济南市图书馆

机构沿革 20世纪50年代，香磨李村民事调解由区民政助理员和乡村民政委员负责，村里主要由翟荣芳负责。1956年农业合作化后，成立了丰产高级农业生产合作社民事调解委员会，香磨李村仍由翟荣芳负责民事调解工作。1958年人民公社成立后，孟广友负责民事调解工作。1962年2月，香磨李生产大队成立后，至1971年，由徐厂娥负责民事调解工作。1971～1978年，李秀清接任民事调解工作。1980年，北园人民公社建立了司法办公室，负责各村、企事业单位民事调解委员会组织建设和培训民事调解工作人员。1979～1984年，由芦恩宝接任香磨李村的民事调解工作。1984～1989年，程宝琦任民事调解主任。1990～1994年，王成海任民事调解主任。1995～2000年5月，周玉桦任民事调解主任。2000年6月～2001年12月，张跃河任民事调解主任，刘振海任调解委员。
  为加强泺口服装市场的民事调解工作，1995年7月建立泺口服装城人民调解委员会，刘卫忠任调解委员会主任，张立山任调解委员会副主任。
  附
  济南市华宇集团总公司关于成立泺口服装城人民调解委员会的通知
  公司各厂企、直属各科室：
  为搞好搞活市场经营，维护社会稳定，促进公司的经济发展，根据《关于成立济南市华宇集团总公司泺口服装城人民调解委员会的工作报告》，经公司研究决定，同意建立济南市华宇集团总公司泺口服装城人民调解委员会组织机构。现将调委会组成人员名单公布如下：
  主任：刘卫忠 总公司副总经理、企业党支部书记
  副主任：张立山 泺口服装城管理办公室副主任、居治保会主任
  委员：何永利 泺口服装城治安保卫办公室副主任
  王金英 泺口服装城市场管理员
  张跃芝 泺口服装城市场管理员
  调委会办事机构设立在泺口服装城综合治理办公室103房间。
  1995年7月18日
  调解工作 香磨李居调解委员会本着正确引导、公平处理的原则，既解决问题，又负责到底，使之化害为利。工作中坚持集中调处与个别调处相结合，超前发现，及时调处。一是防止矛盾激化。居委会以民事调解委员会为主，各居民小组及厂企分别由居民小组长、企业领导及老党员担任信息员，发现纠纷及时汇报和调处，使民事纠纷化解在萌芽状态中。二是抓纠纷的多发期。人民公社时期，每逢麦、秋收前，年终分配时，民事纠纷相对增多。民事调解委员会就抓住时机，配合宣传教育，强化信息传递，做好预防工作。1990年以来，随着泺口服装市场的扩大，2万多个摊位，3万个经商业户之间时有纠纷发生，居委会调解人员通过抓纠纷苗头，有效地缓解各种矛盾，避免激化矛盾。对已出现的矛盾，及时解决，不留尾巴。对家庭不合、不赡养老人等纠纷，进行说教、劝阻，直至罚款；不听劝阻者，停工处理。对夫妻不和甚至“闹”离婚者，首先在居里进行多次调解，分析利害，使其大事化小，小事化了，言归于好。
  民事调解委员会协同居委会调解一般民事纠纷，包括婚姻、赡养、打架斗殴、小偷小摸等，防止矛盾激化，促进了居民的安定团结和经济发展。
  随着社会的发展，新的民间纠纷，突发性、易激化的纠纷也将增多，民间纠纷更为复杂化，预防和调解的难度不断增加。香磨李居办企业的兴起和发展，泺口服装城的扩大，社会流动人口来自全国20余个省市，流动人口达3万余人，是香磨李居人口的30多倍，人员复杂，给调解工作带来了不少的困难，在这种情况下，居调委会一班人积极学习、工作，办起了规范化调委会，对各企业和业户进行了解情况，印发普法宣传材料发给单位，搞好纠纷排查及预防登记，各单位的副厂长或副经理担任普法调解信息员，一有情况及时汇报，协助及早解决。还制定了定期回访记录，巩固调解成果，防止案件复发，用法律手段解决民事纠纷。多年来，共调解40家反目为仇的邻居气消言和，50个吵闹不休的家庭恢复了往日的和睦，100余起即将激化的纠纷“化干戈为玉帛”。
  ①市场调解组织的建立健全，为市场
  步入正规化管理提供了保证。泺口服装城人民调解委员会的市场调解组织建立健全，推动了市场的经营管理，搞活了市场，稳定了市场经营秩序，全面提高了管理人员的法律意识和素质，为市场步入正规化管理奠定了良好的基础。市场自开业以来，主要是经营服装、羊毛衫和皮鞋的批发零售，市场服务设施，人员定位上岗及各项制度得到不断完善，但随着市场经营规模的逐渐扩大，客流量日渐增加，许多经营方面繁琐杂乱小纠纷也相应而生。例如：个别摊主的不文明经营、欺行霸市现象；也有个别消费者，衣服购买几个月后又来退货，以及买卖双方在争购物品时发生争吵，类似现象的发生，在某种程度上讲，可以说扰乱了市场经营秩序，损害了市场的声誉，影响经营双方的合法权益。鉴于此，市、区、镇各级领导比较重视，十分关注，为了搞好市场经营，维护良好的市场经营秩序，创造一个文明理想的购物场所，成立了《泺口服装城人民调解委员会》。泺口服装城调委会设主任、副主任各1名，设委员3名，信息员若干名。全体调委会成员指导思想明确，牢固树立大服务的思想，坚持调防结合，以防为主的调解工作方针，在工作中虚心请教，请工商、税务部门的领导和司法所孙风强同志讲课，学习了人民调解工作的基础知识，《消费者权益保护法》、《商标法》、《劳动法》和《人民调解委员会组织条例》等知识。在学习的基础上，首先抓了建章 立制工作，制订了调解工作方针、职责任务、原则纪律、请示汇报等制度，落实了防止纠纷激化的措施，对调解组织网络建立、市场信息员的挑选、调解工作记录等具体事务，进行了全面落实。通过学习，不论是调委会人员，还是市场管理人员，对市场建立调委会的重要性、必要性都有了深刻地认识。建立市场调委会是保持市场稳定、协调发展的需要，是确保经营双方合法权益的需要，是全体管理人员开展社会大服务的一项重要内容，对提高全体工作人员的素质，起着重要的作用。
  ②争创一流的服务工作，搞活了市场。针对市场经营活动中出现的问题，依据国家法律和社会公德处理调解系列纠纷，做到边干边学，干中学，学中干，受到了市场经营双方的赞誉，提高了驾驭市场经济，科学管理市场的能力。如：济阳县的一顾客来买了一件上衣，但过9天后，又找回原摊位，要求退货，发生争执。市场信息员反映后，调委会人员立即出面进行调解，经听取双方的申辩，仔细查看了衣物，证实是买方在乘坐汽车时被车门刮坏所致，对买方人的无理要求进行了批评教育，使其认错，双方握手言和，一场即将激化的纠纷平息了。又如，一顾客在购买鞋时没经仔细挑选，买上就走了，可是隔一天又来市场与摊主要求退货，发生争执。经调查属于鞋的质量问题，通过调解，达到买方退货目的。顾客临走时称赞到：“来时没信心，认为会偏向你们的经营业户，可事实上你们合理合法的维护了消费者的利益，到你们这里购买商品我们放心”。
  随着市场经营的发展，市场调解工作也由幼稚逐渐走向成熟。在调解工作人员的努力下，调解处理纠纷100多起，调解成功率达到100％。通过调解，在市场内争吵、打架斗殴现象少了，贩卖劣质物品的客户少了，冒名顶替高档商品的少了，不正当的竞争少了，而市场的文明程度提高了，货物在质、价、销的平衡中强化了质量的地位。通过这项社会大服务，提高了信誉，搞活了市场，促进了经济发展。
  调解工作是市场的一面镜子，只有搞好调解工作，才会形成适宜的经营购物场所，推动管理工作走向科学化、规范化、依法管理的正常轨道。