济南市图书馆 内容
第一节 人口规模
人口数量 1929年7月，济南设市，香磨李村约有居民39户，180余口人，其中男性95人，女性85人。济南解放时，全村约48户，227人。由于村民长期处于封建剥削制度中，生活困苦，卫生条件极差，人口发展缓慢。
新中国成立后，人口发展速度加快。20世纪50年代末期的“大跃进”、“浮夸风”及3年自然灾害时期，人民生活水平下降，生育能力降低，死亡率增高，以及村里青壮年外流，此时全村人口有所下降。1963年，国民经济好转，人口自然增长加快，一度呈现出入口增长的高峰期。“文化大革命”期间，全村人口持续增加，至1978年，全村人口增加到627人。1982年，全国第三次人口普查时，全村农业户174户，739人，其中男351人，女388人。1990年，全国第四次人口普查时，全居居民244户，655人，其中男305人，女350人。
2000年底，香磨李居居民为276户，883人，其中男440人，占总人口的49.8％；女443人，占总人口的50.2%。在总人口中，非农业人口为883人，占总人口的100%。
2001年，全居276户，890人，其中男444人，占总人口的49.9%，女446人，占总人口的50.1%，总人口全部为城市人口。
根据1990年全国第四次人口普查资料，香磨李居常住人口的户口登记状况为：常住本村，户口在本村的人口为640人，其中男298人，女342人；常住本村一年以上，户口在外地的9人，其中男5人，女4人；人住本村户口待定的5人，其中男2人，女3人；有常住户口，外出一年以上的1人，女1人。总户数为244户，总人口为655人。
人口分布 1929年济南建市时，香磨李村约有39户，180口人，其中男95人，女85人。男占总人口的52.7%；女占总人口的47.3%。
1948年济南解放，香磨李村有48户，227人，分成1个闾。
1956年，丰产高级农业生产合作社成立，5个自然村入社户分为5个生产队管理，其中，香磨李村为丰产高级农业生产合作社第五生产队。
1958年8月，成立北园人民公社标山生产大队，辖标山、凤凰山、林家桥，香磨李4个自然村，各村分设生产队，人口亦随村、生产队分布。香磨李村人口属于标山大队第五生产队管理。
1962年2月，香磨李从标山大队析出，正式成立香磨李大队，下设3个生产小队，人口分属3个生产小队管理。
1984年5月，撤销生产大队、生产队，建立香磨李行政村。全村总户数179户，总人口752人，其中男性353人，女性399人，男性占总人口的47%，女性占总人口的53%。
2000年，全国第五次人口普查，香磨李居总户数为276户，总人口883人，男性440人，占总人口的49.8%，女性443人，占总人口的50.2%。
第二节 人口变动
自然变动 解放前，香磨李村经济落后，人民生活贫困，医疗卫生条件十分低下，人口生育完全处于无政府状态，表现为高出生、高死亡、低增长的特征。
解放后，人民生活安定，医疗卫生条件逐步得到改善，人口增长速度渐渐加快。新中国成立初期，人口自然增长率为2%左右，1954年，人口出生率达40%，出现新中国成立后的第一个生育高峰期。1961年，由于受自然灾害及国民经济困难的影响，人口出生率降为20%左右，死亡率为9%左右，人口自然增长率为11%左右，随着国民经济的恢复发展，人民生活有所改善。从1963年开始，人口又出现补偿性增长。当年，人口出生率高达47.1%，死亡率为8.52%，自然增长率为38.58%，形成了新中国成立后人口自然增长的第二个高峰期。人口过快增长，引起了党和人民政府的重视，向全国人民发出了实行计划生育的号召。香磨李村党支部带领广大人民群众响应党的号召，将节制生育、控制人口增长摆上议事日程。从1964年开始，人口自然增长率呈下降趋势。
1966～1976年的“十年动乱”期间，人口自然增长的势头趋于缓和。人口增长虽然为低出生、低增长，但属于一种非正常型的发展。
1978年中共十一届三中全会后，普遍提倡并推行一对夫妇只生一个孩子，人口生育得到有效控制，表现为现代人口再生产类型的低出生、低死亡、低增长的特征。1984年，香磨李村共出生人口13人（其中男6人，女7人），出生率为17.3%；死亡人口3人（其中男2人，女1人），死亡率为4%；净增人口10人，人口自然增长率为13.3%。1982年，正值新中国成立以来人口出生的第三个高峰期，但香磨李村人口自然增长得到较好控制，呈现平稳趋势。据1990年全国第四次人口普查资料，1989年7月1日至1990年6月30日，香磨李居出生人口为4人，出生率为6.1%，死亡人口为2人（男1，女1），死亡率为3.1%，净增人口2人，人口自然增长率为3.1%。
2000年全国第五次人口普查，香磨李共276户，常住人口767人，户口在本居，人在外地116人，共883人。出生人口为8人，出生率为9.1%，死亡人口为1人（女1人），死亡率为1.1%，净增人口7人，人口自然增长率为7.9%。
机械变动 明代以前，香磨李村一带虽有人烟在此活动，但人烟稀少。明代，国内大规模强制移民，香磨李一代由河北枣强、山西洪洞等地迁入居民较多，遂成村落，即香磨李村。尔后，由于战乱、灾荒等原因，又有境外居民迁徙定居于此。清朝，又有济南周围等地村民，因投亲靠友或遇有天灾人祸，迁居者渐多。至济南解放前夕，由于战争、灾荒，人们为生活所迫，人口流动性较大，有外出求职谋生者，亦有迁居来此落户者。
新中国成立后，随着工商业及交通运输业的发展，人民安居乐业，生活稳定。人口迁出迁入的主要原因为：①参军、升学、招工等迁出。②区划调整。③外地女子及男子结婚迁入本村；本村女子或男子因婚姻关系迁出。④1978年，中共十一届三中全会后，香磨李村经济大发展，招聘、引进各类科技人才迁入定居。⑤居住在黄河沿岸村庄的村民，因水患移居，迁入本村者居住。
第三节 人口构成
性别构成香磨李村农业人口中，长期以来，由于男性应征入伍，被招工外迁、升学等原因，女性多于男性。1983年，香磨李生产大队总人口为739人，其中，男性人口351人，占总人口的47.5%；女性人口388人，占总人口的52.5%；性比例为90.5:100（女=100）。1990年，全国第四次人口普查时，香磨李自管居民总人口655人，其中，男性人口305人，占总人口的46.6%；女性人口350人，占总人口的53.4%；性比例为87.1:100(女=100)。2000年，香磨李居总人口为883人，其中，男性人口440人，占总人口的49.8%；女性人口为443人，占总人口的50.2%；性比例为99.3:100(女=100)。2001年，全居总人口为890人，其中，男性人口444人，占总人口的49.9%；女性人口为446人，占总人口的50.1%；性别比例为99.6:100(女=100)。
年龄构成旧中国，人民生活困苦，医疗卫生条件十分低下，缺医少药，瘟疫流行时不能医治，人口死亡率高，人们寿命较低。
新中国成立后，人民当家作主，生育水平及医疗卫生条件日渐提高，人口增长速度较快，人们寿命逐年提高，少年人口的比重上升较快。20世纪60年代，少年人口（15周岁以下，下同）占总人口的40%左右；老年人口(60周岁以上，下同)占总人口的5%左右，属年轻人口型。尔后，随着计划生育工作的不断深入，少年人口的比重逐渐下降。20世纪80年代，人口年龄构成情况是：少年人口占总人口的22%左右；劳动年龄人口（男16～60周岁，女16～55周岁，下同）占总人口的70%左右；老年人口（男61周岁、女56周岁以上，下同）占总人口的8%左右，属成年人口型。
2000年，香磨李居15周岁以下的少年人口为130人，占总人口的14.7%；劳动年龄人口为646人，占总人口的73.2%；老年人口为107人，占总人口的12.1%。
文化构成旧中国，香磨李村民文化程度低下。虽然村里设有小学，但由于经济条件低下，村民能上学者甚少，全村文盲、半文盲较多。
新中国成立后，党和人民政府重视教育事业的发展，人口文化构成逐渐发生变化。20世纪50年代，香磨李村积极动员适龄儿童入学就读。村内办起了成人识字班、业校，开展扫盲活动，使中青年基本脱掉了文盲帽子。20世纪60年代后，大部分小学毕业生直接就读初中，达到初中文化程度。进入20世纪90年代，香磨李居普及了9年义务教育，部分学生升入高中、高中职业中专或中等技术学校，少量学生升人大学学习。
据1982年全国第三次人口普查资料，香磨李生产大队农业户各种文化程度人口为589人，占总人口739人的79.7%。其中：大学毕业文化程度的1人，大学肄业或在校就读的0人，高中毕业文化程度的90人，初中毕业文化程度的192人，小学毕业文化程度的306人。识些字或不识字的85人，占总人口的11.5%。每千人拥有的小学以上文化程度人口数字为：大学毕业生为：1.35，大学肄业或在校的为0，高中为121，初中为259，小学为414。
1990年，全国第四次人口普查时，香磨李居各种文化程度人口为593人，占总人口655人的90.5%，比1982年提高10.8个百分点。其中：大学本科文化程度1人，占总人口的0.15％；大学专科文化程度的0人，占总人口的0%；中专文化程度的8人，占总人口的1.2%；高中文化程度的94人，占总人口的14.4%；初中文化程度的240人，占总人口的36.6%；小学文化程度的250人，占总人口的38.2%。不识字或识字很少的62人，占总人口的9.5%。
2000年全国第五次人口普查，全居各种文化程度人口为802人，占总人口的90.8％，比1982年提高11.1个百分点，比1990年提高0.3个百分点。其中全国正规大学毕业文化程度1人，占总人口的0.11%；大专文化程度的27人，占总人口的3.06％；中专文化程度的74人，占总人口的8.38%；高中文化程度的71人，占总人口的8.04%；初中文化程度的486人，占总人口的55%；小学文化程度的143人，占总人口的16.2%。学龄以上人口中，不识字或识字很少的人数为51人，占总人口的5.8%，比1982年减少5.7个百分点，比1990年减少3.7个百分点。
职业构成长期以来，香磨李村民以种植蔬菜、粮食，从事农业生产为主要职业。旧时，由于大量土地被地主、富农所占有，而且土地脊薄、盐碱涝洼，单靠种植业生产难以糊口。有部分无自耕地或租种耕地少的人员从事搬运、运输谋生，亦有些人做些买卖小生意，占比例很小。
新中国成立后，人民当家作主，安居乐业，农业生产日渐发展，全村主要劳动力皆从事种植、养殖业生产。截至1978年，全村除种植粮食及小量的养殖外，开展一些队办副业项目，用人很少；从事建筑业的人员多为外出打工者；有少量人员从事人力运输业、打鱼、做小买卖等小生意。
1978年，中共十一届三中全会后，改革开放的春风吹进香磨李村，开始了农业向工商业、农村向城市转变的历史性变革，全村劳动力的职业结构发生了较大的变化。一是由于村办企业和国家建设征用土地，耕地逐年减少，从事农业的人员愈来愈少；二是村办经济实体迅速发展，工业、商业、服务业、交通运输业等逐渐成为香磨李的主要产业，从事工、商、服务、交通运输等产业的人员愈来愈多。至1990年，香磨李居共有劳动力347人，其中男144人，女203人。从事农林牧副渔的劳力只有1人，占总劳力的0.3％；从事工业的劳力115人，占总劳力的33.1%；从事商业、服务业的138人，占总劳力的39.8%；从事其他事业的93人，占总劳力的26.8%。2000年，全居各行各业从业人员共477人，其中：从事第二产业的人员138人，占从业人员的28.9%；从事第三产业的人员339人，占从业人员的71.1%。2001年，全部劳力从事第三产业。
附
北园镇人民政府关于做好全镇第五次人口普查工作的通知
各办事处、村（居）、驻地单位、政府各部门：
国务院决定于2000年进行第五次全国人口普查。为做好我镇人口普查工作，根据市、区政府《关于做好第五次人口普查工作的通知》精神，并结合我镇实际，现将有关事宜通知如下：
一、充分认识第五次人口普查的重要意义。人口普查是重大的国情、国力调查。搞好这次人口普查，对于党和政府了解1990年第四次人口普查以来我国人口的数量、结构、素质、分布和居住环境等方面的变化情况，科学地制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，都具有重要意义。各村（居），各部门要把搞好这次人口普查作为我镇人民社会生活中的大事来抓，充分利用各种宣传形式，大张旗鼓地宣传人口普查的意义和具体要求，扎实认真地搞好这次人口普查工作。
二、切实加强对普查工作的组织领导。人口普查是一项庞大的社会系统工程，组织实施难度大，要切实加强组织领导，镇政府决定成立北园镇人口普查领导小组（成员名单附后），负责组织协调全镇的人口普查工作。各单位要设立人口普查小组，具体组织实施本辖区的普查工作，并要选派思想作风好，业务素质高的骨干力量参加普查工作，确保我镇普查任务的高质量完成。
三、明确普查范围和对象。这次人口普查的范围和对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内常住的人（自然人）。普查的主要内容是人口的基本状况、迁移流动状况、住房状况、家庭生活质量等七大类63个项目。整个普查分工作准备、现场登记、普查数据整理3个阶段。登记的标准时间是2000年11月1日零时。
四、认真选好普查员和普查指导员。第五次人口普查调查内容多，技术要求高，必须认真做好普查员和普查指导员的选调工作。普查员和普查指导员可从党政机关干部、企事业单位职工、中小学教师、村（居）委会干部以及离退休人员中选调。要加强对普查人员的业务培训，培试合格后方可持证上岗，在普查工作完成前要保持普查队伍的稳定。驻镇各部门、各单位要按当地普查机构的要求，积极支持普查工作。每个家庭，每个居民都要积极支持配合人口普查，如实申报本人的情况，确保普查结果真实准确。
五、做好普查的后勤保障工作。第五次人口普查工作量大，时间跨度长。各单位要根据普查工作的实际需要，本着厉行节 约的原则，积极解决普查经费、办公用房及交通、通讯问题。
2000年3月10日
附：
北园镇第五次人口普查领导小组成员名单
天桥区北园镇第五次人口普查领导小组成员名单
组长：齐家滨（镇长）
副组长：刁秀民（副镇长）
韩金华（党政办主任）
成员：孙广忠（政工办主任）
刘宝利（综治办主任）
李良宝（计生办主任）
李秀云（教育办主任）
尹左林（黄台办事处主任）
杨国伟（北园办事处主任）
周世银（泺口办事处主任）
王业振（泺口办事处主任）
刘光辉（鹊山办事处主任）
刘庆波（黄台派出所所长）
刘希成（北园派出所所长）
唐继民（新城派出所所长）
林荣国（泺口派出所所长）
芦传民（药山派出所所长）
赵克福（泺口服装城派出所所长）
领导小组办公室设在镇政府三楼，韩金华同志兼任办公室主任。张立水任常务副主任，刘金虎、周嵘任副主任。
办公室电话：58050455953871-267
附
第五次全国人口普查香磨李居委会普查区工作报告
香磨李居人口普查办公室
十年一度的全国人口普查即将结束，通过亲身经历该项工作，作为一名炎黄子孙，能够为国家重大的政治大事出力、流汗，感到无比的自豪！人口普查利国利民，人口普查能够详细地反映我国的人员结构，经济状况，社会大家庭细胞的构成，是国家人才、信息、经济调控等重大宏观战略决策的基础。所以说人口普查人人有责，作为这一工作的积极参与者，应该义不容辞，冲锋陷阵。
2000年6月16日，北园镇在镇政府礼堂召开了第五次全国人口普查动员大会，向全镇发出了人口普查总动员，本居“两委”借会议东风，及时成立了由北园镇副镇长、居党委书记刘刚为组长的人口普查领导小组，具体指挥、组织、调度人口普查工作。
6月23日，紧接着北园镇又在镇政府礼堂举办了初级培训班，详细介绍了这次人口普查的特点。分四种表，有长表、短表、暂住人口表、死亡人口调查表。调查范围由过去的只查有常住户口的人，到现在不管户口在何地，只要在本普查区居住半年以上，都按常住人口登记，居住不满半年的填暂住人口调查表。在泺口服装市场经营的居住本区的人员都属于这次调查登记范围，无形中就加大了工作量。为此，本居于8月18日～22日派出一名党委委员赴长清宾馆，系统的参加了天桥区举办的普查培训班，以便更好地指导好本居的各项普查工作。为了迎接11月1日零时这一特殊的有纪念意义的时刻，各普查人员认真勘测各自的地域范围、界限，力争做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项，并严格按规定绘制调查小区住户分布图，为入户摸底工作奠定了基础。
9月1日，为了确保这次普查工作顺利完成，本普查区12个调查小区，23名普查员全部到位，开始了正常工作，并积极开展了各项准备工作。在居委会人口普查办公室，由党委委员、居“两委”办公室主任刘新志对全体普查员进行培训，并介绍了这次人口普查工作的重要性，将长表、短表、暂住表及死亡表的每一个项目都给大家做了详细讲解。9月2日，将第五次全国人口普查工作的横幅挂在了居委会办公楼的明显位置，并在居民居住相对集中的地方张贴标语，散发传单。相继又在本居内部刊物《华宇信息》上登载了两篇关于人口普查的文章，介绍了这次人口普查的目的及搞好这次人口普查对于党和国家制定面向21世纪的经济和社会发展战略规划，提高人民的生活水平和质量，都具有十分重要的意义。
为认真贯彻落实国务院、省、市、区、镇政府第五次全国人口普查工作的指示精神，确保人口普查高质量、高标准的完成，按照分区负责、责任到人的原则，于9月14日在镇政府由居委会主任签订了目标责任书。泺口办事处香磨李居普查区又与各调查小区的普查员在办事处副书记董绍家的亲临监督下，签订了目标责任书，旨在督促普查人员按时完成普查任务。9月20～21日，由泺口办事处组织，在北园镇政府礼堂进行了为期两天的培训学习，并在本居观看了第五次全国人口普查的纪实录像，使普查员的业务水平有了大的提高。在入户了解普查情况工作中，上午到居委会人口普查办公室座谈进展情况并及时反映一些疑难问题；下午再逐门逐户走访了解情况，确保人口普查万无一失。9月27日，泺口办事处在裕兴化工厂开会，对普查指导员进行了测试。9月28日，本普查区在居委会人口普查办公室及时召开会议，传达了开会内容，并对普查员进行随堂测试，对参考内容一一讲解，进一步促进了普查工作的顺利开展。
9月30日，泺口办事处在海源大酒店对普查员进行了测试。10月中旬，本普查区开始人口普查摸底工作，填制《户主姓名底册》，做好正式普查的各项工作准备工作。
11月1日零时～11月10日为正式普查时间，为了准确、及时、高质量地完成普查任务，每位普查员工作扎扎实实，任劳任怨，加班加点，付出了辛勤的汗水。各调查小区发生的鲜为人知的事情更是屡见不鲜。由于本居的居住人员多数从事第三产业，早出晚归，有时为让住户签字，竟等到深夜11点。为了不耽搁建筑工人的正常施工，早晨5点钟点名时找他们签字。调查员披星戴月，舍小家，顾大家，辛苦异常。
11月8日下午，普查工作全部完成。为确保各种表格的准确性，各调查小区自查自纠，互查互纠，内部消化不对的地方。10月10日，一次性成功汇总普查汇总表，并及时报到镇人口普查办公室。本普查区总户数计1606户，总人口计5000余人，其中常住人口4900人，外来人员400余人，暂住人员500人，出生57人，死亡3人。这次人口普查工作也为本居今后各项工作的高速发展提供了依据。
11月14日，省市人口普查办公室的领导来本居进行检查指导，并抽查了两个调查小区，调查结果非常满意。充分体现了全体普查人员工作的细致、周到、全面和扎实，做到了区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项，不重不漏，高质量，严要求。
人口普查利国利民2000年11月1日～10日是第五次全国人口普查标准登记时间。此次人口普查登记的项目多、复杂、细致，涉及面广，能比较全面地了解我国综合国力的实际，给我国各方面建设和调控，提供翔实的资料和数据。在促进经济发展，提高人民生活质量方面都有着重大的现实意义。
这次登记主要是以人住的地方为主，在那里住就在那里登记。时间以半年为标准，半年以上为常住人口，半年以下为暂住人口，与户口没有直接关系；空间以乡镇、街道为标准。针对如此复杂的特点，居两委把人口普查列入了重要议事日程，及时成立了以刘刚书记为组长，李刚元、
刘峰（管段民警）、张根才（管段民警）为副组长，以赵志强、张金伦、刘新志、李占洁、张跃敏、王成珍、芦洪芝、殷守美、于长英为成员的领导小组，积极地展开了各项准备工作。
随着工作的不断进展，按照国务院人口普查的有关规定，所辖驻地单位以当地村（居）委会为基本普查区，统一登记普查管理、汇总上报。因而，又将所辖驻地的省交通工程总公司、省黄河安装工程处、鲁光灯具总厂、妮奥针织有限公司、天桥第二医院、“四季红”商场、泺口税务所、天桥二运、北园锅炉附件厂等单位的10余名人口普查工作人员，调到居人口普查办公室统一办公。为认真贯彻落实国务院、省、市、区、镇上级政府第五次全国人口普查工作的指示精神，确保人口普查工作高标准、高质量的完成，按照分区负责，责任到人的原则，北园镇、泺口办事处分别与各普查区签订了目标责任书；泺口办事处、香磨李普查区又与普查员签订了目标责任书，旨在督促普查工作人员按时完成普查任务。
通过推荐、培训、学习和动员，本普查区选调的12个调查小区的23名普查工作人员，以高昂的工作热情，积极投入到各项准备工作中，入户摸底工作已达80%。全体工作人员保证，争取人口普查工作一次成功。
全社会动员起来，认真搞好人口普查工作国务院决定2000年11月1日进行第五次人口普查。这是世纪之交的重大国情调查，目的是摸清我国人口数量，素质和结构。搞好这次人口普查，对于党和国家制定面向21世纪的经济和社会发展战略和规划，提高人民的生活水平和质量，促进可持续发展，都具有十分重要的意义。
作为香磨李居普查区，居党委领导十分重视，由居委会主任李刚元在镇政府签订了目标责任书，并选调组织起一支思想过硬、群众信任的普查队伍。这次香磨李居普查区共分为12个调查小区，23个普查员、指导员，进行这次普查工作。为了确保这次普查工作的质量，由泺口办事处组织，在北园镇政府进行了为期两天的培训学习，并在本居观看了普查工作的纪实录像，还在泺口办事处董绍家副书记的亲临监督下，各调查小区的普查员都签订了目标责任书，责任到人。
通过培训学习和观看纪实录像，使大家都能掌握人口普查工作的方法，熟知每个普查项目。严格按照区不漏户、户不漏人、人不漏项的原则，不漏登一个人，不重登一个人，准确无误的填写每个普查项目，确保普查登记的质量，普查工作正紧锣密鼓的进行着。
在今后的普查工作中，全体普查人员一定不会辜负国家和人民的重托，在居党委的领导下，尽职尽责，圆满完成第五次人口普查这一艰巨而光荣的任务。
香磨李居委会人口普查主要任务是确保这次人口普查工作一次成功，本居委派居党委委员刘新志担任普查指导员，组织本地区及所辖驻地单位20余名普查员，夜以继日地开展各项调查工作，积极参加区、镇以会代课的培训班，刻苦学习人口普查相关知识的方式、方法、步骤，结合本普查区的实际情况，将20余名普查员编 成12个调查小区，划分了各自的调查区域。为能准确无误地绘制普查区及各调查小区的边界图，全体普查员数次到所属边界线勘察，及时绘制出小区图，为顺利开展入户摸底提供了第一手资料；为能顺利开展调查工作，又逐门逐户地进行人口普查的各项宣传、解释，力争使各户对人
口普查的工作、时间、意义、方式、方法有比较详细的了解，也为人户摸底，填制户主姓名底册奠定了良好的基础；为确保2000年11月1日～11月10日短短10天内，准确、及时、高质、高效一次性圆满完成这次人口普查任务，数次开会、讨论，群策群力，征得泺口办事处及居委会领导的同意和支持，以泺口办事处和香磨李普查区的名义与各调查小区的普查员签订了《第五次全国人口普查香磨李普查区目标责任书》，责任到区、到人，为能顺利完成此次普查任务提供了人员保障。各普查员更觉责任重大、任务艰巨，激励了完成这一光荣任务的信心和决心。特别是从11月1日标准普查时间起，全体普查员更是忘我工作，有时为了一、两户签名要往返登门数次，甚至等到夜间12点，或早上四、五点钟点名时，直到被调查户核实无误签字为止；并及时解除普查中遇到的各种疑点、难点，真正做到了区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项，不重登，不漏登，不瞒报，不谎报，及时上报各种报表，保质、保量地完成了这次人口普查任务，并一次性通过了省、市普查领导小组的抽查验收，为本区的人口普查工作做出了贡献。
第四节 计划生育
管理机构 香磨李居计划生育工作始于20世纪50年代末，由村妇女主任兼管，无专门机构。60年代，计划生育工作列为大队妇幼保健工作一项重要内容，仍有大队妇女主任兼管。70年代，公社、管理区、大队逐步建立了计划生育工作网。香磨李大队妇代会主管全大队计划生育工作，各生产小队妇女队长为不脱产的计划生育管理人员。80年代是加强计划生育工作的重要时期，特别是80年代初，大队党支部、大队管理委员会主要领导亲自抓，配备加强妇代会领导力量，加大工作力度，计划生育步入了大发动，大提倡，大力工作见成果的好局面。
香磨李居从80年代初就建立了计划生育领导小组，由当时的大队党支部书记、大队长任正副组长，组成领导班子，加强了计划生育工作的领导。1993年，又成立了香磨李居新的计划生育领导班子。至2001年，香磨李居计划生育领导小组，由居党委书记刘刚任组长，居委主任李刚元，居党委副书记刘秀英、刘卫忠任副组长，刘大英、刘新志、张立山、张跃河、王洪鑫、芦恩宝、牛玉玲、李庆华、王洪明为领导成员，各厂企业设有兼职的计划生育工作人员。
1995年3月，香磨李居成立了计划生育协会，党委书记刘刚任名誉会长，刘振海任会长，李刚元、刘秀英、刘卫忠任副会长，刘大英任秘书长，张立山、刘新志、周庆、张跃河、周玉桦、黎秋红、牛玉玲、芦恩宝、王洪明、王洪鑫、李庆华为理事，加强了计划生育工作的领导。
流动暂住人口计划生育工作领导小组(1997年5月)
组长 刘刚
副组长 李刚元 刘秀英 刘卫忠
成员 刘大英 刘新志 张跃河 周玉桦
张跃海 王洪明 李庆华 芦恩宝
王洪明 张立山 孟庆华 王金英
计划生育工作“三结合”领导小组(1997年5月)
组长 刘刚
副组长 李刚元 刘秀英 刘卫忠
小组长 刘卫忠 张跃海 李庆华 刘新志
计划生育宣传工作领导小组(1997年5月)
组长 刘刚
副组长 李刚元 刘秀英 刘卫忠
宣传员 刘大英 刘新志
报刊发行员 王金英
计划生育人口学校领导小组（1997年5月）
校长 刘刚
副校长 李刚元 刘秀英 刘卫忠
教师 刘大英 刘新志
泺口服装市场计划生育
管理委员会（1995年9月）
主任 吕宏胜
副主任 李健 芦传孝 李平宣
委员 李静 张波 刘强 宫海波
郑云岗 刘瑞军
计生办主任 李静
计生专管员 陈业梅 张婉莉
管理规定香磨李居对计划生育工作制订了多方面的规定，保证了计划生育工作的顺利开展。
生育政策规定20世纪50年代，计划生育工作由村妇女主任兼管，仅作一些宣传，提倡计划生育。向群众宣传节制生育的意义和卫生知识，推广避孕药具，提倡节育手术。60年代，节制生育已列为妇幼保健工作的一项重要内容，同时，计划生育工作也提到党政工作的议事日程。1966年春开始，动员已有3个孩子的育龄妇女节制生育，控制多胎多育。并根据济南市人民委员会颁发的《关于提倡晚婚和实行计划生育的几项规定》（试行草案），提出一对夫妇生育2～3胎，两胎间隔4～6年为好的要求。
1973年，公社、管理区，大队逐步建立了计划生育工作网。香磨李生产大队妇代会主管全村计划生育工作，各生产队妇女队长为不脱产的计划生育管理人员。普遍提倡一对夫妇生两个孩子，但需间隔4～5年。并大力宣传、动员多子女育龄夫妇采取行之有效地节 育措施，并规定对
自愿实行各种节 育措施者，给予一定的福利待遇，奖励工分。
1980年，山东省人民政府颁发了《关于计划生育若干问题的试行规定》，提倡一对夫妇只生一个孩子。对保证不再生育第二胎者，发给“独生子女优待证”，每月补贴保健工分30～50分，一直补到孩子14岁。对独生子女的医疗、入学、口粮等，都作了若干优待规定。同时，对不按计划生育政策生育者，制订了批评教育及处罚办法。香磨李居计划生育工作贯彻以宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主的“三为主”方针，有效地控制了人口自然增长。
1984年5月，中共山东省委发布了《关于二胎生育政策的暂行规定》，凡符合条件者可生育第二胎，发给准生证，不享受独生子女待遇。香磨李居按政策规定，第一胎为女孩的，待母亲30周岁后，可自愿申请生育第二胎，坚决杜绝生育第三胎。对准生证的审批进行严格把关，妇女生产后，3个月之内必须放置节 育环等节 育措施；对实施节 育手术者，进行术后服务工作，并送药具上门，落实节 育措施。
1993年，成立了香磨李居计划生育领导小组，由现任居党委书记刘刚任组长，3名党委副书记任副组长，设小组成员9名。各厂企均设有兼职计划生育宣传员，进一步建立健全了计划生育工作制度。20世纪90年代，香磨李居党委、居委会制订了《计划生育工作若干规定》，建立了《结婚登记簿》、《育龄妇女生育计划登记簿》、《孕情登记簿》、《出生登记簿》、《四种手术登记簿》、《死亡登记簿》等规范化管理制度。为提高人口素质，还十分重视加强优生、优育、优教的宣传教育。香磨李居建立了人口学校，在北园镇计划生育服务站为妇幼查体，定期聘请各大医院专家来居为全居妇幼进行健康查体及优生优育咨询，促进了妇幼的身心健康。1995年3月，香磨李居成立了计划生育协会，现任党委书记刘刚任名誉会长；刘振海任会长；李刚元、刘秀英、刘卫忠任副会长；刘大英任秘书长；下设11名理事，有180名会员。
计划生育协会建立后，根据省、市统一部署，集中力量继续对往年漏报的出生人口进行清理清查工作，并一个不漏地录入微机，一个不漏的逐级上报，一个不漏地落入户籍，并进入档案，予以长期保存。
计划生育工作措施及成果香磨李居党政领导把计划生育工作列入工作的重要议程去抓，做到一手抓经济建设，一手着力抓好计划生育工作。在向群众宣传节制生育意义和知识的同时，推广避孕药具，提倡自觉做好计划生育工作。主要方法是进行了“三个强化”：一是强化组织领导，先后建立了香磨李居计划生育领导小组、香磨李居计划生育协会、“三结合”领导小组、计划生育“三为主”合格村标准评比小组，由党委书记、居委主任挂帅，职能部门全力以赴的工作，年初层层签订承包合同，半年进行工作总结，年终进行评比表彰，奖优罚劣，奖勤罚懒，责任分明，奖惩兑现，严肃领导岗位责任制，不断强化组织功能，保证计划生育工作万无一失。二是强化制度建设。先后建立了计划生育协会规章制度、统计工作职责、计划生育“二八服务”、协会会长职责、协会秘书长职责、会员小组长职责、服务室工作职责、工作人员职责、计划生育办公室职责、人口学校工作制度、学员守则、“三结合”领导成员职责、居级药具管理制度、计划生育“三为主”合格居验收标准等20余个规章制度及岗位目标管理责任制。利用这些制度、职责，对计划生育工作进行深入、持久、有条不紊的工作，使香磨李居这一“老大难”工作步入了制度化、经常化、规范化、科学化的管理轨道。三是强化工作力度。香磨李居党委、居委、集团公司三套班子围绕经济建设中心，工作各有分工，各有侧重，但在计划生育工作中一个目标，一条线，齐抓共管不分家。特别是进入20世纪90年代，香磨李居的计划生育工作年年抓出好成果。
1991年，香磨李居党、政、经3个班子齐心协力，做好工作。一是加强领导，提高认识，抓早、抓实，抓出成果。年初制定了工作计划，建立了明确的硬指标，领导班子每月召开一次居委计生工作人员参加的工作会议，及时解决工作中的问题；二是强化宣传工作，向群众广泛宣传计划生育政策，利用人口学校这个宣传阵地，向育龄妇女讲解有关计划生育方针、政策，讲解药具知识、优生优教知识，提高计划生育的自觉性：二是对计划生育工作及时向党支部和居委会领导汇报，组织计生干部学习江泽民总书记和李鹏总理关于计划生育工作的重要指示，在学习提高的基础上，落实了任务。首先开展调查研究，对计划生育工作进行摸底。通过事实，使全居人民进一步认识抓好计划生育工作的重要性和紧迫性，明确计划生育工作事关大局，是基本国策。居党支部和居委会把这项工作纳入重要工作议事日程，坚持不懈地抓紧抓好；全面落实计划生育工作目标责任制，对全居244户、660人中普遍下达任务，对已婚育龄184人，落实了节育措施176人。在全居184名育龄妇女中，由于采取不同避孕措施，各项计划生育指标均达到上级计生办的规定要求，无计划外生育，连续3年出现了好局面。
1994，香磨李居按照计划生育“三为主”合格村居的标准，重点抓了以下9项工作：①建立健全了计划生育领导班子，居委书记刘刚负总责，现任居党委副书记刘秀英亲自抓，成员刘大英及各企业的计划生育小组长具体抓，并成立4个计划生育领导小组。建立了例会制度，每月召开一次计划生育领导小组组长会议，汇报工作情况和存在的问题，共同分析后，做出下月工作目标和任务，分头去完成。居委会每周一次工作例会，在例会上由分管计划生育工作负责人汇报一周计生工作情况，如有存在问题，经“两委”研究、讨论，定出解决办法。居委大力支持计生工作，如遇计生工作有需外出解决的问题，居委都把车先给计划生育用。居委会还对计划生育工作人员制定了工作计划，并落实了责任制和奖罚制度，签订人口目标责任制度到岗、责任到人，奖罚分明，给计划生育小组长每月补贴人民币15元。如果全年不出现问题奖励计生工作人员每人200元，如出现问题，分别对有关人员进行经济处罚。
②严格落实计划生育政策，执行计划生育法规，认真宣传上级提出的各项计划生育规定，根据本居的实际情况，制定出相应的措施。初婚年龄女子必须年满23周岁，并通过健康查体，出具结婚介绍信。二胎必须年满30周岁，自己提出申请，报上级批准，办理准孕手续后取环允许怀孕。通过积极工作和层层把关，本居1994年未出现计划外生育和信访案件。
③开展经常性的宣传教育工作，把党的计划生育政策法规交给群众，使法规条文的宣传达到家喻户晓，把党的各项计生方针、政策渗透到全居每个人的内心。同时，利用人口学校每年授课4次，由3人担任理论学校教师，受教育人达到2000余人次，参加考试答卷的1600余人次，并利用黑板报和广播，宣传计划生育政策和优生优育优教的好处及政策法规，宣传本居对计划生育的各种规定和使用药具知识，使全居群众更好的了解计划生育是我国的一项基本国策，自觉带头实行计划生育。
④加强服务管理。对人口与计划生育底数摸清楚，负责计划生育工作人员对育龄妇女情况明确，坚持严格的月查访工作，及时落实育龄妇女的计划生育措施。如发现有怀孕的妇女，及时去医院做妇科检查，采取孕后补救措施，全年未出现计划外生育。积极开展对育龄妇女的各种服务，为她们提供方便，帮助她们解决实际困难，使她们相信和依靠本村计生工作人员。
⑤落实各项管理制度，健全本居制订的计生管理工作责任制，认真搞好流动人口管理，档簿卡填写完整清楚，“一袋制”内容齐全，各种报表填写及时、准确、无误。同年，落实独生子女待遇，办理“两全”保险。
⑥认真搞好干群关系，干部带头依法办事，党员干部无违犯计划生育现象，党员联户做好计划生育宣传工作及子女的晚婚晚育工作，使群众更好的理解和支持计划生育工作。做到干群同心同德，齐抓共管。全居党员干部带头执行国家的计划生育法律法规，依法办事，不徇私情，保证了全居计划生育工作的顺利开展。
⑦加强计生工作的服务管理，实施《济南市城市流动人口计生工作管理条例》，集中做好流动人口的计生工作。本居总户数244户，总人数688人，15～49岁育龄妇女216人，已婚育龄妇女151人，已落实节 育措施149人。流动人口1327人，女工育龄妇女171人落实了节 育措施。在工作中组成精干的小分队，根据他们白天经营搞市场，晚上加工成品的经营特点，每天中午、晚上走访到各户，登记建档立卡。有时从住户到摊位来往几次，才搞好某些具体环节。做到人口与计划生育底数清楚，育龄妇女及时落实避孕措施，坚持做到一胎生孩子70天放环，二胎生孩子后100天采取稳妥有效地节育措施，努力做好孕前服务，无计划外生育，无大月份流产，积极开展“三优”、“三生”综合服务，保证了计划生育任务的完成。
⑧大力开展人口理论教育，建立健全人口理论学校。做到组织机构齐全：校长刘刚，副校长刘秀英，教师刘大英；人员配备齐全，教师有职有责，录像带40盒，分期分批学习人口理论知识、计生政策法规、优生优育知识、药具管理使用知识、孕前保健知识等。
⑨做好孕前服务，实行计划生育，控制人口增长，做好避孕药具发放。在药具方面，有药具橱，层层放有药具品名，有专人负责掌握已婚育龄妇女药物使用情况，便于及时按人按量发放，并有记录。同时指导她们怎样使用和清查清理出生漏报情况。
通过9项工作的实施，香磨李居计划生育出现了好局面。全居共有育龄妇女387人，已婚育龄妇女307人，已采取节育措施284人。不但出色完成了本年度各项指标，而且保持连续三年的好成绩。
1995年，香磨李居有269户，805口人，全居有育龄妇女216人，已婚育龄妇女143人，已落实节育措施手续的有138人。1995年生育计划2人，即一胎1人，二胎1人，现有孕妇1人。当年四术情况：1人皮下埋植，1～10月份新婚3人，死亡5人，独生子女领证率100％，独生子女全都加入保险。一年来，居党委一班人充分发挥领导核心作用，坚持两个文明一起抓，在抓好经济建设的同时，积极抓好计划生育工作，特别是流动人口的计生工作走上法制化、规范化管理的轨道，做到既要抓紧，又要抓好。计划生育工作的顺利开展，有力的促进了本居两个文明建设，计生工作实现了5个百分之百。即：计划生育率达到100%；晚婚率达到100%；晚育率达到100%；人口出生统计合格率达到100％；落实节育率、及时率100％。连续八年被评为计划生育先进单位，1994年被评为计划生育“三为主”合格村居。计划生育工作的顺利开展，有力的促进了全居的经济大发展，1991年，全居集体经济总收入首次突破亿元大关，一跃成为济南市最早的“亿元村居”之一，1994年实现经济总收入15.5亿元，人均收入达到3032元，1995年全居经济总收入突破18.9亿元，人均收入达到3226元。全居固定资产达0.8749亿元。在1992年“小康村居”争创活动中，本居成为首批命名的小康村（居），连续九年被命名为区级双文明先进单位。
强化领导，健全网络，加强防控随着本居服装市场的不断发展壮大，流入本居的流动人口急剧增长，至1995年，居住在本居的流动人口已达1400人，其中育龄妇女407人，已落实节育措施的有166入。流动人口的增多，为本居搞活市场，促进全居的经济发展起到了巨大的推动作用。但是，从大量流动人口流人的实际情况看，却给本居的计生工作带来了许多新的问题和困难。流动人口中的育龄妇女生育的无政府状况，严重的冲击着计生管理工作，流动人口中早婚和非婚同居现象以及少女早婚、早孕、早育也相当严重。“一差两多”现象较为普遍，即自觉实行计划生育观念差；违法婚姻多，躲避超生者多。以上问题的存在，给本居的计划生育管理工作带来了很大难度，如何管理好流动人口的计划生育工作的新课题，摆在了党委一班人的面前。经过党委一班人的反复讨论，大家一致认为，既要把服装市场搞活，又要把流动人口的计生工作搞好。通过讨论，大家提高了认识，更新了观念，在当前建立社会主义市场经济的新形势下，对流动人口的计生管理工作要有一个全新的认识，既看到流动人口对经济发展的作用，又要重视他们的计生工作带来的消极影响。要牢固树立全国一盘棋的思想。在认识提高的基础上，首先加强了对流动人口计生工作的组织建设，成立了流动人口领导小组，由党委书记任组长，计生干部、老年协会、治安管理等部门负责人为成员，下设流动人口计划生育管理办公室，各企业也都配备了专兼职管理人员，形成了村居、企业、车间、小组四级组织管理网络，从组织上保证了这项工作的顺利开展。二是制订了《香磨李居流动人口计划生育管理办法》，做到了有法可依，有可循。三是建立健全了流动人口办公、查证办证、统计报表、定期走访和调度等联系工作制度。四是把流动人口的计生管理工作作为一项重要内容，纳入各级人口目标责任书中，与其经济工作同部署、同检查、同考核、同奖罚。
健全制度，实行规范化、法制化管理为使本居流动人口计划生育工作走上规范化、法制化管理轨道，先后制订了《关于加强流动人口计划生育规范化管理的试行意见》，并出台依法搞好流动人口计划生育管理工作的实施规定，把流动人口的计划生育纳入常住人口的正常管理，走上规范化、法制化管理的轨道。
首先，搞好清理摸底，实行帐卡管理制度，做到帐人相符，不漏登漏管。全居开展了清底子活动，集中人员，在各市场、居民户中，逐户逐项进行彻底清理，做到本居内不漏户、不漏人。在清理中，做到边清理，边落实计划生育证明，边落实节育措施，边纳入正常管理。通过清理达到了流动人口底数清，职业构成清，从业居住清，婚育状况清，节育措施落实清。在抓好清理的同时，抓好建档立簿工作。先后设立了《流人人口登记簿》、《流动人口结婚、生育、四术报告单》、《流动人口育龄妇女管理档案》，充分发挥了档簿在计生中的管理作用。
同时，强化管理措施，抓好三个环节，即签好三个合同，管好两个证明，把好两个关口。三个合同，即居委会与企业、企业与家中住有流动人口的职工、计生办与租房户主，三个合同都有奖罚规定，如厂长、经理所在单位职工、家中的流动人口出现计划外生育，分别罚企业1万元或免去厂长、经理职务，直至报请上级有关部门追究法律责任。两个证明，即《流动人口计划生育证明》和《流动人口计划生育管理证明》。对流人人员首先检查是否持有标准的《流动人口计划生育证明》，没有这一证的，一律不予以在本居居住，真正起到总开关作用。“两关”即节 育措施关和房屋租赁关。育龄妇女流入后，首先对其进行体检，体检后再办理“两证”，发现问题的，落实可靠节育措施后，再发有关证明。对于租赁房屋人员，房主与其签订合同，如出现问题，除处理当事人外，同时追究房主的责任。
明确责任，齐抓共管，实行综合治理流动人口的计划生育工作是一项长期、复杂的社会系统工程，涉及面广，必须依靠各级部门的密切配合和协作，才能把流动人口的计生工作，管严、管细、管好。本居明确了领导小组各个成员和部门的工作职责，各部门工作范围清楚，职责明确，有章 可循，便于各部门开展工作。
“九位一体”综合治理小组下属各部门，即综合治理办公室、治保会、调委会、巡逻队、暂住人员管理办公室、计生办、文教协会、保安队、联防。在实际工作中，紧密配合，协同作战。居联防治保会主动承担起暂住人口的计划生育审查工作，对于手续不完备和有关证明不全的，一律不办理暂住证。同时，积极协助计生部门查处流动人口非法同居和违法婚姻问题。市场管理部门在办理流动人口营业执照、摊位租赁时，首先查验原籍计生部门出具的管理证和计生部门查验的证明，对于没有这“两证”和手续不完备的，一律不予以办理营业执照和租赁摊位。其他各部门也按照各自的分工，认真搞好流动人口的计划生育工作，真正形成各部门密切协作，齐抓共管，综合治理的局面。
搞好服务，建立“二八”一条龙服务体系近几年的实践证明，要做好流动人口的计生工作，搞好服务是关键的一环。在近几年的实际工作中，本居逐步建立起了“二八”一条龙服务体系。第一个八是：服务八上门，即配合公安部门登记办证到门；租房合同签订到门；计生服务工作到门；生活服务到门；普法宣传材料送到门；调解纠纷到门；安全服务到门；跟踪回访到门。第二个八是：计生服务八到人，计生政策法规宣传到人；签订计划生育合同到人；建档立卡已婚育龄妇女登记到人；计划生育知识普及到人；节育措施落实到人；孕妇、产妇跟踪服务到人；重点管理到人；妇女保健卫生医疗到人。
“二八”一条龙服务体系的建立，很受广大流动人员的欢迎，也为做好流动人口的计划生育工作创造了条件。广大流动育龄妇女积极主动配合本居的计生工作，在广大干部的努力奋斗下，在广大流动人员的积极配合下，使本居的流动人口计划生育工作走上了正常的人口计划生育目标管理轨道。1996年，本居269户，总人口805人，育龄妇女202人，已婚育龄妇女156人，已落实节 育措施152人。
强化组织领导及工作网络落实计划生育是我国的基本国策，是全党工作的头等大事，它直接关系到国家的经济发展和繁荣昌盛，是一项举足轻重具有战略意义的工作。
1996年，本居计划生育工作在不断提高认识的基础上，首先加强了对计划生育工作的领导，对计划生育工作真抓实干，一把手亲自抓，负总责，分管领导靠上抓，健全计划生育领导组织，把计划生育工作摆到与经济同等重要的位置，围绕《条例》、“三为主”、“三结合”、“合格村”及有关标准，狠抓落实工作。确立了书记带头，全民齐抓的工作新思路。对计划生育领导小组、育龄妇女小组、计划生育协会、人口学校等职能部门，做到职责明确，待遇落实。每月“两委”召开厂长、经理例会，每月召开计划生育小组长会议，充分利用例会的时机，汇报计划生育工作情况，分析存在隐患，制定防范措施。在全居形成了人人抓计划生育，时时不忘抓计划生育工作的好局面。充分发挥党员联户和协会联户的作用，做到集体致富，共奔小康，计划生育责任到人的管理体制，使全居的计划生育工作步人群众自治、规范化管理的轨道。
强化计划生育政策法规落实建立一套完整的工作制度，是保证做好计划生育工作的一项根本措施，也是计划生育走向规范化管理的必由之路。本居制定了依法治居规范化管理计划生育管理规定，通过规定，让群众约束自己，自觉执行计划生育，按政策办事，生育计划落实到人，并张榜公布，无一例无证生育者，计划生育率，人口出生统计合格率、及时率都达到100%，无非法婚姻，无非法生育，无非法抱养现象，无违法管理行为，无上访老户。计生奖励优待等政策公开，签订公证率达100%。由于领导重视，落实了各项政策，使全居的计生工作又上了一个新台阶。
继续抓好规章制度建设，落实各项服务措施要搞好计划生育工作，首先要把规章制度落实好。没有规矩，不能成方圆。为了达到创一流的目标，本居在总结过去经验的基础上，围绕“三为主”和计划生育达标十条标准，制订了宣传、药具、统计等一系列规章制度。为了搞好服务，服务室购置了检查床，有药具专橱，药具按类排放齐全，服务室各项制度健全，服务室工作职责上墙，并实行挂牌服务，宣传、技术、药具服务上门，每季度一次已婚育龄妇女普查普透，还为使用药具、放环、待孕和哺乳期的妇女作了尿孕检查，并有记录，根据不同情况，搞好跟踪服务。为使用药具避孕人员签订了合同，并及时落实了节育措施，一胎70天内放环，节育措施落实及时率100％，全年无流引产、无计划外怀孕，产后节 育率、药具使用随访率、药具发放及时率都达到100%。
按照办事程序，宣传教育落实多年来的工作实践，使我们认识到，要搞好计划生育工作必须广泛学习，大造舆论，让群众真正明白计划生育工作对国家集体和个人的好处，从思想上认识计划生育的重大意义。为此，居党委、居委会做了大量深入细致地宣传发动工作，狠抓了以人口学校为主阵地的宣传舆论工作，充分发挥人口学校主阵地作用。书记、居委会主任分别担任人口学校的领导，并建立了一套完整的组织机构，有全套的宣传录音带、磁带及教材，有孕产班、育儿班、综合班3个班的花名册、考勤簿、成绩册，按教学计划组织上课，教学开展率100%，育龄妇女参学率100%，应知应会及格率100%，按上级指示进行考试，使已婚育龄妇女在不同程度上接受自己所学知识。还利用宣传栏、黑板报、固定标语等，进一步宣传计划生育工作。由于落实了各项规章制度宣传教育，带动了各项工作的开展。1996年，按上级的统一部署，对全居已婚育龄妇女建立了“一袋制”，信息板每日调整，准确无误。
抓紧流动人口管理工作落实流动人口管理是当前计划生育工作的一项主要任务。为了加强流动人口的计划生育管理，本居成立了流动人口领导小组，制订了流动人口管理办法，把流动人口列入了重点管理对象。1996年，本居流动人口达1400人，育龄妇女289人，已婚育龄妇女176人，已落实节 育措施168人。本居对流动人口建立了登记簿、档、卡和“一袋制”，随时查访，定期考核，并签订了计划生育合同。
本居于1995年成立了计划生育协会，书记任会长，主任任副会长，经理任理事。1996年3月份，本居对计划生育协会进行换届，成立了新的一届协会组织。以育龄群众为主体，充分发挥老干部、老同志、老工人、老党员的带头作用，建立了会员之家，有老干部任协会会长，理事会健全，各项制度健全，协会下设9个会员小组，每个协会小组有一个协会小组长，每个小组都明确自己的联系户，联系户活动落实。本居还成立了“三结合”领导小组，由于加强了各项工作管理，使全居计划生育工作运行有序，管理规范。
1997年，香磨李居按照《天桥区人口与计划生育目标管理责任书》的要求，力争创“三为主”合格村，重点抓了“九落实”工作。主要工作：一是组织落实。领导重视，将计划生育工作列入领导议事日程，“两委会”按时召开会议，坚持“两种生产一齐抓”，每月召开一次计划生育工作会议，由分管计生工作的干部汇报工作，经“两委会”研究布置下步工作；由书记、主任亲自抓，并召开会议，发现问题及时解决，做到了圆满完成上级部署的工作任务。二是计划生育工作网络落实。全居共设4个计划生育小组，并设有专职计生人员3人，做到职责明确，牛玉玲负责统计工作，张跃河负责宣传工作，刘大英负责药具管理发放，并充分发挥党员模范作用，大力宣传计划生育政策和规章制度。三是生育计划落实。已婚育龄妇女档、簿、卡、牌摆放整齐、齐全、准确；“一袋制”内容齐全，信息板每月更换一次准确数字，并保证板面整洁无误；人口出生统计合格，生育计划指标落实到人，身份证、结婚证、本人申请、准孕证、准出生证等7种证件齐全。四是政策、法规落实。各种工作制度健全，年初本居制定了全年工作计划，计划生育政策公开，落实计生干部“三大员”和育龄小组长的政治、生活待遇，落实独生子女优待政策。从1992年起，本居对独生子女办理了每人840元的独生子女“双全”保险。全年无信访案件，晚婚晚育达到100%。五是经费落实。合理管理和使用计划生育各种经费开支，做到专款专用，专户储存。按要求准时参加市、区组织的各项活动，按时参加上级计生委组织的业务培训班。六是宣传教育落实。人口学校每年开课4次，答卷160余份，学习省计划生育条例和计划生育政策，还学习了有关协会工作性质，明确了工作任务。计划生育工作人员参加了镇举办的孕期管理学习班，听取了区计生办讲授的孕期管理知识，教学开展率达100％，育龄妇女参学率达100%，应知应会及格率100%。七是规章制度落实。初婚后按时办理准孕通知单，怀孕3个月内办理准生证，二胎批准后，领到准孕单后方可取环。严格查访制度，并有记录，每月查访一次。本村“姑娘户”比较多，遍布济南市各个角落。计生工作人员从不怕苦，围济南市一转就是几天，起早外出，到很晚才回来，随查访，随做宣传工作。宣传计划生育政策和省条例规定，宣传晚婚晚育政策，宣传二胎的间隔式生育标准，对用药具人员宣传药具使用知识等。每天早晨，计划生育工作人员碰头商量当天需要做的工作，每星期研究本周工作，定期向居党委汇报工作情况。为摸清底数，保证计划生育率的完成，办公室搞了访查、走访、试查，分头进户，逐人走访，本人签字。对于查出计划外孕妇的人员采取了具体措施。通过走访摸底，保证了计划生育率的完成。设有宣传栏，各种规章制度上墙，并进行定时更换，配有计划生育宣传品，并及时向群众宣传借阅。在统计管理工作方面：统计工作达到规范化、制度化、科学化，实行工作岗位责任制，建立健全了统计台帐，为育龄妇女做好了信息管理，档簿、资料管理实行“月月清”制度，并做到条目分明，记录清晰，数据准确，变动及时。办公室按千分考核标准的要求，首先自己搞自查自纠，从严管理，为完成市区考核，本着缺什么补什么的原则，进行自查。通过自查，发现许多问题，并及时加以解决。严格按政策安排生育，严格执行《生育证》呈报、审批程序，《生育证》发放合格率，持证生育率均达100%，并对生育计划、婚、孕、育四术现象的已婚育龄妇女，建立了相应的“一袋制”，严格遵守生育二胎的审批程序，做到了有效管理。建立健全统计报表制度，建立严格的档案管理制度，为今后查询提供了方便。八是药具管理和科技工作落实。由合格的专职药管员负责药具管理，药管室（配有药具橱和档案橱及宣传资料）健全各种规章制度，并严格遵照执行。各种规章制度上墙，做到挂牌服务，药具送上门，并把药具知识介绍给用药人员。建有完整的记录，每月一次对服长效药的用药人员，到家中看着把药服下人，防止忘服。避孕套每月送一次，并做到每月随访一次。在查访中发现有情况的育龄妇女，及时做尿孕检查，并做好每次记录，及时落实节育措施。使药具使用率达100%，随访率100%，药具发放及时率100%。九是协会工作落实。香磨李居建立计划生育协会组织，由书记任协会会长，老党员、积极分子任副会长，各企业厂长、经理任理事，秘书长由计生委办公室主任担任，每月定期召开一次会议，成立了协会会员小组，每个小组选取一名小组长，每个会员联系2～3户，全居共有8个小组180多名会员和8名小组长。同时，设有“会员之家”活动阵地（兼作人口学校“三结合”小组），定期组织活动，进行学习培训。建立协会档案，并管理有序。严格执行计划生育系列保险，落实独生子女的待遇。在流动人口管理方面，流动人口纳入本居管理，严格执行省、市、区《流动人口计划生育管理办法》，为流动人口建档，并对流入育龄妇女进行及时验证。
进入1998年，香磨李居进一步加大了计划生育的力度，在抓好本居计划生育工作的同时，重点抓了流动人口的管理，使流动人口走上了管理有序的轨道。同年，本居居民700余人，暂住流动人口1400余人，1200户个体经营户、流动经营人员1万余入。居党委把流动人口管理列入精神文明建设的重要议事日程。居党委按照市委办公厅[97]6号文件要求，深化依法治居，加强创建文明单位工作，促进全居社会政治稳定和经济发展。每季度定期召开一次党委会，专题研究流动人口管理工作，根据市场经济条件下出现的新问题、新情况，提出任务要求，制定措施，认真加以解决。为了加大领导力度，居党委安排一名党委副书记亲自抓，综治办主任靠上抓，加强了基层基础建设，制定了年度工作计划，落实了领导岗位责任制。在加强领导班子建设的同时，从人、财、物各方面加大投入，所需经费和人员工资、福利待遇全部得到落实。在管理方面，建立健全了一系列管理制度。如流动人口月检查制度，流动人口登记、办证制度，流动人口计划生育“两证一回执”制度等，加大了对流动人口的管理力度，把流动人口纳入法制化、规范化管理的轨道。强化流动人口管理，摸清流动人口底数。年初，本居积极配合新城派出所和居流动人口管理分站，对暂住人口清查摸底，登记办证1370余人，办证率达到95%，并全部实行微机化管理。在市场经营的流动人口，不论本地的还是外省的，全部登记入册，市场各科都有流动人口登记。居里规定对“三无”人员不租给房屋，不出租柜台，不准在本辖区经商，稳定了市场治安秩序，做到了底数清，情况明。
强化流动人口计划生育管理，抓好计生工作措施落实。居计生办对暂住在本居内的500多名流动育龄妇女，逐一上门迸行登记造册、建档，实施“一袋制”，不断完善计生工作“八到人”服务措施，市场计生办对暂住市场内的402名育龄妇女登记建档立卡，实行“两证一回执”、“一袋制”管理，各科对市场流动经营业户中2870名育龄妇女登记入册、办证，实行“两证一回执”管理。由于工作措施到位，没有出现一例计划外生育。近六年来连续被评为区计生工作先进单位，市计生工作“三为主”先进村居，被国家计生办作为典型推广，成为本省计生先进单位。
抓好服务，完善“二八”一条龙服务体系。随着服装市场的不断扩大，经营者中的流动人口也急剧增长。流动人口育龄妇女已达4595人，其中已婚育龄妇女2609人。流动人口的增多，为搞活市场，促进经济发展起了巨大的推动作用。但是，从大量流动人口进入市场，给计划生育工作带来了许多新的问题和困难。流动人口中育龄妇女生育“无政府”状况严重冲击着计生管理工作。流动人口中早婚和非婚同居现象，以及少女早婚、早孕、早育也相当严重。“一差两多”现象更是普遍。即：自觉实行计划生育观念差；违法婚姻多，躲避超生者多。对以上问题，有了全新的认识：既看到流动人口对经济发展的作用，又要重视他（她）们对计生工作带来的消极影响；既要把服装市场搞活，也要把流动人口的计生工作做好。
在认识提高的基础上，首先加强了对流动人口的服务工作，进一步推行“二八”一条龙服务体系。进一步立足于服务，为业户排忧解难。规定医务室人员定期为适龄儿童进行各种防疫，为育龄妇女免费查体，先后为育龄妇女免费查体3000余人次，为儿童免疫2400余人次，发放避孕药具2300件，避孕药片11000余片。针对业户中育龄群众多，生育健康知识了解甚少的特点，咨询室工作人员热情提供性卫生与健康、青春期生理卫生、孕期保健、产后须知等服务，帮助青年业户树立晚婚晚育思想，自觉落实基本国策，先后为业户提供计划生育咨询服务达5000余人次。
计划生育要搞好，宣传教育不可少。为此，本居在服装市场内建立了“人口学校”，对流动人口中的育龄群众进行人口与计划生育基础知识教育，组织业户看电视录像、听计生广播、学政策、传技术、谈知识，收到了很好的效果，增强了“国策”意识，在人口学校受教育者400人次。
强化措施，实行齐抓共管综合治理。流动人口计划生育工作是一项长期、复杂的社会系统工程，涉及面广，必须依靠各级领导、各部门的密切配合和协作，才能把流动人口的计生工作管严、管细、管好。因此，泺口服装有限公司专门成立了以党委副书记、集团总公司总经理任主任，下设计生办、科室为成员组成的流动人口计划生育管理委员会，流动人口计划生育办公室，由8名专职计生干部组成，各科室、各交易区也都配备了专职计生管理员，形成了由61名计生干部组成的计生管理队伍，职责范围清晰，责任明确的四层计生管理网络，从组织上保证了计生工作的顺利开展。同时，注重规章制度的完善。根据省、市流动人口计生工作管理的办法和规范化管理意见，结合市场实际，先后制订《关于加强流动人口计划生育管理办法》、《科室流动人口计生管理员职责》，以及办公、查证、统计报表、定期调度、走访暂住人员等方面的规章 制度，使流动人口计生管理工作纳入《市场全方位管理责任书》中，与其他要求同考核，同奖罚。搞好清理摸底，实行账卡管理制度。做到帐人相符，不漏登漏管。开展清理清查活动，集中人员，对各市场、居民户，逐项逐户进行彻底清理。边落实计划生育证明，边落实节育措施，边纳入正常管理。通过清理达到了流动人口底数清，职业构成清，从业、居住、婚育状况清，节育措施落实清。在抓好清理的同时，继续抓好建档立卡“一袋制”。先后设立了《流动人口登记簿》、《流动人口婚姻、生育、“四术”报告单》、《流动人口育龄妇女管理档案》等，充分发挥了档簿在计生工作中的作用。
2000年，香磨李居在已婚妇女155人中，已落实节育措施149人。全居现有流动人口育龄妇女4593人，已婚妇女2609人，已落实节育措施2534人。
多年来，香磨李居根据市场流动人口流动性大，变化快的特点，在市场流动人口广大育龄妇女中积极实行“两证一回执”、“二八一条龙”服务体系，走出了一条流动人口计生工作管理与服务新路子。使市场流动人口计生工作管理走上了规范化、法制化、服务系列化、齐抓共管、综合治理的有序轨道。国家计生委副主任李宏规来市场视察时，欣然题词“城市流动人口计生管理与服务相结合，走出了一条新路子”。省、市也推广了泺口服装市场计划生育管理的做法。香磨李居计划生育工作连续8年被区、市评为计划生育先进单位，省级计划生育协会先进单位，市级“三为主模范单位”等荣誉称号。计划生育工作的顺利开展，也有力地促进了市场的发展与繁荣。市场经营面积由初建时的1.2万平方米，增加到现在的14.5万平方米；经营品种也由当初的上百个增加到现在的上万个。4.2万平方米雄伟壮观的商贸中心拔地而起，具备现代化设施的服装交易大厅已有两座，服装批发交易区划分为14处，羊毛衫、鞋类专业批发市场两处，经营摊位已达9600多个，加工经营业房1600间。日客流量达15万人次，出现了计划生育和经济发展同步走的好局面。
附
香磨李居关于加强计划生育工作的规定
1.认真贯彻执行《山东省计划生育条例》，坚持宣传教育为主，避孕节育为主，经常性工作为主，党政一把手亲自抓。现行计划生育政策不变，切实控制人口增长，提高人的素质。
2.符合《婚姻法》、《计划生育条例》规定，并持有准生证的夫妻允许生育一胎后，除特殊情况外，必须采取节 育措施。
3.符合间隔生二胎条件的，经本人申请，报上级批准后，方可怀孕；生育第二胎后必须做节 育手术。
4.对计划外怀孕的妇女，进行说服教育，采取补救措施，中止妊娠。经教育无效甚至逃避者，按有关规定处罚，并承担工作人员的一切费用。
5.依据《收养法》收养子女。未经批准，私自抱养孩子的视计划外生育，并按子女总数计算胎次，进行处罚。
6.加强对暂住流动已婚妇女的管理。主动对他们进行宣传教育，及时落实节 育措施，提供服务，建立档案，定期查访。
7.暂住流动已婚妇女租赁居民房屋的房东，要主动配合居委会合作好流动人口计划生育工作，发现孕情及时报告。
8.负责计划生育的工作人员，要充分发挥计生协会作用，利用多种形式，宣传人口国情、计划生育政策、法规、婚育科普知识等，积极为育龄妇女提供妇幼保健等方面的系列化服务，使本居的人口出生率、计划生育率、晚婚率、计划生育统计合格率达到上级要求的标准。
9.居民要支持计划生育工作人员的工作，对围困、刁难、殴打计生人员的，视情依法批评教育、罚款，情节 严重的移交司法机关处理。
计划生育“双十服务”内容
1.新婚贺喜上门，政策和知识宣传到人；
2.审核生育计划上门，生育证发放到人；
3.掌握孕情上门，科普知识讲解到人；
4.登记出生情况上门，建档调卡到人；
5.避孕药具发放上门，使用方法指导到人；
6.通知节 育时间上门，落实措施服务到人；
7.产后术后随访上门，关心体贴到人；
8.人口流人流出及时上门，有关手续办理到人；
9.“三结合”帮扶上门，指导服务到人；
10.定期透查通知上门，组织督促到人。
附
寓管理于服务中——济南市北园镇香磨李居对流动人口实行“两证一回执”、“一八”一条龙服务纪实人们都说：济南市天桥区北园镇香磨李这几年变样了，变得让你刮目相看，那矗立在小清河畔的一幢幢高大的居民楼，那一座座雄伟壮观的、具有现代化设施的服装交易大厅，那村民应有尽有的家庭现代化设备，饭余茶后村民欢声笑语、高歌而唱的卡拉OK舞厅，老年人的优美舞姿，一张张充满欢乐幸福的笑脸…
每当人们看到香磨李的巨大变化、村民的现代化水平，不得不涉及到外来流动人口对促进香磨李兴办的泺口服装市场发展的重要推动作用，流动人口的增多为香磨李经济的发展、村民生活水平的提高无疑起到不可估量的推动作用。流动人口的大量涌入，固然对香磨李的村镇建设、经济发展和市场的繁荣起了积极作用，但也不能不看到他给香磨李的计划生育管理工作带来了新的问题和难度。
根据统计，每天涌入香磨李泺口服装市场的经营人员约计10万人，节假日、星期天多达20万人，而流动人口中的育龄妇女已达4593人，其中已婚育龄妇女2609人。以上问题的出现，这无疑给这个只有不足800口人小村的计生管理提出了新的要求。
经过十年的探索和寻求，香磨李对泺口服装市场流动人口的计生管理工作，创出了一条“两证一回执、二八一条龙”服务体系的计生工作新路子。他们的做法和经验已引起了济南市、山东省乃至国家计生委领导的高度关注和重视。中共山东省委副书记吴爱英、省计生委主任班开庆、副主任李翰章、国家计生委副主任李宏规视察后，高度评价这里的流动人口计划生育搞的好，并撰笔题词：“城市流动人口计划生育管理与服务相结合，走出了一条新路子。”
泺口服装市场是香磨李居委会创办的一个集生产、加工、销售、生活于一体的大型服装专业集散中心。市场自1990年9月开业以来，在他们的精心管理下，市场的规模由当初的2万平方米发展到今天的14.5万平方米，经营摊位客户已达9600多个。
但是，随着服装市场的不断扩大和繁荣，经营中的流动人口也急剧增长，特别是流动人口中的育龄妇女更是有着明显的增长。至1998年底，流动人口中的育龄妇女已达4593人，超出香磨李居育龄妇女的好几倍。
外来流动人口对促进市场的发展和繁荣起着重要的推动作用。流动人口的增多为香磨李居的经济壮大、居民生活水平的提高起着不可估量的巨大作用。流动人口的大量流入，虽然对市场繁荣和经济发展起到了巨大积极的推动作用，但它也给他们的计划生育管理工作带来了新的课题和难度。例如，流动人口中的育龄妇女生育“无政府”状况相当严重，流动人口中早婚和非婚同居现象以及少女早孕、早育也相当严重，“一差两多”现象更是普遍，即：自觉实行计划生育观念差，违法婚姻多，躲避超生者多。
以上问题的存在，给计生管理工作带来很大难度。如何管理好流动人口的计生工作的新课题，摆在了他们的面前。开始有的人认为：管严了怕把人管跑了，影响市场经济发展，还有人认为，常住居民计生工作就够管的了，流动人口计生工作量多、难度大，根本就管不好等等。流动人口中的计生对象也流露出了抵触情绪，不予配合等。最终大家一致认为：必须对流动人口的计生管理工作要有一个全新的认识，既看到流动人口对促进经济发展的作用，又要重视他（她）们对计生工作带来的消极影响；既要把服装市场搞活，又要把流动人口的计生工作搞好。在认识提高的基础上，首先加强了对流动人口的管理和服务工作。市场开业以来，他们根据市场流动人口流动性大，变化快的特点，在市场流动人口广大育龄妇女中积极实行“两证一回执”、“二八一条龙”服务体系，走出了一条流动人口计生工作管理与服务的新路子。
（一）堵漏洞，实行“两证一回执”制度
在实施“两证一回执”制度之前，首先做好实施前的准备工作，这就是搞好清理摸底，建帐立卡，集中人力、集中时间开展清理摸底活动。以市场各交易区、居民户逐项逐户进行彻底清理，边落实计划生育证明，边落实节育措施，边纳入正常管理。通过清理，达到了流动人口底数清，职业构成、从业、居住、婚育状况清，节育措施落实清。在抓好清理的同时，抓好建档立卡“一袋制”，先后设立了“流入人口登记簿”、“流动人口婚姻、生育、四术报告单”、“流动人口育龄妇女管理档案”等。通过此项工作的开展，实现了不漏登漏管，做到了帐人相符，管理对象流出地清楚，生育状况清楚。在此基础上，为堵塞流动人口计划生育无“政府”状况，防止空档，积极推行了“两证一回执”制度。其主要内容是：①营业员计生证。凡在市场经营的育龄妇女必须佩带营业员计生证。此证正面注有姓名，摊位号与照片，背面有本人的计划生育情况。每位育龄妇女必须持证经营，否则一律不得在市场内从事经商活动。②计生合格暂住证。凡在市场经营又在市场居住的育龄妇女，经计生办审验计生证明合格后，由市场计生办免费办理计生合格暂住证。③“一回执”。凡在市场经营，不在市场居住的本市常住或暂住人口的育龄妇女，由计生办为其居住或暂住地发联系信，督促当地加强管理，并将管理情况用回执形式寄送市场计生办，作为给予办理营业员计生合格证的依据，形成了经营地、居住地、暂住地三地管理的合力。对回家居住的本市常住人口，保存“回执”存根，从而更加有利于流动人口的计生管理，使管理日趋规范化。
通过“两证一回执”制度的实行，杜绝和减少了流动人口的计划外生育与计划外怀孕；加强了流出地和流入地的联系；实现了两地政府共管，增强了两地政府互相支持、共同管好流动人口计划生育工作的力度。对进入市场经营的外地育龄妇女做到了底数清、情况明，防止出现空档，堵塞了漏洞。
（二）抓服务，建立“二八”一条龙服务体系至1998年底，流动人口中的育龄妇女已达4593人，其中已婚育龄妇女2609人。如何调动广大育龄妇女的积极性，配合支持计划生育工作？在近几年的实际工作中，他们逐步建立起了“二八”一条龙服务体系。
第一个八是：服务八上门。即，一是配合公安部门登记办证上门；二是租房合同签订上门；三是计生服务工作上门；四是生活服务上门；五是普法宣传材料送上门；六是调解纠纷上门；七是安全服务上门；八是跟踪回访上门。
第二个八是：计生服务八到人。即：一是计生政策法规宣传到人；二是签订计划生育合同到人；三是已婚育龄妇女登记、建档立卡到人；四是计划生育知识普及到人；五是节 育措施落实到人；六是孕妇、产妇跟踪服务到人，七是重点管理到人；八是妇女保健卫生医疗到人。
“二八”一条龙服务体系的建立，立足于服务，为业户排忧解难，很受广大流动人口的欢迎。几年来，他们考虑到业户忙于经营，无暇顾及孩子免疫和妇女无时间看病的实际情况，规定医务室人员定期为适龄儿童进行各种防疫，为育龄妇女免费查体。几年来为育龄妇女免费查体3000余人次，为儿童免疫2400余人次，发放避孕药具2300件，避孕药片11000余片。
市场规模的迅速扩展，势必出现经营、居住、安全、卫生、生活、生产等方面一系列急待解决的问题。为此，他们及时成立了保安队、保洁队，开展了代办托运、商品信息咨询、广播通讯等服务，并在市场区内设立了银行、托儿所、菜市场、生活区、饮食服务区等。解决了业户的后顾之忧。根据业户子女入托难、入学难的具体情况，为168个业户的子女安排了入托、入学。还针对业户中育龄群众多，生殖健康知识了解甚少的特点，咨询室工作人员热情提供性卫生与健康、青春期生理卫生、孕期保健、产后须知等服务，帮助青年业户树立晚婚晚育思想，自觉落实“基本国策”。广大业户在咨询中受到了很好的教育，几年来提供计划生育咨询服务达5000余人次。由于他们采取了以上诸多方面的有力措施，使广大业户心情舒畅的服从计生管理，自觉搞好计划生育。
计划生育要搞好，宣传教育不可少。为此，他们在市场内建立了“人口学校”。对流动人口中的育龄群众进行人口与计划生育基础知识教育，组织业户看电视录像、听计生广播、学政策、传技术、谈知识，收到了很好的效果，增强了“国策”意识。在人口学校受教育者已达400人次。
通过热情的服务，温暖了广大流动人口，特别是广大育龄妇女的心，她们用实际行动支持市场的计生工作。至1998年底，未出现一位育龄妇女不予配合的现象。
泺口服装市场流动人口之所以管得好，除实行“两证一回执”、“二八”一条龙服务体系之外，还有一条重要的经验就是：香磨李居党委书记、泺口服装有限公司总裁刘刚认真负责亲自抓的结果。
为了做好流动人口的计划生育，总裁刘刚配备了一支61人的专业计生管理队伍，仅计生办就有计生干部8人，负责日常的工作。刘刚经常给计生干部讲的一句话就是：“谁砸了这面红旗（市级流动人口计生红旗先进单位），我就砸谁的饭碗”。
他还先后为计生办公室投资近20万元，配备了最先进的电脑、微机、摄像机、彩电、照相机、药具橱、妇检床、医疗器械等现代化管理设备。他还经常和计生干部一起深入市场走访育龄妇女，听取广大育龄妇女的意见，以帮助她们解决在经营和生活上的困难。特别是在今年迎接山东省对市场流动人口计生工作检查时，刘刚连续几个晚上和计生干部一起走街串户，清理清查流动人口的计生工作，一查就到晚上十一点多钟。一把手负总责、亲自抓、身先示范，使广大计生干部深受鼓舞和感动，同时，进一步调动了广大计生干部做好计生工作的积极性。泺口服装有限公司连续八年被评为区、市级先进单位，省级计划生育协会先进单位，市级“三为主”模范单位。居党委书记、公司总裁刘刚被上级评为济南市劳动模范、济南市优秀企业家、全国优秀企业家等荣誉称号。
流动人口计划生育工作的顺利开展，进一步促进了市场的繁荣。服装批发交易区已有14处，羊毛衫、鞋类专业批发市场2处，具有现代化设备的交易大厅3个，总计营韭面积达14.5万平方米，市场年成交额由过去的不足1000万元，增加到今年的30亿元。泺口服装市场是山东省十大市场之一。1992年被国家工商局命名为“全国文明集贸市场”。1997年被评为山东省乡镇企业综合经济实力五百强之一，1998年泺口服装市场被中共山东省委常委扩大会议列为“156工程”。
“泺口服装，潇洒漂亮”，成为泺口服装市场的代名词。
流动人口虽然给香磨李的计划生育管理工作增加了困难和工作量，但也正是因为有这支庞大的流动大军给香磨李带来了市场的繁荣、经济的大发展、人们生活水平的大提高。
每当看到这巨大变化，人们无不会想到那些流动人口，特别是香磨李人更会想到那十几万流动大军给他们带来的欢乐和幸福。
人口数量 1929年7月，济南设市，香磨李村约有居民39户，180余口人，其中男性95人，女性85人。济南解放时，全村约48户，227人。由于村民长期处于封建剥削制度中，生活困苦，卫生条件极差，人口发展缓慢。
新中国成立后，人口发展速度加快。20世纪50年代末期的“大跃进”、“浮夸风”及3年自然灾害时期，人民生活水平下降，生育能力降低，死亡率增高，以及村里青壮年外流，此时全村人口有所下降。1963年，国民经济好转，人口自然增长加快，一度呈现出入口增长的高峰期。“文化大革命”期间，全村人口持续增加，至1978年，全村人口增加到627人。1982年，全国第三次人口普查时，全村农业户174户，739人，其中男351人，女388人。1990年，全国第四次人口普查时，全居居民244户，655人，其中男305人，女350人。
2000年底，香磨李居居民为276户，883人，其中男440人，占总人口的49.8％；女443人，占总人口的50.2%。在总人口中，非农业人口为883人，占总人口的100%。
2001年，全居276户，890人，其中男444人，占总人口的49.9%，女446人，占总人口的50.1%，总人口全部为城市人口。
根据1990年全国第四次人口普查资料，香磨李居常住人口的户口登记状况为：常住本村，户口在本村的人口为640人，其中男298人，女342人；常住本村一年以上，户口在外地的9人，其中男5人，女4人；人住本村户口待定的5人，其中男2人，女3人；有常住户口，外出一年以上的1人，女1人。总户数为244户，总人口为655人。
人口分布 1929年济南建市时，香磨李村约有39户，180口人，其中男95人，女85人。男占总人口的52.7%；女占总人口的47.3%。
1948年济南解放，香磨李村有48户，227人，分成1个闾。
1956年，丰产高级农业生产合作社成立，5个自然村入社户分为5个生产队管理，其中，香磨李村为丰产高级农业生产合作社第五生产队。
1958年8月，成立北园人民公社标山生产大队，辖标山、凤凰山、林家桥，香磨李4个自然村，各村分设生产队，人口亦随村、生产队分布。香磨李村人口属于标山大队第五生产队管理。
1962年2月，香磨李从标山大队析出，正式成立香磨李大队，下设3个生产小队，人口分属3个生产小队管理。
1984年5月，撤销生产大队、生产队，建立香磨李行政村。全村总户数179户，总人口752人，其中男性353人，女性399人，男性占总人口的47%，女性占总人口的53%。
2000年，全国第五次人口普查，香磨李居总户数为276户，总人口883人，男性440人，占总人口的49.8%，女性443人，占总人口的50.2%。
第二节 人口变动
自然变动 解放前，香磨李村经济落后，人民生活贫困，医疗卫生条件十分低下，人口生育完全处于无政府状态，表现为高出生、高死亡、低增长的特征。
解放后，人民生活安定，医疗卫生条件逐步得到改善，人口增长速度渐渐加快。新中国成立初期，人口自然增长率为2%左右，1954年，人口出生率达40%，出现新中国成立后的第一个生育高峰期。1961年，由于受自然灾害及国民经济困难的影响，人口出生率降为20%左右，死亡率为9%左右，人口自然增长率为11%左右，随着国民经济的恢复发展，人民生活有所改善。从1963年开始，人口又出现补偿性增长。当年，人口出生率高达47.1%，死亡率为8.52%，自然增长率为38.58%，形成了新中国成立后人口自然增长的第二个高峰期。人口过快增长，引起了党和人民政府的重视，向全国人民发出了实行计划生育的号召。香磨李村党支部带领广大人民群众响应党的号召，将节制生育、控制人口增长摆上议事日程。从1964年开始，人口自然增长率呈下降趋势。
1966～1976年的“十年动乱”期间，人口自然增长的势头趋于缓和。人口增长虽然为低出生、低增长，但属于一种非正常型的发展。
1978年中共十一届三中全会后，普遍提倡并推行一对夫妇只生一个孩子，人口生育得到有效控制，表现为现代人口再生产类型的低出生、低死亡、低增长的特征。1984年，香磨李村共出生人口13人（其中男6人，女7人），出生率为17.3%；死亡人口3人（其中男2人，女1人），死亡率为4%；净增人口10人，人口自然增长率为13.3%。1982年，正值新中国成立以来人口出生的第三个高峰期，但香磨李村人口自然增长得到较好控制，呈现平稳趋势。据1990年全国第四次人口普查资料，1989年7月1日至1990年6月30日，香磨李居出生人口为4人，出生率为6.1%，死亡人口为2人（男1，女1），死亡率为3.1%，净增人口2人，人口自然增长率为3.1%。
2000年全国第五次人口普查，香磨李共276户，常住人口767人，户口在本居，人在外地116人，共883人。出生人口为8人，出生率为9.1%，死亡人口为1人（女1人），死亡率为1.1%，净增人口7人，人口自然增长率为7.9%。
机械变动 明代以前，香磨李村一带虽有人烟在此活动，但人烟稀少。明代，国内大规模强制移民，香磨李一代由河北枣强、山西洪洞等地迁入居民较多，遂成村落，即香磨李村。尔后，由于战乱、灾荒等原因，又有境外居民迁徙定居于此。清朝，又有济南周围等地村民，因投亲靠友或遇有天灾人祸，迁居者渐多。至济南解放前夕，由于战争、灾荒，人们为生活所迫，人口流动性较大，有外出求职谋生者，亦有迁居来此落户者。
新中国成立后，随着工商业及交通运输业的发展，人民安居乐业，生活稳定。人口迁出迁入的主要原因为：①参军、升学、招工等迁出。②区划调整。③外地女子及男子结婚迁入本村；本村女子或男子因婚姻关系迁出。④1978年，中共十一届三中全会后，香磨李村经济大发展，招聘、引进各类科技人才迁入定居。⑤居住在黄河沿岸村庄的村民，因水患移居，迁入本村者居住。
第三节 人口构成
性别构成香磨李村农业人口中，长期以来，由于男性应征入伍，被招工外迁、升学等原因，女性多于男性。1983年，香磨李生产大队总人口为739人，其中，男性人口351人，占总人口的47.5%；女性人口388人，占总人口的52.5%；性比例为90.5:100（女=100）。1990年，全国第四次人口普查时，香磨李自管居民总人口655人，其中，男性人口305人，占总人口的46.6%；女性人口350人，占总人口的53.4%；性比例为87.1:100(女=100)。2000年，香磨李居总人口为883人，其中，男性人口440人，占总人口的49.8%；女性人口为443人，占总人口的50.2%；性比例为99.3:100(女=100)。2001年，全居总人口为890人，其中，男性人口444人，占总人口的49.9%；女性人口为446人，占总人口的50.1%；性别比例为99.6:100(女=100)。
年龄构成旧中国，人民生活困苦，医疗卫生条件十分低下，缺医少药，瘟疫流行时不能医治，人口死亡率高，人们寿命较低。
新中国成立后，人民当家作主，生育水平及医疗卫生条件日渐提高，人口增长速度较快，人们寿命逐年提高，少年人口的比重上升较快。20世纪60年代，少年人口（15周岁以下，下同）占总人口的40%左右；老年人口(60周岁以上，下同)占总人口的5%左右，属年轻人口型。尔后，随着计划生育工作的不断深入，少年人口的比重逐渐下降。20世纪80年代，人口年龄构成情况是：少年人口占总人口的22%左右；劳动年龄人口（男16～60周岁，女16～55周岁，下同）占总人口的70%左右；老年人口（男61周岁、女56周岁以上，下同）占总人口的8%左右，属成年人口型。
2000年，香磨李居15周岁以下的少年人口为130人，占总人口的14.7%；劳动年龄人口为646人，占总人口的73.2%；老年人口为107人，占总人口的12.1%。
文化构成旧中国，香磨李村民文化程度低下。虽然村里设有小学，但由于经济条件低下，村民能上学者甚少，全村文盲、半文盲较多。
新中国成立后，党和人民政府重视教育事业的发展，人口文化构成逐渐发生变化。20世纪50年代，香磨李村积极动员适龄儿童入学就读。村内办起了成人识字班、业校，开展扫盲活动，使中青年基本脱掉了文盲帽子。20世纪60年代后，大部分小学毕业生直接就读初中，达到初中文化程度。进入20世纪90年代，香磨李居普及了9年义务教育，部分学生升入高中、高中职业中专或中等技术学校，少量学生升人大学学习。
据1982年全国第三次人口普查资料，香磨李生产大队农业户各种文化程度人口为589人，占总人口739人的79.7%。其中：大学毕业文化程度的1人，大学肄业或在校就读的0人，高中毕业文化程度的90人，初中毕业文化程度的192人，小学毕业文化程度的306人。识些字或不识字的85人，占总人口的11.5%。每千人拥有的小学以上文化程度人口数字为：大学毕业生为：1.35，大学肄业或在校的为0，高中为121，初中为259，小学为414。
1990年，全国第四次人口普查时，香磨李居各种文化程度人口为593人，占总人口655人的90.5%，比1982年提高10.8个百分点。其中：大学本科文化程度1人，占总人口的0.15％；大学专科文化程度的0人，占总人口的0%；中专文化程度的8人，占总人口的1.2%；高中文化程度的94人，占总人口的14.4%；初中文化程度的240人，占总人口的36.6%；小学文化程度的250人，占总人口的38.2%。不识字或识字很少的62人，占总人口的9.5%。
2000年全国第五次人口普查，全居各种文化程度人口为802人，占总人口的90.8％，比1982年提高11.1个百分点，比1990年提高0.3个百分点。其中全国正规大学毕业文化程度1人，占总人口的0.11%；大专文化程度的27人，占总人口的3.06％；中专文化程度的74人，占总人口的8.38%；高中文化程度的71人，占总人口的8.04%；初中文化程度的486人，占总人口的55%；小学文化程度的143人，占总人口的16.2%。学龄以上人口中，不识字或识字很少的人数为51人，占总人口的5.8%，比1982年减少5.7个百分点，比1990年减少3.7个百分点。
职业构成长期以来，香磨李村民以种植蔬菜、粮食，从事农业生产为主要职业。旧时，由于大量土地被地主、富农所占有，而且土地脊薄、盐碱涝洼，单靠种植业生产难以糊口。有部分无自耕地或租种耕地少的人员从事搬运、运输谋生，亦有些人做些买卖小生意，占比例很小。
新中国成立后，人民当家作主，安居乐业，农业生产日渐发展，全村主要劳动力皆从事种植、养殖业生产。截至1978年，全村除种植粮食及小量的养殖外，开展一些队办副业项目，用人很少；从事建筑业的人员多为外出打工者；有少量人员从事人力运输业、打鱼、做小买卖等小生意。
1978年，中共十一届三中全会后，改革开放的春风吹进香磨李村，开始了农业向工商业、农村向城市转变的历史性变革，全村劳动力的职业结构发生了较大的变化。一是由于村办企业和国家建设征用土地，耕地逐年减少，从事农业的人员愈来愈少；二是村办经济实体迅速发展，工业、商业、服务业、交通运输业等逐渐成为香磨李的主要产业，从事工、商、服务、交通运输等产业的人员愈来愈多。至1990年，香磨李居共有劳动力347人，其中男144人，女203人。从事农林牧副渔的劳力只有1人，占总劳力的0.3％；从事工业的劳力115人，占总劳力的33.1%；从事商业、服务业的138人，占总劳力的39.8%；从事其他事业的93人，占总劳力的26.8%。2000年，全居各行各业从业人员共477人，其中：从事第二产业的人员138人，占从业人员的28.9%；从事第三产业的人员339人，占从业人员的71.1%。2001年，全部劳力从事第三产业。
附
北园镇人民政府关于做好全镇第五次人口普查工作的通知
各办事处、村（居）、驻地单位、政府各部门：
国务院决定于2000年进行第五次全国人口普查。为做好我镇人口普查工作，根据市、区政府《关于做好第五次人口普查工作的通知》精神，并结合我镇实际，现将有关事宜通知如下：
一、充分认识第五次人口普查的重要意义。人口普查是重大的国情、国力调查。搞好这次人口普查，对于党和政府了解1990年第四次人口普查以来我国人口的数量、结构、素质、分布和居住环境等方面的变化情况，科学地制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，都具有重要意义。各村（居），各部门要把搞好这次人口普查作为我镇人民社会生活中的大事来抓，充分利用各种宣传形式，大张旗鼓地宣传人口普查的意义和具体要求，扎实认真地搞好这次人口普查工作。
二、切实加强对普查工作的组织领导。人口普查是一项庞大的社会系统工程，组织实施难度大，要切实加强组织领导，镇政府决定成立北园镇人口普查领导小组（成员名单附后），负责组织协调全镇的人口普查工作。各单位要设立人口普查小组，具体组织实施本辖区的普查工作，并要选派思想作风好，业务素质高的骨干力量参加普查工作，确保我镇普查任务的高质量完成。
三、明确普查范围和对象。这次人口普查的范围和对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内常住的人（自然人）。普查的主要内容是人口的基本状况、迁移流动状况、住房状况、家庭生活质量等七大类63个项目。整个普查分工作准备、现场登记、普查数据整理3个阶段。登记的标准时间是2000年11月1日零时。
四、认真选好普查员和普查指导员。第五次人口普查调查内容多，技术要求高，必须认真做好普查员和普查指导员的选调工作。普查员和普查指导员可从党政机关干部、企事业单位职工、中小学教师、村（居）委会干部以及离退休人员中选调。要加强对普查人员的业务培训，培试合格后方可持证上岗，在普查工作完成前要保持普查队伍的稳定。驻镇各部门、各单位要按当地普查机构的要求，积极支持普查工作。每个家庭，每个居民都要积极支持配合人口普查，如实申报本人的情况，确保普查结果真实准确。
五、做好普查的后勤保障工作。第五次人口普查工作量大，时间跨度长。各单位要根据普查工作的实际需要，本着厉行节 约的原则，积极解决普查经费、办公用房及交通、通讯问题。
2000年3月10日
附：
北园镇第五次人口普查领导小组成员名单
天桥区北园镇第五次人口普查领导小组成员名单
组长：齐家滨（镇长）
副组长：刁秀民（副镇长）
韩金华（党政办主任）
成员：孙广忠（政工办主任）
刘宝利（综治办主任）
李良宝（计生办主任）
李秀云（教育办主任）
尹左林（黄台办事处主任）
杨国伟（北园办事处主任）
周世银（泺口办事处主任）
王业振（泺口办事处主任）
刘光辉（鹊山办事处主任）
刘庆波（黄台派出所所长）
刘希成（北园派出所所长）
唐继民（新城派出所所长）
林荣国（泺口派出所所长）
芦传民（药山派出所所长）
赵克福（泺口服装城派出所所长）
领导小组办公室设在镇政府三楼，韩金华同志兼任办公室主任。张立水任常务副主任，刘金虎、周嵘任副主任。
办公室电话：58050455953871-267
附
第五次全国人口普查香磨李居委会普查区工作报告
香磨李居人口普查办公室
十年一度的全国人口普查即将结束，通过亲身经历该项工作，作为一名炎黄子孙，能够为国家重大的政治大事出力、流汗，感到无比的自豪！人口普查利国利民，人口普查能够详细地反映我国的人员结构，经济状况，社会大家庭细胞的构成，是国家人才、信息、经济调控等重大宏观战略决策的基础。所以说人口普查人人有责，作为这一工作的积极参与者，应该义不容辞，冲锋陷阵。
2000年6月16日，北园镇在镇政府礼堂召开了第五次全国人口普查动员大会，向全镇发出了人口普查总动员，本居“两委”借会议东风，及时成立了由北园镇副镇长、居党委书记刘刚为组长的人口普查领导小组，具体指挥、组织、调度人口普查工作。
6月23日，紧接着北园镇又在镇政府礼堂举办了初级培训班，详细介绍了这次人口普查的特点。分四种表，有长表、短表、暂住人口表、死亡人口调查表。调查范围由过去的只查有常住户口的人，到现在不管户口在何地，只要在本普查区居住半年以上，都按常住人口登记，居住不满半年的填暂住人口调查表。在泺口服装市场经营的居住本区的人员都属于这次调查登记范围，无形中就加大了工作量。为此，本居于8月18日～22日派出一名党委委员赴长清宾馆，系统的参加了天桥区举办的普查培训班，以便更好地指导好本居的各项普查工作。为了迎接11月1日零时这一特殊的有纪念意义的时刻，各普查人员认真勘测各自的地域范围、界限，力争做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项，并严格按规定绘制调查小区住户分布图，为入户摸底工作奠定了基础。
9月1日，为了确保这次普查工作顺利完成，本普查区12个调查小区，23名普查员全部到位，开始了正常工作，并积极开展了各项准备工作。在居委会人口普查办公室，由党委委员、居“两委”办公室主任刘新志对全体普查员进行培训，并介绍了这次人口普查工作的重要性，将长表、短表、暂住表及死亡表的每一个项目都给大家做了详细讲解。9月2日，将第五次全国人口普查工作的横幅挂在了居委会办公楼的明显位置，并在居民居住相对集中的地方张贴标语，散发传单。相继又在本居内部刊物《华宇信息》上登载了两篇关于人口普查的文章，介绍了这次人口普查的目的及搞好这次人口普查对于党和国家制定面向21世纪的经济和社会发展战略规划，提高人民的生活水平和质量，都具有十分重要的意义。
为认真贯彻落实国务院、省、市、区、镇政府第五次全国人口普查工作的指示精神，确保人口普查高质量、高标准的完成，按照分区负责、责任到人的原则，于9月14日在镇政府由居委会主任签订了目标责任书。泺口办事处香磨李居普查区又与各调查小区的普查员在办事处副书记董绍家的亲临监督下，签订了目标责任书，旨在督促普查人员按时完成普查任务。9月20～21日，由泺口办事处组织，在北园镇政府礼堂进行了为期两天的培训学习，并在本居观看了第五次全国人口普查的纪实录像，使普查员的业务水平有了大的提高。在入户了解普查情况工作中，上午到居委会人口普查办公室座谈进展情况并及时反映一些疑难问题；下午再逐门逐户走访了解情况，确保人口普查万无一失。9月27日，泺口办事处在裕兴化工厂开会，对普查指导员进行了测试。9月28日，本普查区在居委会人口普查办公室及时召开会议，传达了开会内容，并对普查员进行随堂测试，对参考内容一一讲解，进一步促进了普查工作的顺利开展。
9月30日，泺口办事处在海源大酒店对普查员进行了测试。10月中旬，本普查区开始人口普查摸底工作，填制《户主姓名底册》，做好正式普查的各项工作准备工作。
11月1日零时～11月10日为正式普查时间，为了准确、及时、高质量地完成普查任务，每位普查员工作扎扎实实，任劳任怨，加班加点，付出了辛勤的汗水。各调查小区发生的鲜为人知的事情更是屡见不鲜。由于本居的居住人员多数从事第三产业，早出晚归，有时为让住户签字，竟等到深夜11点。为了不耽搁建筑工人的正常施工，早晨5点钟点名时找他们签字。调查员披星戴月，舍小家，顾大家，辛苦异常。
11月8日下午，普查工作全部完成。为确保各种表格的准确性，各调查小区自查自纠，互查互纠，内部消化不对的地方。10月10日，一次性成功汇总普查汇总表，并及时报到镇人口普查办公室。本普查区总户数计1606户，总人口计5000余人，其中常住人口4900人，外来人员400余人，暂住人员500人，出生57人，死亡3人。这次人口普查工作也为本居今后各项工作的高速发展提供了依据。
11月14日，省市人口普查办公室的领导来本居进行检查指导，并抽查了两个调查小区，调查结果非常满意。充分体现了全体普查人员工作的细致、周到、全面和扎实，做到了区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项，不重不漏，高质量，严要求。
人口普查利国利民2000年11月1日～10日是第五次全国人口普查标准登记时间。此次人口普查登记的项目多、复杂、细致，涉及面广，能比较全面地了解我国综合国力的实际，给我国各方面建设和调控，提供翔实的资料和数据。在促进经济发展，提高人民生活质量方面都有着重大的现实意义。
这次登记主要是以人住的地方为主，在那里住就在那里登记。时间以半年为标准，半年以上为常住人口，半年以下为暂住人口，与户口没有直接关系；空间以乡镇、街道为标准。针对如此复杂的特点，居两委把人口普查列入了重要议事日程，及时成立了以刘刚书记为组长，李刚元、
刘峰（管段民警）、张根才（管段民警）为副组长，以赵志强、张金伦、刘新志、李占洁、张跃敏、王成珍、芦洪芝、殷守美、于长英为成员的领导小组，积极地展开了各项准备工作。
随着工作的不断进展，按照国务院人口普查的有关规定，所辖驻地单位以当地村（居）委会为基本普查区，统一登记普查管理、汇总上报。因而，又将所辖驻地的省交通工程总公司、省黄河安装工程处、鲁光灯具总厂、妮奥针织有限公司、天桥第二医院、“四季红”商场、泺口税务所、天桥二运、北园锅炉附件厂等单位的10余名人口普查工作人员，调到居人口普查办公室统一办公。为认真贯彻落实国务院、省、市、区、镇上级政府第五次全国人口普查工作的指示精神，确保人口普查工作高标准、高质量的完成，按照分区负责，责任到人的原则，北园镇、泺口办事处分别与各普查区签订了目标责任书；泺口办事处、香磨李普查区又与普查员签订了目标责任书，旨在督促普查工作人员按时完成普查任务。
通过推荐、培训、学习和动员，本普查区选调的12个调查小区的23名普查工作人员，以高昂的工作热情，积极投入到各项准备工作中，入户摸底工作已达80%。全体工作人员保证，争取人口普查工作一次成功。
全社会动员起来，认真搞好人口普查工作国务院决定2000年11月1日进行第五次人口普查。这是世纪之交的重大国情调查，目的是摸清我国人口数量，素质和结构。搞好这次人口普查，对于党和国家制定面向21世纪的经济和社会发展战略和规划，提高人民的生活水平和质量，促进可持续发展，都具有十分重要的意义。
作为香磨李居普查区，居党委领导十分重视，由居委会主任李刚元在镇政府签订了目标责任书，并选调组织起一支思想过硬、群众信任的普查队伍。这次香磨李居普查区共分为12个调查小区，23个普查员、指导员，进行这次普查工作。为了确保这次普查工作的质量，由泺口办事处组织，在北园镇政府进行了为期两天的培训学习，并在本居观看了普查工作的纪实录像，还在泺口办事处董绍家副书记的亲临监督下，各调查小区的普查员都签订了目标责任书，责任到人。
通过培训学习和观看纪实录像，使大家都能掌握人口普查工作的方法，熟知每个普查项目。严格按照区不漏户、户不漏人、人不漏项的原则，不漏登一个人，不重登一个人，准确无误的填写每个普查项目，确保普查登记的质量，普查工作正紧锣密鼓的进行着。
在今后的普查工作中，全体普查人员一定不会辜负国家和人民的重托，在居党委的领导下，尽职尽责，圆满完成第五次人口普查这一艰巨而光荣的任务。
香磨李居委会人口普查主要任务是确保这次人口普查工作一次成功，本居委派居党委委员刘新志担任普查指导员，组织本地区及所辖驻地单位20余名普查员，夜以继日地开展各项调查工作，积极参加区、镇以会代课的培训班，刻苦学习人口普查相关知识的方式、方法、步骤，结合本普查区的实际情况，将20余名普查员编 成12个调查小区，划分了各自的调查区域。为能准确无误地绘制普查区及各调查小区的边界图，全体普查员数次到所属边界线勘察，及时绘制出小区图，为顺利开展入户摸底提供了第一手资料；为能顺利开展调查工作，又逐门逐户地进行人口普查的各项宣传、解释，力争使各户对人
口普查的工作、时间、意义、方式、方法有比较详细的了解，也为人户摸底，填制户主姓名底册奠定了良好的基础；为确保2000年11月1日～11月10日短短10天内，准确、及时、高质、高效一次性圆满完成这次人口普查任务，数次开会、讨论，群策群力，征得泺口办事处及居委会领导的同意和支持，以泺口办事处和香磨李普查区的名义与各调查小区的普查员签订了《第五次全国人口普查香磨李普查区目标责任书》，责任到区、到人，为能顺利完成此次普查任务提供了人员保障。各普查员更觉责任重大、任务艰巨，激励了完成这一光荣任务的信心和决心。特别是从11月1日标准普查时间起，全体普查员更是忘我工作，有时为了一、两户签名要往返登门数次，甚至等到夜间12点，或早上四、五点钟点名时，直到被调查户核实无误签字为止；并及时解除普查中遇到的各种疑点、难点，真正做到了区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项，不重登，不漏登，不瞒报，不谎报，及时上报各种报表，保质、保量地完成了这次人口普查任务，并一次性通过了省、市普查领导小组的抽查验收，为本区的人口普查工作做出了贡献。
第四节 计划生育
管理机构 香磨李居计划生育工作始于20世纪50年代末，由村妇女主任兼管，无专门机构。60年代，计划生育工作列为大队妇幼保健工作一项重要内容，仍有大队妇女主任兼管。70年代，公社、管理区、大队逐步建立了计划生育工作网。香磨李大队妇代会主管全大队计划生育工作，各生产小队妇女队长为不脱产的计划生育管理人员。80年代是加强计划生育工作的重要时期，特别是80年代初，大队党支部、大队管理委员会主要领导亲自抓，配备加强妇代会领导力量，加大工作力度，计划生育步入了大发动，大提倡，大力工作见成果的好局面。
香磨李居从80年代初就建立了计划生育领导小组，由当时的大队党支部书记、大队长任正副组长，组成领导班子，加强了计划生育工作的领导。1993年，又成立了香磨李居新的计划生育领导班子。至2001年，香磨李居计划生育领导小组，由居党委书记刘刚任组长，居委主任李刚元，居党委副书记刘秀英、刘卫忠任副组长，刘大英、刘新志、张立山、张跃河、王洪鑫、芦恩宝、牛玉玲、李庆华、王洪明为领导成员，各厂企业设有兼职的计划生育工作人员。
1995年3月，香磨李居成立了计划生育协会，党委书记刘刚任名誉会长，刘振海任会长，李刚元、刘秀英、刘卫忠任副会长，刘大英任秘书长，张立山、刘新志、周庆、张跃河、周玉桦、黎秋红、牛玉玲、芦恩宝、王洪明、王洪鑫、李庆华为理事，加强了计划生育工作的领导。
流动暂住人口计划生育工作领导小组(1997年5月)
组长 刘刚
副组长 李刚元 刘秀英 刘卫忠
成员 刘大英 刘新志 张跃河 周玉桦
张跃海 王洪明 李庆华 芦恩宝
王洪明 张立山 孟庆华 王金英
计划生育工作“三结合”领导小组(1997年5月)
组长 刘刚
副组长 李刚元 刘秀英 刘卫忠
小组长 刘卫忠 张跃海 李庆华 刘新志
计划生育宣传工作领导小组(1997年5月)
组长 刘刚
副组长 李刚元 刘秀英 刘卫忠
宣传员 刘大英 刘新志
报刊发行员 王金英
计划生育人口学校领导小组（1997年5月）
校长 刘刚
副校长 李刚元 刘秀英 刘卫忠
教师 刘大英 刘新志
泺口服装市场计划生育
管理委员会（1995年9月）
主任 吕宏胜
副主任 李健 芦传孝 李平宣
委员 李静 张波 刘强 宫海波
郑云岗 刘瑞军
计生办主任 李静
计生专管员 陈业梅 张婉莉
管理规定香磨李居对计划生育工作制订了多方面的规定，保证了计划生育工作的顺利开展。
生育政策规定20世纪50年代，计划生育工作由村妇女主任兼管，仅作一些宣传，提倡计划生育。向群众宣传节制生育的意义和卫生知识，推广避孕药具，提倡节育手术。60年代，节制生育已列为妇幼保健工作的一项重要内容，同时，计划生育工作也提到党政工作的议事日程。1966年春开始，动员已有3个孩子的育龄妇女节制生育，控制多胎多育。并根据济南市人民委员会颁发的《关于提倡晚婚和实行计划生育的几项规定》（试行草案），提出一对夫妇生育2～3胎，两胎间隔4～6年为好的要求。
1973年，公社、管理区，大队逐步建立了计划生育工作网。香磨李生产大队妇代会主管全村计划生育工作，各生产队妇女队长为不脱产的计划生育管理人员。普遍提倡一对夫妇生两个孩子，但需间隔4～5年。并大力宣传、动员多子女育龄夫妇采取行之有效地节 育措施，并规定对
自愿实行各种节 育措施者，给予一定的福利待遇，奖励工分。
1980年，山东省人民政府颁发了《关于计划生育若干问题的试行规定》，提倡一对夫妇只生一个孩子。对保证不再生育第二胎者，发给“独生子女优待证”，每月补贴保健工分30～50分，一直补到孩子14岁。对独生子女的医疗、入学、口粮等，都作了若干优待规定。同时，对不按计划生育政策生育者，制订了批评教育及处罚办法。香磨李居计划生育工作贯彻以宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主的“三为主”方针，有效地控制了人口自然增长。
1984年5月，中共山东省委发布了《关于二胎生育政策的暂行规定》，凡符合条件者可生育第二胎，发给准生证，不享受独生子女待遇。香磨李居按政策规定，第一胎为女孩的，待母亲30周岁后，可自愿申请生育第二胎，坚决杜绝生育第三胎。对准生证的审批进行严格把关，妇女生产后，3个月之内必须放置节 育环等节 育措施；对实施节 育手术者，进行术后服务工作，并送药具上门，落实节 育措施。
1993年，成立了香磨李居计划生育领导小组，由现任居党委书记刘刚任组长，3名党委副书记任副组长，设小组成员9名。各厂企均设有兼职计划生育宣传员，进一步建立健全了计划生育工作制度。20世纪90年代，香磨李居党委、居委会制订了《计划生育工作若干规定》，建立了《结婚登记簿》、《育龄妇女生育计划登记簿》、《孕情登记簿》、《出生登记簿》、《四种手术登记簿》、《死亡登记簿》等规范化管理制度。为提高人口素质，还十分重视加强优生、优育、优教的宣传教育。香磨李居建立了人口学校，在北园镇计划生育服务站为妇幼查体，定期聘请各大医院专家来居为全居妇幼进行健康查体及优生优育咨询，促进了妇幼的身心健康。1995年3月，香磨李居成立了计划生育协会，现任党委书记刘刚任名誉会长；刘振海任会长；李刚元、刘秀英、刘卫忠任副会长；刘大英任秘书长；下设11名理事，有180名会员。
计划生育协会建立后，根据省、市统一部署，集中力量继续对往年漏报的出生人口进行清理清查工作，并一个不漏地录入微机，一个不漏的逐级上报，一个不漏地落入户籍，并进入档案，予以长期保存。
计划生育工作措施及成果香磨李居党政领导把计划生育工作列入工作的重要议程去抓，做到一手抓经济建设，一手着力抓好计划生育工作。在向群众宣传节制生育意义和知识的同时，推广避孕药具，提倡自觉做好计划生育工作。主要方法是进行了“三个强化”：一是强化组织领导，先后建立了香磨李居计划生育领导小组、香磨李居计划生育协会、“三结合”领导小组、计划生育“三为主”合格村标准评比小组，由党委书记、居委主任挂帅，职能部门全力以赴的工作，年初层层签订承包合同，半年进行工作总结，年终进行评比表彰，奖优罚劣，奖勤罚懒，责任分明，奖惩兑现，严肃领导岗位责任制，不断强化组织功能，保证计划生育工作万无一失。二是强化制度建设。先后建立了计划生育协会规章制度、统计工作职责、计划生育“二八服务”、协会会长职责、协会秘书长职责、会员小组长职责、服务室工作职责、工作人员职责、计划生育办公室职责、人口学校工作制度、学员守则、“三结合”领导成员职责、居级药具管理制度、计划生育“三为主”合格居验收标准等20余个规章制度及岗位目标管理责任制。利用这些制度、职责，对计划生育工作进行深入、持久、有条不紊的工作，使香磨李居这一“老大难”工作步入了制度化、经常化、规范化、科学化的管理轨道。三是强化工作力度。香磨李居党委、居委、集团公司三套班子围绕经济建设中心，工作各有分工，各有侧重，但在计划生育工作中一个目标，一条线，齐抓共管不分家。特别是进入20世纪90年代，香磨李居的计划生育工作年年抓出好成果。
1991年，香磨李居党、政、经3个班子齐心协力，做好工作。一是加强领导，提高认识，抓早、抓实，抓出成果。年初制定了工作计划，建立了明确的硬指标，领导班子每月召开一次居委计生工作人员参加的工作会议，及时解决工作中的问题；二是强化宣传工作，向群众广泛宣传计划生育政策，利用人口学校这个宣传阵地，向育龄妇女讲解有关计划生育方针、政策，讲解药具知识、优生优教知识，提高计划生育的自觉性：二是对计划生育工作及时向党支部和居委会领导汇报，组织计生干部学习江泽民总书记和李鹏总理关于计划生育工作的重要指示，在学习提高的基础上，落实了任务。首先开展调查研究，对计划生育工作进行摸底。通过事实，使全居人民进一步认识抓好计划生育工作的重要性和紧迫性，明确计划生育工作事关大局，是基本国策。居党支部和居委会把这项工作纳入重要工作议事日程，坚持不懈地抓紧抓好；全面落实计划生育工作目标责任制，对全居244户、660人中普遍下达任务，对已婚育龄184人，落实了节育措施176人。在全居184名育龄妇女中，由于采取不同避孕措施，各项计划生育指标均达到上级计生办的规定要求，无计划外生育，连续3年出现了好局面。
1994，香磨李居按照计划生育“三为主”合格村居的标准，重点抓了以下9项工作：①建立健全了计划生育领导班子，居委书记刘刚负总责，现任居党委副书记刘秀英亲自抓，成员刘大英及各企业的计划生育小组长具体抓，并成立4个计划生育领导小组。建立了例会制度，每月召开一次计划生育领导小组组长会议，汇报工作情况和存在的问题，共同分析后，做出下月工作目标和任务，分头去完成。居委会每周一次工作例会，在例会上由分管计划生育工作负责人汇报一周计生工作情况，如有存在问题，经“两委”研究、讨论，定出解决办法。居委大力支持计生工作，如遇计生工作有需外出解决的问题，居委都把车先给计划生育用。居委会还对计划生育工作人员制定了工作计划，并落实了责任制和奖罚制度，签订人口目标责任制度到岗、责任到人，奖罚分明，给计划生育小组长每月补贴人民币15元。如果全年不出现问题奖励计生工作人员每人200元，如出现问题，分别对有关人员进行经济处罚。
②严格落实计划生育政策，执行计划生育法规，认真宣传上级提出的各项计划生育规定，根据本居的实际情况，制定出相应的措施。初婚年龄女子必须年满23周岁，并通过健康查体，出具结婚介绍信。二胎必须年满30周岁，自己提出申请，报上级批准，办理准孕手续后取环允许怀孕。通过积极工作和层层把关，本居1994年未出现计划外生育和信访案件。
③开展经常性的宣传教育工作，把党的计划生育政策法规交给群众，使法规条文的宣传达到家喻户晓，把党的各项计生方针、政策渗透到全居每个人的内心。同时，利用人口学校每年授课4次，由3人担任理论学校教师，受教育人达到2000余人次，参加考试答卷的1600余人次，并利用黑板报和广播，宣传计划生育政策和优生优育优教的好处及政策法规，宣传本居对计划生育的各种规定和使用药具知识，使全居群众更好的了解计划生育是我国的一项基本国策，自觉带头实行计划生育。
④加强服务管理。对人口与计划生育底数摸清楚，负责计划生育工作人员对育龄妇女情况明确，坚持严格的月查访工作，及时落实育龄妇女的计划生育措施。如发现有怀孕的妇女，及时去医院做妇科检查，采取孕后补救措施，全年未出现计划外生育。积极开展对育龄妇女的各种服务，为她们提供方便，帮助她们解决实际困难，使她们相信和依靠本村计生工作人员。
⑤落实各项管理制度，健全本居制订的计生管理工作责任制，认真搞好流动人口管理，档簿卡填写完整清楚，“一袋制”内容齐全，各种报表填写及时、准确、无误。同年，落实独生子女待遇，办理“两全”保险。
⑥认真搞好干群关系，干部带头依法办事，党员干部无违犯计划生育现象，党员联户做好计划生育宣传工作及子女的晚婚晚育工作，使群众更好的理解和支持计划生育工作。做到干群同心同德，齐抓共管。全居党员干部带头执行国家的计划生育法律法规，依法办事，不徇私情，保证了全居计划生育工作的顺利开展。
⑦加强计生工作的服务管理，实施《济南市城市流动人口计生工作管理条例》，集中做好流动人口的计生工作。本居总户数244户，总人数688人，15～49岁育龄妇女216人，已婚育龄妇女151人，已落实节 育措施149人。流动人口1327人，女工育龄妇女171人落实了节 育措施。在工作中组成精干的小分队，根据他们白天经营搞市场，晚上加工成品的经营特点，每天中午、晚上走访到各户，登记建档立卡。有时从住户到摊位来往几次，才搞好某些具体环节。做到人口与计划生育底数清楚，育龄妇女及时落实避孕措施，坚持做到一胎生孩子70天放环，二胎生孩子后100天采取稳妥有效地节育措施，努力做好孕前服务，无计划外生育，无大月份流产，积极开展“三优”、“三生”综合服务，保证了计划生育任务的完成。
⑧大力开展人口理论教育，建立健全人口理论学校。做到组织机构齐全：校长刘刚，副校长刘秀英，教师刘大英；人员配备齐全，教师有职有责，录像带40盒，分期分批学习人口理论知识、计生政策法规、优生优育知识、药具管理使用知识、孕前保健知识等。
⑨做好孕前服务，实行计划生育，控制人口增长，做好避孕药具发放。在药具方面，有药具橱，层层放有药具品名，有专人负责掌握已婚育龄妇女药物使用情况，便于及时按人按量发放，并有记录。同时指导她们怎样使用和清查清理出生漏报情况。
通过9项工作的实施，香磨李居计划生育出现了好局面。全居共有育龄妇女387人，已婚育龄妇女307人，已采取节育措施284人。不但出色完成了本年度各项指标，而且保持连续三年的好成绩。
1995年，香磨李居有269户，805口人，全居有育龄妇女216人，已婚育龄妇女143人，已落实节育措施手续的有138人。1995年生育计划2人，即一胎1人，二胎1人，现有孕妇1人。当年四术情况：1人皮下埋植，1～10月份新婚3人，死亡5人，独生子女领证率100％，独生子女全都加入保险。一年来，居党委一班人充分发挥领导核心作用，坚持两个文明一起抓，在抓好经济建设的同时，积极抓好计划生育工作，特别是流动人口的计生工作走上法制化、规范化管理的轨道，做到既要抓紧，又要抓好。计划生育工作的顺利开展，有力的促进了本居两个文明建设，计生工作实现了5个百分之百。即：计划生育率达到100%；晚婚率达到100%；晚育率达到100%；人口出生统计合格率达到100％；落实节育率、及时率100％。连续八年被评为计划生育先进单位，1994年被评为计划生育“三为主”合格村居。计划生育工作的顺利开展，有力的促进了全居的经济大发展，1991年，全居集体经济总收入首次突破亿元大关，一跃成为济南市最早的“亿元村居”之一，1994年实现经济总收入15.5亿元，人均收入达到3032元，1995年全居经济总收入突破18.9亿元，人均收入达到3226元。全居固定资产达0.8749亿元。在1992年“小康村居”争创活动中，本居成为首批命名的小康村（居），连续九年被命名为区级双文明先进单位。
强化领导，健全网络，加强防控随着本居服装市场的不断发展壮大，流入本居的流动人口急剧增长，至1995年，居住在本居的流动人口已达1400人，其中育龄妇女407人，已落实节育措施的有166入。流动人口的增多，为本居搞活市场，促进全居的经济发展起到了巨大的推动作用。但是，从大量流动人口流人的实际情况看，却给本居的计生工作带来了许多新的问题和困难。流动人口中的育龄妇女生育的无政府状况，严重的冲击着计生管理工作，流动人口中早婚和非婚同居现象以及少女早婚、早孕、早育也相当严重。“一差两多”现象较为普遍，即自觉实行计划生育观念差；违法婚姻多，躲避超生者多。以上问题的存在，给本居的计划生育管理工作带来了很大难度，如何管理好流动人口的计划生育工作的新课题，摆在了党委一班人的面前。经过党委一班人的反复讨论，大家一致认为，既要把服装市场搞活，又要把流动人口的计生工作搞好。通过讨论，大家提高了认识，更新了观念，在当前建立社会主义市场经济的新形势下，对流动人口的计生管理工作要有一个全新的认识，既看到流动人口对经济发展的作用，又要重视他们的计生工作带来的消极影响。要牢固树立全国一盘棋的思想。在认识提高的基础上，首先加强了对流动人口计生工作的组织建设，成立了流动人口领导小组，由党委书记任组长，计生干部、老年协会、治安管理等部门负责人为成员，下设流动人口计划生育管理办公室，各企业也都配备了专兼职管理人员，形成了村居、企业、车间、小组四级组织管理网络，从组织上保证了这项工作的顺利开展。二是制订了《香磨李居流动人口计划生育管理办法》，做到了有法可依，有可循。三是建立健全了流动人口办公、查证办证、统计报表、定期走访和调度等联系工作制度。四是把流动人口的计生管理工作作为一项重要内容，纳入各级人口目标责任书中，与其经济工作同部署、同检查、同考核、同奖罚。
健全制度，实行规范化、法制化管理为使本居流动人口计划生育工作走上规范化、法制化管理轨道，先后制订了《关于加强流动人口计划生育规范化管理的试行意见》，并出台依法搞好流动人口计划生育管理工作的实施规定，把流动人口的计划生育纳入常住人口的正常管理，走上规范化、法制化管理的轨道。
首先，搞好清理摸底，实行帐卡管理制度，做到帐人相符，不漏登漏管。全居开展了清底子活动，集中人员，在各市场、居民户中，逐户逐项进行彻底清理，做到本居内不漏户、不漏人。在清理中，做到边清理，边落实计划生育证明，边落实节育措施，边纳入正常管理。通过清理达到了流动人口底数清，职业构成清，从业居住清，婚育状况清，节育措施落实清。在抓好清理的同时，抓好建档立簿工作。先后设立了《流人人口登记簿》、《流动人口结婚、生育、四术报告单》、《流动人口育龄妇女管理档案》，充分发挥了档簿在计生中的管理作用。
同时，强化管理措施，抓好三个环节，即签好三个合同，管好两个证明，把好两个关口。三个合同，即居委会与企业、企业与家中住有流动人口的职工、计生办与租房户主，三个合同都有奖罚规定，如厂长、经理所在单位职工、家中的流动人口出现计划外生育，分别罚企业1万元或免去厂长、经理职务，直至报请上级有关部门追究法律责任。两个证明，即《流动人口计划生育证明》和《流动人口计划生育管理证明》。对流人人员首先检查是否持有标准的《流动人口计划生育证明》，没有这一证的，一律不予以在本居居住，真正起到总开关作用。“两关”即节 育措施关和房屋租赁关。育龄妇女流入后，首先对其进行体检，体检后再办理“两证”，发现问题的，落实可靠节育措施后，再发有关证明。对于租赁房屋人员，房主与其签订合同，如出现问题，除处理当事人外，同时追究房主的责任。
明确责任，齐抓共管，实行综合治理流动人口的计划生育工作是一项长期、复杂的社会系统工程，涉及面广，必须依靠各级部门的密切配合和协作，才能把流动人口的计生工作，管严、管细、管好。本居明确了领导小组各个成员和部门的工作职责，各部门工作范围清楚，职责明确，有章 可循，便于各部门开展工作。
“九位一体”综合治理小组下属各部门，即综合治理办公室、治保会、调委会、巡逻队、暂住人员管理办公室、计生办、文教协会、保安队、联防。在实际工作中，紧密配合，协同作战。居联防治保会主动承担起暂住人口的计划生育审查工作，对于手续不完备和有关证明不全的，一律不办理暂住证。同时，积极协助计生部门查处流动人口非法同居和违法婚姻问题。市场管理部门在办理流动人口营业执照、摊位租赁时，首先查验原籍计生部门出具的管理证和计生部门查验的证明，对于没有这“两证”和手续不完备的，一律不予以办理营业执照和租赁摊位。其他各部门也按照各自的分工，认真搞好流动人口的计划生育工作，真正形成各部门密切协作，齐抓共管，综合治理的局面。
搞好服务，建立“二八”一条龙服务体系近几年的实践证明，要做好流动人口的计生工作，搞好服务是关键的一环。在近几年的实际工作中，本居逐步建立起了“二八”一条龙服务体系。第一个八是：服务八上门，即配合公安部门登记办证到门；租房合同签订到门；计生服务工作到门；生活服务到门；普法宣传材料送到门；调解纠纷到门；安全服务到门；跟踪回访到门。第二个八是：计生服务八到人，计生政策法规宣传到人；签订计划生育合同到人；建档立卡已婚育龄妇女登记到人；计划生育知识普及到人；节育措施落实到人；孕妇、产妇跟踪服务到人；重点管理到人；妇女保健卫生医疗到人。
“二八”一条龙服务体系的建立，很受广大流动人员的欢迎，也为做好流动人口的计划生育工作创造了条件。广大流动育龄妇女积极主动配合本居的计生工作，在广大干部的努力奋斗下，在广大流动人员的积极配合下，使本居的流动人口计划生育工作走上了正常的人口计划生育目标管理轨道。1996年，本居269户，总人口805人，育龄妇女202人，已婚育龄妇女156人，已落实节 育措施152人。
强化组织领导及工作网络落实计划生育是我国的基本国策，是全党工作的头等大事，它直接关系到国家的经济发展和繁荣昌盛，是一项举足轻重具有战略意义的工作。
1996年，本居计划生育工作在不断提高认识的基础上，首先加强了对计划生育工作的领导，对计划生育工作真抓实干，一把手亲自抓，负总责，分管领导靠上抓，健全计划生育领导组织，把计划生育工作摆到与经济同等重要的位置，围绕《条例》、“三为主”、“三结合”、“合格村”及有关标准，狠抓落实工作。确立了书记带头，全民齐抓的工作新思路。对计划生育领导小组、育龄妇女小组、计划生育协会、人口学校等职能部门，做到职责明确，待遇落实。每月“两委”召开厂长、经理例会，每月召开计划生育小组长会议，充分利用例会的时机，汇报计划生育工作情况，分析存在隐患，制定防范措施。在全居形成了人人抓计划生育，时时不忘抓计划生育工作的好局面。充分发挥党员联户和协会联户的作用，做到集体致富，共奔小康，计划生育责任到人的管理体制，使全居的计划生育工作步人群众自治、规范化管理的轨道。
强化计划生育政策法规落实建立一套完整的工作制度，是保证做好计划生育工作的一项根本措施，也是计划生育走向规范化管理的必由之路。本居制定了依法治居规范化管理计划生育管理规定，通过规定，让群众约束自己，自觉执行计划生育，按政策办事，生育计划落实到人，并张榜公布，无一例无证生育者，计划生育率，人口出生统计合格率、及时率都达到100%，无非法婚姻，无非法生育，无非法抱养现象，无违法管理行为，无上访老户。计生奖励优待等政策公开，签订公证率达100%。由于领导重视，落实了各项政策，使全居的计生工作又上了一个新台阶。
继续抓好规章制度建设，落实各项服务措施要搞好计划生育工作，首先要把规章制度落实好。没有规矩，不能成方圆。为了达到创一流的目标，本居在总结过去经验的基础上，围绕“三为主”和计划生育达标十条标准，制订了宣传、药具、统计等一系列规章制度。为了搞好服务，服务室购置了检查床，有药具专橱，药具按类排放齐全，服务室各项制度健全，服务室工作职责上墙，并实行挂牌服务，宣传、技术、药具服务上门，每季度一次已婚育龄妇女普查普透，还为使用药具、放环、待孕和哺乳期的妇女作了尿孕检查，并有记录，根据不同情况，搞好跟踪服务。为使用药具避孕人员签订了合同，并及时落实了节育措施，一胎70天内放环，节育措施落实及时率100％，全年无流引产、无计划外怀孕，产后节 育率、药具使用随访率、药具发放及时率都达到100%。
按照办事程序，宣传教育落实多年来的工作实践，使我们认识到，要搞好计划生育工作必须广泛学习，大造舆论，让群众真正明白计划生育工作对国家集体和个人的好处，从思想上认识计划生育的重大意义。为此，居党委、居委会做了大量深入细致地宣传发动工作，狠抓了以人口学校为主阵地的宣传舆论工作，充分发挥人口学校主阵地作用。书记、居委会主任分别担任人口学校的领导，并建立了一套完整的组织机构，有全套的宣传录音带、磁带及教材，有孕产班、育儿班、综合班3个班的花名册、考勤簿、成绩册，按教学计划组织上课，教学开展率100%，育龄妇女参学率100%，应知应会及格率100%，按上级指示进行考试，使已婚育龄妇女在不同程度上接受自己所学知识。还利用宣传栏、黑板报、固定标语等，进一步宣传计划生育工作。由于落实了各项规章制度宣传教育，带动了各项工作的开展。1996年，按上级的统一部署，对全居已婚育龄妇女建立了“一袋制”，信息板每日调整，准确无误。
抓紧流动人口管理工作落实流动人口管理是当前计划生育工作的一项主要任务。为了加强流动人口的计划生育管理，本居成立了流动人口领导小组，制订了流动人口管理办法，把流动人口列入了重点管理对象。1996年，本居流动人口达1400人，育龄妇女289人，已婚育龄妇女176人，已落实节 育措施168人。本居对流动人口建立了登记簿、档、卡和“一袋制”，随时查访，定期考核，并签订了计划生育合同。
本居于1995年成立了计划生育协会，书记任会长，主任任副会长，经理任理事。1996年3月份，本居对计划生育协会进行换届，成立了新的一届协会组织。以育龄群众为主体，充分发挥老干部、老同志、老工人、老党员的带头作用，建立了会员之家，有老干部任协会会长，理事会健全，各项制度健全，协会下设9个会员小组，每个协会小组有一个协会小组长，每个小组都明确自己的联系户，联系户活动落实。本居还成立了“三结合”领导小组，由于加强了各项工作管理，使全居计划生育工作运行有序，管理规范。
1997年，香磨李居按照《天桥区人口与计划生育目标管理责任书》的要求，力争创“三为主”合格村，重点抓了“九落实”工作。主要工作：一是组织落实。领导重视，将计划生育工作列入领导议事日程，“两委会”按时召开会议，坚持“两种生产一齐抓”，每月召开一次计划生育工作会议，由分管计生工作的干部汇报工作，经“两委会”研究布置下步工作；由书记、主任亲自抓，并召开会议，发现问题及时解决，做到了圆满完成上级部署的工作任务。二是计划生育工作网络落实。全居共设4个计划生育小组，并设有专职计生人员3人，做到职责明确，牛玉玲负责统计工作，张跃河负责宣传工作，刘大英负责药具管理发放，并充分发挥党员模范作用，大力宣传计划生育政策和规章制度。三是生育计划落实。已婚育龄妇女档、簿、卡、牌摆放整齐、齐全、准确；“一袋制”内容齐全，信息板每月更换一次准确数字，并保证板面整洁无误；人口出生统计合格，生育计划指标落实到人，身份证、结婚证、本人申请、准孕证、准出生证等7种证件齐全。四是政策、法规落实。各种工作制度健全，年初本居制定了全年工作计划，计划生育政策公开，落实计生干部“三大员”和育龄小组长的政治、生活待遇，落实独生子女优待政策。从1992年起，本居对独生子女办理了每人840元的独生子女“双全”保险。全年无信访案件，晚婚晚育达到100%。五是经费落实。合理管理和使用计划生育各种经费开支，做到专款专用，专户储存。按要求准时参加市、区组织的各项活动，按时参加上级计生委组织的业务培训班。六是宣传教育落实。人口学校每年开课4次，答卷160余份，学习省计划生育条例和计划生育政策，还学习了有关协会工作性质，明确了工作任务。计划生育工作人员参加了镇举办的孕期管理学习班，听取了区计生办讲授的孕期管理知识，教学开展率达100％，育龄妇女参学率达100%，应知应会及格率100%。七是规章制度落实。初婚后按时办理准孕通知单，怀孕3个月内办理准生证，二胎批准后，领到准孕单后方可取环。严格查访制度，并有记录，每月查访一次。本村“姑娘户”比较多，遍布济南市各个角落。计生工作人员从不怕苦，围济南市一转就是几天，起早外出，到很晚才回来，随查访，随做宣传工作。宣传计划生育政策和省条例规定，宣传晚婚晚育政策，宣传二胎的间隔式生育标准，对用药具人员宣传药具使用知识等。每天早晨，计划生育工作人员碰头商量当天需要做的工作，每星期研究本周工作，定期向居党委汇报工作情况。为摸清底数，保证计划生育率的完成，办公室搞了访查、走访、试查，分头进户，逐人走访，本人签字。对于查出计划外孕妇的人员采取了具体措施。通过走访摸底，保证了计划生育率的完成。设有宣传栏，各种规章制度上墙，并进行定时更换，配有计划生育宣传品，并及时向群众宣传借阅。在统计管理工作方面：统计工作达到规范化、制度化、科学化，实行工作岗位责任制，建立健全了统计台帐，为育龄妇女做好了信息管理，档簿、资料管理实行“月月清”制度，并做到条目分明，记录清晰，数据准确，变动及时。办公室按千分考核标准的要求，首先自己搞自查自纠，从严管理，为完成市区考核，本着缺什么补什么的原则，进行自查。通过自查，发现许多问题，并及时加以解决。严格按政策安排生育，严格执行《生育证》呈报、审批程序，《生育证》发放合格率，持证生育率均达100%，并对生育计划、婚、孕、育四术现象的已婚育龄妇女，建立了相应的“一袋制”，严格遵守生育二胎的审批程序，做到了有效管理。建立健全统计报表制度，建立严格的档案管理制度，为今后查询提供了方便。八是药具管理和科技工作落实。由合格的专职药管员负责药具管理，药管室（配有药具橱和档案橱及宣传资料）健全各种规章制度，并严格遵照执行。各种规章制度上墙，做到挂牌服务，药具送上门，并把药具知识介绍给用药人员。建有完整的记录，每月一次对服长效药的用药人员，到家中看着把药服下人，防止忘服。避孕套每月送一次，并做到每月随访一次。在查访中发现有情况的育龄妇女，及时做尿孕检查，并做好每次记录，及时落实节育措施。使药具使用率达100%，随访率100%，药具发放及时率100%。九是协会工作落实。香磨李居建立计划生育协会组织，由书记任协会会长，老党员、积极分子任副会长，各企业厂长、经理任理事，秘书长由计生委办公室主任担任，每月定期召开一次会议，成立了协会会员小组，每个小组选取一名小组长，每个会员联系2～3户，全居共有8个小组180多名会员和8名小组长。同时，设有“会员之家”活动阵地（兼作人口学校“三结合”小组），定期组织活动，进行学习培训。建立协会档案，并管理有序。严格执行计划生育系列保险，落实独生子女的待遇。在流动人口管理方面，流动人口纳入本居管理，严格执行省、市、区《流动人口计划生育管理办法》，为流动人口建档，并对流入育龄妇女进行及时验证。
进入1998年，香磨李居进一步加大了计划生育的力度，在抓好本居计划生育工作的同时，重点抓了流动人口的管理，使流动人口走上了管理有序的轨道。同年，本居居民700余人，暂住流动人口1400余人，1200户个体经营户、流动经营人员1万余入。居党委把流动人口管理列入精神文明建设的重要议事日程。居党委按照市委办公厅[97]6号文件要求，深化依法治居，加强创建文明单位工作，促进全居社会政治稳定和经济发展。每季度定期召开一次党委会，专题研究流动人口管理工作，根据市场经济条件下出现的新问题、新情况，提出任务要求，制定措施，认真加以解决。为了加大领导力度，居党委安排一名党委副书记亲自抓，综治办主任靠上抓，加强了基层基础建设，制定了年度工作计划，落实了领导岗位责任制。在加强领导班子建设的同时，从人、财、物各方面加大投入，所需经费和人员工资、福利待遇全部得到落实。在管理方面，建立健全了一系列管理制度。如流动人口月检查制度，流动人口登记、办证制度，流动人口计划生育“两证一回执”制度等，加大了对流动人口的管理力度，把流动人口纳入法制化、规范化管理的轨道。强化流动人口管理，摸清流动人口底数。年初，本居积极配合新城派出所和居流动人口管理分站，对暂住人口清查摸底，登记办证1370余人，办证率达到95%，并全部实行微机化管理。在市场经营的流动人口，不论本地的还是外省的，全部登记入册，市场各科都有流动人口登记。居里规定对“三无”人员不租给房屋，不出租柜台，不准在本辖区经商，稳定了市场治安秩序，做到了底数清，情况明。
强化流动人口计划生育管理，抓好计生工作措施落实。居计生办对暂住在本居内的500多名流动育龄妇女，逐一上门迸行登记造册、建档，实施“一袋制”，不断完善计生工作“八到人”服务措施，市场计生办对暂住市场内的402名育龄妇女登记建档立卡，实行“两证一回执”、“一袋制”管理，各科对市场流动经营业户中2870名育龄妇女登记入册、办证，实行“两证一回执”管理。由于工作措施到位，没有出现一例计划外生育。近六年来连续被评为区计生工作先进单位，市计生工作“三为主”先进村居，被国家计生办作为典型推广，成为本省计生先进单位。
抓好服务，完善“二八”一条龙服务体系。随着服装市场的不断扩大，经营者中的流动人口也急剧增长。流动人口育龄妇女已达4595人，其中已婚育龄妇女2609人。流动人口的增多，为搞活市场，促进经济发展起了巨大的推动作用。但是，从大量流动人口进入市场，给计划生育工作带来了许多新的问题和困难。流动人口中育龄妇女生育“无政府”状况严重冲击着计生管理工作。流动人口中早婚和非婚同居现象，以及少女早婚、早孕、早育也相当严重。“一差两多”现象更是普遍。即：自觉实行计划生育观念差；违法婚姻多，躲避超生者多。对以上问题，有了全新的认识：既看到流动人口对经济发展的作用，又要重视他（她）们对计生工作带来的消极影响；既要把服装市场搞活，也要把流动人口的计生工作做好。
在认识提高的基础上，首先加强了对流动人口的服务工作，进一步推行“二八”一条龙服务体系。进一步立足于服务，为业户排忧解难。规定医务室人员定期为适龄儿童进行各种防疫，为育龄妇女免费查体，先后为育龄妇女免费查体3000余人次，为儿童免疫2400余人次，发放避孕药具2300件，避孕药片11000余片。针对业户中育龄群众多，生育健康知识了解甚少的特点，咨询室工作人员热情提供性卫生与健康、青春期生理卫生、孕期保健、产后须知等服务，帮助青年业户树立晚婚晚育思想，自觉落实基本国策，先后为业户提供计划生育咨询服务达5000余人次。
计划生育要搞好，宣传教育不可少。为此，本居在服装市场内建立了“人口学校”，对流动人口中的育龄群众进行人口与计划生育基础知识教育，组织业户看电视录像、听计生广播、学政策、传技术、谈知识，收到了很好的效果，增强了“国策”意识，在人口学校受教育者400人次。
强化措施，实行齐抓共管综合治理。流动人口计划生育工作是一项长期、复杂的社会系统工程，涉及面广，必须依靠各级领导、各部门的密切配合和协作，才能把流动人口的计生工作管严、管细、管好。因此，泺口服装有限公司专门成立了以党委副书记、集团总公司总经理任主任，下设计生办、科室为成员组成的流动人口计划生育管理委员会，流动人口计划生育办公室，由8名专职计生干部组成，各科室、各交易区也都配备了专职计生管理员，形成了由61名计生干部组成的计生管理队伍，职责范围清晰，责任明确的四层计生管理网络，从组织上保证了计生工作的顺利开展。同时，注重规章制度的完善。根据省、市流动人口计生工作管理的办法和规范化管理意见，结合市场实际，先后制订《关于加强流动人口计划生育管理办法》、《科室流动人口计生管理员职责》，以及办公、查证、统计报表、定期调度、走访暂住人员等方面的规章 制度，使流动人口计生管理工作纳入《市场全方位管理责任书》中，与其他要求同考核，同奖罚。搞好清理摸底，实行账卡管理制度。做到帐人相符，不漏登漏管。开展清理清查活动，集中人员，对各市场、居民户，逐项逐户进行彻底清理。边落实计划生育证明，边落实节育措施，边纳入正常管理。通过清理达到了流动人口底数清，职业构成清，从业、居住、婚育状况清，节育措施落实清。在抓好清理的同时，继续抓好建档立卡“一袋制”。先后设立了《流动人口登记簿》、《流动人口婚姻、生育、“四术”报告单》、《流动人口育龄妇女管理档案》等，充分发挥了档簿在计生工作中的作用。
2000年，香磨李居在已婚妇女155人中，已落实节育措施149人。全居现有流动人口育龄妇女4593人，已婚妇女2609人，已落实节育措施2534人。
多年来，香磨李居根据市场流动人口流动性大，变化快的特点，在市场流动人口广大育龄妇女中积极实行“两证一回执”、“二八一条龙”服务体系，走出了一条流动人口计生工作管理与服务新路子。使市场流动人口计生工作管理走上了规范化、法制化、服务系列化、齐抓共管、综合治理的有序轨道。国家计生委副主任李宏规来市场视察时，欣然题词“城市流动人口计生管理与服务相结合，走出了一条新路子”。省、市也推广了泺口服装市场计划生育管理的做法。香磨李居计划生育工作连续8年被区、市评为计划生育先进单位，省级计划生育协会先进单位，市级“三为主模范单位”等荣誉称号。计划生育工作的顺利开展，也有力地促进了市场的发展与繁荣。市场经营面积由初建时的1.2万平方米，增加到现在的14.5万平方米；经营品种也由当初的上百个增加到现在的上万个。4.2万平方米雄伟壮观的商贸中心拔地而起，具备现代化设施的服装交易大厅已有两座，服装批发交易区划分为14处，羊毛衫、鞋类专业批发市场两处，经营摊位已达9600多个，加工经营业房1600间。日客流量达15万人次，出现了计划生育和经济发展同步走的好局面。
附
香磨李居关于加强计划生育工作的规定
1.认真贯彻执行《山东省计划生育条例》，坚持宣传教育为主，避孕节育为主，经常性工作为主，党政一把手亲自抓。现行计划生育政策不变，切实控制人口增长，提高人的素质。
2.符合《婚姻法》、《计划生育条例》规定，并持有准生证的夫妻允许生育一胎后，除特殊情况外，必须采取节 育措施。
3.符合间隔生二胎条件的，经本人申请，报上级批准后，方可怀孕；生育第二胎后必须做节 育手术。
4.对计划外怀孕的妇女，进行说服教育，采取补救措施，中止妊娠。经教育无效甚至逃避者，按有关规定处罚，并承担工作人员的一切费用。
5.依据《收养法》收养子女。未经批准，私自抱养孩子的视计划外生育，并按子女总数计算胎次，进行处罚。
6.加强对暂住流动已婚妇女的管理。主动对他们进行宣传教育，及时落实节 育措施，提供服务，建立档案，定期查访。
7.暂住流动已婚妇女租赁居民房屋的房东，要主动配合居委会合作好流动人口计划生育工作，发现孕情及时报告。
8.负责计划生育的工作人员，要充分发挥计生协会作用，利用多种形式，宣传人口国情、计划生育政策、法规、婚育科普知识等，积极为育龄妇女提供妇幼保健等方面的系列化服务，使本居的人口出生率、计划生育率、晚婚率、计划生育统计合格率达到上级要求的标准。
9.居民要支持计划生育工作人员的工作，对围困、刁难、殴打计生人员的，视情依法批评教育、罚款，情节 严重的移交司法机关处理。
计划生育“双十服务”内容
1.新婚贺喜上门，政策和知识宣传到人；
2.审核生育计划上门，生育证发放到人；
3.掌握孕情上门，科普知识讲解到人；
4.登记出生情况上门，建档调卡到人；
5.避孕药具发放上门，使用方法指导到人；
6.通知节 育时间上门，落实措施服务到人；
7.产后术后随访上门，关心体贴到人；
8.人口流人流出及时上门，有关手续办理到人；
9.“三结合”帮扶上门，指导服务到人；
10.定期透查通知上门，组织督促到人。
附
寓管理于服务中——济南市北园镇香磨李居对流动人口实行“两证一回执”、“一八”一条龙服务纪实人们都说：济南市天桥区北园镇香磨李这几年变样了，变得让你刮目相看，那矗立在小清河畔的一幢幢高大的居民楼，那一座座雄伟壮观的、具有现代化设施的服装交易大厅，那村民应有尽有的家庭现代化设备，饭余茶后村民欢声笑语、高歌而唱的卡拉OK舞厅，老年人的优美舞姿，一张张充满欢乐幸福的笑脸…
每当人们看到香磨李的巨大变化、村民的现代化水平，不得不涉及到外来流动人口对促进香磨李兴办的泺口服装市场发展的重要推动作用，流动人口的增多为香磨李经济的发展、村民生活水平的提高无疑起到不可估量的推动作用。流动人口的大量涌入，固然对香磨李的村镇建设、经济发展和市场的繁荣起了积极作用，但也不能不看到他给香磨李的计划生育管理工作带来了新的问题和难度。
根据统计，每天涌入香磨李泺口服装市场的经营人员约计10万人，节假日、星期天多达20万人，而流动人口中的育龄妇女已达4593人，其中已婚育龄妇女2609人。以上问题的出现，这无疑给这个只有不足800口人小村的计生管理提出了新的要求。
经过十年的探索和寻求，香磨李对泺口服装市场流动人口的计生管理工作，创出了一条“两证一回执、二八一条龙”服务体系的计生工作新路子。他们的做法和经验已引起了济南市、山东省乃至国家计生委领导的高度关注和重视。中共山东省委副书记吴爱英、省计生委主任班开庆、副主任李翰章、国家计生委副主任李宏规视察后，高度评价这里的流动人口计划生育搞的好，并撰笔题词：“城市流动人口计划生育管理与服务相结合，走出了一条新路子。”
泺口服装市场是香磨李居委会创办的一个集生产、加工、销售、生活于一体的大型服装专业集散中心。市场自1990年9月开业以来，在他们的精心管理下，市场的规模由当初的2万平方米发展到今天的14.5万平方米，经营摊位客户已达9600多个。
但是，随着服装市场的不断扩大和繁荣，经营中的流动人口也急剧增长，特别是流动人口中的育龄妇女更是有着明显的增长。至1998年底，流动人口中的育龄妇女已达4593人，超出香磨李居育龄妇女的好几倍。
外来流动人口对促进市场的发展和繁荣起着重要的推动作用。流动人口的增多为香磨李居的经济壮大、居民生活水平的提高起着不可估量的巨大作用。流动人口的大量流入，虽然对市场繁荣和经济发展起到了巨大积极的推动作用，但它也给他们的计划生育管理工作带来了新的课题和难度。例如，流动人口中的育龄妇女生育“无政府”状况相当严重，流动人口中早婚和非婚同居现象以及少女早孕、早育也相当严重，“一差两多”现象更是普遍，即：自觉实行计划生育观念差，违法婚姻多，躲避超生者多。
以上问题的存在，给计生管理工作带来很大难度。如何管理好流动人口的计生工作的新课题，摆在了他们的面前。开始有的人认为：管严了怕把人管跑了，影响市场经济发展，还有人认为，常住居民计生工作就够管的了，流动人口计生工作量多、难度大，根本就管不好等等。流动人口中的计生对象也流露出了抵触情绪，不予配合等。最终大家一致认为：必须对流动人口的计生管理工作要有一个全新的认识，既看到流动人口对促进经济发展的作用，又要重视他（她）们对计生工作带来的消极影响；既要把服装市场搞活，又要把流动人口的计生工作搞好。在认识提高的基础上，首先加强了对流动人口的管理和服务工作。市场开业以来，他们根据市场流动人口流动性大，变化快的特点，在市场流动人口广大育龄妇女中积极实行“两证一回执”、“二八一条龙”服务体系，走出了一条流动人口计生工作管理与服务的新路子。
（一）堵漏洞，实行“两证一回执”制度
在实施“两证一回执”制度之前，首先做好实施前的准备工作，这就是搞好清理摸底，建帐立卡，集中人力、集中时间开展清理摸底活动。以市场各交易区、居民户逐项逐户进行彻底清理，边落实计划生育证明，边落实节育措施，边纳入正常管理。通过清理，达到了流动人口底数清，职业构成、从业、居住、婚育状况清，节育措施落实清。在抓好清理的同时，抓好建档立卡“一袋制”，先后设立了“流入人口登记簿”、“流动人口婚姻、生育、四术报告单”、“流动人口育龄妇女管理档案”等。通过此项工作的开展，实现了不漏登漏管，做到了帐人相符，管理对象流出地清楚，生育状况清楚。在此基础上，为堵塞流动人口计划生育无“政府”状况，防止空档，积极推行了“两证一回执”制度。其主要内容是：①营业员计生证。凡在市场经营的育龄妇女必须佩带营业员计生证。此证正面注有姓名，摊位号与照片，背面有本人的计划生育情况。每位育龄妇女必须持证经营，否则一律不得在市场内从事经商活动。②计生合格暂住证。凡在市场经营又在市场居住的育龄妇女，经计生办审验计生证明合格后，由市场计生办免费办理计生合格暂住证。③“一回执”。凡在市场经营，不在市场居住的本市常住或暂住人口的育龄妇女，由计生办为其居住或暂住地发联系信，督促当地加强管理，并将管理情况用回执形式寄送市场计生办，作为给予办理营业员计生合格证的依据，形成了经营地、居住地、暂住地三地管理的合力。对回家居住的本市常住人口，保存“回执”存根，从而更加有利于流动人口的计生管理，使管理日趋规范化。
通过“两证一回执”制度的实行，杜绝和减少了流动人口的计划外生育与计划外怀孕；加强了流出地和流入地的联系；实现了两地政府共管，增强了两地政府互相支持、共同管好流动人口计划生育工作的力度。对进入市场经营的外地育龄妇女做到了底数清、情况明，防止出现空档，堵塞了漏洞。
（二）抓服务，建立“二八”一条龙服务体系至1998年底，流动人口中的育龄妇女已达4593人，其中已婚育龄妇女2609人。如何调动广大育龄妇女的积极性，配合支持计划生育工作？在近几年的实际工作中，他们逐步建立起了“二八”一条龙服务体系。
第一个八是：服务八上门。即，一是配合公安部门登记办证上门；二是租房合同签订上门；三是计生服务工作上门；四是生活服务上门；五是普法宣传材料送上门；六是调解纠纷上门；七是安全服务上门；八是跟踪回访上门。
第二个八是：计生服务八到人。即：一是计生政策法规宣传到人；二是签订计划生育合同到人；三是已婚育龄妇女登记、建档立卡到人；四是计划生育知识普及到人；五是节 育措施落实到人；六是孕妇、产妇跟踪服务到人，七是重点管理到人；八是妇女保健卫生医疗到人。
“二八”一条龙服务体系的建立，立足于服务，为业户排忧解难，很受广大流动人口的欢迎。几年来，他们考虑到业户忙于经营，无暇顾及孩子免疫和妇女无时间看病的实际情况，规定医务室人员定期为适龄儿童进行各种防疫，为育龄妇女免费查体。几年来为育龄妇女免费查体3000余人次，为儿童免疫2400余人次，发放避孕药具2300件，避孕药片11000余片。
市场规模的迅速扩展，势必出现经营、居住、安全、卫生、生活、生产等方面一系列急待解决的问题。为此，他们及时成立了保安队、保洁队，开展了代办托运、商品信息咨询、广播通讯等服务，并在市场区内设立了银行、托儿所、菜市场、生活区、饮食服务区等。解决了业户的后顾之忧。根据业户子女入托难、入学难的具体情况，为168个业户的子女安排了入托、入学。还针对业户中育龄群众多，生殖健康知识了解甚少的特点，咨询室工作人员热情提供性卫生与健康、青春期生理卫生、孕期保健、产后须知等服务，帮助青年业户树立晚婚晚育思想，自觉落实“基本国策”。广大业户在咨询中受到了很好的教育，几年来提供计划生育咨询服务达5000余人次。由于他们采取了以上诸多方面的有力措施，使广大业户心情舒畅的服从计生管理，自觉搞好计划生育。
计划生育要搞好，宣传教育不可少。为此，他们在市场内建立了“人口学校”。对流动人口中的育龄群众进行人口与计划生育基础知识教育，组织业户看电视录像、听计生广播、学政策、传技术、谈知识，收到了很好的效果，增强了“国策”意识。在人口学校受教育者已达400人次。
通过热情的服务，温暖了广大流动人口，特别是广大育龄妇女的心，她们用实际行动支持市场的计生工作。至1998年底，未出现一位育龄妇女不予配合的现象。
泺口服装市场流动人口之所以管得好，除实行“两证一回执”、“二八”一条龙服务体系之外，还有一条重要的经验就是：香磨李居党委书记、泺口服装有限公司总裁刘刚认真负责亲自抓的结果。
为了做好流动人口的计划生育，总裁刘刚配备了一支61人的专业计生管理队伍，仅计生办就有计生干部8人，负责日常的工作。刘刚经常给计生干部讲的一句话就是：“谁砸了这面红旗（市级流动人口计生红旗先进单位），我就砸谁的饭碗”。
他还先后为计生办公室投资近20万元，配备了最先进的电脑、微机、摄像机、彩电、照相机、药具橱、妇检床、医疗器械等现代化管理设备。他还经常和计生干部一起深入市场走访育龄妇女，听取广大育龄妇女的意见，以帮助她们解决在经营和生活上的困难。特别是在今年迎接山东省对市场流动人口计生工作检查时，刘刚连续几个晚上和计生干部一起走街串户，清理清查流动人口的计生工作，一查就到晚上十一点多钟。一把手负总责、亲自抓、身先示范，使广大计生干部深受鼓舞和感动，同时，进一步调动了广大计生干部做好计生工作的积极性。泺口服装有限公司连续八年被评为区、市级先进单位，省级计划生育协会先进单位，市级“三为主”模范单位。居党委书记、公司总裁刘刚被上级评为济南市劳动模范、济南市优秀企业家、全国优秀企业家等荣誉称号。
流动人口计划生育工作的顺利开展，进一步促进了市场的繁荣。服装批发交易区已有14处，羊毛衫、鞋类专业批发市场2处，具有现代化设备的交易大厅3个，总计营韭面积达14.5万平方米，市场年成交额由过去的不足1000万元，增加到今年的30亿元。泺口服装市场是山东省十大市场之一。1992年被国家工商局命名为“全国文明集贸市场”。1997年被评为山东省乡镇企业综合经济实力五百强之一，1998年泺口服装市场被中共山东省委常委扩大会议列为“156工程”。
“泺口服装，潇洒漂亮”，成为泺口服装市场的代名词。
流动人口虽然给香磨李的计划生育管理工作增加了困难和工作量，但也正是因为有这支庞大的流动大军给香磨李带来了市场的繁荣、经济的大发展、人们生活水平的大提高。
每当看到这巨大变化，人们无不会想到那些流动人口，特别是香磨李人更会想到那十几万流动大军给他们带来的欢乐和幸福。
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香磨李
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