济南市图书馆 内容
思源方向明思进目标远
香磨李居党委书记刘刚
各位领导，同志们：
当前，我们济南市乡镇企业系统正在认真学习江总书记“三个代表”的重要思想，深入开展“致富思源，富而思进”的教育
活动。探讨在改革开放的21世纪，如何进一步做好企业思想政治工作及党的建设，加强乡镇企业的“二次创业”，农业部乡镇企业局，中国乡镇企业报社召开这次全国乡镇企业贯彻“三个代表”的重要思想和“双思”教育座谈会，非常及时，非常重要。借此机会，我代表济南市华宇集团总公司和香磨李居党委，向各位领导重点汇报一下我们开展“双思”教育活动的情况。
香磨李居地处济南市北郊，改革开放以前，是出了名的穷村庄，以种菜谋生，人民群众活没少干，力没少下，群众生活就是富不起来。中共十一届三中全会以来，党的改革开放的好政策给我们指出了致富的道路，广开了致富的源头，使我们从根本上改变了过去那种单一种菜的生产方式，在上级领导的关心、支持下，办企业、搞市场、经济收入由改革前的每年不足30万元，发展到现今的年收入37亿元，固定资产5.95亿元，实现利税5645多万元。公司在济南市连年被评为“纳税大户”，在天桥区纳税为第三名，被济南市委、市政府授予“双文明先进单位”称号，跨入“山东省乡镇企业500强”行列。居民收入有了很大提高，人均收入近5000元，三年来投入6000万元，将居民的简陋平房全部改造成花园式小区，建筑面积8.5万平方米。居民全部迁入到多层高档楼房，从根本上改善了居民的居住环境。公司处于良好的运行机制，公司总裁刘刚1997年被评为济南市劳动模范，1998年被授予“山东省富民兴鲁劳动奖章 ”，1999年被农业部评为“全国优秀乡镇企业董事长”荣誉称号。
一、靠党的好政策和各级领导的支持走上致富路
回顾香磨李居发展历程，我们深深体会到，香磨李居之所以发展到今天，关键是靠党的好政策和各级领导的支持与关怀。
我们原来是农民，面朝黄土背朝天，以种地为生。从务农到搞企业，我们虽然干劲很足，但是不得不承认，我们缺乏经验，缺乏技术，各级有关领导深入基层，替我们出主意、想办法、跑项目，积极为基层提供信息，为我们的思想解放打通了道路，奠定了思想基础。
二、靠党委一班人团结奋斗，关键有个好班长
香磨李的发展是艰苦的，也是令人振奋的。有了党的好政策，如何利用党的好政策发展自己，找准自己发展的立足点，居党委书记在这个问题上倾注了全部心血。书记带领班子成员结合本居所处的位置和自己的实际情况，深入细致的调查分析。在调查分析的基础上，三下江南进行实地考察，经过充分论证，1989年决定在我们所处的城乡结合部，建一个泺口服装市场。经过几年的发展证明，我们的决策是对的。20世纪90年代初，正是经济发展的高潮时期，我们不失时机的抓住这一机遇，加快市场发展。特别是1994年以来，先后建起了泺口服装交易大厅、泺口羊毛衫专业批发市场、泺口鞋城、泺口服装城商贸中心。以上几个工程，都是当年建设、当年竣工、当年受益的。今天的泺口服装市场已由1989年的2万平方米，发展到现有的3个服装零售大厅，5个专业批发区，总经营面积16万平方米的大型服装贸易集散地，日客流量达20万人次，被中共山东省委常委扩大会列为“156”重点工程。以上工程从建设到招商，党委一班人在党委书记的带领下，流了多少汗，我们心里最清楚。我们更清楚的是我们代表着华宇集团200多名员工的根本利益和广大员工的重托。
三、靠的是广大党员、干部的真抓实干
香磨李居党委在狠抓经济发展的同时，时刻不忘加强党的组织建设。特别是1995年成立党委以来，党的组织不断加强，新生力量不断壮大，把那些积极要求进步、有文化、素质高、懂管理的年轻人及时吸收到党内来，不断加强党的教育，提高他们的政治觉悟，时刻牢记党和人民的根本利益，全心全意为人民服务。在几年的市场建设中，我们也深刻认识到，企业管理同样是一个至关重要的大事。公司广大党员及干部始终给党委保持一致，树立一切服务“两个上帝”（经营业户、消费者）的观点，不断提高自身管理水平。20万平方米的大市场，2万多名经营业户，20万人的日客流量，我们能管理得井井有条，忙而不乱。这一切都说明党组织坚强的凝聚力，为市场的发展奠定了坚实的基础。
四、有一条适合于自身发展的好路子
一个企业有企业自己的产品，一个集团有一个集团的特点。华宇集团近几年来的高速发展，也是找准了一条适合自己发展的好路子。
香磨李居地处城乡结合部，有地理优势，而且处于交通发达地区，是市区任何一家商场无法比拟的。在经营中，我们的市场减少了周转环节 ，前店后厂成本低，适应了广大工薪阶层的消费水平，市场让利于百姓，百姓培育了市场，这是我们多年来搞市场总结的经验所在。市场的发展带动了我们华宇集团的发展，使华宇集团的退休职工老有所养，职工生活水平不断提高，一个新型的，集文化、娱乐、购物为一体的华宇集团已展现在人们面前。
在这种新的形势下，华宇集团的发展能否放慢一下呢？这是香磨李居党委面临的又一重大课题。在这时，江泽民总书记在广东、上海等地视察时指出，在一些地区很有必要开展“致富思源，富而思进”的教育。4月14日，北园镇党委召开了全镇“双思”教育动员大会，5月1日又召开了全镇“双思”教育座谈会。香磨李居党委及时召开全体党员干部大会，进行“双思”教育，在全居广大党员干部中引起了强烈反响。回顾华宇集团的发展，我们深刻体会到，我们能有今天的发展，靠的是党的好政策，靠的是邓小平理论的指导。但是，随着经济的发展，特别是泺口服装市场品牌影响的不断扩大，与周边单位相比有了一种优越感和满足感。通过学习，大家普遍认识到，在新的形势下，开展“双思”教育非常及时，很有针对性，居委迅速召开“两委”扩大会议，请专家作报告，外出学习，对全居“双思”教育进行了全面部署，展开大讨论，回顾富的源头、富了今后怎么办？本居的做法是：
①提高认识，用“双思”教育促进思想大解放。“双思”教育的根本是要解决一个“发展”问题。所以在学习、教育活动过程中，始终密切结合自身的发展实际，对照先进找差距，对照群众的要求找不足，对照镇党委的两个“八条规定”自我剖析。通过学习，“两委”一班人情绪高涨，干劲倍增，促进经济大发展的观念进一步加强。大家一致认为，在成绩面前固步自封、安于现状就会落后，在机遇面前畏首畏尾，不求进取就没有出路。“双思”教育是又一次推动思想大解放，实现“二次创业”的难得机遇。通过“双思”教育，必须更新观念，认清不足，增强使命感、危机感，进一步促进经济向更高层次发展。
②抓住机遇，用“双思”教育推动经济大发展。居党委紧紧抓住“双思”教育的有利契机，按照北园镇党委提出的“发展北园三产城，建设济南新城区”的目标，居党委一班人清醒的认识到，在新形势下，没有“思进”的状态是不行的，不创造性的开展工作是不行的，在成绩和机遇面前是固步自封，安于现状，还是积极进取，不断发展，这是必须明确的问题。共产党人在社会主义新时期，能否始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益，是我们党立党之本、执政之基、力量之源。要长足发展，永远立于不败之地，就要始终坚持“三个代表”。经过学习和科学论证，结合本单位的实际，居党委进一步理清了工作思路，重新制定了工作目标，决心利用1～3年的时间办五件大事：一是投资500万元建设一条3000平方米的高标准的服装精品一条街，引进国内外100余家高、中档名牌服装入驻泺口服装市场，进一步提高泺口服装市场的知名度和吸引力；二是投资750万元继续扩建1.8万平方米羊毛衫和鞋城批发市场；三是投资250万元建一处4000平方米的特色食品街，为消费者提供一处集购物、美食、娱乐为一体的休闲场所；四是投资80万元在小区内建一处中心娱乐花园；五是投资750万元建一处占地50亩的服装加工工业园，为泺口服装市场业户提供一个集加工、销售、服务为一体的商贸集散地。对客户实行一条龙服务，使泺口服装市场营业面积达到20万平方米，让省委常委扩大会议确定的“156”工程之一的泺口服装市场向着“营造一流的环境、提供一流的服务、争刨一流的效益”的目标发展。
“双思”教育给我们带来了新一轮思想解放和新一轮经济发展的契机。“思源”，使我们找到了致富的源头，“思进”，使我们确定了发展方向。参加这次座谈会，又学到许多好经验、好做法。我们决心对照先进找出差距，制定规划，出台举措，以高度的责任感、使命感，以高昂的斗志，以“三个代表”为指针，进一步认真开展“双思”教育，促进乡镇企业的改革与发展，为济南市“三年三大步，五年大变样”，做出新贡献。
（全国乡镇企业贯彻“三个代表”、“双思”教育座谈会交流材料）
2000年7月5日
香磨李居党委书记刘刚在全镇召开的“双思”教育汇报会上的讲话
各位领导，同志们：
自从2000年4月14日北园镇召开了“两思”教育动员会，特别是许书记在动员大会上的重要讲话，实事求是的肯定了北园改革20多年来改革开放取得的巨大成就，同时也严肃认真的指出了存在的现实问题与不足，对我们触动很大。致富思源，富而思进的教育在我们改革开放取得一定成果的今天，就更显得特别重要，更有深远的意义。
香磨李居地处济南市北郊，改革开放以前还是以种菜为主，搞点小副业，活没少干，力没少下，群众的生活就是富不起来。中共十一届三中全会后，是党的改革开放的好政策给我们指出了致富的道路，广开了致富的源头，使我们改变了过去那种单一种菜为主的生产方式。在上级领导的关心支持下，搞企业、建市场，现在的香磨李居90％的居民住进了宽敞明亮的楼房，居民的生活水平有了大的提高，居办的泺口服装市场1999年交易额达到37亿元，上缴国家税金在天桥区排名第三，为全镇的经济发展做了应有的贡献。
作为一个村居，一个集团的高速发展和有好的经济效益，除了有党的好政策，上级领导的关心支持外，必须还要有一支强有力的领导班子，他们必须思想过硬，作风正派，吃苦耐劳，敢干敢拼，抓住机遇，敢于决策，确实能为群众办实事、办好事。作为香磨李居，时时刻刻不忘加强党的组织建设，特别是1995年党委成立后，党的组织建设进一步加强，新生力量不断壮大，形成了一支强有力的党员队伍。有了这样一支特别能战斗的队伍，在经济发展中，如鱼得水，龙腾虎跃，抓住泺口服装市场的地理优势，加快扩建泺口服装市场的建设规模。1994年以后，先后建起了泺口服装城交易大厅、泺口羊毛衫专业批发市场、泺口鞋城、泺口服装城商贸中心，以上几个工程都是当年建设、当年竣工、当年受益。使今天的泺口服装市场由1989年的2万平方米，发展成为现在的20万平方米。在泺口服装市场初具规模的情况下，进一步向专业化、规范化、品牌化发展。现在的泺口服装市场除了有3个服装零售大厅外，专业区有泺口鞋城、羊毛衫批发市场、衬衣批发市场、床上用品批发市场，这些批发市场为本省周边城市提供了足够的货源，交易量辐射省内外。
为了改变人们认为泺口服装市场是中、低档商品的印象，2000年又开辟了一条高标准的服装精品一条街，建筑面积3000多平方米，引进国内100余家高、中档名牌服装，他们都是厂家驻山东的总代理，或济南市的总代理。品牌保质保量，而且价格便宜，开业后生意非常好。精品街的建立，对济南市各大商场冲击很大，他们的老总暗中前来参观，都非常吃惊。商场如战场，谁应合了市场的发展，谁适应了各种消费者的需求，谁设身处地的为消费者服务，谁就得到发展。
在进一步搞好服装市场规划建设的同时，还加快了香磨李居旧居改造的步伐。近3年来，本居共建设居民楼13幢，建筑面积54000平方米，90％的居民已迁入新居。
“两思”教育动员会后，本居“两委”班子直奔杨庄村进行了旧改现场参观，学习兄弟村居的旧改经验，对我们振动很大，人外有人，天外有天。我们当天下午就召开了“三委”扩大会议，进行了讨论，认为我们的旧村改造步伐还不够快，会上立即决定在原来“旧改”计划的基础上，在今年确保4幢居民楼、一幢办公楼完成的情况下，抓紧再开工3幢居民楼，春节前主体完工，也就是说香磨李的“旧改”房源全面落实，明年最后的40户“五·一”节前后全部搬进新楼，“旧改”工程全面完成。香磨李居“旧改”全面完成后，总共居民楼20座，建筑面积85000平方米，共投入人民币6000万元。一个崭新的香磨李小区展现在人们面前，彻底改善了群众的生活质量，提高了居住条件。通过“旧改”后，全居腾出土地近150亩，用于市场扩建和新的经济增长点用地。在整个“旧改”中，对资金合理运用，没有任何外债，使本居的经济处于良性循环的发展。
香磨李居近期连续召开“两委”会、党员干部大会，以及村居民代表大会，认真学习镇党委下发的有关学习材料，结合本单位的实际情况，在全居党员、干部中开展“两思”大讨论，提高大家的思想认识，查找自己的不足，找出差距，进一步增强大家把经济发展好的劲头。富了不忘本，富了不忘国家和集体，富而思进，富了更要发展，发展才是硬道理，富了更要牢记自己是人民的公仆，有责任，有义务，带领广大人民群众走共同富裕的道路。
香磨李居在党的改革开放政策指引下，在上级领导关心支持下，要进一步解放思想，开拓思路，进一步完善市场的各项配套工程，进一步扩建精品街二期工程5000平方米，食品街4000平方米，服装加工区和鞋城15000平方米，使泺口服装市场形成吃、住、加工、销售、服务一条龙大型服装集散地。建一个市场，富一方人，为天桥区的经济发展做出新的贡献。
2000年4月30日
刘卫忠总经理在全市乡镇企业家座谈会上的汇报讲话
各位领导，同志们：
今天市委、市政府各级领导来参加企业家座谈会，就如何在新的世纪中发展乡镇企业，走准乡镇企业的路子，相互交流经验，共同促进发展。下面就华宇集团的概况和下一步的打算向各位领导作简要汇报。
济南市华宇集团总公司地处济南市北部，是以泺口服装市场为主体的集团公司。泺口服装市场现经营面积20万平方米，年交额38亿元，利税6454万元，日客流量20万人，经营业户2万余人，有大型的泺口服装城商贸中心、羊毛衫专业批发市场、泺口鞋城、衬衫专业批发市场、床上用品专业批发市场、服装批发市场、儿童服装专业批发市场和3个服装零售大厅，一条服装精品街。今天的泺口服装市场高、中、低档服装应有尽有，全国十大名牌服装泺口就有六家，一些地方名牌的服装都进入了泺口服装市场，泺口服装真正成为山东省的服装集散地。
在北园镇党委、政府关于“发展北园三产城、建设北园新城区”的号召下，本公司全面进行了旧村改造和市场的开发，2000年共完成旧村改造居民楼9幢，3.6万平方米，新建办公楼一座，3800平方米，泺口服装市场扩大服装加工区1万平方米，新建服装精品一条街3000平方米，童装精品批发市场5000平方米，羊毛衫市场扩建1万平方米，鞋城三期工程1万平方米，居民楼建设和市场扩大建设两项共完成72800平方米，共投入资金4000多万元，2000年全居的旧村改造已全面完成，明年可以有更充足的精力发展泺口服装市场。
2001年，济南市华宇集团总公司以泺口服装市场为主体，进一步完善1.5平方公里泺口服装的规划建设，在现有经营面积的基础上，进一步划行归市，对于初建市场时所建的经营房已不适应现在经营要求的，要全面进行装修改造，要进一步加大服装加工区的建设，引进一些有知名度的服装厂家在泺口服装市场开办分厂，设立办事机构、配货的情况下，再把商贸中心三楼开起来，上一个高档次的服装交易区。为了下一步中国加入国际世贸组织，本公司加入了中华商贸网，在现有市场交易的条件下，迸一步开展网上交易，通过网上交易，真正让泺口服装市场走出国门，冲人世界。
为了企业的长足发展，我们尽可能选一个技术含量高的产品，搞一个新的产品项目，利用现在三产的优势，再带动一个工业产品，使我们的企业始终处在良性循环的发展。
总之，新世纪的到来，国家的宏伟规划，给我们的发展带来了新的契机，同时历史也赋予了我们更重要的责任，让我们在以江泽民总书记“三个代表”重要思想指导下，为全面实现我们的宏伟目标而努力。
济南市华宇集团总公司
2000年12月21日
创建安定环境促进经济发展
济南市华宇集团总公司副总经理、居综合治理办公室主任张立山汇报发言
各位领导，同志们：
我受华宇集团总公司领导委托，代表全体“综治办”人员，将2000年的综合治理工作汇报如下：
在新千年到来之际，总结我们的“综治”工作，回顾一年来的经济发展，使我们深感振奋，对千禧之年的“综治”工作更加充满信心。
一、党委重视，层层负责，“五位一体”，真抓实干
居党委始终重视“综治”工作，在每次党委会上，党委书记都要听取有关“综治”工作的汇报，对存在的问题提出整改意见，对取得的成绩予以肯定，不断对“综治”工作提出适应形势发展的新要求，使我们的“综治”工作能很好地为旧居改造、经济发展保驾护航。
香磨李居的“综治”工作始终由一位党委副书记亲自抓，“综治”办主任靠上抓，配备综合治理人员46人，巡逻队员12人，还在所属的服装市场配备96名保安人员。由于本居的经济实力不断增强，在“综治”工作中的投入也历年递增。在人、财、物方面，充分保障了高效运作。进一步完善了普法、帮教、调解、巡逻、治保“五位一体”的“综治”体系，还在香磨李小区入口处新建了“综治”办公室和巡逻队联合办公室，24小时值勤，保安器械齐备，工作纪律严明，保障了居民小区的安宁与居所属经济的高速发展。
二、绝不给邪教活动留余地
泺口服装市场的高速发展，外来人员不断增多，人员结构复杂，若不提高警惕，防微杜渐，将很可能成为邪教活动的场所。自从1999年7月22日国家宣布取缔法轮功邪教组织至今，从居党委到“综治”办，都特别重视法轮功邪教在本居的动向，使全居以前没有法轮功练习者，此后也未受到邪教的侵蚀，保持了香磨李居在党委绝对领导下的一方净土。
三、调解与依法处理相结合
调解是化解矛盾、促进团结的重要手段。本居十分重视调解工作，由于调解工作涉及人员构成的各个层面，所以，本居的调解工作以“综治办”为主，在工会、老龄委的配合下开展工作。历年来的工作实践证明，调解工作从组织上，工作思路上，成效上都应该予以重视。本居当前展现的一片团结奋进的大好局面，与调解工作功不可没。在此特别提出一点，那就是在以“调”不“解”的情况下，必须要以“依法处理”为后盾，没有“依法处理”为后盾，“依法调解”的制约能力将显得无能为力。在旧居改造十分紧张的第三季度，本居出现了“钉子户”。居党委成员与综治办在党委书记刘刚的带领下，前前后后对“钉子户”进行了10余次动员拆迁的说服工作，并将区政府的拆迁通告张贴在他们门前，他们不但无动于衷，还诉诸法庭。在法庭上，法官以事实为依据，以法律为准绳，再次对“钉子户”进行开导。慑于法律的威严，“钉子户”自动撤诉。在此情况下，居领导欢迎他们转变，既往不咎，并派车帮助他们搬迁。同时，对久调无果，又不投诉法律的村霸，在取得合法手续后，予以强制拆迁，在场居民对居党委扶正压邪的行动，无不称快。调解与依法处理相结合的工作方法，群众拥护，行之有效。
四、维护市场秩序，清理不法分子
近年来，在人员相对集中的地方，常有不法分子以“抓奖”、“丢包”等手段进行诈骗活动，欺行霸市，打架斗殴现象也时有发生。为此，“综治办”与市场各科室管理人员协同巡察市场的每一处易发地段，一经发现，立即采取果断措施予以制止，或将不法分子扭送市场派出所。综治办的工作重点在市场，只有保障了市场安定，才能为促进市场繁荣做出贡献。
五、深刻理解综合治理内含，做好全方位“创安”工作
本居全体综治人员十分明确自身职责，深刻理解“综合治理”的含义，认为只要能保证居民安居乐业，市场业户、顾客正常经营、购物的一切工作，都是应当做好的工作。只有这样，才能落实党委刘刚书记提出的“严格管理，热情服务”的要求。为此，抓了以下几项工作：①在市场设立了“法律服务处”，常年为市场业户、消费者提供法律咨询服务工作。由于市场法律服务处与市场调委会有机配合，有效的开展工作，为业户、顾客排忧解难，深得业户与顾客好评。②为练就一支高素质的“综治”队伍，在市场全体管理人员中进行军事化管理，数年来每天坚持班前军训，一旦“综治办”与市场安全科在遇到紧急事件时，5分钟内即可集合有关人员，达到快速反应的要求。③“综治办”与安全科定期在广场进行消防演习，以基干民兵为主体的消防队伍，人人能熟练使用消防器械，增强消防知识。本居的基干民兵成员在1999年黄河防汛演习中，接受了江泽民主席的检阅，受到好评。
随时接受应急任务，圆满完成有关工作。当前本市城建工作以“一环九射”造绿工程为主题，突出一个“拆”字，泺口服装市场拆除任务繁重。在全部拆除工作中，“综治办”人员白黑工作在现场，一面维持秩序，一面与市场工作人员在拆除工地劳动，保障了本市场为“一环九射”工程拆除工作的顺利进行。
六、确定新形势下“综治”工作的思
路
党委对“综治”工作的思路明确，指出：“综治工作要为经济建设服务，综治工作要为社区安定服务”。根据这一要求，香磨李居综治体系始终围绕着党委的思路进行工作。居办泺口服装市场在经济建设规模、发展建设方面的巨大成就有目共睹，潜力巨大，所以，综治工作必须适应这一形势发展，不断充实党委综治体系的思想建设、组织建设和硬件设施的更新工作，更加有效地为本居的经济发展保驾护航。2000年以来，没发生任何刑事案件，流窜作案犯罪分子一出现即被擒拿。如本居巡逻队员张跃源、张跃明，擒获盗窃嫌疑人张勇的事迹还登载在《新城公安信息》上。
进入21世纪，任重道远。首先要找出工作的不足，制定2001年的综治工作计划，迸一步加强对小区的物业管理工作，争做文明小区，创建花园式小区，为本居经济建设保驾护航、服好务。总结工作，发扬成绩，取长补短，争创一流，争取为本居的经济建设和精神文明建设创造安全舒适的治安环境中，做出更大贡献。
香磨李居综合治理办公室
2001年元月17日
加强学法、用法，推动依法治居
中共北园镇香磨李居委员会
各位领导，同志们：
“二五”全民普法这项重大的社会教育工程，在上级党委、政府的统一部署下，在工商、税务、司法有关部门的密切配合协调下，在居“两委”和所属各厂企厂长、经理及广大员工的共同努力下，已圆满完成“二五”普法任务，并取得显著成效。全民的法律意识明显增强，推动了民主法制建设进程，维护了社会稳定，促进了经济建设和各项事业的发展。为更好地贯彻执行中共十四届三中、四中全会精神，维护社会稳定，促进全居的经济再上一个新的台阶，认真总结“二五”普法经验，提高居民的法律素质，实现“九五”计划和2010年远景目标提出的“依法治国，建设社会主义法制国家”的战略部署。
一、居“两委”领导重视，建立健全普法学习领导小组和办事机构
在“二五”普法教育工作中，居“两委”一班人深刻认识到加强社会主义法制学习，建设高度的社会主义民主政治，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，在全民中开展普法教育是建设有中国特色社会主义法制建设中的一项长期的、艰巨的历史任务，是不断完善社会主义制度，搞好两个文明建设，确保国家长治久安的一项根本措施。搞好全民普法教育，人人学法、用法、守法，依法办事，上下团结，社会就更加安定，人心会更加稳定，经济就会大发展。近几年以来，随着社会主义市场经济发展和市场经营规模的发展壮大，居党委书记刘刚在每次召开的厂长、经理会议上，都认真地强调开展普法教育的重要性。他说：“无论是发展社会主义市场经济，还是建设高度文明的社会主义精神文明，都必须有法律作保障，必须坚持‘两手抓，两手都要硬’的原则”。“只有认真抓好普法教育，为依法治理村居，依法管理企业，加强综合治理打下坚实的基础，才能更好更活的搞好市场经济，更有利于提高我们的各项经济指标的完成，才会使我们的工作更加规范化、制度化、科学化”。
在居“两委”的高度重视下，“二五”普法教育工作有计划、有组织、有步骤地进行。建立健全了学习领导小组，居“两委”主要领导任正、副组长，居下属各厂企厂长经理任各小组组长，每个学习小组配备了普法宣讲员，成立了普法学校、人口理论教育学校，配备了电视机、录放机等相应的电化教学设施，聘请司法、工商、税务等有关部门的人员任教，并签订了长期的法律顾问合同书，居两委会还成立了精神文明建设办公室、综合治理办公室。有计划，有内容，每年度学法教育有目的、有要求、有计划、有内容、有考核成绩、有总结评比、有会议记录，在学习方法上，采用集中培训学习骨干宣讲员（主要以党员干部为主），各小组分散学习，宣讲员领学，学习中反映出来的疑点、热点问题，在集中讨论、统一认识后再作解释。注意不搞“一刀切”，在确保学习时间的前提下，灵活地安排学习。坚持补课制度，对年老体弱的职工、外出误课的人员，认真做好补课学习，扩大法律知识教育的学习面，保证学法真正达到普及。
二、在“二五”普法教育学习中领导干部以身作则，带头学法，不断提高依法决策、依法行政和依法管理的能力
在几年的普法教育中，本居之所以取得比较显著的成绩，较早的成为依法治居达标村居，这与居领导带头学法、用法，依法行政管理是分不开的。“打铁先得自身硬”，领导干部带头学法，这既是加强对普法工作领导的前提和基础，也是加强领导的一项重要措施，是各项工作中的首要任务。他们是普法教育的组织者和执行者，他们的认识、学习程度如何，对今后的依法治理起着关键性的作用。居“两委”领导干部人手一册《普法学习材料》，在司法顾问的教学辅导中，坚持把学法同治理整顿结合，同具体应用结合起来，同企业发展趋势结合起来，边学习、边运用、边检查纠正、边改革制定措施，把学法真正成为治理整顿的重要组成部分和基础工作。坚决反对并杜绝了“以言代法”、“以权压法”的不良倾向，向腐朽的“人治”观念反击，取得明显效果。如1993年，本居与原天桥区工商局联建扩建南市场工程中，遇到居民搬迁问题，在上级政府领导的热情关怀支持下，居“两委”耐心、反复向搬迁户作了大量的法制教育宣传，苦口婆心的做工作，大部分搬迁户顺利的签订了合同书。但有少数群众不理解，与领导顶撞骂街，扬言要上访，静坐示威闹到省委和市政府。针对这种现状，没有沿用以前所谓“压制”政策，搞“人治”手段，无论是找到办公室，还是晚上闹到家中去的，采用啦家常话，向他们反复讲解政策，讲清《有关上访的规定》、《集会游行、示威法规》等条例，在法制教育、学习宣传下，群众心理上得到平衡，感到“这是形势发展的大势所趋，我们应当服从大局”，拆迁任务按期完成。从这件事我们亦确实尝到了依法行政、依法管理的甜头，那是任何形式的“人治”也不能达到的效果。在近几年的工作实践中，我们体会到：离开法制去搞改革、搞建设，必然会出乱子，吃苦头。特别是在发展社会主义市场经济中抓经济、抓管理、讲效益的连锁反应中，必须运用经济的、行政的、法律的和思想政治工作的手段，坚决不搞“人治”、“以权代法”和“以言代法”的陈腐做法。
坚持学习制度，保证每周不低于8小时，全年不低于110小时，不管工作多么紧张，身体有时适应不了，咬一咬牙也就坚持下来了。有些干部外出办事，回来后自觉补上。严格进行检查考核，把学法、用法、执法列入干部工作政绩的标准内容，与干部的升降、任免、奖惩相挂钩，在历次考核中，干部及格率100%，优秀率85%以上。
三、深化全民普法教育，为依法治理村居创造良好的法制环境
通过“二五”普法教育，我们深深体会到：深化全民普法教育，不断提高居民的法律意识和法制观念，不仅是搞好居民思想舆论环境和法制环境的手段，也是依法治理村居，从严管好企业的重要内容。几年来我们有计划、有步骤地学习了“十八法、两决定、两条例”，每户居民一本普法教材，在普法宣讲员分片负责下，采用集中学习，分开讨论，集中疑点，重点解释的方法，对没有阅读能力的家庭成员或体弱多病的，及时送法上门，饭桌前、炕头上、树底下，给他读一读、讲一讲，对外出人员回来后，进行不走样的补课。居民普法面达到85%以上，企业职工达到100%，在考核抽查中，居民及格率达到100%，优秀率达到75％以上，在镇举办的二次知识竞赛中，本居取得较好的名次。
居民的法律意识和法制观念的增强提高，使更多的人懂得了用法律来规范自己的思想和行为，不仅能够初步运用法律分辨是非，而且能够把所学的法律知识，应用到生产、工作和家庭生活中。如居内个体户，无论是经营饭店，还是经营小百货商店和搞运输出租的，学习了有关工商税法后，明白了为什么要纳税和怎样依法纳税，由过去的想方设法逃税、少纳，到如今主动缴纳的可喜局面。又如居内某些老年人学法后，懂得用法律知识来保护自己的合法权益，家产应该由哪些人继承，孩子应如何赡养老人，老人又应如何尽自己的义务责任，从而提出合理合法合情的要求，避免了许多家庭纠纷的发生，使“民转刑”案件基本上没有发生过。
在当前社会主义市场经济的迅猛发展中，随着泺口服装市场规模的不断扩大，越来越多的南方客商移居本居，在如何从法制角度管理好“流动人口”问题上，这是一个新课题。在1993年和1994年，我们着重从计划生育管理方面作了初步探讨，制订了“流动人口计划生育暂行规定”，给每一个育龄妇女建档立卡，把流动人口的计生工作纳入了居委计生工作的正常轨道。
四、学好专业法规，不断拓宽延伸法制教育的内容
在“二五”普法教育工作中，按照“谁主管，谁负责”、“干什么，学好什么”的基础原则，进行专业法规学习。主要学习了《经济合同法》、《企业法》、《会计法》、《计划生育有关条例规定》、《消费者权益保护法》等法律法规，通过专业法规的学习，逐步完善企业内部管理体制，建立健全了企业中各项规章制度，实行岗位工作责任制，使人人感到有法可依、有章可循，更加确认了企业中厂长、经理的中心地位，经营活动纳入了法制轨道。以前全凭厂长开口发令施法，现在各部门、各车间都订立章程，居“两委”与各厂企都有合同，这样对职工干部考核有了依据，有了准则。在市场经济的竞争发展中，我们对《经济合同法》的学习应用更深有感触，有运用不熟练上升到运用自如，成为本居经济大发展的“法宝”。比如前几年，金牛日用化工厂与东营某商店签订的关于洗发香波推销合同中，主要条款不明确，即：“销售完后付款”，对方认定，有一瓶销售不完也不能付款，致使官司打不赢，经济上受损失。在此教训下，我们组织各厂长、经理以此例为主，反复讨论研究学习，收获较大。在近年来，无论是搞市场订合同，生产经营订合同，与厂长、经理目标责任订合同，还是与台湾、香港订合同，我们都能认真地运用这个法宝，有的通过合同，对方给予经济赔偿，有的经过合同解决关键时刻乱扯皮现象。本居在上级各部门举行的历次培训学习中，都积极派人参加，通过考核都取得了较好的职称。本居有经济师2人，助理经济师1人，会计师、助理会计师数人，在社会效益上，有几个大型骨干企业被区镇命名为“重合同、守信用”先进单位。
此外，还根据形势发展的需要，利用报纸上刊登出的知识竞赛题目，对领导干部，对党、团员和职工进行测考。如《邓小平文选》第三卷知识竞赛，社会主义特色理论竞赛，三中、四中全会精神知识竞赛，人民代表法、教育法等，均拟定好题目，进行竞赛测试，掌握更多的知识，以适应市场经济的发展需要。
五、依大法建小法，把居各项工作纳入依法治理的轨道
通过“二五”普法教育，我们体会到：法制教育是治理的前提和基础，治理是教育的结果和落脚点。全民进行法制教育，法制观念明显增强，村风民风有了较大的好转。在镇政府的统一领导下，从本居的实际出发，依据国家大法，对原来本居的各项制度重新进行了修改，本着巩固、完善、提高的原则和努力实现“八五再上新水平”的经济发展目标，制订了十章近百条的“小法规”，即《依法治居规范化管理规定》，家家户户一份，互相监督执行。“小法规”的制订，使国家的大法规更加具体化，更便于群众理解运用。实行依法治居后，本居“打架斗殴的少了，酗酒骂街的少了，邻里家庭纠纷少了，“民转刑”案件没了，我们觉得群众好管了，工作好干了，部分群众反映说：“过去人治人不服，如今法治人自服；处罚压制行不通，依法办事事事顺”。如本居一老人因宅基地分配与子女发生争执，负责民事调解的同志听到此事后，立即赶到他家，就自立小法规，结合大法，给他们全家摆了摆孩子们应尽的义务，老人应尽的职责和有关继承权的条文内容，一场可能发生的家庭纠纷很快得到解决，子女们服，老人顺心，全家圆满解决问题和好如初。又如计划生育工作自立小法后，青年人懂得了当地政府的具体规定，从结婚年龄、手续办理，到生育节 育小知识，既简单明了，又易于让人接受理解，计生工作连续近十年被评为先进单位和济南市“三为主”计生先进单位。
本居近几年以来由于流动人口的骤增，在如何加强社会综合治理问题上，根据上级部署的争创综合治理规范镇、模范区的指示精神，为争创模范村居，成立了由居“两委”主要负责人任组长，各厂企、科室抽调一批成员组成综合治理领导小组，成立了综合治理办公室，综合治理本居、本地区商业街、服装城社会秩序。1994年制止违纪行为10余次，制止并解决好打架斗殴事件3次，为市场经营客户追回被盗自行车1辆、三轮车1辆。星期日和重大节 日，加强治安巡逻值班，起到了保驾护航的作用。
普法学习教育促进了全居经济大飞跃，自1991年过亿元后，1994年突破15.5亿元，人均达到3032元，1995年经济总收入18.9亿元，人均达到3226元。
各位领导，同志们：回顾过去的普法教育工作，我们深深体会到依法治理村居，使各项工作管理走向正规化、法律化、制度化、科学化，是一项多层次、全方位的社会系统工程，是建设高度社会主义精神文明的重要内容，是改革开放和经济建设的重要保证，是认真深入贯彻中共十四届三、四中全会精神的重要措施。尽管我们在“二五”普法教育工作中取得了一定成绩，但与上级党委、政府的要求尚有一定距离，我们要在认真总结的基础上，吸取兄弟村居的宝贵经验，为促进全居经济腾飞，为“三五”普法的开展，继续努力工作。
（天桥区普法教育依法治理工作会议典型材料）
1996年9月
务实求实真抓实干不断拓展壮大集体经济
中共北园镇香磨李居委员会
香磨李居党委共有党员37名，下设3个支部。几年来，居党委坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和中共十四大精神为指针，紧紧抓住经济建设这个中心不放松，以争创“五个好”为目标，务实求实，不断拓展壮大集体经济，走出了一条适合本居特点的经济发展之路。自1991年经济总收入突破亿元大关以来，近几年经济呈跳跃式发展。1996年经济总收入达21.87亿元，创利税1748万元，人均收入3257元，固定资产1.868亿元，成为经济实力较雄厚的经济实体。“双文明”建设取得显著成效，1994年被市委、市政府评为“济南市双十佳乡镇企业集团”称号，居党委书记刘刚被评为济南市优秀乡镇企业家，1997年又被济南市政府授子“济南市劳动模范”荣誉称号。总经理刘卫忠被评为“第六届全省优秀青年厂长（经理）”荣誉称号。
一、抓班子思想解放与科学决策
政治路线确定之后，干部就是决定因素。几年来，在不断拓展壮大集体经济过程中，我们深深体会到，一个村居富不富，关键在党委，在于党委一班人是否团结，是否心往一处想，劲往一处使；是否思想上不滑坡，行动上不掉队；在于党委一班人思想解放的程度如何？在与区工商局联建联办泺口服装市场取得初步成果，香磨李居成为小康村居后，当时部分党员干部思想上萌发了松口气、缓缓劲再干的小康即安，小胜即满的苗头。对此，党委保持了清醒的认识，认为作为党的基层组织，必须努力实践党的宗旨，全心全意为群众服务，而只有不断壮大集体经济实力，为群众服务才有坚实的基础。面对变得日益残酷的竞争态势，如果自己不发展就会掉队落伍，不进则退，小进也是退。通过学习讨论，党委统一了思想认识，形成了解放思想大发展，齐心协力干大事业的共识。居党委一班人在形成共识，达成决议后，组织全体党员、干部、厂长、经理进行了专题讨论，学习了邓小平南巡讲话精神，分析了自身的地理优势，在全体党员干部中达成了一不等，二不靠，早干早主动，小干是落后，不干是“罪人”，让香磨李老少爷们富起来的共识。“万元户不算富，小康水平才起步”，成为本居经济发展的口号。党委班子三下江南，到义乌、柯桥、桐乡、张家港、妙桥、宁波、石狮等地考察学习，在此基础上，科学地做出了改建黄河宾馆，搬迁润滑油供应站，合并青年饭店，兴建泺口服装城羊毛衫专业批发市场和泺口鞋业批发市场的决策。近几年来，居党委就是靠着一种实事求是，勇于解放思想的精神，为居办经济的发展壮大插上了腾飞的翅膀。
二、抓机遇，推动集体经济上台阶
近几年，本居根据市委、市政府关于建设大市场，搞活大流通的指示精神，抢抓机遇，扩大市场，建设市场群体，向市场的规模效应要效益，抢占市场经济制高点，在发展第三产业，壮大集体经济上实现了大突破，走出了集体经济发展的“三步曲”。
①“借鸡下蛋”，联办市场。前些年，我们适应形势发展的需要，在实施一产转化二产的战略中，党委也相继兴办了部分工业企业。在积累了一定的资金后，我们萌发了兴建服装市场的设想。由于缺乏大量的启动资金和办市场的经验，工作陷入了困境之中。但是党委认为，一旦认准了的事，就一定想方设法干成。经过多方考察论证，形成了与区工商局联办服装市场、“借鸡下蛋”的工作思路，即借管理部门的力量，发展自己，壮大集体经济实力。于是投入土地200亩，拆迁3个企业和27户居民住宅，联建起了泺口服装市场，走出了三产经济发展坚实的一步。
②“养鸡下蛋”，发展规模经济。几年的共同经营，我们尝到了办市场的甜头，也积累了比较丰富的管理经验。要干就干大的，谋求事业有大的发展，光靠别人的力量是不够的，经讨论酝酿，党委决定进一步发挥地理优势，“养鸡下蛋”办自己的市场，发展规模经济。于是，我们跑银行、搞贷款，筹集资金，节省开支，三年内先后投资1500万元，建起了占地6000平米、拥有800个摊位、110间营业门头房和120间生产加工房的羊毛衫专业批发市场和占地5000平米，200余间营业门头房的鞋类批发市场及占地2000平米，拥有600个摊位的泺口服装城交易大厅，引进南方客户、厂家400余家。一业兴，百业旺，围绕大市场作文章，饮食、运输、房屋租赁、理发、车辆修理等如雨后春笋般的发展起来。本居相继兴建了香园娱乐中心、美食商业街、长运汽车站等服务配套工程，并引进农行、建行等金融机构，形成了以泺口服装市场为主体、多种经营并举的市场群体。
③抓住机遇，乘势而上。今年本居响应市、区委关于“培育大市场，使第三产业有一个更快更大的发展，重点抓好专业批发市场建设，增强集聚辐射能力”的号召，实施市场规模形象工程，抓住有利时机，乘势而上，谋求更大的发展。拆迁86户居民住宅，搬迁了社会福利厂，腾出40余亩地，计划投资4000余万元，兴建4.2万平米三层楼的大型泺口服装城商贸中心，现已打桩施工。决心苦战9个月，建成商贸中心，在发展壮大集体经济上迈出更新、更大的一步，以更大的规模效益，向中共十五大的胜利召开献礼！
三、抓队伍，发挥党员先锋模范作用
心不想，事不成，但总是心想而不去实干，则是志大才疏的空想者。为了把党委的设想变成现实，近几年我们在抓住经济建设不放松的主题下，抓紧了党员队伍建设，充分发挥共产党员在两个文明建设中的生力军和骨干作用，收到了明显的成效。利用党员电教室，宣传各地党建信息和党员风采，特别是宣传弘扬张家港先进事迹，大大激发了党员干部奋发进取、迎难而上、真抓实干的积极性，注意在各支部厂企党员干部间大力倡导讲政治、讲学习、讲正气，开展政治思想教育，锻练造就了一支特别能战斗的队伍。在3个专业批发市场的建设及配套工程的兴建中，在拆迁户居民楼的建设中，在小清河治理工程企业拆迁安置过程中，在落实全方位目标管理工作中，党员干部以身作则，带头实干。如党委书记刘刚在市场建设二次拆迁中，带头拆掉自己和儿子的两套沿街院落；在市场施工紧张阶段，他早出晚归，总是第一个到工地；身体有病在办公室打吊针服药，有时不等吊针打完，拔下针头就上工地。在他的带领下，全体党员三年来没过好一个星期天，没过好一个节 假日，广大党员舍小家顾大家，自觉讲奉献，在群众中树立了党的良好形象。
（天桥区五好村党组织命名表彰大会典型经验材料）
1997年5月
抓好团的建设推动经济工作发展——香磨李居团支部工作汇报
各位领导：
香磨李居地处济南动物园北邻，小清河畔，济泺路北端的黄金地段，全居269户，805口人。自中共十一届三中全会以来，在各级党委、政府的关怀支持下，先后建起了十几处企业，社会效益和经济效益都得到了显著的提高。1991年总收入突破亿元大关，成为北园镇最早的亿元村居之一。1992年成为首批命名的小康村居。1994年全居总收入达到15.5亿元，人均收入3032元。在全居经济不断开拓发展中，在居党委的直接领导、关怀、支持下，居团支部带领全居广大团员、青年在各自的工作岗位上，充分发挥先锋模范作用，发扬敢闯敢干、勇于开拓的精神，成为全居经济发展中的生力军。
一、加强基层团组织建设，组织引导带领广大青年团员开展“青春建功”活动。
在改革开放的新形势下，发展社会主义市场经济，一方面给团的建设提供了新的环境，创造了雄厚的物质基础，另一方面市场经济自身的弱点和消极方面的负效应，使团的组织建设面临着严峻的考验。在这种形势下，我们始终把团组织建设摆放在首要位置，定期组织学习活动，使团支部始终保持着较大的凝聚力。团支部现有团员32名，干部配备、活动场所、学习资料均配备齐全，在工作中开辟多种渠道，紧密配合居党委的工作，听从党组织的指挥、分配，认真贯彻学习了中共十四届三中、四中、五中全会精神，学习邓小平关于社会主义市场经济的论述，在“七一”前夕，配合“三学”活动，开展了“学楷模，树形象”，“三学三比”一系列活动。通过学习，广大团员青年提高了认识，增强了活力，全面推动“六抓、六比、六促”活动的进行。即：抓思想，促观念更新，比谁为群众办实事多；抓组织建设，促三个作用的发挥，比谁的公仆意识强；抓制度落实，促依法办事，比谁模范守法遵纪；抓好组织生活，促自身两大素质提高，比谁的魄力大；抓服务计划，面向基层青年，比谁的贡献大；抓团干部作风转变，促工作求是务实，比谁的团结协作好。在整个“青春建功”活动中涌现出了许多好人好事，如本居建材经销处在团支部委员刘新志的带领下，顺应市场经济发展，掌握市场经济信息，不断增添经营项目，在有的单位经营不太景气的情形下，大胆地进行改革，综合运用资金、人力，并不断巩固完善自身的规章制度，使企业产生了巨变，扭亏转盈，群众评价较高。从近几年以来，一大批团员都分期分批的走上各厂企的领导岗位，成为企业领导的后备军和助手。近两年来，已有11名优秀团员光荣的加入中国共产党，为党增添了新鲜血液和活力。
二、真抓实干，大力兴办团办实体
1994年，区委、区政府下达了关于扩建泺口服装市场的指示精神，为认真贯彻执行这一指示，在居党委的直接领导下，居团支部肩负起了这一重要任务，投身于兴办实体建设中，带领广大团员青年，经过不到100天的时间，先后建成了占地8000平方米，拥有108间经营门头房的布匹市场和占地6000平方米的停车场，与此同时，又接下了改体黄河宾馆，兴建泺口服装城的任务，从拆旧、清场，新建、增设施、招商，到开业也是不足100天。当时时间紧，全体团员心往一起想，劲往一处使，在盛夏酷暑的七、八月份，坐在树荫下的人还热得扇扇，大家在清理场地上装车搞突击，干的快、清的净，你争我赶，但没有一个喊“累”，没有产生一个“逃兵”。在临开业从外地运进一部分柜台，时正值阴雨绵绵，从跟车去装货，到回家卸柜台，全部在老天爷的雨水“恩赐”下，1000余节柜台突击完成，一直干到深夜11点。全靠全体团员青年铺下身子，真抓实干的精神，凭晴天一身汗，雨天一身泥的劲头和不休一个礼拜天，没过一个节假日的默默奉献，各种工程按预期完成，向关心支持我们的党支部交上一份满意的答卷。
为使市场准时开业，团员们又顾不上休息，分头去做业户的动员工作，备好货源，做好市场的设施健全，保卫人员到位，水电消防安全检查，保证了市场的准时开业，当年年底成交额达到了5000万元，今年预计完成交易额2个亿。
三、以服装市场为依托，带动专业市场发展
今年初，面对初步形成的泺口服装市场的布局和1994年的经营状况，根据市场行情和市场建设的发展趋势，结合1995年的经济工作任务，认识到必须形
成一个市场群体，充分利用市场群体形成的人流、物流、信息流、资金流作保证，以及如何强化科学管理问题，我们通过走出去到浙江的柯桥、义乌、桐乡等地进行了为期12天的考察，开阔了视野，增强了建设大市场，搞活大流通的意识，丰富了科学管理的措施和方法，决定改建羊毛衫专业批发市场。从落实班子，到规划、招商、改造，仅3个月市场正式开业。经三下江南招商，招来温州、宁波地区300余个厂家，总投资近百万元。与此同时，对布匹市场进行了改建，建成泺口鞋城，从改建招商，到开业仅用了45天的时间，250个客户来此经商。集团的经济实体以崭新的面貌、坚实的步伐、良好的经济效益和社会效益，跨入了市场经济大潮中。
四、加强业务学习，提高自身素质
管理是企业的经营关键，管理出人才，管理出效益。市场建成开业了，“怎样管理好市场、创造最高效益”这一重要课题又摆在了广大团员青年面前。以前，我们都没有参与市场管理的知识与实践，全体市场管理的团员青年不会就学，在工商、税务部门领导的关怀、支持下，在居党委的安排下，采用“走出家门学”，到济南市几个市场去现场学，到淄博、德州及南方柯桥、义乌去拜师求经，带着问题看市场、取经验。“请师进门学”，请工商、税务、市场管理系统的领导上门讲课，学专业，学法律、法规，学市场管理的基本知识和基本技能，学会处理交易纠纷。通过集中上课，分散讨论，以最快的速度掌握了市场管理的基本知识。同时，制订出了各项规章制度，建立健全了市场各种办事机构、服务组织，形成了一个完整的、年轻的、具有一定专业知识水平的市场管理队伍。随着逐级责任目标的制订，逐级授权，分级管理，形成了上下贯通，责任清晰，整体联动科学的管理体系。1994年完成上交40万元，1995年完成上交60万元，同年市场交易额达到2亿元。
五、今后的设想与打算
①选拔一批敢想、敢干、敢闯的团员骨干，重点培养、教育，给予机会，把他们推向企业重要岗位，在实践中得到锻炼，接受考验，增加才干，提高共青团的战斗力。②吸收暂住人口的进步青年入团，组织好他们的各项社会活动，壮大团的队伍。③在本居的适龄青年中，坚持培养成熟一个，吸收一个，建好自己的队伍，不断充实新鲜血液，切实做好党的助手和后备军作用。④在新形势、新任务下，要建成新的活动阵地。
总之，居团支部在各方面的工作中取得了一定成绩，切实发挥了广大团员青年的模范带头作用，但这些与上级领导的要求还相差甚远，团的工作还存在着这样或那样的不足，主要是：团员青年政治素质和业务素质有待进一步提高；市场的管理方面还存在着不少薄弱环节 和不尽人意的地方。
在新的一年里，虚心向先进团支部学习，弥补我们的不足，争创新的成绩。
香磨李居团支部
1995年10月18号
发挥优势兴办实体开拓共青团事业新天地
天桥区北园镇香磨李居团支部
香磨李居共有269户，805人。居团支部下设3个团小组，团员160人，其中外来团员86人。自中共十一届三中全会以来，本居先后创建了近20处工商企业，1991年总收入突破亿元大关，成为北园镇较早的亿元村居之一。1992年又被首批命名为小康村居。特别是近几年来，居办经济又有了突飞猛进的发展，1994年成立了济南市华宇集团总公司，1995年经济总收入超过18亿元，人均纯收入达到3226元。本居经济的快速发展，为广大青年提供了良好的机遇和施展才华的舞台。居团支部主动请战，积极发展团办实体，先后兴建了两处服装专业批发市场，走出了一条农村团组织参与两个文明建设的新路子，取得了社会效益和经济效益大丰收。我们的具体做法是：
一、分析优势，确定发展方向
香磨李地处小清河畔，济泺路北端，毗邻济南动物园。优越的地理位置，决定了本居发展第三产业的优势。1989年，本居与原天桥区工商局联合创办了泺口服装市场。建成后的几年，不断膨胀发展，已形成了一个集生产、加工、批发、零售于一体的大型服装专业市场，摊位6000多个，经营品种上万，年成交额十几亿元。由于服装市场的带动，泺口地区客流量逐年递增，平均每天超过8万人次，节 假日甚至要超过11万人次，使原市场在规模上已不能适应市场形势的需求。由于联办市场，本居有很多青年人直接参与市场运作，积累了丰富的市场经营和管理经验；而且在居办各企业中也有大批团员青年活跃在管理和生产一线，他们素质好、热情高、干劲大，是居办经济的生力军。我们在对泺口服装市场布局、经营状况、市场建设的发展趋势及现有人才、资金等方面进行了充分的分析后，团支部一班人冷静地认识到：再办一处服装专业批发市场，使泺口地区形成一个市场群体，充分利用这一群体所形成的人流、物流、信息流、资金流，深挖市场潜力，定能取得可观的经济效益；同时，充分调动团员青年的积极性和创造性，共创团属大市场，也是将共青团工作纳入全居中心工作的最佳结合点。为此，居团支部一班人形成共识：创办团属大市场，开创全居共青团事业的新局面。
二、艰苦创业，营造一方天地
1994年3月，当我们将这一想法向居党组织汇报时，没想到竟与居党支部的思路不谋而合。党支部充分肯定了我们调查研究的结果，并当场拍定，由居委会投资再建一处服装市场，并将市场的兴建和管理全部交给团组织，这副担子便压在了当时任集团副总经理的居团支部书记刘卫忠身上。团支部一班人扎实工作，开拓进取，争创一流，三年的时间，全体团员青年充分发挥了生力军和突击队作用，用自己的双手和辛勤的汗水先后3次兴建、改
建了4处市场，被大家形象的比喻为“三大战役”。
第一战役，即于1994年3月开始抢建泺口布匹批发市场。该市场地址选定在原居润滑油供应站，自拆迁到5月28日市场竣工开业，用了不到100天的时间，便建起了占地8000平方米，拥有108间门头房布匹批发市场和占地6000平方米的停车场。
第二战役，改体原黄河宾馆，兴建泺口服装城。布匹批发市场建设尚未完成，便确定了兴建服装城的工作规划，到9月16日迎来第一批客人，用了不到4个月的时间，又打了一个漂亮仗。
第三战役，两处市场的顺利建成，大大激发了团员青年的信心和热情。1995年6月，我们又决定改建泺口布匹批发市场为泺口鞋城，新建泺口服装城羊毛衫专业批发市场。在7、8两个月天气最热的时候，市场工地又热火朝天地干了起来，两个月的苦战结下了硕果，两处市场分别于9月6日、9月8日正式对外营业，创造出了一个“共青团速度”。
这“三大战役”，一仗比一仗艰苦，特别是在兴建羊毛衫专业批发市场时，当时正值盛夏，酷暑难耐，但全体团员青年心往一处想、劲往一处使，以共青团的豪情和实干精神，保证了市场建设的顺利完成。在大雨中抢运柜台，汗水、雨水、泥浆使每个人都成了泥人，但没有一个人叫累；在烈日下焊接市场大棚的立体网架，工作现场温度超过60度，每个人都汗如雨下，但没有一个人喊苦，在奋战的日日夜夜里，大家没有休息过一个节 假日，没有睡过一个囫囵觉，用自己火热的青春，向党组织和全居人民交上了一份合格的答卷。党组织领导说得好：“山水好画，丹青难描是精神，香磨李居的年轻人有干劲、有精神，是一个战斗力很强的群体，有你们，香磨李的未来大有希望，把服装市场交给你们经营管理群众放心，党组织放心。”
三、强化管理，追求最佳效益
管理是企业经营的关键，管理出人才，管理出效益。面对建成开业，投资近800万元，占地1.2万平方米的羊毛衫和鞋业两大专业市场，如何加强管理，创造出较高的经济效益和社会效益，这一重大课题便摆在了市场全体团员青年面前。经过积极地探索，通过狠抓四个方面工作的落实，促进了管理水平的提高。
一抓学习。当时全市场共有管理人员43名，全部是35岁以下的年轻人。摆在大家面前最大的困难就是缺乏具体市场管理的经验，于是大家便把学习任务摆在了第一位，在市场建设的同时，紧紧把学习抓在手中。一是“走出家门学”，在居党委的帮助下，团支部一班人分别到本市的几处市场学习取经，带着问题到淄博、德州，到南方的张家港、宁波、义乌拜师学艺，通过实地考察、学习，提高了对市场管理工作的感性认识，取得宝贵的经验；二是“请来专家学”，请来了工商管理人员讲授市场管理方面的应知应会的基本知识和管理方式方法，请来了税务部门的领导讲授市场税收的征管，请来了司法部门的领导讲授市场管理的有关法律法规。通过学习，使大家增强了理性认识，管理技能和管理水平大幅度提高。
二抓制度。通过学习，市场管委会不断摸索经验，制订出了一套切实可行的管理规章制度，如总经理、副总经理岗位责任制度，管理人员管理制度、管理人员“十要十不准”、用电管理制度、卫生管理办法等等，并装订成册，发放到每位管理人员和业户手中，通过小立法的形式，约束每一位管理人员。今年上半年，有一管理人员连续两次接受业户的宴请，违反了“十要十不准”第七条“要廉洁奉公，依法办事，不准贪污敲诈，吃请受贿”的规定，被坚决辞退。同时，通过管理制度的严格、规范，使管理人员的素质不断提高，工作的责任感、事业心得到加强。今年夏天一场大雨，管理人员全部坚守岗位，直到夜里九点雨停才各自回家，但午夜三点雨又倾盆而至，所有管理人员又迅速自发赶回市场，43人无一缺勤，使业户大受感动，纷纷竖起了大拇指，表示了对这些年轻人的敬佩之情。
三抓服务。抓制度、抓管理，要落实到服务上，为客户创造一个良好的经营环境。我们向所有管理人员提出了“争创一流服务”的要求、采取严格措施，为广大业户和消费者提供各种实实在在的服务，吸引了业户，留住了业户，市场交易额也逐年递增。为使更多的业户来市场落户，制定了优惠的招商政策，为业户的吃、住、行提供各种便利；同时积极与泺口地区的学校联系，帮助业户解决子女入托、入学问题。客户来到市场之后，我们又健全完善了水电、保安、运输、仓储等系列服务措施。业户的车辆放在露天看车场，并规定专门人员负责车辆看管，雨雪天将车辆搬运到避雨处；为使业户上班就能喝上开水，管委会要求锅炉房提前半小时上班；同时，设置长途运输、金融等配套服务项目，最大限度地为业户提供周到、细致的服务。为维护消费者的合法权益，市场建立起巡检制度，并于1994年下半年，在全市率先成立了第一个市场纠纷调解委员会，及时解决市场内出现的各种纠纷。两年来，调委会共调解顾客与业户之间，业户与业户之间的纠纷百余起，既维护了顾客的权益，同时也维护了市场的正常经营秩序。由于服务措施到位，两年来，市场业户始终保持在800户左右，没有一家业户因市场管理和服务工作的原因提出退出市场。
四抓外来团员组织建设。充分发挥共青团组织的社会职能，是团办经济实体的重要特色。我们在市场管理过程中，注重调动业户中外来团员的积极性，努力提高他们思想素质，引导他们充分发挥共青团员的先锋模范作用。市场开业之初，我们就在区、镇两级团委的指导下，在广大青年业户中进行了团员情况的摸底调查。经过了解，我们对市场中86名外来共青团员分别进行了登记造册，并为每名团员建立了一份个人档案，同时成立了两个市场团支部，由外来团员担任支部书记、委员。他们定期组织各种学习教育活动，经常在一起交流市场信息，切磋经营经验。今年“五·四”，我们还组织了外来团员联欢会，使他们感受到组织的温暖。另外，我们还在青年业户中开展了“青年文明业户”的评选活动，聘请部分团员担任市场调委会信息反馈员等，使市场中的外来团员成为广大业户中的“领头雁”，推动了业户整体素质和市场管理水平的提高。
通过“四抓”措施，使市场的整体管理水平得到提高，并逐步形成了一个上下贯通、责任明确、整体联动的科学管理体系。同时市场经济效益也逐年提高，1994年实现销售收入155090万元，上交利润1265万元，1995年销售收入超189885万元，上交利润1607万元，今年销售收入超过21亿元，上交利润1748万元。今年，团支部一班人在已建成两处实体的同时，又兴建了建筑面积为4000平方米，可设立400余个立体网架，总投资600万元的泺口服装城交易大厅，年交易额可达1.2亿元。
兴办团属大市场，为香磨李居经济的发展产生了巨大的推动作用，同时也为共青团事业开出一片新天地。几年来，累计提供团的活动经费达5万元；由于团组织一班人直接参与市场建设，从而为全居经济发展培养出一批懂经营、会管理的青年人才，逐步担当起本居经济发展的重任，居团支部书记刘卫忠就是其中一位，他兼任华宇集团总经理，已成为全居经济工作的骨干。香磨李居的经济实现全面腾飞，全体团员青年为全居的双文明建设做出了突出的贡献，干出了一番大事业！
（济南市第五次农村团的经济工作暨“科技兴农、青年当先”活动总结表彰大会交流材料）
1996年12月11日
全面落实综合治理各项措施争创一流安全文明小区
泺口街道办事处香磨李居民委员会
泺口街道办事处香磨李居近十年来，得利于党的开放政策，在居党委领导下，创建了山东省“十大专业市场”之一的济南泺口服装市场。随着居集体经济高速发展，为了提高居民的居住条件和生活质量，于2000年累计投资6000余万元，建成居民楼20幢、建筑面积8.5万平方米，占地面积5.2万平方米，人均居住面积100余平方米的香磨李小区，完成了旧居改造任务。新建小区的形成，对本居的综合治理工作亦提出了新的、更高的要求。对此，居党委一班人高度重视小区建设，在健全组织网络上给予保证，在安全文明建设上给予倾斜，舍得投入，把香磨李小区建设成一流的安全文明小区。
一、创建安全文明小区，必须坚持综合治理
创建安全文明小区是一项系统工程，必须坚持综合治理。是一项以综合治理为主，由小区各部门、各层面，包括建设、防范、教育、管理等多方面配合，齐抓共管才能做好的工作。对此，香磨李居综合治理办公室主动与小区物业管理办公室、计生办、工会、妇联、老龄委等部门联系协调，召开专门的工作会议，达成共识，明确创建安全文明小区的意义和各自的工作、职责。开展了“我为‘创安’出力献计”活动。工作中，各部门密切配合，齐抓共管，形成了创建安全文明小区，综合治理的良好局面。
二、创建安全文明小区，必须健全规章 制度
要争创安全文明小区，必须有一套健全的规章制度，否则搞好“创安”只能成为一句空话。为此，先后制订了《香磨李居物业管理制度》、《香磨李居物业管理人员岗位责任制》、《小区治安管理规定》，居民行为规范《十要十不要》，以及《创建文明家庭条件》等涉及小区规范化管理与居民生活有关方面的各项规章 制度。
《香磨李居物业管理制度》，使广大居民了解、遵守在小区居住、生活的规范，
以及为居民服务的内容；《香磨李居物业管理人员岗位责任制》，使物业管理人员明确了自己的职责；《小区治安管理规定》，把小区居民必须遵守的有关治安条款一一列入，使居民提高确保小区及本身安全一定要按管理规定规范自己行为的意识。
各项规章 制度的建立健全，使本居各方面工作管理有序、措施得力，保障了各项规章 制度的实施。例如，有的居民擅自违章 搭建，就立即通报批评，限期改正；有的居民关心小区绿化、主动栽花植树，居党委书记亲自把奖状送上门，予以表彰。由于狠抓了规章制度的健全落实，使小区“创安”工作有章 可循，“创安”活动开展得扎扎实实，富有成效。
三、创建安全文明小区，必须坚持安全第一
争创安全文明小区，必须把安全放在首要位置来抓。在安全工作方面，一是建立健全普法、帮教、调解、巡逻、治保“五位一体”的综合治理体系。这一体系的正常运作，结合“三防教育”，确保了居民小区的安宁与居属经济的高速发展。在依法治居方面主要做了以下工作：①重视普法宣传工作。居民小区设有宣传栏。在宣传栏中，根据不同时期的普法宣传内容，向居民宣传有关法律知识。如，在打击黑社会恶势力以及反对“法轮功”邪教的宣传活动中，在小区内及时张贴标语，悬挂过街横幅，扩大宣传效果。②居民家庭备有《公民实用法律指南》，每个居民学法、用法，依法维护自身权益，依法规范自身与家庭行为。③本居设有法律服务处，聘有常年律师为居民提供法律咨询，代理司法解释等服务。④发现培养和树立学法用法的典型。结合依法治居，狠抓了领导干部、青少年、居民和职工的学法用法活动。干部依法决策、依法行政的能力进一步提高，青少年无违法违纪现象，居民、职工的法律意识和遵纪守法观念进一步增强。通过普法宣传教育，全居干部、群众整体素质显著提高，涌现出一批学法用法的先进典型，泺口服装有限公司被评为区级法制宣传教育先进集体，张立山被评为先进个人，有两个家庭被评为学法用法模范家庭。二是创建安全文明小区，必须坚持安全第一。对小区实行封闭管理，在小区3个出入口设立了联防值班室，24小时值班，对陌生人与外来车辆进行询问登记，特别是夜间，出租车禁止驶入小区。三是配备了一支12人组成的联防治保队伍。联防队员都是从保安公司聘请来的专职人员。为联防工作人员统一配备了服装、防护用品、器械、通讯联络工具等。仅此一项就需每年投资3万余元。四是配合联防治保工作，小区每幢楼都有“楼长”。“楼长”都是由德高望众、热心公益事业的离退休同志担任。他（她）们不辞辛劳地为居民义务服务，是联防与居民之间的桥梁，是联防工作的信息员。五是增强防御火灾能力，在小区内配置了完备的、消防局认可的消防设施。同时，按规定定期更新、检查，保证100％的设备完好率。为增强居民防火意识，具有救火技能，每年都由综治办组织一次居民防火救灾演习，传授演练灭火器械及相关知识，增强小区居民的消防意识。六是加强对流动人口的管理，注意摸清流动人口情况，实行凡在本居暂住的流动人口，不论是本地的还是外地的，全部登记入册。居综治办按照居党委的要求，告诫居民不将房屋租给“三无”人员，凡来本居租房者，必须先到派出所办理有关手续。由于实行了以上措施，一定程度上减少了流动人口逐年增加给带来的治安压力。与此同时，居综治办在流动人口管理方面与计划生育管理工作紧密配合，互通情报，在杜绝治安与计生漏洞工作方面取得了可喜成绩。
四、创建安全文明小区，必须做到环境舒适
小区建成后，投资20余万元对小区进行了第一期绿化工程，同时投资5万余元建起了篮球场和健身器械园，为居民提供了一个强身健体、休息娱乐的好环境。为了保持小区卫生整洁，投资20余万元，建成了一座现代化的垃圾周转站。居民垃圾实现了袋装化，在指定时间、地点由物业管理办公室保洁队收集外运，杜绝了乱扔垃圾的现象。同时，保洁人员每天定时对小区环境进行清扫，使小区到处千千净净，居民生活在一个清洁、舒适、优美的环境之中。
五、创建安全文明小区，必须注重提高素质
在小区的管理工作中，必须致力于提高小区居民素质。如果居民素质不高，一点小事就会发生邻里不和，甚至打架斗殴；如果居民素质不高，你建设，他破坏，“创建”无从谈起。因此，本居十分注重提高小区居民的整体素质。为了把这项工作做好，向居民发了一封《公开信》，使每个居民明确，维护小区安全与文明是自己的责任。印发了居民行为规范的“十要十不要”，使居民知道自己应该做什么，不应该做什么。在小区设立的宣传栏中，经常宣传党的路线、方针、政策和法律法规及有关规定，提高居民的思想政治素质。
居工会与老龄委经常组织居民开展健康有益的文体活动。为此，专门建设了篮球场与健身器械园，本居的男女运动员多次在北园镇运动会上获得好成绩；老年舞蹈队经常组织排练、演出。“五·一”节还参加市里组织的、在泉城广场举行的调演，受到了市领导好评。还评选出在创建安全文明小区各项工作中表现优秀的“十星级文明户”10家。
（创建安全文明小区现场会经验材料）
体现改革成果建设文明社区
香磨李居地处济南市北部城乡结合部的泺口地区。近十年来，在居党委领导下，香磨李居紧抓改革开放带来的机遇，奋力拼搏，致力发展地方经济，创建了当今国内知名企业泺口服装市场。
香磨李居人民在居党委领导下，经过十年创业，跨越了从第一产业向二、三产业的过渡，实现了由贫困、小康到富裕的转化。香磨李居人民以发展二、三产业实现的积累，投入到旧城、旧居改造之中，三年完成“旧改”，形成了当前城市功能齐全的香磨李新社区。
香磨李社区占地面积26万平方米，其中二、三产业经营面积与配套设施占地20.9万平方米，常住居民居住区与从业人员公寓5.2万平方米。
香磨李社区现有常住人口830人，流动人口2万余人。流动人口是常住人口的24.1倍，由此衬托出社区的吸纳能力与经济繁荣。
香磨李居现有固定资产6.5亿元，依托泺口服装市场，2000年实现年交易额38.8亿元，完成利税6454万元。
社区管理的出现，是我国改革开放的成果，是我国国民经济不断高速发展的新生事物。加强社区管理，建设文明社区，是巩固、推进改革成果的基础工作之一，是全方位实现居民自治，不断提高居民生活素质的重要举措。近年来，香磨李居党委带领全居党员、干部、群众致力发展地方经济，以其积累，于2000年提前完成了旧居改造工作，为社区建设奠定了牢固基础，为创造文明社区创造了良好条件。
香磨李居在社区建设，创建文明社区方面实现了高速度、高标准、高效率的预期要求，主要做了以下工作。
一、抢抓机遇，高速发展经济，三年完成“旧改”
曾几何时，香磨李居还是一片历史遗留下来的陈旧平房，800多居民生活在雨天一片泥、旱天尘土扬的落后村居。是村居党组织在改革大潮中，不失时机，抢抓机遇，利用地理优势，创建了当今国内知名企业泺口服装市场。泺口服装市场十余年来的高速发展，干部群众历尽艰辛，取得了丰硕经济效益。
迅速致富的香磨李人，遵照党和政府的要求，把发展经济的收益投入到旧居改造之中。自1997年至2000年，“旧改”工作按政府要求提前完成，累计投入“旧改”建设资金达6000余万元，于2000年末，全部居民迁入高标准楼寓新居，原居民区全部拆除，为持续发展经济提供了空间。当今香磨李小区是由20余座六层楼寓居民区与外来人员公寓及20余万平方米功能齐全的商业区构成的新社区。
二、重视精神文明建设，社区教育扎实
香磨李居党委充分认识到，物质文明与精神文明必须齐抓共管，才能保障创建文明社区的各项工作顺利进行。为此，居党委、居委以居党校、成人教育课堂、小区宣传栏为阵地，在社区居民中广泛宣传，认真落实《公共道德建设实施纲要》的各项要求。利用社区各职能部门开展不同形式的社区活动，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德等思想道德教育。为使社区文明建设深入到流动人口之中，社区在流动人口从业人员中，成立了流动人员党支部，流动人员中的党员也纳入社区党委党员中过组织生活，还为其成立了个体工会与妇联组织。大力宣传普及法律与科学文化知识，居民受教育面在90％以上，社区群众均能以科学文明健康的生活方式和良好的道德风范要求自己。香磨李居以健康向上的生活、丰富多彩的娱乐方式，充实居民的生活时空。居委投资数十万元兴建了适合各年龄段活动的健身园，有各种体育器材供居民休闲健身，使广大居民亦娱亦乐，青少年有挥洒青春活力的场所，丰富了广大居民的精神文化生活。因而，在社区内杜绝了社会上仍存在的一些丑恶现象。尤其在反“法轮功邪教”方面，党委重点宣传“珍惜生命，崇尚科学”，因而在香磨李社区，“法轮功邪教”无立足之地。
在香磨李社区，要求居民“要做好公民，先做好市民”。为此，在小区宣传栏中的《济南市市民文明公约》、《济南市市民“十不”行为规范》和社区各项管理规定，时刻提醒小区居民遵守公民基本道德规范。
香磨李新社区以讲文明、树新风为主题，在社区居民中经常性地开展精神文明创建活动。在社区内评选文明家庭，文明业户，文明楼寓、好媳妇、好婆婆等社会活动，促进了社区从业人员、邻里、家庭的安定祥和。2000年评选出区级文明家庭五户，社区评选出的文明业户、好婆婆、好媳妇成为从业人员与邻里学习的榜样。
自1997年香磨李居与解放军驻济某部结成共建精神文明“对子”，在军民共建活动中，部队派专业人员来香磨李社区，帮助社区档案室微机上网，指导微机操作人员提高专业技能，为使我国加入WTO后，适应新的国内外经济环境，迅速与国际接轨，进行网上咨询，发布收集信息，进行网上交易，宣传自身，扩大交流奠定可靠基础；进行军民联欢，在市场大厅演出“反邪教”文艺专场等；香磨李社区党委每到“八一”建军节 ，也派出人员到该部队送慰问品，帮部队官兵洗衣、拆被，数年来一直保持军民鱼水之情。
香磨李社区居民素质和社区文明水平的日益提高，使文明礼貌，助人为乐，尊老爱幼，邻里团结，遵纪守法，勤俭持家蔚然成风。
三、重视环保，环境优美
香磨李社区居民小区占地5.2万平方米。其中20幢6层楼寓等建筑面积85000平方米；文体场所建筑面积900平方米；亭台景区与绿化面积18000平方米，占居民小区总面积的35%。
香磨李社区居民小区为使卫生设施现代化，投资20万元，建立了一座机械化垃圾周转站，并实现垃圾袋装化，居民小区由15人组成的保洁队伍，市场有100余名保洁员负责居民小区与市场的垃圾清运工作。
由于社区环卫工作制度健全，设施齐备，管理有序，使社区无卫生死角，无乱倒乱抛的垃圾污物现象，长期保持环境清洁。
在居民小区绿化方面，香磨李居民小区实现了大规模，高效率。2000年完成“旧改”，2001年初开始绿化，当年绿化，当年形成规模。花园、亭台、喷泉、花圃、绿地、行道，立体绿化齐头并进。为此，专门从江苏丹阳园林绿化公司聘来园林专业人员，负责设计施工。当年为建设花园、绿地与周边文体休闲设施的投资达80余万元。
香磨李居小区居民造绿、爱绿、护绿已成民俗。居党委书记在2001年植树节 期间，还亲自为在爱绿、护绿、造绿方面表现突出的居民发了奖状，树为楷模。
香磨李居民小区虽地处闹市，但对车辆进出由门卫按规定进行监控，因而杜绝了因车辆穿梭小区形成的噪音与排气污染；小区供、排水系统完善，无污水乱排乱放现象。香磨李新社区自建成之始，即十分重视环保工作，不断增强社区居民的环保意识。
四、社区服务机构完善，管理规范
香磨李居党委责成香磨李社区物业管理办公室与妇联、计生、综治、老龄委等协同做好为社区居民提供应备的各项服务。为老人送生日蛋糕，为妇女定期查体，每年组织一次老年人外出旅游等。在小区所有服务项目中，除水电费外，其他均属公益性质。
香磨李社区有幼儿园一处，两处医务室，以及房屋修缮队等服务设置。为便利居民购买生活用品，存取款项，还在居民区、商业区建立了一个超市、两处银行分理处。
自小清河北路拓宽工程竣工后，香磨李社区的建设与市政建设融为一体，成为济南市泺口地区的一个靓点。
香磨李社区在服务方面，特别关注烈军属、伤残人员、孤寡老人、优抚对象和特困家庭，这一群体是小区互助活动、志愿者服务的重点。
五、强化综合治理，确保社区安宁
香磨李社区设有综合治理办公室，并有一支装备完善的专职治安巡逻队伍，他们的高效运作，确保了社区安宁。香磨李社区综治办连续两年获市级先进单位荣誉称号。
香磨李社区在综治工作中以普法为基础，利用多种形式进行普法活动，使小区广大居民自觉做到学法、知法、守法、用法。为了更好的为广大居民提供法律服务，在社区设立了法律服务处，接受居民的法律咨询与委托代理事宜。
为确保社区消防安全，社区有一支由志愿者组成的消防队，社区消防设备十分完善，因而至今从未发生火灾险情。
居民区每幢楼均设有楼长，由本楼居民选出的德高望众者担任。楼长的作用十分重要，他（她）们既是社区服务、帮教、群防群治的联络员，又是小区各项工作的传达员、落实者和邻里间小磨擦的调解人，在社区治安管理中发挥了积极作用。
由于香磨李社区重视普法宣传，强化综合治理工作落到实处，因而，近年来从未发生重大刑事案件，无重大责任事故，无重大治安问题，无社会丑恶现象，使社区人民安居乐业。
六、健全居民自治机构，保持社区有序管理
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的要求，香磨李居民委员会以党委领导为核心，其组成人员在社区各项工作中分工明确，凡涉及社区整体利益的事项，均需居民代表会议讨论，议定。依靠广大居民搞好自我教育，自我服务，自我管理；全面落实了民主决策，民主管理，民主监督的要求。
香磨李社区管理工作由以下职能部门分工管理：成人教育办公室负责居民教育工作，并与区成人教育局保持密切联系；社区物业管理办公室负责小区绿化，街巷整治，建筑修缮，水、电、气管理等；社区计生办除管理好常住居民外，工作重点在流动人口方面，其创建的“两证一回执，二八一条龙”流动人口计生管理方法，被国家计生委在全国推广；工会、老龄委分管居民与离退休人员的服务和文体活动，并经常组织排练演出，屡次获奖；居综治办与调委会分管整个社区治安交通管理和民事调解工作，当地派出所还在本社区设立了联防办公室，暂住人口管理办公室，保安公司在本社区设有保安机构。在香磨李社区，各职能部门都能做到分工合作，齐抓共管。
当前，由于香磨李社区形成才短短两年，整个社区正在全力推行物业化管理，逐步实行规范化服务阶段。由于是新生事物，没有什么经验，只能从实际出发，一方面借鉴其他社区适应本社区的经验，一方面“摸着石头过河”，我们的口号是：“社区是我家，建设靠大家”，走群众路线，建设新社区。
在不久前，由街道办事处组织的学习江总书记“三个代表”动员大会之后，香磨李社区党委按制定的学习计划，认真扎实地在广大党员、干部、群众中开展学习活动，要求在创建文明社区的各项工作中，检验学习“三个代表”的力度与成果。
加强普法力度，确保安全稳定——北园镇香磨李居委会
各位领导、同志们：
香磨李居“三五”普法教育依法治理工作，在上级党委、政府的正确领导下，在司法、工商、税务等各有关职能部门的指导下，经过本居“两委”和集团公司全体干部、职工的共同努力，使“三五”普法教育依法治理工作取得了显著的成效，全民的法律意识明显增强，人人学法、用法的自觉性大大提高，尤其是市场的法制建设日趋扩大，深人人心。随着普法工作的不断深入，市场商户依法自我保护的水平大大提高，现市场商户和打工人员约2.5万人，实现了无一例重大刑事案件，一般纠纷案件发案率大大下降，实现了“两个文明”双丰收。1997年以来，本居市场人民调解工作被市、区、北园镇评为优秀人民调解委员会。综合治理工作也被区、镇评为先进集体，被市政府授予“文明单位”，被天桥区评为“五好村居”荣誉称号。
一、健全机构，切实加强对普法教育依法治理工作的组织领导
在“三五”普法教育工作中，居“两委”一班人深深认识到：在当前经济体制改革、第三产业异军突起的形势下，进一步做好普法教育尤为重要。特别是本居服装市场规模的日趋扩大，流动人口不断增加，给市场带来了良好的经济效益，但也给本居和市场的依法管理带来了极大的困难。流动人口来自全国各地，他们的法律知识水平等等不一。甚至有的不会讲普通话，语言很难沟通，特别是南方人到这里来的目的只是为了经商赚钱，不管什么法不法的，所以思想比较后进。怎样才能够通过普法教育，把他们的思想引到依法经营的轨道上来，确实比较困难。面对实际，居党委书记刘刚充满信心，他说：“共产党员不怕难，越有困难越向前，只要知难而进充分发挥人的主观能动性，什么人间奇迹都可以创造出来。”邓小平关于建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线，是我国发展的总方针，要实现这个总方针，必须以法律做保障，这就要求我们，要有一支政治理论水平高，法律知识素质好的骨干队伍，才能完成历史交给我们的使命。只有提高骨干队伍的法律知识水平，才能更好地开展普法教育，为依法治居，依法管理市场，打下牢固的基础。居党委根据市场发展的需要，对原来的法律服务机构进行了调整充实，成立了以居“两委”领导任正、副组长的普法教育领导小组，并且在服装市场建立了以总经理刘卫忠为主任的市场法律服务网络。共分为三大片，12个小组，并且在各组内设立法律服务信息员，共计40余人，制定了普法教育的年度计划、教育内容和方法。还与镇法律服务所联办建立了市场
法律服务办公室。在居党委的统一领导下，上下一盘棋、无漏洞、无死角，保证了普法工作的顺利实施。
二、搞好党员、干部队伍的法律学习，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力
在普法教育工作中，本居之所以能够取得比较显著的成绩，这与本居领导干部带头学法、用法，依法决策、依法行政、依法管理是分不开的。为了从根本上提高广大党员干部的法律素质，在重点学习邓小平“关于社会主义民主与法制建设理论”的同时，还结合市场的实际情况，分别学习了宪法、劳动法、产品质量法、反不正当竞争法、消费者权益保障法、公司法、工商管理法、新税法等法律法规。
在学习中，我们始终坚持理论联系实际，学以致用的原则，做到了学法同综合治理相结合、学法同市场管理相结合、学法同市场发展的总体规划相结合。具体实施方法是：集中学与分散学、小组学与个人学相结合，并实行定期考核，考试合格率达95％以上。学习时间，每周6个小时，全年合计280多学时。
三、深化普法教育，为依法管理市场创造良好的法制环境
①加强普法力度，树立正确的纳税观点。通过普法教育和依法治理工作，广大客户法律意识和法制观念明显提高，懂得了用法律来规范自己的思想和行为，不仅能运用法律分辨是非，而且还能依法保护自己，把所学习法律知识应用到工作、管理和经营中去。比如：随着市场的扩大，经商业户越来越多，不论是经营餐饮，还是搞市场经营，通过学习工商税法，明白了为什么要纳税和怎样依法纳税，出现了由过去的想方设法偷税、逃税，少纳税，到如今的积极主动缴纳各种税收的可喜局面。
②加强流动人口普法教育，努力提高依法经营的自觉性。随着市场规模的不断扩大，越来越多的南方客户移居本居，如何从法制的角度管理好流动人口，是一个复杂的社会问题。为了解决好这一问题，居“两委”购买了《公民法律指南》发到客户手中。居里制订了居民公约，不管是本居的，还是外来的，都必须按照公约规定的内容去履行。在市场内设立了文明公约，市场内业户，每户一份。居里有公约，市场有文明公约，双管齐下，使整个市场内的流动人口都能够遵纪守法、依法经营。
③加强市场管理队伍培训。泺口服装市场共分6个商业市场，市场管理人员200多人，他们每天和业户打交道，所以，他们必须具备高度的法律知识水平和良好的管理素质。不学法、不懂法、不会用法，适应不了市场发展需要，所以，居党委在抓好党员干部队伍法制建设的同时，把重点放在狠抓管理队伍的全员培训上。由办公室统一印发法律手册，以管理科为一组，每人一本，进行定期法律培训，每周学习6个小时；学习与考核相结合，对考核不合格者，限期自学，待考核合格后方可上岗，否则不准上岗。
四、利用各种形式，进行全方位的法律知识宣传
居党委根据市场的实际情况，相继在各市场内设立了广播室6处，并配备了专职广播员7人，利用广播对广大业户进行国家安全法、消防法、产品质量法、反不正当竞争法、消费者权益保障法、价格法等法律法规的宣传，并采用张贴标语、黑
板报等形式，大力进行宣传。通过各种形式的教育，市场秩序发生了质的变化，业户与业户之间，业户与顾客之间，业户与市场管理人员之间关系都发生了可喜的变化，使市场秩序稳定，大家心情舒畅，市场呈现出一派正气。在市场中流行着这样一种顺口溜：法律法规进市场，普教形象放光芒；学以致用同提高，依法经营正沧桑。
领导和同志们，一个国家、一个企业要发展壮大，没有法律作保障，是不会有发展的。让我们在各级领导的正确领导下，以中共十五大“依法治国”的战略方针为指导，紧紧围绕建立和完善社会主义市场经济体制，围绕政治稳定和社会安定，深入持久地全面开展普法教育依法治理工作，努力提高全民的法律意识，为市场经济的腾飞创造良好的法制环境。
（北园镇普法教育依法治村交流会材料之四）
1999年9月加强调解力度确保市场稳定
各位领导、同志们：
泺口服装城的调解工作在居党委和总公司的领导下，做了我们应该做的工作，取得了明显效果。
泺口服装市场位于城乡结合部的经济繁华区，市场面积大、流动人口多是该市场的特点。香磨李居人口883人，暂住人口6000余人，经商的外来业户、流动经营人员2万余人，所以，加强调解工作，确保市场稳定是我们调解工作的首要任务。我们把普法工作贯穿于调解之中。随着普法工作的不断深入，法律服务进市场，市场业户依法自我保护意识普遍提高。通过几年的有效管理，市场秩序和规模发生了较大变化，实现了“两个文明”双丰收。自1995年成立市场调委会以来，市场的人民调解工作分别被市、区、泺口办事处评为优秀人民调解委员会。
一、领导重视，组织健全
济南泺口服装有限公司是在政府管理权限下放，于1998年由香磨李居、华宇集团组建的。近几年来，服装市场规模日益扩大，流动人口不断增多，它不仅繁荣了本居的经济发展，而且安置了大量的闲散劳动力，既解决了部分人员的就业，又促进了社会稳定。但是，由于市场经营人员来自全国各地，他们的法律意识、法律知识水平、思想道德水平等等不一，讲起话来南腔北调，语言难以沟通。特别是有些外地人来这里目的只是为了赚钱，不管什么法不法，所以思想比较后进。时常出现业户与业户之间，业户与顾客之间，业户与管理员之间发生矛盾纠纷，直接影响了市场的正常秩序和信誉。对此，香磨李居党委深深认识到，要保证市场健康稳定发展，必须建立一支强有力的调解队伍和调解网络，专门负责矛盾纠纷调解工作。根据居党委安排，成立了以“两委”领导任正副组长的调解领导小组，并在服装市场建立了以总经理刘卫忠挂帅，3个副总分工负责，各科科长分片负责，管理人员和市场业户为信息员的调解网络，调解分为3大片，12个小组，调解人员40余人。
还建立了市场法律服务所，解决群众和业户的涉法问题。在居党委的领导下，上下一盘棋，调解工作无漏洞、无死角，保证了市场工作的顺利进行。
二、强化培训，提高素质
泺口服装市场共分8个商业市场和3条精品商业街，管理人员200多人，他们每天和业户、顾客打交道，所以必须具备一定的法律知识和良好的管理素质。不学法，不懂法，不能干好调解工作。居党委根据市场发展的需要，把重点放在狠抓管理队伍的全员培训上，由办公室统一印发法律知识手册和调解知识宣传材料，普法宣传材料共印3000份，调解知识宣传材料印制1000份，发放到调解人员和部分业户手中，要求他们经常学习。还请工商管理部门讲解《消费者权益保护法》、《合同法》、《劳动法》等各种法律知识和工商管理知识，经常以管理科室为单位组织大家学习，要求每周不少于6小时；学习培训与考核相结合，对考核不合格者，限期自学，否则不准上岗。通过学习培训，大家的业务水平、调解市场纠纷的能力有了很大的提高，所以，市场内的每一个管理人员都是义务调解员和信息员，及时发现纠纷，及时反馈到市场调委会。有一个做服装生意的老板与两位工人签订了一年做衣服的合同，月工资400元，到了年底因销售原因，没能及时发给工人工资，工人向老板索要工资回家过节，老板以种种借口不给，工人不服找到调委会，调委会根据《中华人民共和国合同法》第七章第109条关于“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求支付价款或者报酬”的规定，说服老板把工资发给了工人，工人们高高兴兴回去过春节 。
三、严格管理，公平调解
每年市场进入旺季，交易开始繁忙，市场纠纷开始增多，市场内业户与业户，业户与顾客，客户与客户的纠纷经常发生。有一次，一个老大娘买了件上衣，老人身体胖说要加肥加大的，回去后一试，还是不合适，拉不上拉链，回来退，业户不同意，吵起来。管理人员立刻赶到现场，问明情况，劝说业户将衣服退掉。还有一次，一个外地批发商来拿货，回去后发现一件上衣后面破了个小口，回来要求换货，业户不同意，说口子还不知道是谁弄破的，双方发生了争议，各说各的理。管理人员了解情况后，认真做了检查，认为批发商在拿货时，没认真检查有责任，但衣服是在制作过程中不小心用剪子碰破的。经过协商调解，业户把衣服给换了，批发商和业户都比较满意，所以他们有事都愿找调委会人员处理。像这样的纠纷，泺口服装市场时有发生，遇到交易纠纷，调解人员都能立刻赶到出事现场，尽快了解情况，做到公正、公平、以理服人，把问题消灭在萌芽之中。当碰到特别不讲理的顾客和业户，就尽快和市场保安、派出所联系，一起处理，做到调、防并举。对那些危害市场秩序，破坏市场稳定的不法分子，决不手软，采取有效措施给于严厉惩罚。一年来，共处理调解纠纷268起，起到市场保护神的作用。
在济南市政府实施蓝天、大环境绿化、“一环九射”工程中，为配合市政工程，拆迁部分沿街经营房，牵扯到部分业户的经营，有3位业户想不开到法院上诉，状告区政府，对市场造成不利影响。通过多次找业户谈心，做深入细致的思想工作，把实施蓝天工程，造富子孙后代的道理讲给他们听，多次进行协商调解，帮业户解决经营中的实际困难，重新安排了新的经营地点，最终使3位业户主动撤诉，保证了“一环九射”工程的顺利进行。由于成绩突出，被市政府评为“一环九射”先进单位。
在配合“3.15”活动中，利用张贴标语、黑板报、广播等形式，宣传消费者权益保护法，让消费者明明白白的消费，减少不必要的纠纷。通过各种形式的教育，市场秩序发生了质的变化，理顺了业户与业户，业户与顾客，业户与管理人员之间的关系，市场秩序稳定，大家心情舒畅，呈现出一家人、一条心、一股劲、共创市场繁荣的景象。
领导和同志们，我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，这与上级领导的教育和支持是分不开的。今后摆在我们面前的任务还很重，有待于我们更加努力去完成。新的一年，任重道远，让我们发扬成绩，取长补短，争创一流，做出更大贡献。
济南泺口服装有限公司调解委员会
（天桥区人民调解基本法律服务表彰会经验材料）
2002年3月
香磨李居党委书记刘刚
各位领导，同志们：
当前，我们济南市乡镇企业系统正在认真学习江总书记“三个代表”的重要思想，深入开展“致富思源，富而思进”的教育
活动。探讨在改革开放的21世纪，如何进一步做好企业思想政治工作及党的建设，加强乡镇企业的“二次创业”，农业部乡镇企业局，中国乡镇企业报社召开这次全国乡镇企业贯彻“三个代表”的重要思想和“双思”教育座谈会，非常及时，非常重要。借此机会，我代表济南市华宇集团总公司和香磨李居党委，向各位领导重点汇报一下我们开展“双思”教育活动的情况。
香磨李居地处济南市北郊，改革开放以前，是出了名的穷村庄，以种菜谋生，人民群众活没少干，力没少下，群众生活就是富不起来。中共十一届三中全会以来，党的改革开放的好政策给我们指出了致富的道路，广开了致富的源头，使我们从根本上改变了过去那种单一种菜的生产方式，在上级领导的关心、支持下，办企业、搞市场、经济收入由改革前的每年不足30万元，发展到现今的年收入37亿元，固定资产5.95亿元，实现利税5645多万元。公司在济南市连年被评为“纳税大户”，在天桥区纳税为第三名，被济南市委、市政府授予“双文明先进单位”称号，跨入“山东省乡镇企业500强”行列。居民收入有了很大提高，人均收入近5000元，三年来投入6000万元，将居民的简陋平房全部改造成花园式小区，建筑面积8.5万平方米。居民全部迁入到多层高档楼房，从根本上改善了居民的居住环境。公司处于良好的运行机制，公司总裁刘刚1997年被评为济南市劳动模范，1998年被授予“山东省富民兴鲁劳动奖章 ”，1999年被农业部评为“全国优秀乡镇企业董事长”荣誉称号。
一、靠党的好政策和各级领导的支持走上致富路
回顾香磨李居发展历程，我们深深体会到，香磨李居之所以发展到今天，关键是靠党的好政策和各级领导的支持与关怀。
我们原来是农民，面朝黄土背朝天，以种地为生。从务农到搞企业，我们虽然干劲很足，但是不得不承认，我们缺乏经验，缺乏技术，各级有关领导深入基层，替我们出主意、想办法、跑项目，积极为基层提供信息，为我们的思想解放打通了道路，奠定了思想基础。
二、靠党委一班人团结奋斗，关键有个好班长
香磨李的发展是艰苦的，也是令人振奋的。有了党的好政策，如何利用党的好政策发展自己，找准自己发展的立足点，居党委书记在这个问题上倾注了全部心血。书记带领班子成员结合本居所处的位置和自己的实际情况，深入细致的调查分析。在调查分析的基础上，三下江南进行实地考察，经过充分论证，1989年决定在我们所处的城乡结合部，建一个泺口服装市场。经过几年的发展证明，我们的决策是对的。20世纪90年代初，正是经济发展的高潮时期，我们不失时机的抓住这一机遇，加快市场发展。特别是1994年以来，先后建起了泺口服装交易大厅、泺口羊毛衫专业批发市场、泺口鞋城、泺口服装城商贸中心。以上几个工程，都是当年建设、当年竣工、当年受益的。今天的泺口服装市场已由1989年的2万平方米，发展到现有的3个服装零售大厅，5个专业批发区，总经营面积16万平方米的大型服装贸易集散地，日客流量达20万人次，被中共山东省委常委扩大会列为“156”重点工程。以上工程从建设到招商，党委一班人在党委书记的带领下，流了多少汗，我们心里最清楚。我们更清楚的是我们代表着华宇集团200多名员工的根本利益和广大员工的重托。
三、靠的是广大党员、干部的真抓实干
香磨李居党委在狠抓经济发展的同时，时刻不忘加强党的组织建设。特别是1995年成立党委以来，党的组织不断加强，新生力量不断壮大，把那些积极要求进步、有文化、素质高、懂管理的年轻人及时吸收到党内来，不断加强党的教育，提高他们的政治觉悟，时刻牢记党和人民的根本利益，全心全意为人民服务。在几年的市场建设中，我们也深刻认识到，企业管理同样是一个至关重要的大事。公司广大党员及干部始终给党委保持一致，树立一切服务“两个上帝”（经营业户、消费者）的观点，不断提高自身管理水平。20万平方米的大市场，2万多名经营业户，20万人的日客流量，我们能管理得井井有条，忙而不乱。这一切都说明党组织坚强的凝聚力，为市场的发展奠定了坚实的基础。
四、有一条适合于自身发展的好路子
一个企业有企业自己的产品，一个集团有一个集团的特点。华宇集团近几年来的高速发展，也是找准了一条适合自己发展的好路子。
香磨李居地处城乡结合部，有地理优势，而且处于交通发达地区，是市区任何一家商场无法比拟的。在经营中，我们的市场减少了周转环节 ，前店后厂成本低，适应了广大工薪阶层的消费水平，市场让利于百姓，百姓培育了市场，这是我们多年来搞市场总结的经验所在。市场的发展带动了我们华宇集团的发展，使华宇集团的退休职工老有所养，职工生活水平不断提高，一个新型的，集文化、娱乐、购物为一体的华宇集团已展现在人们面前。
在这种新的形势下，华宇集团的发展能否放慢一下呢？这是香磨李居党委面临的又一重大课题。在这时，江泽民总书记在广东、上海等地视察时指出，在一些地区很有必要开展“致富思源，富而思进”的教育。4月14日，北园镇党委召开了全镇“双思”教育动员大会，5月1日又召开了全镇“双思”教育座谈会。香磨李居党委及时召开全体党员干部大会，进行“双思”教育，在全居广大党员干部中引起了强烈反响。回顾华宇集团的发展，我们深刻体会到，我们能有今天的发展，靠的是党的好政策，靠的是邓小平理论的指导。但是，随着经济的发展，特别是泺口服装市场品牌影响的不断扩大，与周边单位相比有了一种优越感和满足感。通过学习，大家普遍认识到，在新的形势下，开展“双思”教育非常及时，很有针对性，居委迅速召开“两委”扩大会议，请专家作报告，外出学习，对全居“双思”教育进行了全面部署，展开大讨论，回顾富的源头、富了今后怎么办？本居的做法是：
①提高认识，用“双思”教育促进思想大解放。“双思”教育的根本是要解决一个“发展”问题。所以在学习、教育活动过程中，始终密切结合自身的发展实际，对照先进找差距，对照群众的要求找不足，对照镇党委的两个“八条规定”自我剖析。通过学习，“两委”一班人情绪高涨，干劲倍增，促进经济大发展的观念进一步加强。大家一致认为，在成绩面前固步自封、安于现状就会落后，在机遇面前畏首畏尾，不求进取就没有出路。“双思”教育是又一次推动思想大解放，实现“二次创业”的难得机遇。通过“双思”教育，必须更新观念，认清不足，增强使命感、危机感，进一步促进经济向更高层次发展。
②抓住机遇，用“双思”教育推动经济大发展。居党委紧紧抓住“双思”教育的有利契机，按照北园镇党委提出的“发展北园三产城，建设济南新城区”的目标，居党委一班人清醒的认识到，在新形势下，没有“思进”的状态是不行的，不创造性的开展工作是不行的，在成绩和机遇面前是固步自封，安于现状，还是积极进取，不断发展，这是必须明确的问题。共产党人在社会主义新时期，能否始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益，是我们党立党之本、执政之基、力量之源。要长足发展，永远立于不败之地，就要始终坚持“三个代表”。经过学习和科学论证，结合本单位的实际，居党委进一步理清了工作思路，重新制定了工作目标，决心利用1～3年的时间办五件大事：一是投资500万元建设一条3000平方米的高标准的服装精品一条街，引进国内外100余家高、中档名牌服装入驻泺口服装市场，进一步提高泺口服装市场的知名度和吸引力；二是投资750万元继续扩建1.8万平方米羊毛衫和鞋城批发市场；三是投资250万元建一处4000平方米的特色食品街，为消费者提供一处集购物、美食、娱乐为一体的休闲场所；四是投资80万元在小区内建一处中心娱乐花园；五是投资750万元建一处占地50亩的服装加工工业园，为泺口服装市场业户提供一个集加工、销售、服务为一体的商贸集散地。对客户实行一条龙服务，使泺口服装市场营业面积达到20万平方米，让省委常委扩大会议确定的“156”工程之一的泺口服装市场向着“营造一流的环境、提供一流的服务、争刨一流的效益”的目标发展。
“双思”教育给我们带来了新一轮思想解放和新一轮经济发展的契机。“思源”，使我们找到了致富的源头，“思进”，使我们确定了发展方向。参加这次座谈会，又学到许多好经验、好做法。我们决心对照先进找出差距，制定规划，出台举措，以高度的责任感、使命感，以高昂的斗志，以“三个代表”为指针，进一步认真开展“双思”教育，促进乡镇企业的改革与发展，为济南市“三年三大步，五年大变样”，做出新贡献。
（全国乡镇企业贯彻“三个代表”、“双思”教育座谈会交流材料）
2000年7月5日
香磨李居党委书记刘刚在全镇召开的“双思”教育汇报会上的讲话
各位领导，同志们：
自从2000年4月14日北园镇召开了“两思”教育动员会，特别是许书记在动员大会上的重要讲话，实事求是的肯定了北园改革20多年来改革开放取得的巨大成就，同时也严肃认真的指出了存在的现实问题与不足，对我们触动很大。致富思源，富而思进的教育在我们改革开放取得一定成果的今天，就更显得特别重要，更有深远的意义。
香磨李居地处济南市北郊，改革开放以前还是以种菜为主，搞点小副业，活没少干，力没少下，群众的生活就是富不起来。中共十一届三中全会后，是党的改革开放的好政策给我们指出了致富的道路，广开了致富的源头，使我们改变了过去那种单一种菜为主的生产方式。在上级领导的关心支持下，搞企业、建市场，现在的香磨李居90％的居民住进了宽敞明亮的楼房，居民的生活水平有了大的提高，居办的泺口服装市场1999年交易额达到37亿元，上缴国家税金在天桥区排名第三，为全镇的经济发展做了应有的贡献。
作为一个村居，一个集团的高速发展和有好的经济效益，除了有党的好政策，上级领导的关心支持外，必须还要有一支强有力的领导班子，他们必须思想过硬，作风正派，吃苦耐劳，敢干敢拼，抓住机遇，敢于决策，确实能为群众办实事、办好事。作为香磨李居，时时刻刻不忘加强党的组织建设，特别是1995年党委成立后，党的组织建设进一步加强，新生力量不断壮大，形成了一支强有力的党员队伍。有了这样一支特别能战斗的队伍，在经济发展中，如鱼得水，龙腾虎跃，抓住泺口服装市场的地理优势，加快扩建泺口服装市场的建设规模。1994年以后，先后建起了泺口服装城交易大厅、泺口羊毛衫专业批发市场、泺口鞋城、泺口服装城商贸中心，以上几个工程都是当年建设、当年竣工、当年受益。使今天的泺口服装市场由1989年的2万平方米，发展成为现在的20万平方米。在泺口服装市场初具规模的情况下，进一步向专业化、规范化、品牌化发展。现在的泺口服装市场除了有3个服装零售大厅外，专业区有泺口鞋城、羊毛衫批发市场、衬衣批发市场、床上用品批发市场，这些批发市场为本省周边城市提供了足够的货源，交易量辐射省内外。
为了改变人们认为泺口服装市场是中、低档商品的印象，2000年又开辟了一条高标准的服装精品一条街，建筑面积3000多平方米，引进国内100余家高、中档名牌服装，他们都是厂家驻山东的总代理，或济南市的总代理。品牌保质保量，而且价格便宜，开业后生意非常好。精品街的建立，对济南市各大商场冲击很大，他们的老总暗中前来参观，都非常吃惊。商场如战场，谁应合了市场的发展，谁适应了各种消费者的需求，谁设身处地的为消费者服务，谁就得到发展。
在进一步搞好服装市场规划建设的同时，还加快了香磨李居旧居改造的步伐。近3年来，本居共建设居民楼13幢，建筑面积54000平方米，90％的居民已迁入新居。
“两思”教育动员会后，本居“两委”班子直奔杨庄村进行了旧改现场参观，学习兄弟村居的旧改经验，对我们振动很大，人外有人，天外有天。我们当天下午就召开了“三委”扩大会议，进行了讨论，认为我们的旧村改造步伐还不够快，会上立即决定在原来“旧改”计划的基础上，在今年确保4幢居民楼、一幢办公楼完成的情况下，抓紧再开工3幢居民楼，春节前主体完工，也就是说香磨李的“旧改”房源全面落实，明年最后的40户“五·一”节前后全部搬进新楼，“旧改”工程全面完成。香磨李居“旧改”全面完成后，总共居民楼20座，建筑面积85000平方米，共投入人民币6000万元。一个崭新的香磨李小区展现在人们面前，彻底改善了群众的生活质量，提高了居住条件。通过“旧改”后，全居腾出土地近150亩，用于市场扩建和新的经济增长点用地。在整个“旧改”中，对资金合理运用，没有任何外债，使本居的经济处于良性循环的发展。
香磨李居近期连续召开“两委”会、党员干部大会，以及村居民代表大会，认真学习镇党委下发的有关学习材料，结合本单位的实际情况，在全居党员、干部中开展“两思”大讨论，提高大家的思想认识，查找自己的不足，找出差距，进一步增强大家把经济发展好的劲头。富了不忘本，富了不忘国家和集体，富而思进，富了更要发展，发展才是硬道理，富了更要牢记自己是人民的公仆，有责任，有义务，带领广大人民群众走共同富裕的道路。
香磨李居在党的改革开放政策指引下，在上级领导关心支持下，要进一步解放思想，开拓思路，进一步完善市场的各项配套工程，进一步扩建精品街二期工程5000平方米，食品街4000平方米，服装加工区和鞋城15000平方米，使泺口服装市场形成吃、住、加工、销售、服务一条龙大型服装集散地。建一个市场，富一方人，为天桥区的经济发展做出新的贡献。
2000年4月30日
刘卫忠总经理在全市乡镇企业家座谈会上的汇报讲话
各位领导，同志们：
今天市委、市政府各级领导来参加企业家座谈会，就如何在新的世纪中发展乡镇企业，走准乡镇企业的路子，相互交流经验，共同促进发展。下面就华宇集团的概况和下一步的打算向各位领导作简要汇报。
济南市华宇集团总公司地处济南市北部，是以泺口服装市场为主体的集团公司。泺口服装市场现经营面积20万平方米，年交额38亿元，利税6454万元，日客流量20万人，经营业户2万余人，有大型的泺口服装城商贸中心、羊毛衫专业批发市场、泺口鞋城、衬衫专业批发市场、床上用品专业批发市场、服装批发市场、儿童服装专业批发市场和3个服装零售大厅，一条服装精品街。今天的泺口服装市场高、中、低档服装应有尽有，全国十大名牌服装泺口就有六家，一些地方名牌的服装都进入了泺口服装市场，泺口服装真正成为山东省的服装集散地。
在北园镇党委、政府关于“发展北园三产城、建设北园新城区”的号召下，本公司全面进行了旧村改造和市场的开发，2000年共完成旧村改造居民楼9幢，3.6万平方米，新建办公楼一座，3800平方米，泺口服装市场扩大服装加工区1万平方米，新建服装精品一条街3000平方米，童装精品批发市场5000平方米，羊毛衫市场扩建1万平方米，鞋城三期工程1万平方米，居民楼建设和市场扩大建设两项共完成72800平方米，共投入资金4000多万元，2000年全居的旧村改造已全面完成，明年可以有更充足的精力发展泺口服装市场。
2001年，济南市华宇集团总公司以泺口服装市场为主体，进一步完善1.5平方公里泺口服装的规划建设，在现有经营面积的基础上，进一步划行归市，对于初建市场时所建的经营房已不适应现在经营要求的，要全面进行装修改造，要进一步加大服装加工区的建设，引进一些有知名度的服装厂家在泺口服装市场开办分厂，设立办事机构、配货的情况下，再把商贸中心三楼开起来，上一个高档次的服装交易区。为了下一步中国加入国际世贸组织，本公司加入了中华商贸网，在现有市场交易的条件下，迸一步开展网上交易，通过网上交易，真正让泺口服装市场走出国门，冲人世界。
为了企业的长足发展，我们尽可能选一个技术含量高的产品，搞一个新的产品项目，利用现在三产的优势，再带动一个工业产品，使我们的企业始终处在良性循环的发展。
总之，新世纪的到来，国家的宏伟规划，给我们的发展带来了新的契机，同时历史也赋予了我们更重要的责任，让我们在以江泽民总书记“三个代表”重要思想指导下，为全面实现我们的宏伟目标而努力。
济南市华宇集团总公司
2000年12月21日
创建安定环境促进经济发展
济南市华宇集团总公司副总经理、居综合治理办公室主任张立山汇报发言
各位领导，同志们：
我受华宇集团总公司领导委托，代表全体“综治办”人员，将2000年的综合治理工作汇报如下：
在新千年到来之际，总结我们的“综治”工作，回顾一年来的经济发展，使我们深感振奋，对千禧之年的“综治”工作更加充满信心。
一、党委重视，层层负责，“五位一体”，真抓实干
居党委始终重视“综治”工作，在每次党委会上，党委书记都要听取有关“综治”工作的汇报，对存在的问题提出整改意见，对取得的成绩予以肯定，不断对“综治”工作提出适应形势发展的新要求，使我们的“综治”工作能很好地为旧居改造、经济发展保驾护航。
香磨李居的“综治”工作始终由一位党委副书记亲自抓，“综治”办主任靠上抓，配备综合治理人员46人，巡逻队员12人，还在所属的服装市场配备96名保安人员。由于本居的经济实力不断增强，在“综治”工作中的投入也历年递增。在人、财、物方面，充分保障了高效运作。进一步完善了普法、帮教、调解、巡逻、治保“五位一体”的“综治”体系，还在香磨李小区入口处新建了“综治”办公室和巡逻队联合办公室，24小时值勤，保安器械齐备，工作纪律严明，保障了居民小区的安宁与居所属经济的高速发展。
二、绝不给邪教活动留余地
泺口服装市场的高速发展，外来人员不断增多，人员结构复杂，若不提高警惕，防微杜渐，将很可能成为邪教活动的场所。自从1999年7月22日国家宣布取缔法轮功邪教组织至今，从居党委到“综治”办，都特别重视法轮功邪教在本居的动向，使全居以前没有法轮功练习者，此后也未受到邪教的侵蚀，保持了香磨李居在党委绝对领导下的一方净土。
三、调解与依法处理相结合
调解是化解矛盾、促进团结的重要手段。本居十分重视调解工作，由于调解工作涉及人员构成的各个层面，所以，本居的调解工作以“综治办”为主，在工会、老龄委的配合下开展工作。历年来的工作实践证明，调解工作从组织上，工作思路上，成效上都应该予以重视。本居当前展现的一片团结奋进的大好局面，与调解工作功不可没。在此特别提出一点，那就是在以“调”不“解”的情况下，必须要以“依法处理”为后盾，没有“依法处理”为后盾，“依法调解”的制约能力将显得无能为力。在旧居改造十分紧张的第三季度，本居出现了“钉子户”。居党委成员与综治办在党委书记刘刚的带领下，前前后后对“钉子户”进行了10余次动员拆迁的说服工作，并将区政府的拆迁通告张贴在他们门前，他们不但无动于衷，还诉诸法庭。在法庭上，法官以事实为依据，以法律为准绳，再次对“钉子户”进行开导。慑于法律的威严，“钉子户”自动撤诉。在此情况下，居领导欢迎他们转变，既往不咎，并派车帮助他们搬迁。同时，对久调无果，又不投诉法律的村霸，在取得合法手续后，予以强制拆迁，在场居民对居党委扶正压邪的行动，无不称快。调解与依法处理相结合的工作方法，群众拥护，行之有效。
四、维护市场秩序，清理不法分子
近年来，在人员相对集中的地方，常有不法分子以“抓奖”、“丢包”等手段进行诈骗活动，欺行霸市，打架斗殴现象也时有发生。为此，“综治办”与市场各科室管理人员协同巡察市场的每一处易发地段，一经发现，立即采取果断措施予以制止，或将不法分子扭送市场派出所。综治办的工作重点在市场，只有保障了市场安定，才能为促进市场繁荣做出贡献。
五、深刻理解综合治理内含，做好全方位“创安”工作
本居全体综治人员十分明确自身职责，深刻理解“综合治理”的含义，认为只要能保证居民安居乐业，市场业户、顾客正常经营、购物的一切工作，都是应当做好的工作。只有这样，才能落实党委刘刚书记提出的“严格管理，热情服务”的要求。为此，抓了以下几项工作：①在市场设立了“法律服务处”，常年为市场业户、消费者提供法律咨询服务工作。由于市场法律服务处与市场调委会有机配合，有效的开展工作，为业户、顾客排忧解难，深得业户与顾客好评。②为练就一支高素质的“综治”队伍，在市场全体管理人员中进行军事化管理，数年来每天坚持班前军训，一旦“综治办”与市场安全科在遇到紧急事件时，5分钟内即可集合有关人员，达到快速反应的要求。③“综治办”与安全科定期在广场进行消防演习，以基干民兵为主体的消防队伍，人人能熟练使用消防器械，增强消防知识。本居的基干民兵成员在1999年黄河防汛演习中，接受了江泽民主席的检阅，受到好评。
随时接受应急任务，圆满完成有关工作。当前本市城建工作以“一环九射”造绿工程为主题，突出一个“拆”字，泺口服装市场拆除任务繁重。在全部拆除工作中，“综治办”人员白黑工作在现场，一面维持秩序，一面与市场工作人员在拆除工地劳动，保障了本市场为“一环九射”工程拆除工作的顺利进行。
六、确定新形势下“综治”工作的思
路
党委对“综治”工作的思路明确，指出：“综治工作要为经济建设服务，综治工作要为社区安定服务”。根据这一要求，香磨李居综治体系始终围绕着党委的思路进行工作。居办泺口服装市场在经济建设规模、发展建设方面的巨大成就有目共睹，潜力巨大，所以，综治工作必须适应这一形势发展，不断充实党委综治体系的思想建设、组织建设和硬件设施的更新工作，更加有效地为本居的经济发展保驾护航。2000年以来，没发生任何刑事案件，流窜作案犯罪分子一出现即被擒拿。如本居巡逻队员张跃源、张跃明，擒获盗窃嫌疑人张勇的事迹还登载在《新城公安信息》上。
进入21世纪，任重道远。首先要找出工作的不足，制定2001年的综治工作计划，迸一步加强对小区的物业管理工作，争做文明小区，创建花园式小区，为本居经济建设保驾护航、服好务。总结工作，发扬成绩，取长补短，争创一流，争取为本居的经济建设和精神文明建设创造安全舒适的治安环境中，做出更大贡献。
香磨李居综合治理办公室
2001年元月17日
加强学法、用法，推动依法治居
中共北园镇香磨李居委员会
各位领导，同志们：
“二五”全民普法这项重大的社会教育工程，在上级党委、政府的统一部署下，在工商、税务、司法有关部门的密切配合协调下，在居“两委”和所属各厂企厂长、经理及广大员工的共同努力下，已圆满完成“二五”普法任务，并取得显著成效。全民的法律意识明显增强，推动了民主法制建设进程，维护了社会稳定，促进了经济建设和各项事业的发展。为更好地贯彻执行中共十四届三中、四中全会精神，维护社会稳定，促进全居的经济再上一个新的台阶，认真总结“二五”普法经验，提高居民的法律素质，实现“九五”计划和2010年远景目标提出的“依法治国，建设社会主义法制国家”的战略部署。
一、居“两委”领导重视，建立健全普法学习领导小组和办事机构
在“二五”普法教育工作中，居“两委”一班人深刻认识到加强社会主义法制学习，建设高度的社会主义民主政治，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，在全民中开展普法教育是建设有中国特色社会主义法制建设中的一项长期的、艰巨的历史任务，是不断完善社会主义制度，搞好两个文明建设，确保国家长治久安的一项根本措施。搞好全民普法教育，人人学法、用法、守法，依法办事，上下团结，社会就更加安定，人心会更加稳定，经济就会大发展。近几年以来，随着社会主义市场经济发展和市场经营规模的发展壮大，居党委书记刘刚在每次召开的厂长、经理会议上，都认真地强调开展普法教育的重要性。他说：“无论是发展社会主义市场经济，还是建设高度文明的社会主义精神文明，都必须有法律作保障，必须坚持‘两手抓，两手都要硬’的原则”。“只有认真抓好普法教育，为依法治理村居，依法管理企业，加强综合治理打下坚实的基础，才能更好更活的搞好市场经济，更有利于提高我们的各项经济指标的完成，才会使我们的工作更加规范化、制度化、科学化”。
在居“两委”的高度重视下，“二五”普法教育工作有计划、有组织、有步骤地进行。建立健全了学习领导小组，居“两委”主要领导任正、副组长，居下属各厂企厂长经理任各小组组长，每个学习小组配备了普法宣讲员，成立了普法学校、人口理论教育学校，配备了电视机、录放机等相应的电化教学设施，聘请司法、工商、税务等有关部门的人员任教，并签订了长期的法律顾问合同书，居两委会还成立了精神文明建设办公室、综合治理办公室。有计划，有内容，每年度学法教育有目的、有要求、有计划、有内容、有考核成绩、有总结评比、有会议记录，在学习方法上，采用集中培训学习骨干宣讲员（主要以党员干部为主），各小组分散学习，宣讲员领学，学习中反映出来的疑点、热点问题，在集中讨论、统一认识后再作解释。注意不搞“一刀切”，在确保学习时间的前提下，灵活地安排学习。坚持补课制度，对年老体弱的职工、外出误课的人员，认真做好补课学习，扩大法律知识教育的学习面，保证学法真正达到普及。
二、在“二五”普法教育学习中领导干部以身作则，带头学法，不断提高依法决策、依法行政和依法管理的能力
在几年的普法教育中，本居之所以取得比较显著的成绩，较早的成为依法治居达标村居，这与居领导带头学法、用法，依法行政管理是分不开的。“打铁先得自身硬”，领导干部带头学法，这既是加强对普法工作领导的前提和基础，也是加强领导的一项重要措施，是各项工作中的首要任务。他们是普法教育的组织者和执行者，他们的认识、学习程度如何，对今后的依法治理起着关键性的作用。居“两委”领导干部人手一册《普法学习材料》，在司法顾问的教学辅导中，坚持把学法同治理整顿结合，同具体应用结合起来，同企业发展趋势结合起来，边学习、边运用、边检查纠正、边改革制定措施，把学法真正成为治理整顿的重要组成部分和基础工作。坚决反对并杜绝了“以言代法”、“以权压法”的不良倾向，向腐朽的“人治”观念反击，取得明显效果。如1993年，本居与原天桥区工商局联建扩建南市场工程中，遇到居民搬迁问题，在上级政府领导的热情关怀支持下，居“两委”耐心、反复向搬迁户作了大量的法制教育宣传，苦口婆心的做工作，大部分搬迁户顺利的签订了合同书。但有少数群众不理解，与领导顶撞骂街，扬言要上访，静坐示威闹到省委和市政府。针对这种现状，没有沿用以前所谓“压制”政策，搞“人治”手段，无论是找到办公室，还是晚上闹到家中去的，采用啦家常话，向他们反复讲解政策，讲清《有关上访的规定》、《集会游行、示威法规》等条例，在法制教育、学习宣传下，群众心理上得到平衡，感到“这是形势发展的大势所趋，我们应当服从大局”，拆迁任务按期完成。从这件事我们亦确实尝到了依法行政、依法管理的甜头，那是任何形式的“人治”也不能达到的效果。在近几年的工作实践中，我们体会到：离开法制去搞改革、搞建设，必然会出乱子，吃苦头。特别是在发展社会主义市场经济中抓经济、抓管理、讲效益的连锁反应中，必须运用经济的、行政的、法律的和思想政治工作的手段，坚决不搞“人治”、“以权代法”和“以言代法”的陈腐做法。
坚持学习制度，保证每周不低于8小时，全年不低于110小时，不管工作多么紧张，身体有时适应不了，咬一咬牙也就坚持下来了。有些干部外出办事，回来后自觉补上。严格进行检查考核，把学法、用法、执法列入干部工作政绩的标准内容，与干部的升降、任免、奖惩相挂钩，在历次考核中，干部及格率100%，优秀率85%以上。
三、深化全民普法教育，为依法治理村居创造良好的法制环境
通过“二五”普法教育，我们深深体会到：深化全民普法教育，不断提高居民的法律意识和法制观念，不仅是搞好居民思想舆论环境和法制环境的手段，也是依法治理村居，从严管好企业的重要内容。几年来我们有计划、有步骤地学习了“十八法、两决定、两条例”，每户居民一本普法教材，在普法宣讲员分片负责下，采用集中学习，分开讨论，集中疑点，重点解释的方法，对没有阅读能力的家庭成员或体弱多病的，及时送法上门，饭桌前、炕头上、树底下，给他读一读、讲一讲，对外出人员回来后，进行不走样的补课。居民普法面达到85%以上，企业职工达到100%，在考核抽查中，居民及格率达到100%，优秀率达到75％以上，在镇举办的二次知识竞赛中，本居取得较好的名次。
居民的法律意识和法制观念的增强提高，使更多的人懂得了用法律来规范自己的思想和行为，不仅能够初步运用法律分辨是非，而且能够把所学的法律知识，应用到生产、工作和家庭生活中。如居内个体户，无论是经营饭店，还是经营小百货商店和搞运输出租的，学习了有关工商税法后，明白了为什么要纳税和怎样依法纳税，由过去的想方设法逃税、少纳，到如今主动缴纳的可喜局面。又如居内某些老年人学法后，懂得用法律知识来保护自己的合法权益，家产应该由哪些人继承，孩子应如何赡养老人，老人又应如何尽自己的义务责任，从而提出合理合法合情的要求，避免了许多家庭纠纷的发生，使“民转刑”案件基本上没有发生过。
在当前社会主义市场经济的迅猛发展中，随着泺口服装市场规模的不断扩大，越来越多的南方客商移居本居，在如何从法制角度管理好“流动人口”问题上，这是一个新课题。在1993年和1994年，我们着重从计划生育管理方面作了初步探讨，制订了“流动人口计划生育暂行规定”，给每一个育龄妇女建档立卡，把流动人口的计生工作纳入了居委计生工作的正常轨道。
四、学好专业法规，不断拓宽延伸法制教育的内容
在“二五”普法教育工作中，按照“谁主管，谁负责”、“干什么，学好什么”的基础原则，进行专业法规学习。主要学习了《经济合同法》、《企业法》、《会计法》、《计划生育有关条例规定》、《消费者权益保护法》等法律法规，通过专业法规的学习，逐步完善企业内部管理体制，建立健全了企业中各项规章制度，实行岗位工作责任制，使人人感到有法可依、有章可循，更加确认了企业中厂长、经理的中心地位，经营活动纳入了法制轨道。以前全凭厂长开口发令施法，现在各部门、各车间都订立章程，居“两委”与各厂企都有合同，这样对职工干部考核有了依据，有了准则。在市场经济的竞争发展中，我们对《经济合同法》的学习应用更深有感触，有运用不熟练上升到运用自如，成为本居经济大发展的“法宝”。比如前几年，金牛日用化工厂与东营某商店签订的关于洗发香波推销合同中，主要条款不明确，即：“销售完后付款”，对方认定，有一瓶销售不完也不能付款，致使官司打不赢，经济上受损失。在此教训下，我们组织各厂长、经理以此例为主，反复讨论研究学习，收获较大。在近年来，无论是搞市场订合同，生产经营订合同，与厂长、经理目标责任订合同，还是与台湾、香港订合同，我们都能认真地运用这个法宝，有的通过合同，对方给予经济赔偿，有的经过合同解决关键时刻乱扯皮现象。本居在上级各部门举行的历次培训学习中，都积极派人参加，通过考核都取得了较好的职称。本居有经济师2人，助理经济师1人，会计师、助理会计师数人，在社会效益上，有几个大型骨干企业被区镇命名为“重合同、守信用”先进单位。
此外，还根据形势发展的需要，利用报纸上刊登出的知识竞赛题目，对领导干部，对党、团员和职工进行测考。如《邓小平文选》第三卷知识竞赛，社会主义特色理论竞赛，三中、四中全会精神知识竞赛，人民代表法、教育法等，均拟定好题目，进行竞赛测试，掌握更多的知识，以适应市场经济的发展需要。
五、依大法建小法，把居各项工作纳入依法治理的轨道
通过“二五”普法教育，我们体会到：法制教育是治理的前提和基础，治理是教育的结果和落脚点。全民进行法制教育，法制观念明显增强，村风民风有了较大的好转。在镇政府的统一领导下，从本居的实际出发，依据国家大法，对原来本居的各项制度重新进行了修改，本着巩固、完善、提高的原则和努力实现“八五再上新水平”的经济发展目标，制订了十章近百条的“小法规”，即《依法治居规范化管理规定》，家家户户一份，互相监督执行。“小法规”的制订，使国家的大法规更加具体化，更便于群众理解运用。实行依法治居后，本居“打架斗殴的少了，酗酒骂街的少了，邻里家庭纠纷少了，“民转刑”案件没了，我们觉得群众好管了，工作好干了，部分群众反映说：“过去人治人不服，如今法治人自服；处罚压制行不通，依法办事事事顺”。如本居一老人因宅基地分配与子女发生争执，负责民事调解的同志听到此事后，立即赶到他家，就自立小法规，结合大法，给他们全家摆了摆孩子们应尽的义务，老人应尽的职责和有关继承权的条文内容，一场可能发生的家庭纠纷很快得到解决，子女们服，老人顺心，全家圆满解决问题和好如初。又如计划生育工作自立小法后，青年人懂得了当地政府的具体规定，从结婚年龄、手续办理，到生育节 育小知识，既简单明了，又易于让人接受理解，计生工作连续近十年被评为先进单位和济南市“三为主”计生先进单位。
本居近几年以来由于流动人口的骤增，在如何加强社会综合治理问题上，根据上级部署的争创综合治理规范镇、模范区的指示精神，为争创模范村居，成立了由居“两委”主要负责人任组长，各厂企、科室抽调一批成员组成综合治理领导小组，成立了综合治理办公室，综合治理本居、本地区商业街、服装城社会秩序。1994年制止违纪行为10余次，制止并解决好打架斗殴事件3次，为市场经营客户追回被盗自行车1辆、三轮车1辆。星期日和重大节 日，加强治安巡逻值班，起到了保驾护航的作用。
普法学习教育促进了全居经济大飞跃，自1991年过亿元后，1994年突破15.5亿元，人均达到3032元，1995年经济总收入18.9亿元，人均达到3226元。
各位领导，同志们：回顾过去的普法教育工作，我们深深体会到依法治理村居，使各项工作管理走向正规化、法律化、制度化、科学化，是一项多层次、全方位的社会系统工程，是建设高度社会主义精神文明的重要内容，是改革开放和经济建设的重要保证，是认真深入贯彻中共十四届三、四中全会精神的重要措施。尽管我们在“二五”普法教育工作中取得了一定成绩，但与上级党委、政府的要求尚有一定距离，我们要在认真总结的基础上，吸取兄弟村居的宝贵经验，为促进全居经济腾飞，为“三五”普法的开展，继续努力工作。
（天桥区普法教育依法治理工作会议典型材料）
1996年9月
务实求实真抓实干不断拓展壮大集体经济
中共北园镇香磨李居委员会
香磨李居党委共有党员37名，下设3个支部。几年来，居党委坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和中共十四大精神为指针，紧紧抓住经济建设这个中心不放松，以争创“五个好”为目标，务实求实，不断拓展壮大集体经济，走出了一条适合本居特点的经济发展之路。自1991年经济总收入突破亿元大关以来，近几年经济呈跳跃式发展。1996年经济总收入达21.87亿元，创利税1748万元，人均收入3257元，固定资产1.868亿元，成为经济实力较雄厚的经济实体。“双文明”建设取得显著成效，1994年被市委、市政府评为“济南市双十佳乡镇企业集团”称号，居党委书记刘刚被评为济南市优秀乡镇企业家，1997年又被济南市政府授子“济南市劳动模范”荣誉称号。总经理刘卫忠被评为“第六届全省优秀青年厂长（经理）”荣誉称号。
一、抓班子思想解放与科学决策
政治路线确定之后，干部就是决定因素。几年来，在不断拓展壮大集体经济过程中，我们深深体会到，一个村居富不富，关键在党委，在于党委一班人是否团结，是否心往一处想，劲往一处使；是否思想上不滑坡，行动上不掉队；在于党委一班人思想解放的程度如何？在与区工商局联建联办泺口服装市场取得初步成果，香磨李居成为小康村居后，当时部分党员干部思想上萌发了松口气、缓缓劲再干的小康即安，小胜即满的苗头。对此，党委保持了清醒的认识，认为作为党的基层组织，必须努力实践党的宗旨，全心全意为群众服务，而只有不断壮大集体经济实力，为群众服务才有坚实的基础。面对变得日益残酷的竞争态势，如果自己不发展就会掉队落伍，不进则退，小进也是退。通过学习讨论，党委统一了思想认识，形成了解放思想大发展，齐心协力干大事业的共识。居党委一班人在形成共识，达成决议后，组织全体党员、干部、厂长、经理进行了专题讨论，学习了邓小平南巡讲话精神，分析了自身的地理优势，在全体党员干部中达成了一不等，二不靠，早干早主动，小干是落后，不干是“罪人”，让香磨李老少爷们富起来的共识。“万元户不算富，小康水平才起步”，成为本居经济发展的口号。党委班子三下江南，到义乌、柯桥、桐乡、张家港、妙桥、宁波、石狮等地考察学习，在此基础上，科学地做出了改建黄河宾馆，搬迁润滑油供应站，合并青年饭店，兴建泺口服装城羊毛衫专业批发市场和泺口鞋业批发市场的决策。近几年来，居党委就是靠着一种实事求是，勇于解放思想的精神，为居办经济的发展壮大插上了腾飞的翅膀。
二、抓机遇，推动集体经济上台阶
近几年，本居根据市委、市政府关于建设大市场，搞活大流通的指示精神，抢抓机遇，扩大市场，建设市场群体，向市场的规模效应要效益，抢占市场经济制高点，在发展第三产业，壮大集体经济上实现了大突破，走出了集体经济发展的“三步曲”。
①“借鸡下蛋”，联办市场。前些年，我们适应形势发展的需要，在实施一产转化二产的战略中，党委也相继兴办了部分工业企业。在积累了一定的资金后，我们萌发了兴建服装市场的设想。由于缺乏大量的启动资金和办市场的经验，工作陷入了困境之中。但是党委认为，一旦认准了的事，就一定想方设法干成。经过多方考察论证，形成了与区工商局联办服装市场、“借鸡下蛋”的工作思路，即借管理部门的力量，发展自己，壮大集体经济实力。于是投入土地200亩，拆迁3个企业和27户居民住宅，联建起了泺口服装市场，走出了三产经济发展坚实的一步。
②“养鸡下蛋”，发展规模经济。几年的共同经营，我们尝到了办市场的甜头，也积累了比较丰富的管理经验。要干就干大的，谋求事业有大的发展，光靠别人的力量是不够的，经讨论酝酿，党委决定进一步发挥地理优势，“养鸡下蛋”办自己的市场，发展规模经济。于是，我们跑银行、搞贷款，筹集资金，节省开支，三年内先后投资1500万元，建起了占地6000平米、拥有800个摊位、110间营业门头房和120间生产加工房的羊毛衫专业批发市场和占地5000平米，200余间营业门头房的鞋类批发市场及占地2000平米，拥有600个摊位的泺口服装城交易大厅，引进南方客户、厂家400余家。一业兴，百业旺，围绕大市场作文章，饮食、运输、房屋租赁、理发、车辆修理等如雨后春笋般的发展起来。本居相继兴建了香园娱乐中心、美食商业街、长运汽车站等服务配套工程，并引进农行、建行等金融机构，形成了以泺口服装市场为主体、多种经营并举的市场群体。
③抓住机遇，乘势而上。今年本居响应市、区委关于“培育大市场，使第三产业有一个更快更大的发展，重点抓好专业批发市场建设，增强集聚辐射能力”的号召，实施市场规模形象工程，抓住有利时机，乘势而上，谋求更大的发展。拆迁86户居民住宅，搬迁了社会福利厂，腾出40余亩地，计划投资4000余万元，兴建4.2万平米三层楼的大型泺口服装城商贸中心，现已打桩施工。决心苦战9个月，建成商贸中心，在发展壮大集体经济上迈出更新、更大的一步，以更大的规模效益，向中共十五大的胜利召开献礼！
三、抓队伍，发挥党员先锋模范作用
心不想，事不成，但总是心想而不去实干，则是志大才疏的空想者。为了把党委的设想变成现实，近几年我们在抓住经济建设不放松的主题下，抓紧了党员队伍建设，充分发挥共产党员在两个文明建设中的生力军和骨干作用，收到了明显的成效。利用党员电教室，宣传各地党建信息和党员风采，特别是宣传弘扬张家港先进事迹，大大激发了党员干部奋发进取、迎难而上、真抓实干的积极性，注意在各支部厂企党员干部间大力倡导讲政治、讲学习、讲正气，开展政治思想教育，锻练造就了一支特别能战斗的队伍。在3个专业批发市场的建设及配套工程的兴建中，在拆迁户居民楼的建设中，在小清河治理工程企业拆迁安置过程中，在落实全方位目标管理工作中，党员干部以身作则，带头实干。如党委书记刘刚在市场建设二次拆迁中，带头拆掉自己和儿子的两套沿街院落；在市场施工紧张阶段，他早出晚归，总是第一个到工地；身体有病在办公室打吊针服药，有时不等吊针打完，拔下针头就上工地。在他的带领下，全体党员三年来没过好一个星期天，没过好一个节 假日，广大党员舍小家顾大家，自觉讲奉献，在群众中树立了党的良好形象。
（天桥区五好村党组织命名表彰大会典型经验材料）
1997年5月
抓好团的建设推动经济工作发展——香磨李居团支部工作汇报
各位领导：
香磨李居地处济南动物园北邻，小清河畔，济泺路北端的黄金地段，全居269户，805口人。自中共十一届三中全会以来，在各级党委、政府的关怀支持下，先后建起了十几处企业，社会效益和经济效益都得到了显著的提高。1991年总收入突破亿元大关，成为北园镇最早的亿元村居之一。1992年成为首批命名的小康村居。1994年全居总收入达到15.5亿元，人均收入3032元。在全居经济不断开拓发展中，在居党委的直接领导、关怀、支持下，居团支部带领全居广大团员、青年在各自的工作岗位上，充分发挥先锋模范作用，发扬敢闯敢干、勇于开拓的精神，成为全居经济发展中的生力军。
一、加强基层团组织建设，组织引导带领广大青年团员开展“青春建功”活动。
在改革开放的新形势下，发展社会主义市场经济，一方面给团的建设提供了新的环境，创造了雄厚的物质基础，另一方面市场经济自身的弱点和消极方面的负效应，使团的组织建设面临着严峻的考验。在这种形势下，我们始终把团组织建设摆放在首要位置，定期组织学习活动，使团支部始终保持着较大的凝聚力。团支部现有团员32名，干部配备、活动场所、学习资料均配备齐全，在工作中开辟多种渠道，紧密配合居党委的工作，听从党组织的指挥、分配，认真贯彻学习了中共十四届三中、四中、五中全会精神，学习邓小平关于社会主义市场经济的论述，在“七一”前夕，配合“三学”活动，开展了“学楷模，树形象”，“三学三比”一系列活动。通过学习，广大团员青年提高了认识，增强了活力，全面推动“六抓、六比、六促”活动的进行。即：抓思想，促观念更新，比谁为群众办实事多；抓组织建设，促三个作用的发挥，比谁的公仆意识强；抓制度落实，促依法办事，比谁模范守法遵纪；抓好组织生活，促自身两大素质提高，比谁的魄力大；抓服务计划，面向基层青年，比谁的贡献大；抓团干部作风转变，促工作求是务实，比谁的团结协作好。在整个“青春建功”活动中涌现出了许多好人好事，如本居建材经销处在团支部委员刘新志的带领下，顺应市场经济发展，掌握市场经济信息，不断增添经营项目，在有的单位经营不太景气的情形下，大胆地进行改革，综合运用资金、人力，并不断巩固完善自身的规章制度，使企业产生了巨变，扭亏转盈，群众评价较高。从近几年以来，一大批团员都分期分批的走上各厂企的领导岗位，成为企业领导的后备军和助手。近两年来，已有11名优秀团员光荣的加入中国共产党，为党增添了新鲜血液和活力。
二、真抓实干，大力兴办团办实体
1994年，区委、区政府下达了关于扩建泺口服装市场的指示精神，为认真贯彻执行这一指示，在居党委的直接领导下，居团支部肩负起了这一重要任务，投身于兴办实体建设中，带领广大团员青年，经过不到100天的时间，先后建成了占地8000平方米，拥有108间经营门头房的布匹市场和占地6000平方米的停车场，与此同时，又接下了改体黄河宾馆，兴建泺口服装城的任务，从拆旧、清场，新建、增设施、招商，到开业也是不足100天。当时时间紧，全体团员心往一起想，劲往一处使，在盛夏酷暑的七、八月份，坐在树荫下的人还热得扇扇，大家在清理场地上装车搞突击，干的快、清的净，你争我赶，但没有一个喊“累”，没有产生一个“逃兵”。在临开业从外地运进一部分柜台，时正值阴雨绵绵，从跟车去装货，到回家卸柜台，全部在老天爷的雨水“恩赐”下，1000余节柜台突击完成，一直干到深夜11点。全靠全体团员青年铺下身子，真抓实干的精神，凭晴天一身汗，雨天一身泥的劲头和不休一个礼拜天，没过一个节假日的默默奉献，各种工程按预期完成，向关心支持我们的党支部交上一份满意的答卷。
为使市场准时开业，团员们又顾不上休息，分头去做业户的动员工作，备好货源，做好市场的设施健全，保卫人员到位，水电消防安全检查，保证了市场的准时开业，当年年底成交额达到了5000万元，今年预计完成交易额2个亿。
三、以服装市场为依托，带动专业市场发展
今年初，面对初步形成的泺口服装市场的布局和1994年的经营状况，根据市场行情和市场建设的发展趋势，结合1995年的经济工作任务，认识到必须形
成一个市场群体，充分利用市场群体形成的人流、物流、信息流、资金流作保证，以及如何强化科学管理问题，我们通过走出去到浙江的柯桥、义乌、桐乡等地进行了为期12天的考察，开阔了视野，增强了建设大市场，搞活大流通的意识，丰富了科学管理的措施和方法，决定改建羊毛衫专业批发市场。从落实班子，到规划、招商、改造，仅3个月市场正式开业。经三下江南招商，招来温州、宁波地区300余个厂家，总投资近百万元。与此同时，对布匹市场进行了改建，建成泺口鞋城，从改建招商，到开业仅用了45天的时间，250个客户来此经商。集团的经济实体以崭新的面貌、坚实的步伐、良好的经济效益和社会效益，跨入了市场经济大潮中。
四、加强业务学习，提高自身素质
管理是企业的经营关键，管理出人才，管理出效益。市场建成开业了，“怎样管理好市场、创造最高效益”这一重要课题又摆在了广大团员青年面前。以前，我们都没有参与市场管理的知识与实践，全体市场管理的团员青年不会就学，在工商、税务部门领导的关怀、支持下，在居党委的安排下，采用“走出家门学”，到济南市几个市场去现场学，到淄博、德州及南方柯桥、义乌去拜师求经，带着问题看市场、取经验。“请师进门学”，请工商、税务、市场管理系统的领导上门讲课，学专业，学法律、法规，学市场管理的基本知识和基本技能，学会处理交易纠纷。通过集中上课，分散讨论，以最快的速度掌握了市场管理的基本知识。同时，制订出了各项规章制度，建立健全了市场各种办事机构、服务组织，形成了一个完整的、年轻的、具有一定专业知识水平的市场管理队伍。随着逐级责任目标的制订，逐级授权，分级管理，形成了上下贯通，责任清晰，整体联动科学的管理体系。1994年完成上交40万元，1995年完成上交60万元，同年市场交易额达到2亿元。
五、今后的设想与打算
①选拔一批敢想、敢干、敢闯的团员骨干，重点培养、教育，给予机会，把他们推向企业重要岗位，在实践中得到锻炼，接受考验，增加才干，提高共青团的战斗力。②吸收暂住人口的进步青年入团，组织好他们的各项社会活动，壮大团的队伍。③在本居的适龄青年中，坚持培养成熟一个，吸收一个，建好自己的队伍，不断充实新鲜血液，切实做好党的助手和后备军作用。④在新形势、新任务下，要建成新的活动阵地。
总之，居团支部在各方面的工作中取得了一定成绩，切实发挥了广大团员青年的模范带头作用，但这些与上级领导的要求还相差甚远，团的工作还存在着这样或那样的不足，主要是：团员青年政治素质和业务素质有待进一步提高；市场的管理方面还存在着不少薄弱环节 和不尽人意的地方。
在新的一年里，虚心向先进团支部学习，弥补我们的不足，争创新的成绩。
香磨李居团支部
1995年10月18号
发挥优势兴办实体开拓共青团事业新天地
天桥区北园镇香磨李居团支部
香磨李居共有269户，805人。居团支部下设3个团小组，团员160人，其中外来团员86人。自中共十一届三中全会以来，本居先后创建了近20处工商企业，1991年总收入突破亿元大关，成为北园镇较早的亿元村居之一。1992年又被首批命名为小康村居。特别是近几年来，居办经济又有了突飞猛进的发展，1994年成立了济南市华宇集团总公司，1995年经济总收入超过18亿元，人均纯收入达到3226元。本居经济的快速发展，为广大青年提供了良好的机遇和施展才华的舞台。居团支部主动请战，积极发展团办实体，先后兴建了两处服装专业批发市场，走出了一条农村团组织参与两个文明建设的新路子，取得了社会效益和经济效益大丰收。我们的具体做法是：
一、分析优势，确定发展方向
香磨李地处小清河畔，济泺路北端，毗邻济南动物园。优越的地理位置，决定了本居发展第三产业的优势。1989年，本居与原天桥区工商局联合创办了泺口服装市场。建成后的几年，不断膨胀发展，已形成了一个集生产、加工、批发、零售于一体的大型服装专业市场，摊位6000多个，经营品种上万，年成交额十几亿元。由于服装市场的带动，泺口地区客流量逐年递增，平均每天超过8万人次，节 假日甚至要超过11万人次，使原市场在规模上已不能适应市场形势的需求。由于联办市场，本居有很多青年人直接参与市场运作，积累了丰富的市场经营和管理经验；而且在居办各企业中也有大批团员青年活跃在管理和生产一线，他们素质好、热情高、干劲大，是居办经济的生力军。我们在对泺口服装市场布局、经营状况、市场建设的发展趋势及现有人才、资金等方面进行了充分的分析后，团支部一班人冷静地认识到：再办一处服装专业批发市场，使泺口地区形成一个市场群体，充分利用这一群体所形成的人流、物流、信息流、资金流，深挖市场潜力，定能取得可观的经济效益；同时，充分调动团员青年的积极性和创造性，共创团属大市场，也是将共青团工作纳入全居中心工作的最佳结合点。为此，居团支部一班人形成共识：创办团属大市场，开创全居共青团事业的新局面。
二、艰苦创业，营造一方天地
1994年3月，当我们将这一想法向居党组织汇报时，没想到竟与居党支部的思路不谋而合。党支部充分肯定了我们调查研究的结果，并当场拍定，由居委会投资再建一处服装市场，并将市场的兴建和管理全部交给团组织，这副担子便压在了当时任集团副总经理的居团支部书记刘卫忠身上。团支部一班人扎实工作，开拓进取，争创一流，三年的时间，全体团员青年充分发挥了生力军和突击队作用，用自己的双手和辛勤的汗水先后3次兴建、改
建了4处市场，被大家形象的比喻为“三大战役”。
第一战役，即于1994年3月开始抢建泺口布匹批发市场。该市场地址选定在原居润滑油供应站，自拆迁到5月28日市场竣工开业，用了不到100天的时间，便建起了占地8000平方米，拥有108间门头房布匹批发市场和占地6000平方米的停车场。
第二战役，改体原黄河宾馆，兴建泺口服装城。布匹批发市场建设尚未完成，便确定了兴建服装城的工作规划，到9月16日迎来第一批客人，用了不到4个月的时间，又打了一个漂亮仗。
第三战役，两处市场的顺利建成，大大激发了团员青年的信心和热情。1995年6月，我们又决定改建泺口布匹批发市场为泺口鞋城，新建泺口服装城羊毛衫专业批发市场。在7、8两个月天气最热的时候，市场工地又热火朝天地干了起来，两个月的苦战结下了硕果，两处市场分别于9月6日、9月8日正式对外营业，创造出了一个“共青团速度”。
这“三大战役”，一仗比一仗艰苦，特别是在兴建羊毛衫专业批发市场时，当时正值盛夏，酷暑难耐，但全体团员青年心往一处想、劲往一处使，以共青团的豪情和实干精神，保证了市场建设的顺利完成。在大雨中抢运柜台，汗水、雨水、泥浆使每个人都成了泥人，但没有一个人叫累；在烈日下焊接市场大棚的立体网架，工作现场温度超过60度，每个人都汗如雨下，但没有一个人喊苦，在奋战的日日夜夜里，大家没有休息过一个节 假日，没有睡过一个囫囵觉，用自己火热的青春，向党组织和全居人民交上了一份合格的答卷。党组织领导说得好：“山水好画，丹青难描是精神，香磨李居的年轻人有干劲、有精神，是一个战斗力很强的群体，有你们，香磨李的未来大有希望，把服装市场交给你们经营管理群众放心，党组织放心。”
三、强化管理，追求最佳效益
管理是企业经营的关键，管理出人才，管理出效益。面对建成开业，投资近800万元，占地1.2万平方米的羊毛衫和鞋业两大专业市场，如何加强管理，创造出较高的经济效益和社会效益，这一重大课题便摆在了市场全体团员青年面前。经过积极地探索，通过狠抓四个方面工作的落实，促进了管理水平的提高。
一抓学习。当时全市场共有管理人员43名，全部是35岁以下的年轻人。摆在大家面前最大的困难就是缺乏具体市场管理的经验，于是大家便把学习任务摆在了第一位，在市场建设的同时，紧紧把学习抓在手中。一是“走出家门学”，在居党委的帮助下，团支部一班人分别到本市的几处市场学习取经，带着问题到淄博、德州，到南方的张家港、宁波、义乌拜师学艺，通过实地考察、学习，提高了对市场管理工作的感性认识，取得宝贵的经验；二是“请来专家学”，请来了工商管理人员讲授市场管理方面的应知应会的基本知识和管理方式方法，请来了税务部门的领导讲授市场税收的征管，请来了司法部门的领导讲授市场管理的有关法律法规。通过学习，使大家增强了理性认识，管理技能和管理水平大幅度提高。
二抓制度。通过学习，市场管委会不断摸索经验，制订出了一套切实可行的管理规章制度，如总经理、副总经理岗位责任制度，管理人员管理制度、管理人员“十要十不准”、用电管理制度、卫生管理办法等等，并装订成册，发放到每位管理人员和业户手中，通过小立法的形式，约束每一位管理人员。今年上半年，有一管理人员连续两次接受业户的宴请，违反了“十要十不准”第七条“要廉洁奉公，依法办事，不准贪污敲诈，吃请受贿”的规定，被坚决辞退。同时，通过管理制度的严格、规范，使管理人员的素质不断提高，工作的责任感、事业心得到加强。今年夏天一场大雨，管理人员全部坚守岗位，直到夜里九点雨停才各自回家，但午夜三点雨又倾盆而至，所有管理人员又迅速自发赶回市场，43人无一缺勤，使业户大受感动，纷纷竖起了大拇指，表示了对这些年轻人的敬佩之情。
三抓服务。抓制度、抓管理，要落实到服务上，为客户创造一个良好的经营环境。我们向所有管理人员提出了“争创一流服务”的要求、采取严格措施，为广大业户和消费者提供各种实实在在的服务，吸引了业户，留住了业户，市场交易额也逐年递增。为使更多的业户来市场落户，制定了优惠的招商政策，为业户的吃、住、行提供各种便利；同时积极与泺口地区的学校联系，帮助业户解决子女入托、入学问题。客户来到市场之后，我们又健全完善了水电、保安、运输、仓储等系列服务措施。业户的车辆放在露天看车场，并规定专门人员负责车辆看管，雨雪天将车辆搬运到避雨处；为使业户上班就能喝上开水，管委会要求锅炉房提前半小时上班；同时，设置长途运输、金融等配套服务项目，最大限度地为业户提供周到、细致的服务。为维护消费者的合法权益，市场建立起巡检制度，并于1994年下半年，在全市率先成立了第一个市场纠纷调解委员会，及时解决市场内出现的各种纠纷。两年来，调委会共调解顾客与业户之间，业户与业户之间的纠纷百余起，既维护了顾客的权益，同时也维护了市场的正常经营秩序。由于服务措施到位，两年来，市场业户始终保持在800户左右，没有一家业户因市场管理和服务工作的原因提出退出市场。
四抓外来团员组织建设。充分发挥共青团组织的社会职能，是团办经济实体的重要特色。我们在市场管理过程中，注重调动业户中外来团员的积极性，努力提高他们思想素质，引导他们充分发挥共青团员的先锋模范作用。市场开业之初，我们就在区、镇两级团委的指导下，在广大青年业户中进行了团员情况的摸底调查。经过了解，我们对市场中86名外来共青团员分别进行了登记造册，并为每名团员建立了一份个人档案，同时成立了两个市场团支部，由外来团员担任支部书记、委员。他们定期组织各种学习教育活动，经常在一起交流市场信息，切磋经营经验。今年“五·四”，我们还组织了外来团员联欢会，使他们感受到组织的温暖。另外，我们还在青年业户中开展了“青年文明业户”的评选活动，聘请部分团员担任市场调委会信息反馈员等，使市场中的外来团员成为广大业户中的“领头雁”，推动了业户整体素质和市场管理水平的提高。
通过“四抓”措施，使市场的整体管理水平得到提高，并逐步形成了一个上下贯通、责任明确、整体联动的科学管理体系。同时市场经济效益也逐年提高，1994年实现销售收入155090万元，上交利润1265万元，1995年销售收入超189885万元，上交利润1607万元，今年销售收入超过21亿元，上交利润1748万元。今年，团支部一班人在已建成两处实体的同时，又兴建了建筑面积为4000平方米，可设立400余个立体网架，总投资600万元的泺口服装城交易大厅，年交易额可达1.2亿元。
兴办团属大市场，为香磨李居经济的发展产生了巨大的推动作用，同时也为共青团事业开出一片新天地。几年来，累计提供团的活动经费达5万元；由于团组织一班人直接参与市场建设，从而为全居经济发展培养出一批懂经营、会管理的青年人才，逐步担当起本居经济发展的重任，居团支部书记刘卫忠就是其中一位，他兼任华宇集团总经理，已成为全居经济工作的骨干。香磨李居的经济实现全面腾飞，全体团员青年为全居的双文明建设做出了突出的贡献，干出了一番大事业！
（济南市第五次农村团的经济工作暨“科技兴农、青年当先”活动总结表彰大会交流材料）
1996年12月11日
全面落实综合治理各项措施争创一流安全文明小区
泺口街道办事处香磨李居民委员会
泺口街道办事处香磨李居近十年来，得利于党的开放政策，在居党委领导下，创建了山东省“十大专业市场”之一的济南泺口服装市场。随着居集体经济高速发展，为了提高居民的居住条件和生活质量，于2000年累计投资6000余万元，建成居民楼20幢、建筑面积8.5万平方米，占地面积5.2万平方米，人均居住面积100余平方米的香磨李小区，完成了旧居改造任务。新建小区的形成，对本居的综合治理工作亦提出了新的、更高的要求。对此，居党委一班人高度重视小区建设，在健全组织网络上给予保证，在安全文明建设上给予倾斜，舍得投入，把香磨李小区建设成一流的安全文明小区。
一、创建安全文明小区，必须坚持综合治理
创建安全文明小区是一项系统工程，必须坚持综合治理。是一项以综合治理为主，由小区各部门、各层面，包括建设、防范、教育、管理等多方面配合，齐抓共管才能做好的工作。对此，香磨李居综合治理办公室主动与小区物业管理办公室、计生办、工会、妇联、老龄委等部门联系协调，召开专门的工作会议，达成共识，明确创建安全文明小区的意义和各自的工作、职责。开展了“我为‘创安’出力献计”活动。工作中，各部门密切配合，齐抓共管，形成了创建安全文明小区，综合治理的良好局面。
二、创建安全文明小区，必须健全规章 制度
要争创安全文明小区，必须有一套健全的规章制度，否则搞好“创安”只能成为一句空话。为此，先后制订了《香磨李居物业管理制度》、《香磨李居物业管理人员岗位责任制》、《小区治安管理规定》，居民行为规范《十要十不要》，以及《创建文明家庭条件》等涉及小区规范化管理与居民生活有关方面的各项规章 制度。
《香磨李居物业管理制度》，使广大居民了解、遵守在小区居住、生活的规范，
以及为居民服务的内容；《香磨李居物业管理人员岗位责任制》，使物业管理人员明确了自己的职责；《小区治安管理规定》，把小区居民必须遵守的有关治安条款一一列入，使居民提高确保小区及本身安全一定要按管理规定规范自己行为的意识。
各项规章 制度的建立健全，使本居各方面工作管理有序、措施得力，保障了各项规章 制度的实施。例如，有的居民擅自违章 搭建，就立即通报批评，限期改正；有的居民关心小区绿化、主动栽花植树，居党委书记亲自把奖状送上门，予以表彰。由于狠抓了规章制度的健全落实，使小区“创安”工作有章 可循，“创安”活动开展得扎扎实实，富有成效。
三、创建安全文明小区，必须坚持安全第一
争创安全文明小区，必须把安全放在首要位置来抓。在安全工作方面，一是建立健全普法、帮教、调解、巡逻、治保“五位一体”的综合治理体系。这一体系的正常运作，结合“三防教育”，确保了居民小区的安宁与居属经济的高速发展。在依法治居方面主要做了以下工作：①重视普法宣传工作。居民小区设有宣传栏。在宣传栏中，根据不同时期的普法宣传内容，向居民宣传有关法律知识。如，在打击黑社会恶势力以及反对“法轮功”邪教的宣传活动中，在小区内及时张贴标语，悬挂过街横幅，扩大宣传效果。②居民家庭备有《公民实用法律指南》，每个居民学法、用法，依法维护自身权益，依法规范自身与家庭行为。③本居设有法律服务处，聘有常年律师为居民提供法律咨询，代理司法解释等服务。④发现培养和树立学法用法的典型。结合依法治居，狠抓了领导干部、青少年、居民和职工的学法用法活动。干部依法决策、依法行政的能力进一步提高，青少年无违法违纪现象，居民、职工的法律意识和遵纪守法观念进一步增强。通过普法宣传教育，全居干部、群众整体素质显著提高，涌现出一批学法用法的先进典型，泺口服装有限公司被评为区级法制宣传教育先进集体，张立山被评为先进个人，有两个家庭被评为学法用法模范家庭。二是创建安全文明小区，必须坚持安全第一。对小区实行封闭管理，在小区3个出入口设立了联防值班室，24小时值班，对陌生人与外来车辆进行询问登记，特别是夜间，出租车禁止驶入小区。三是配备了一支12人组成的联防治保队伍。联防队员都是从保安公司聘请来的专职人员。为联防工作人员统一配备了服装、防护用品、器械、通讯联络工具等。仅此一项就需每年投资3万余元。四是配合联防治保工作，小区每幢楼都有“楼长”。“楼长”都是由德高望众、热心公益事业的离退休同志担任。他（她）们不辞辛劳地为居民义务服务，是联防与居民之间的桥梁，是联防工作的信息员。五是增强防御火灾能力，在小区内配置了完备的、消防局认可的消防设施。同时，按规定定期更新、检查，保证100％的设备完好率。为增强居民防火意识，具有救火技能，每年都由综治办组织一次居民防火救灾演习，传授演练灭火器械及相关知识，增强小区居民的消防意识。六是加强对流动人口的管理，注意摸清流动人口情况，实行凡在本居暂住的流动人口，不论是本地的还是外地的，全部登记入册。居综治办按照居党委的要求，告诫居民不将房屋租给“三无”人员，凡来本居租房者，必须先到派出所办理有关手续。由于实行了以上措施，一定程度上减少了流动人口逐年增加给带来的治安压力。与此同时，居综治办在流动人口管理方面与计划生育管理工作紧密配合，互通情报，在杜绝治安与计生漏洞工作方面取得了可喜成绩。
四、创建安全文明小区，必须做到环境舒适
小区建成后，投资20余万元对小区进行了第一期绿化工程，同时投资5万余元建起了篮球场和健身器械园，为居民提供了一个强身健体、休息娱乐的好环境。为了保持小区卫生整洁，投资20余万元，建成了一座现代化的垃圾周转站。居民垃圾实现了袋装化，在指定时间、地点由物业管理办公室保洁队收集外运，杜绝了乱扔垃圾的现象。同时，保洁人员每天定时对小区环境进行清扫，使小区到处千千净净，居民生活在一个清洁、舒适、优美的环境之中。
五、创建安全文明小区，必须注重提高素质
在小区的管理工作中，必须致力于提高小区居民素质。如果居民素质不高，一点小事就会发生邻里不和，甚至打架斗殴；如果居民素质不高，你建设，他破坏，“创建”无从谈起。因此，本居十分注重提高小区居民的整体素质。为了把这项工作做好，向居民发了一封《公开信》，使每个居民明确，维护小区安全与文明是自己的责任。印发了居民行为规范的“十要十不要”，使居民知道自己应该做什么，不应该做什么。在小区设立的宣传栏中，经常宣传党的路线、方针、政策和法律法规及有关规定，提高居民的思想政治素质。
居工会与老龄委经常组织居民开展健康有益的文体活动。为此，专门建设了篮球场与健身器械园，本居的男女运动员多次在北园镇运动会上获得好成绩；老年舞蹈队经常组织排练、演出。“五·一”节还参加市里组织的、在泉城广场举行的调演，受到了市领导好评。还评选出在创建安全文明小区各项工作中表现优秀的“十星级文明户”10家。
（创建安全文明小区现场会经验材料）
体现改革成果建设文明社区
香磨李居地处济南市北部城乡结合部的泺口地区。近十年来，在居党委领导下，香磨李居紧抓改革开放带来的机遇，奋力拼搏，致力发展地方经济，创建了当今国内知名企业泺口服装市场。
香磨李居人民在居党委领导下，经过十年创业，跨越了从第一产业向二、三产业的过渡，实现了由贫困、小康到富裕的转化。香磨李居人民以发展二、三产业实现的积累，投入到旧城、旧居改造之中，三年完成“旧改”，形成了当前城市功能齐全的香磨李新社区。
香磨李社区占地面积26万平方米，其中二、三产业经营面积与配套设施占地20.9万平方米，常住居民居住区与从业人员公寓5.2万平方米。
香磨李社区现有常住人口830人，流动人口2万余人。流动人口是常住人口的24.1倍，由此衬托出社区的吸纳能力与经济繁荣。
香磨李居现有固定资产6.5亿元，依托泺口服装市场，2000年实现年交易额38.8亿元，完成利税6454万元。
社区管理的出现，是我国改革开放的成果，是我国国民经济不断高速发展的新生事物。加强社区管理，建设文明社区，是巩固、推进改革成果的基础工作之一，是全方位实现居民自治，不断提高居民生活素质的重要举措。近年来，香磨李居党委带领全居党员、干部、群众致力发展地方经济，以其积累，于2000年提前完成了旧居改造工作，为社区建设奠定了牢固基础，为创造文明社区创造了良好条件。
香磨李居在社区建设，创建文明社区方面实现了高速度、高标准、高效率的预期要求，主要做了以下工作。
一、抢抓机遇，高速发展经济，三年完成“旧改”
曾几何时，香磨李居还是一片历史遗留下来的陈旧平房，800多居民生活在雨天一片泥、旱天尘土扬的落后村居。是村居党组织在改革大潮中，不失时机，抢抓机遇，利用地理优势，创建了当今国内知名企业泺口服装市场。泺口服装市场十余年来的高速发展，干部群众历尽艰辛，取得了丰硕经济效益。
迅速致富的香磨李人，遵照党和政府的要求，把发展经济的收益投入到旧居改造之中。自1997年至2000年，“旧改”工作按政府要求提前完成，累计投入“旧改”建设资金达6000余万元，于2000年末，全部居民迁入高标准楼寓新居，原居民区全部拆除，为持续发展经济提供了空间。当今香磨李小区是由20余座六层楼寓居民区与外来人员公寓及20余万平方米功能齐全的商业区构成的新社区。
二、重视精神文明建设，社区教育扎实
香磨李居党委充分认识到，物质文明与精神文明必须齐抓共管，才能保障创建文明社区的各项工作顺利进行。为此，居党委、居委以居党校、成人教育课堂、小区宣传栏为阵地，在社区居民中广泛宣传，认真落实《公共道德建设实施纲要》的各项要求。利用社区各职能部门开展不同形式的社区活动，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德等思想道德教育。为使社区文明建设深入到流动人口之中，社区在流动人口从业人员中，成立了流动人员党支部，流动人员中的党员也纳入社区党委党员中过组织生活，还为其成立了个体工会与妇联组织。大力宣传普及法律与科学文化知识，居民受教育面在90％以上，社区群众均能以科学文明健康的生活方式和良好的道德风范要求自己。香磨李居以健康向上的生活、丰富多彩的娱乐方式，充实居民的生活时空。居委投资数十万元兴建了适合各年龄段活动的健身园，有各种体育器材供居民休闲健身，使广大居民亦娱亦乐，青少年有挥洒青春活力的场所，丰富了广大居民的精神文化生活。因而，在社区内杜绝了社会上仍存在的一些丑恶现象。尤其在反“法轮功邪教”方面，党委重点宣传“珍惜生命，崇尚科学”，因而在香磨李社区，“法轮功邪教”无立足之地。
在香磨李社区，要求居民“要做好公民，先做好市民”。为此，在小区宣传栏中的《济南市市民文明公约》、《济南市市民“十不”行为规范》和社区各项管理规定，时刻提醒小区居民遵守公民基本道德规范。
香磨李新社区以讲文明、树新风为主题，在社区居民中经常性地开展精神文明创建活动。在社区内评选文明家庭，文明业户，文明楼寓、好媳妇、好婆婆等社会活动，促进了社区从业人员、邻里、家庭的安定祥和。2000年评选出区级文明家庭五户，社区评选出的文明业户、好婆婆、好媳妇成为从业人员与邻里学习的榜样。
自1997年香磨李居与解放军驻济某部结成共建精神文明“对子”，在军民共建活动中，部队派专业人员来香磨李社区，帮助社区档案室微机上网，指导微机操作人员提高专业技能，为使我国加入WTO后，适应新的国内外经济环境，迅速与国际接轨，进行网上咨询，发布收集信息，进行网上交易，宣传自身，扩大交流奠定可靠基础；进行军民联欢，在市场大厅演出“反邪教”文艺专场等；香磨李社区党委每到“八一”建军节 ，也派出人员到该部队送慰问品，帮部队官兵洗衣、拆被，数年来一直保持军民鱼水之情。
香磨李社区居民素质和社区文明水平的日益提高，使文明礼貌，助人为乐，尊老爱幼，邻里团结，遵纪守法，勤俭持家蔚然成风。
三、重视环保，环境优美
香磨李社区居民小区占地5.2万平方米。其中20幢6层楼寓等建筑面积85000平方米；文体场所建筑面积900平方米；亭台景区与绿化面积18000平方米，占居民小区总面积的35%。
香磨李社区居民小区为使卫生设施现代化，投资20万元，建立了一座机械化垃圾周转站，并实现垃圾袋装化，居民小区由15人组成的保洁队伍，市场有100余名保洁员负责居民小区与市场的垃圾清运工作。
由于社区环卫工作制度健全，设施齐备，管理有序，使社区无卫生死角，无乱倒乱抛的垃圾污物现象，长期保持环境清洁。
在居民小区绿化方面，香磨李居民小区实现了大规模，高效率。2000年完成“旧改”，2001年初开始绿化，当年绿化，当年形成规模。花园、亭台、喷泉、花圃、绿地、行道，立体绿化齐头并进。为此，专门从江苏丹阳园林绿化公司聘来园林专业人员，负责设计施工。当年为建设花园、绿地与周边文体休闲设施的投资达80余万元。
香磨李居小区居民造绿、爱绿、护绿已成民俗。居党委书记在2001年植树节 期间，还亲自为在爱绿、护绿、造绿方面表现突出的居民发了奖状，树为楷模。
香磨李居民小区虽地处闹市，但对车辆进出由门卫按规定进行监控，因而杜绝了因车辆穿梭小区形成的噪音与排气污染；小区供、排水系统完善，无污水乱排乱放现象。香磨李新社区自建成之始，即十分重视环保工作，不断增强社区居民的环保意识。
四、社区服务机构完善，管理规范
香磨李居党委责成香磨李社区物业管理办公室与妇联、计生、综治、老龄委等协同做好为社区居民提供应备的各项服务。为老人送生日蛋糕，为妇女定期查体，每年组织一次老年人外出旅游等。在小区所有服务项目中，除水电费外，其他均属公益性质。
香磨李社区有幼儿园一处，两处医务室，以及房屋修缮队等服务设置。为便利居民购买生活用品，存取款项，还在居民区、商业区建立了一个超市、两处银行分理处。
自小清河北路拓宽工程竣工后，香磨李社区的建设与市政建设融为一体，成为济南市泺口地区的一个靓点。
香磨李社区在服务方面，特别关注烈军属、伤残人员、孤寡老人、优抚对象和特困家庭，这一群体是小区互助活动、志愿者服务的重点。
五、强化综合治理，确保社区安宁
香磨李社区设有综合治理办公室，并有一支装备完善的专职治安巡逻队伍，他们的高效运作，确保了社区安宁。香磨李社区综治办连续两年获市级先进单位荣誉称号。
香磨李社区在综治工作中以普法为基础，利用多种形式进行普法活动，使小区广大居民自觉做到学法、知法、守法、用法。为了更好的为广大居民提供法律服务，在社区设立了法律服务处，接受居民的法律咨询与委托代理事宜。
为确保社区消防安全，社区有一支由志愿者组成的消防队，社区消防设备十分完善，因而至今从未发生火灾险情。
居民区每幢楼均设有楼长，由本楼居民选出的德高望众者担任。楼长的作用十分重要，他（她）们既是社区服务、帮教、群防群治的联络员，又是小区各项工作的传达员、落实者和邻里间小磨擦的调解人，在社区治安管理中发挥了积极作用。
由于香磨李社区重视普法宣传，强化综合治理工作落到实处，因而，近年来从未发生重大刑事案件，无重大责任事故，无重大治安问题，无社会丑恶现象，使社区人民安居乐业。
六、健全居民自治机构，保持社区有序管理
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的要求，香磨李居民委员会以党委领导为核心，其组成人员在社区各项工作中分工明确，凡涉及社区整体利益的事项，均需居民代表会议讨论，议定。依靠广大居民搞好自我教育，自我服务，自我管理；全面落实了民主决策，民主管理，民主监督的要求。
香磨李社区管理工作由以下职能部门分工管理：成人教育办公室负责居民教育工作，并与区成人教育局保持密切联系；社区物业管理办公室负责小区绿化，街巷整治，建筑修缮，水、电、气管理等；社区计生办除管理好常住居民外，工作重点在流动人口方面，其创建的“两证一回执，二八一条龙”流动人口计生管理方法，被国家计生委在全国推广；工会、老龄委分管居民与离退休人员的服务和文体活动，并经常组织排练演出，屡次获奖；居综治办与调委会分管整个社区治安交通管理和民事调解工作，当地派出所还在本社区设立了联防办公室，暂住人口管理办公室，保安公司在本社区设有保安机构。在香磨李社区，各职能部门都能做到分工合作，齐抓共管。
当前，由于香磨李社区形成才短短两年，整个社区正在全力推行物业化管理，逐步实行规范化服务阶段。由于是新生事物，没有什么经验，只能从实际出发，一方面借鉴其他社区适应本社区的经验，一方面“摸着石头过河”，我们的口号是：“社区是我家，建设靠大家”，走群众路线，建设新社区。
在不久前，由街道办事处组织的学习江总书记“三个代表”动员大会之后，香磨李社区党委按制定的学习计划，认真扎实地在广大党员、干部、群众中开展学习活动，要求在创建文明社区的各项工作中，检验学习“三个代表”的力度与成果。
加强普法力度，确保安全稳定——北园镇香磨李居委会
各位领导、同志们：
香磨李居“三五”普法教育依法治理工作，在上级党委、政府的正确领导下，在司法、工商、税务等各有关职能部门的指导下，经过本居“两委”和集团公司全体干部、职工的共同努力，使“三五”普法教育依法治理工作取得了显著的成效，全民的法律意识明显增强，人人学法、用法的自觉性大大提高，尤其是市场的法制建设日趋扩大，深人人心。随着普法工作的不断深入，市场商户依法自我保护的水平大大提高，现市场商户和打工人员约2.5万人，实现了无一例重大刑事案件，一般纠纷案件发案率大大下降，实现了“两个文明”双丰收。1997年以来，本居市场人民调解工作被市、区、北园镇评为优秀人民调解委员会。综合治理工作也被区、镇评为先进集体，被市政府授予“文明单位”，被天桥区评为“五好村居”荣誉称号。
一、健全机构，切实加强对普法教育依法治理工作的组织领导
在“三五”普法教育工作中，居“两委”一班人深深认识到：在当前经济体制改革、第三产业异军突起的形势下，进一步做好普法教育尤为重要。特别是本居服装市场规模的日趋扩大，流动人口不断增加，给市场带来了良好的经济效益，但也给本居和市场的依法管理带来了极大的困难。流动人口来自全国各地，他们的法律知识水平等等不一。甚至有的不会讲普通话，语言很难沟通，特别是南方人到这里来的目的只是为了经商赚钱，不管什么法不法的，所以思想比较后进。怎样才能够通过普法教育，把他们的思想引到依法经营的轨道上来，确实比较困难。面对实际，居党委书记刘刚充满信心，他说：“共产党员不怕难，越有困难越向前，只要知难而进充分发挥人的主观能动性，什么人间奇迹都可以创造出来。”邓小平关于建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线，是我国发展的总方针，要实现这个总方针，必须以法律做保障，这就要求我们，要有一支政治理论水平高，法律知识素质好的骨干队伍，才能完成历史交给我们的使命。只有提高骨干队伍的法律知识水平，才能更好地开展普法教育，为依法治居，依法管理市场，打下牢固的基础。居党委根据市场发展的需要，对原来的法律服务机构进行了调整充实，成立了以居“两委”领导任正、副组长的普法教育领导小组，并且在服装市场建立了以总经理刘卫忠为主任的市场法律服务网络。共分为三大片，12个小组，并且在各组内设立法律服务信息员，共计40余人，制定了普法教育的年度计划、教育内容和方法。还与镇法律服务所联办建立了市场
法律服务办公室。在居党委的统一领导下，上下一盘棋、无漏洞、无死角，保证了普法工作的顺利实施。
二、搞好党员、干部队伍的法律学习，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力
在普法教育工作中，本居之所以能够取得比较显著的成绩，这与本居领导干部带头学法、用法，依法决策、依法行政、依法管理是分不开的。为了从根本上提高广大党员干部的法律素质，在重点学习邓小平“关于社会主义民主与法制建设理论”的同时，还结合市场的实际情况，分别学习了宪法、劳动法、产品质量法、反不正当竞争法、消费者权益保障法、公司法、工商管理法、新税法等法律法规。
在学习中，我们始终坚持理论联系实际，学以致用的原则，做到了学法同综合治理相结合、学法同市场管理相结合、学法同市场发展的总体规划相结合。具体实施方法是：集中学与分散学、小组学与个人学相结合，并实行定期考核，考试合格率达95％以上。学习时间，每周6个小时，全年合计280多学时。
三、深化普法教育，为依法管理市场创造良好的法制环境
①加强普法力度，树立正确的纳税观点。通过普法教育和依法治理工作，广大客户法律意识和法制观念明显提高，懂得了用法律来规范自己的思想和行为，不仅能运用法律分辨是非，而且还能依法保护自己，把所学习法律知识应用到工作、管理和经营中去。比如：随着市场的扩大，经商业户越来越多，不论是经营餐饮，还是搞市场经营，通过学习工商税法，明白了为什么要纳税和怎样依法纳税，出现了由过去的想方设法偷税、逃税，少纳税，到如今的积极主动缴纳各种税收的可喜局面。
②加强流动人口普法教育，努力提高依法经营的自觉性。随着市场规模的不断扩大，越来越多的南方客户移居本居，如何从法制的角度管理好流动人口，是一个复杂的社会问题。为了解决好这一问题，居“两委”购买了《公民法律指南》发到客户手中。居里制订了居民公约，不管是本居的，还是外来的，都必须按照公约规定的内容去履行。在市场内设立了文明公约，市场内业户，每户一份。居里有公约，市场有文明公约，双管齐下，使整个市场内的流动人口都能够遵纪守法、依法经营。
③加强市场管理队伍培训。泺口服装市场共分6个商业市场，市场管理人员200多人，他们每天和业户打交道，所以，他们必须具备高度的法律知识水平和良好的管理素质。不学法、不懂法、不会用法，适应不了市场发展需要，所以，居党委在抓好党员干部队伍法制建设的同时，把重点放在狠抓管理队伍的全员培训上。由办公室统一印发法律手册，以管理科为一组，每人一本，进行定期法律培训，每周学习6个小时；学习与考核相结合，对考核不合格者，限期自学，待考核合格后方可上岗，否则不准上岗。
四、利用各种形式，进行全方位的法律知识宣传
居党委根据市场的实际情况，相继在各市场内设立了广播室6处，并配备了专职广播员7人，利用广播对广大业户进行国家安全法、消防法、产品质量法、反不正当竞争法、消费者权益保障法、价格法等法律法规的宣传，并采用张贴标语、黑
板报等形式，大力进行宣传。通过各种形式的教育，市场秩序发生了质的变化，业户与业户之间，业户与顾客之间，业户与市场管理人员之间关系都发生了可喜的变化，使市场秩序稳定，大家心情舒畅，市场呈现出一派正气。在市场中流行着这样一种顺口溜：法律法规进市场，普教形象放光芒；学以致用同提高，依法经营正沧桑。
领导和同志们，一个国家、一个企业要发展壮大，没有法律作保障，是不会有发展的。让我们在各级领导的正确领导下，以中共十五大“依法治国”的战略方针为指导，紧紧围绕建立和完善社会主义市场经济体制，围绕政治稳定和社会安定，深入持久地全面开展普法教育依法治理工作，努力提高全民的法律意识，为市场经济的腾飞创造良好的法制环境。
（北园镇普法教育依法治村交流会材料之四）
1999年9月加强调解力度确保市场稳定
各位领导、同志们：
泺口服装城的调解工作在居党委和总公司的领导下，做了我们应该做的工作，取得了明显效果。
泺口服装市场位于城乡结合部的经济繁华区，市场面积大、流动人口多是该市场的特点。香磨李居人口883人，暂住人口6000余人，经商的外来业户、流动经营人员2万余人，所以，加强调解工作，确保市场稳定是我们调解工作的首要任务。我们把普法工作贯穿于调解之中。随着普法工作的不断深入，法律服务进市场，市场业户依法自我保护意识普遍提高。通过几年的有效管理，市场秩序和规模发生了较大变化，实现了“两个文明”双丰收。自1995年成立市场调委会以来，市场的人民调解工作分别被市、区、泺口办事处评为优秀人民调解委员会。
一、领导重视，组织健全
济南泺口服装有限公司是在政府管理权限下放，于1998年由香磨李居、华宇集团组建的。近几年来，服装市场规模日益扩大，流动人口不断增多，它不仅繁荣了本居的经济发展，而且安置了大量的闲散劳动力，既解决了部分人员的就业，又促进了社会稳定。但是，由于市场经营人员来自全国各地，他们的法律意识、法律知识水平、思想道德水平等等不一，讲起话来南腔北调，语言难以沟通。特别是有些外地人来这里目的只是为了赚钱，不管什么法不法，所以思想比较后进。时常出现业户与业户之间，业户与顾客之间，业户与管理员之间发生矛盾纠纷，直接影响了市场的正常秩序和信誉。对此，香磨李居党委深深认识到，要保证市场健康稳定发展，必须建立一支强有力的调解队伍和调解网络，专门负责矛盾纠纷调解工作。根据居党委安排，成立了以“两委”领导任正副组长的调解领导小组，并在服装市场建立了以总经理刘卫忠挂帅，3个副总分工负责，各科科长分片负责，管理人员和市场业户为信息员的调解网络，调解分为3大片，12个小组，调解人员40余人。
还建立了市场法律服务所，解决群众和业户的涉法问题。在居党委的领导下，上下一盘棋，调解工作无漏洞、无死角，保证了市场工作的顺利进行。
二、强化培训，提高素质
泺口服装市场共分8个商业市场和3条精品商业街，管理人员200多人，他们每天和业户、顾客打交道，所以必须具备一定的法律知识和良好的管理素质。不学法，不懂法，不能干好调解工作。居党委根据市场发展的需要，把重点放在狠抓管理队伍的全员培训上，由办公室统一印发法律知识手册和调解知识宣传材料，普法宣传材料共印3000份，调解知识宣传材料印制1000份，发放到调解人员和部分业户手中，要求他们经常学习。还请工商管理部门讲解《消费者权益保护法》、《合同法》、《劳动法》等各种法律知识和工商管理知识，经常以管理科室为单位组织大家学习，要求每周不少于6小时；学习培训与考核相结合，对考核不合格者，限期自学，否则不准上岗。通过学习培训，大家的业务水平、调解市场纠纷的能力有了很大的提高，所以，市场内的每一个管理人员都是义务调解员和信息员，及时发现纠纷，及时反馈到市场调委会。有一个做服装生意的老板与两位工人签订了一年做衣服的合同，月工资400元，到了年底因销售原因，没能及时发给工人工资，工人向老板索要工资回家过节，老板以种种借口不给，工人不服找到调委会，调委会根据《中华人民共和国合同法》第七章第109条关于“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求支付价款或者报酬”的规定，说服老板把工资发给了工人，工人们高高兴兴回去过春节 。
三、严格管理，公平调解
每年市场进入旺季，交易开始繁忙，市场纠纷开始增多，市场内业户与业户，业户与顾客，客户与客户的纠纷经常发生。有一次，一个老大娘买了件上衣，老人身体胖说要加肥加大的，回去后一试，还是不合适，拉不上拉链，回来退，业户不同意，吵起来。管理人员立刻赶到现场，问明情况，劝说业户将衣服退掉。还有一次，一个外地批发商来拿货，回去后发现一件上衣后面破了个小口，回来要求换货，业户不同意，说口子还不知道是谁弄破的，双方发生了争议，各说各的理。管理人员了解情况后，认真做了检查，认为批发商在拿货时，没认真检查有责任，但衣服是在制作过程中不小心用剪子碰破的。经过协商调解，业户把衣服给换了，批发商和业户都比较满意，所以他们有事都愿找调委会人员处理。像这样的纠纷，泺口服装市场时有发生，遇到交易纠纷，调解人员都能立刻赶到出事现场，尽快了解情况，做到公正、公平、以理服人，把问题消灭在萌芽之中。当碰到特别不讲理的顾客和业户，就尽快和市场保安、派出所联系，一起处理，做到调、防并举。对那些危害市场秩序，破坏市场稳定的不法分子，决不手软，采取有效措施给于严厉惩罚。一年来，共处理调解纠纷268起，起到市场保护神的作用。
在济南市政府实施蓝天、大环境绿化、“一环九射”工程中，为配合市政工程，拆迁部分沿街经营房，牵扯到部分业户的经营，有3位业户想不开到法院上诉，状告区政府，对市场造成不利影响。通过多次找业户谈心，做深入细致的思想工作，把实施蓝天工程，造富子孙后代的道理讲给他们听，多次进行协商调解，帮业户解决经营中的实际困难，重新安排了新的经营地点，最终使3位业户主动撤诉，保证了“一环九射”工程的顺利进行。由于成绩突出，被市政府评为“一环九射”先进单位。
在配合“3.15”活动中，利用张贴标语、黑板报、广播等形式，宣传消费者权益保护法，让消费者明明白白的消费，减少不必要的纠纷。通过各种形式的教育，市场秩序发生了质的变化，理顺了业户与业户，业户与顾客，业户与管理人员之间的关系，市场秩序稳定，大家心情舒畅，呈现出一家人、一条心、一股劲、共创市场繁荣的景象。
领导和同志们，我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，这与上级领导的教育和支持是分不开的。今后摆在我们面前的任务还很重，有待于我们更加努力去完成。新的一年，任重道远，让我们发扬成绩，取长补短，争创一流，做出更大贡献。
济南泺口服装有限公司调解委员会
（天桥区人民调解基本法律服务表彰会经验材料）
2002年3月
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香磨李
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