主要设备有大气例行监测、锅炉烟尘监测和部分水质项目监测仪器。1992年，检测人员增加到11人，区环境保护监测站检测人员增加到11人，设实验室2个、仪器室2个、质控室1个，有各类设备仪器35台（套）；具备45个监测项目的监测资格，其中，大气9个，水质32个，噪声4个。1994年，增加HS6280A噪声频谱分析仪、烟黑测试仪、溶解氧仪、HS5633声级计等仪器设备。2000年，监测站有职工10人，设有办公室、第一分析室、第二分析室、档案室、质控室、噪声室，配有WFX-1E2型原子级收分光光度计、3012H型自动烟尘（气）测试仪、PHS-3C型酸度计等仪器设备36台（套）。2004年，监测站有职工9人，设有综合室、采样室、分析室，配有梅特勒电子天平、AWA6218B型噪声统计分析仪等仪器设备28台（套）。2007年，站内设监测管理室、现场监测室、中心实验室3个科室，有职工10人；监测用房建筑面积300平方米，其中实验室面积240平方米；拥有各类监测设备16台（套），仪器设备固定资产总值20多万元。
  二、 环境监测点
  大气监测1986—1989年，大气例行监测点有16个。1990年，保留济南第四十三中学、省种子仓库2个监测点。2004年，大气例行监测点取消。
  大气降尘监测1994年，在百花公园、省种子仓库设立2个省控降尘采样点，每月5日前采样检测。
  大气降水监测1986—1991年，监测点设于山大北路87号区建委院内，属市控点，逢雨雪必测。1992—2007年，迁至七里河路13号区环境保护局办公楼楼顶。
  地表水监测1991年，区环境保护监测站开始对小清河及其支流进行检测，共设6个点位，分别在大辛河、张马河、沙河、滩头、曲家和石河，属市控点，每月5日前采样检测。1997年，增设济南化纤厂排水干管点位。2000年，取消沙
  河点位，设立济南钢铁厂排水干管点位。2004年，增设巨野河点位。2007年，对小清河支流9个点位进行监测，分别是小汉峪沟、全福河、大辛河、石河、巨野河、华山大沟、张马河、化纤干管和济钢干管。
   噪声监测辖区内环境噪声监测点均为市控点。1986—1992年，噪声监测分为两类，一类是区域环境噪声，按500米×500米网格布点21个；另一类是噪声达标小区，按180米×180米网格布点，全部设在1类区（昼55分贝，夜40分贝），共计102个点位。1993—1996年，道路交通噪声监测布点8个；区域环境噪声监测布点21个，每年5月监测1次;洪黄噪控区按1000米×1000米网格布点100个，每年5月或10月监测1次;建筑施工噪声监测布点23个，固定噪声源监测布点310个，每年6月底、12月底前各监测1次。2000年，区域环境噪声监测按1000米×1000米网格布点48个，贯穿于3类区和1类区；固定噪声源监测布点109个；道路交通噪声监测布点10个。2004年，区域环境噪声监测按1000米×1000米网格布点48个，贯穿于3类区（昼65分贝，夜55分贝）和1类区；固定噪声源监测布点48个；道路交通噪声监测布点9个。2007年，区域环境噪声监测按1000×1000米网格布点48个，贯穿于3类区和1类区；洪黄噪控区按1000米×1000米网格布点141个；道路交通噪声布点10个点位。
   一、大气污染防治
   1986—1989年，治理区级重点污染源10个，其中工业粉尘5项，烟尘5项；建设历城铁厂冶炼煤气回收设施、历城水泥厂生料磨布袋收尘、第二水泥厂水泥磨电收尘、洪家楼综合加工厂和洪家楼热处理厂炉窑改造等项目，年回收煤气1亿多立方米、粉尘2000多吨。1989年起，开展洪家楼烟尘控制区建设，拆除不合格锅炉16台、火烧心茶炉12台，治理窑炉3台，推广型煤炉38台。1991—1992年，建成3.6平方公里的七里河烟控区，推广型煤炉28台。1994年，开展以“气清”为重点的环境保护，检查驻区单位排烟设施131台，处罚22个单位，提出警告和限期治理34个单位，取缔清理各式烟煤散煤花盆炉和自制炉160台，淘汰二次风茶水炉1 80台。1995—1998年，完成废气治理项目24个，建成5.3平方公里黄台烟控区，治理改造12家单位的13台锅炉、窑炉，年减少排放粉尘3800吨，废气处理率85％。1999年，实施容貌工程，创建济南市最长的清洁燃料示范一条街——花园路；取缔济王路、省道102、国道104等主要线路两侧1000米内的小石灰窑、小石子粉碎点35个，露天烧烤经营户386 个，燃煤饮食摊点1120个，没收各类燃煤炉具 1030台。2000—2002年，实施蓝天工程。封存 超标煤1万多吨，取缔4吨以下各类燃煤炉具224 台，拆除闲置烟囱42座，安装油烟净化装置10 台。2003—2006年，创建国家环保模范城市，取 缔摊点燃煤炉具1500多个次，创建洪家楼禁燃煤 区1.5平方公里、七里河禁燃煤区1.8平方公里；关停历山水泥有限责任公司、安家水泥厂、盘龙山水泥有限责任公司、莲花山福利建材厂水泥立 窑生产线；济南卷烟厂、山东华光日化集团有 限公司等100余家单位更换清洁炉具或建设高效 污染防治设施。2007年，依法关停省道103线伸 宫镇二仙桥周边违法采石场19家、华山镇150余 家花岗石厂；济南庚辰钢铁有限公司投资1800万 元，安装烧结机脱硫除尘和高炉出铁场除尘装 置，二氧化硫排放量削减1000吨；完成济南重工 机械有限公司、济南鲁东耐火材料厂、历城区董 家镇福利冶炼厂等排污治理。
   二、污染防治
   1986—1989年，治理废水污染源19个，关停 9家电镀厂，取缔非法电镀点5个，年节水120万 立方米，每日减少有毒废水排放100吨左右，提 高白水复用率60％。1991—1995年，完成废水治 理项目8个，关停污染项目7个，对大丘山电镀厂 进行污水治理工艺改造。1996—1998年，完成废 水治理项目28个，关停小电镀厂6家，取缔土炼 油厂2家，转产小印染厂2家、小造纸厂3家，废水处理率88％。
   2000—2005年，以南部山区水源地、卧虎山 水库、锦绣川水库、狼猫山水库、锦阳川河和锦 绣川河水源环境保护为中心，完成仲宫污水处理 厂建设论证，开展周边环境综合整治，拆除违法建筑和餐饮点38处，取缔锦绣川河两岸淀粉加工业户48家，建成日处理量120吨的锦阳川门牙景区污水处理厂和日处理量1000吨的历城一中污水处理厂；在北部平原地区开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对济南光明纸业有限公司、济南绿霸化学品有限公司实施挂牌督办，对济南维维乳业有限公司、济南群康食品有限公司等违法排污企业给予行政处罚，关停杨北造纸厂、唐王小塑料作坊等污染严重企业，并在济南绿霸化学品有限公司安装废水在线监测系统。2007年，开展以化学需氧量减排为目标的废水综 合治理，建设仲宫污水处理厂，济南光明纸业有 限公司安装污水治理配套设施，废水全部回用。
   三、噪声污染防治
   1986—1992年，开展噪声区划调查，划分四个噪声功能区：山大居民文教区、洪家楼1类区、黄台工业区、七里河工业区。开展山大居民文教区和洪家楼1类区声环境达标工作，治理噪声源3处，摘除商业性喇叭8处。1991年，增建4平方公里的七里河、黄台噪控区，对噪控区内11个超标噪声源进行治理，90％以上达标。1995年，对扰民严重的餐饮油烟机噪声、沿街高音喇叭等进行整治。1999年，成立区环保监察大队，对未办理环境审批手续的建筑施工单位进行查处。2003年起，加强中、高考期间的声环境治理，停止办理夜间建筑施工作业环保审批手续，当年中、高考期间，加强执法巡查，防止噪声污染，取缔居住区及学校周边的铝合金加工店15家。2007年，治理建筑施工噪声，规范企业行为。
   四、固体废物及医疗放射源防治
   工业固体废物防治济南钢铁集团公司、山东黄台火力发电厂、济南铸材集团有限责任公司是辖区内工业固体废弃物重点污染源。1986—1992年，对冶炼废渣、煤碎石、酒糟等主要工业固体废弃物开展综合利用试验。1993年后，对工业固体废弃物进行综合利用。2007年，工业固体废弃物产生量717.34万吨，综合利用量701.23万吨，其中冶炼废渣综合利用率99.95％，炉渣利用率70.9％，粉煤灰利用率89.1％。
  医疗放射源防治2001年，对全区16家医疗卫生单位放射源情况进行调查。2002年起，制定重大放射源污染事故应急处理预案，加强放射源申报登记和检查工作，每个季度对驻区7个放射源单位使用情况进行检查。至2007年，辖区内无放射源污染和放射性事故的发生。
   五、节能减排
  1986年，以节能降耗、增产节约为重点，在县直企业中建立三级节能网络，历城铁厂、历城水泥厂、历城酒厂等企业被评为省级节能企业。1990年，开展能量平衡工作。1998年1月1日起，执行《中华人民共和国节约能源法》，淘汰落后工艺、设备，推广节能“四新”（新产品、新技术、新工艺、新材料），开展节能行政执法检查。每年对锅炉、炉窑、风机、水泵等设备开展能源利用测试，对浪费能源的企业进行整改，并对能源管理人员和主要能耗设备操作人员开展节能培训。2006年，市政府制定《济南市节能目标责任考核办法》，与区政府及辖区内15家重点用能企业签定节能目标责任书。是年，全区万元GDP能耗2.08吨标准煤，比上年下降4％;万元GDP取水29.03立方米，较上年下降14.28％;规模以上工业万元增加值能耗2.8吨标准煤，比上年下降4.95％；规模以上工业万元增加值取水量23.92立方米，比上年下降17.09％。根据产业政策关闭高耗能、高污染的盘龙山水泥有限公司、莲花山水泥厂、安家水泥厂、历山水泥厂和济南涌泉造纸厂等企业。华山花岗石全面禁采，关停石料厂19个。2007年，成立区发展循环经济、建设节约型社会推进委员会，建立联席会议制度，制订《历城区发展循环经济实施方案》。淘汰落后产能，督促济南钢铁集团落实《山东省关停和淘汰落后钢铁生产能力（第一批）责任书》要求。济南钢铁集团第二工业区2座16吨转炉、2座128立方米高炉、2座小型加热炉停产；治理、关闭高耗能、浪费资源和破坏环境的小冶炼企业。年末，全区万元GDP电耗下降4.45％，万元GDP取水下降5.74％，规模以上工业万元增加值能耗下降6.84％，规模以上工业万元增加值取水下降3.6％。
  第三节 环境质量
   一、大气环境质量
  20世纪80年代，境内环境空气质量属于重度污染，类型为煤烟型污染。冬春季重于夏秋季，东部重工业区重于西、南部。主要污染物为总悬浮颗粒物，其次为二氧化硫和氮氧化物。污染源主要源自钢铁、炼油、化工、建材、造纸等企业及居民生活产生的废气、废水、烟尘。污染物排放量较大的企业有济南钢铁总厂、济南炼油厂、济南造纸厂唐王分厂等104个单位；汽车尾气、道路扬尘、施工工地扬尘和胶济铁路扬尘等，也对大气环境质量产生很大影响。1989年，二氧化硫年均0.111毫克／立方米，超国家标准0.9倍；总悬浮颗粒物年均0.59毫克／立方米，超国家标准1倍。1993年，大气例行监测结果评价分析，大气污染处于警戒水平（I=1.6），总悬浮颗粒物年均0.342毫克／立方米，超标0.14倍；氮氧化物
  年均0.034毫克／立方米，低于国家标准;二氧化硫年均0.135毫克／立方米，超标1.25倍。1996—2000年，主要污染物是总悬浮颗粒物。2001—2006年，空气质量为三级，主要污染物为可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮，其中二氧化硫、二氧化氮达到国家环境空气质量二级标准。2007年，二氧化硫、可吸入颗粒物分别超过国家环境空气质量二级标准0.03、0.45倍，二氧化氮达到环境空气质量二级标准。
   1986—2007年，大气降水pH范围5.62～6.89，pH均值呈中性。
   二、水环境质量
  地表水1994年检测数据，全区37座水库，除卧虎山水库个别项目超标外，其余水库水质符合一、二类地面水标准；小清河及其支流污染类型以工业废水和生活污水为主，主要污染物为化学需氧量和氨氮。水质污染综合指数ΣP大干2.0，属严重污染。1996—1997年，小清河污染严重，感官性状极差，属劣五类水质，重度污染。1998年，对小清河进行治理，污染程度有所缓解。1999—2006年，小清河水化学需氧量、氨氮均超标100％，感官性状极差，水体呈黑褐色，有臭味，污染综合指数大于2.0，属重度污染。2007年，卧虎山、锦绣川和狼猫山水库，污染综合指数均小于1，水质良好，宜作饮用水源地；其余小型水库，未进行水质监测;小清河水化学需氧量32.8毫克／升～328毫克／升，氨氮3.07毫克／升～79毫克／升，总磷0.03毫克／升～7.89毫克／升，溶解氧0.09毫克／升～6.47毫克／升，均超标100％; pH值6.13～8.17，污染综合指数ΣP大于2.0，属重度污染。
   地下水地下水污染区域分布于小清河沿岸、巨野河中下游、唐王镇漏斗区，浅层地下水氯化物、总硬度、细菌总数等超饮用水标准。
   三、声环境质量
  1986年，噪声分城市功能区噪声和道路交通噪声，功能区噪声基本达到功能区环境噪声等效声级标准，道路交通噪声环境质量为“坏”级。1993年，辖区平均等效声级52.4分贝。1995年监测结果，交通噪声超标准平均0.4分贝，等效声级52.4分贝。1997年，噪声分功能区噪声、道路交通噪声和区域环境噪声。全区均达到昼、夜等效声级标准，其中洪家楼镇区域环境噪声达国家1类标准，洪黄噪声区达国家1类标准，七里河、黄台噪声区达国家3类标准;平均道路交通噪声72.3分贝，高于国家标准。2004年，洪家楼地区环境噪声达国家1类标准;平均道路交通噪声70.5分贝。2007年，道路交通噪声平均等效声级69.3分贝；区域环境噪声平均等效声级昼间50.3分贝、夜间41.6分贝，达国家1类区标准；洪黄噪声达标区平均等效声级昼间55.47分贝、夜间43.99分贝，达国家2类标准。
  第四节 环保管理
   一、目标管理
   1988年，试行环境保护目标责任制。1989年8月，区政府与区直有关部门、乡镇政府35个单位签订1989—1990年度环保目标责任书，完成环保指标任务38项。之后，区政府每年与有关责任单位签订年度环境保护目标责任书，对完成情况进行考核，奖优罚劣。2006年10月，区政府与济南庚辰钢铁有限公司等26家企业签订“十一五”期间企业水、大气污染物总量削减目标责任书，把化学需氧量、二氧化硫、烟尘和粉尘四项削减指标分解到企业。
   二、监察执法
   1986—1988年，日常监理对象为工业污染源，以企业锅炉、生产窑炉为主，其次为印染、电镀、造纸企业废水，检查单位78个次，检查锅炉、茶炉133台次。1989年起，实施环境影响评价制度和“三同时”（污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）管理。1994年1月，区环境监理站成立，负责全区企事业单位环境监察工作。1995，围绕烟尘控制区、环境噪声达标区创建，进行现场监理和督促企业治理污染。对辖区内180家重点排污单位进行摸底调查，污染企业监理率达100％；对45家违反环保规定的单位给予处罚和警告。1997年，实行排污申报登记制度，调查各类排污单位2277家、排污设施925台，对被查单位污染物排放情况进行登记，共监理单位1200余个次，查处违反环保法律、法规案件101件。2005年，开展整治违法排污、保障群众健康专项行动，对40家重点排污单位进行现场检查，处罚6家，限期整改3家。2006—2007年，对全区工业园和电镀、造纸等重点污染行业进行检查，查处各类违法排污单位190余家，依法处罚101家。
  三、排污收费
   1983—1985年，县建委按照国务院《征收排污费暂行办法》，对县属19个工业企业征收排污费。1986年起，执行省政府《山东省征收排污费实施办法》，征收排污水费、超标准排污费和采暖锅炉烟尘超标准排污费26.79万元。1991年，执行国家《超标污水排污费征收标准》《超标环境噪声排污费征收标准》，征收排污费209.19万元。2003年7月1日起，按国家《排污费征收使用管理条例》征收排污费。2007年，征收排污费691.53万元。
   四、宣传教育
  1986—2007年，区环保局每年在“6·5”世界环境日开展环保宣传活动，采取编印《环保法律法规文件汇编》、悬挂宣传标语、媒体宣传、举办各类培训班、组织小学生环保科技夏令营、创建绿色学校等形式，广泛宣传环保法律、法规，提高居民环保意识。至2007年，共发放《环保法律法规文件汇编》8000册，举办各类培训班50余期、培训2000多人次，创建省级绿色学校6所、市级绿色学校40所。