济南市图书馆

第一章 国共产党地方组织
  第一节 党支部
  1951年，中共济南市郊二区委员会驻标山乡党员干部，开展党的组织建设工作，组建了中共标山乡支部委员会，领导全乡各村党的组织建设。1956年，香磨李家庄随标山乡划归新城乡。
  1956年，以高级农业生产合作社为单位，建立党的基层组织。是年，组建了中共新城乡丰产高级农业生产合作社支部委员会，于栋臣任支部委员会书记。
  1959年1月，组建中共北园人民公社标山农业生产大队（以下称标山大队）总支部委员会，下设5个基层支部，其中香磨李为标山大队第五生产队党支部。周凤翥、李秀清先后任支部书记。1962年2月25日，香磨李由标山大队划出，建立香磨李大队党支部，李秀清任大队党支部书记。1966～1970年，赵国璋任支部书记。1970年3月，中共北园人民公社委员会组织工作组，派驻各大队开展整党建党工作，各级党的组织恢复正常活动。是年，整党建党结束，重新组建了香磨李生产大队党支部，程殿亮任党支部书记，李秀清任副书记。
  1974～1977年，程殿才任支部书记。1978～1984年，程殿才任支部书记，李秀清任支部副书记；1984～1993年6月，李秀清任村（居）支部书记；1986年4月～1993年，刘刚任支部副书记。1993年6月～1995年4月，刘刚任香磨李居党支部书记，刘秀英任副书记。
  第二节 党委
  1995年5月8日，组建中共天桥区北园镇香磨李居委员会（简称香磨李居党委，下同），刘刚任书记，刘秀英任副书记，李刚元、刘新志、张跃河为委员。香磨李居党委由5人组成。党委下设3个党支部。
  中共香磨李居委员会
  书记：刘刚
  副书记：刘秀英
  副书记：李刚元（1995年11月任职）
  副书记：刘卫忠（1997年1月）
  委员：李刚元 刘新志 张跃河 刘卫忠（1995年11月任职）
  党委下属支部
  机关党支部
  书记：刘秀英（兼）
  副书记：李刚元（兼）
  副书记：张跃河（兼）
  企业党支部
  书记：刘卫忠
  副书记：刘新志副
  书记：芦恩宝（1995年12月任职）
  老年党支部
  书记：刘刚（兼）
  副书记：林增祥（主持工作）
  中共北园镇委员会关于公布中共香磨李居委员会成员的通知
  各工委、村（居）党委、总支、支部：
  根据中共天桥区委济天组发(1995)18号文件精神，香磨李居建立中共香磨李居委员会，委员会职数为5人，其隶属关系不变。经镇党委研究，现将组成人员公布如下：
  书记：刘刚
  副书记：刘秀英
  委员：李刚元 刘新志 张跃河
  1995年5月8日
  关于中共香磨李居党委充实调整领导班子的申请报告
  北园镇党委：
  泺口工委：
  随着市场经济的发展，泺口服装市场格局已初步形成，为更好建设大市场，搞活大流通，促进经济大发展，对本居党委领导班子进行必要的充实调整。经党委会研究一致通过，党委增补副书记一名，由党委组织委员李刚元同志担任；同时增补企业支部书记刘卫忠同志为党委委员，特此申请镇党委审批。
  此致
  敬礼
  中共香磨李居委员会
  1995年11月8日
  前排左起：党委副书记李刚元，党委书记刘刚，党委副书记刘秀英，党委副书记刘卫忠
  后排左起：党委委员刘新志、张跃河、刘卫国、刘大英
  香磨李居党委下设支部和配备支部干部的通知
  香磨李居党支部于1995年5月8日经天桥区北园镇党委批准为村级党委，这是上级党委对本居党的工作的关怀和支持。居党委的建立，会进一步促进本居两个文明建设。为进一步加强党的组织建设，根据本居的实际情况，经居党委研究，特下设3个支部。
  机关党支部企业党支部老年党支部
  各支部配备干部如下：
  机关党支部：由党委副书记刘秀英兼任书记，由党委委员李刚元、张跃河二同志兼任副书记。
  企业党支部：刘卫忠任书记，党委委员刘新志兼任副书记。
  老年党支部：党委书记刘刚兼任书记，林增祥为副书记（主持支部工作）。
  各支部党员：
  机关党支部：刘刚 刘秀英 李刚元 张跃河 王兆良 周玉桦 刘大英 芦洪芝 张跃敏 李占洁 王洪鑫
  企业党支部：刘卫忠 刘新志 张立山 芦恩宝 王洪明 张跃海 张跃征 周景贵 周庆 牛玉玲
  老年党支部：刘刚 林增祥 李秀清 王洪勋 赵国璋 程殿亮 李广智 徐广娥 芦恩荣 王金东 张汝元
  1995年7月12日
  第三节 党员队伍
  1926年共产党员鲁伯俊在鹊山一带开展工作。1928年，共产党员丁君羊在药山芦家庄进行活动，1929年在山东省立济南乡村师范学校（今北园镇明湖中学处）建立党组织，为济南市较强大的党组织之一，赵健民、姚仲明等同志，均为该组织成员。30年代，新城兵工厂（今山东化工厂）、鲁丰纱厂（今国棉一厂），都有党的组织。1937年“七、七”事变后，杨易辰同志曾在北园小学进行工作，当时活动的重点是工厂、学校，没有在农村发展党的组织。另据《济南文史资料》载：1942年，济南工委交通员王真同志经常在边家庄、赵家庄和泺口一带活动。1944年渤海区二地委交通员李恩云同志经常活动在泺口一带。
  1949年到1951年，经过减租减息、土地改革、镇压反革命等运动的考验，在农村发展了第一批党员。据1951年土改成果统计表记载：北园地区10乡1镇（缺王府乡和鹊山）农村有党员15人，其中发展香磨李村程殿清于1949年冬入党。
  新中国成立后，中国共产党基层组织在香磨李村开始培养积极分子，开展发展党员工作。1949年冬，党组织吸收程殿清加入中国共产党，这是香磨李村第一个党员。1952年党组织发展第二批党员，吸收张文清加入中国共产党。1953年，党组织吸收周风翥，赵国璋入党。1956年中共标山乡丰产高级农业生产合作社支部委员会建立时，香磨李村有党员5名，即程殿清，张文清，周风翥，赵国璋，徐广娥。1959年，李秀清加人中国共产党。1962年2月，香磨李大队党支部建立后，积极培养积极分子入党。1959年至1965年6月，共吸收4名同志加入党组织。即：李秀清、王兆良、王洪勋、李广智。至1966年12月底，香磨李大队共有党员9名。1966年，由于“文化大革命”的干扰，党的组织活动被迫停止。20世纪70年代，经过整党建党，恢复了党组织及党的生活，先后发展了8名党员。80年代，党的队伍不断壮大，先后发展党员12名。90年代，党组织严格考察，慎重发展，加强了党组织建设，发展党员31名，至2001年底，香磨李居共有中共党员65名，其中男性党员44名，女性党员21名；中共正式党员65名，其中去世党员8名。
  现有中共党员构成是：
  党龄结构 20世纪40年代入党的1名，50年代入党的6名，60年代入党的2名，70年代入党的8名，80年代入党的12名，90年代入党的31名，2000年入党的5名。至2001年，全居共有党员65名。
  文化结构 大专以上文化程度的18名（男13名，女5名），占党员总数的27.7%；高中文化程度的18名（男7名；女11名），占党员总数的27.7%；初中文化程度的16名（男13名，女3名），占党员总数的24.6%；小学文化程度的12名（男10名，女2名），占党员总数的18.5%；文盲1名，占党员总数的1.5%。
  年龄结构 25周岁以内的党员2名（皆男性），占党员总数的3％；26～35周岁的党员5名（男4名，女1名），占党员总数的7.7%；36～45周岁的党员25名（男13名，女12名），占党员总数的38.5%；46～55周岁的党员17名（男13名，女4名），占党员总数的26.2％；56周岁以上的党员16名（男12名，女4名），占党员总数的24.6%。在65名党员中，至2001年底，已有8名党员病故（男6名，女2名），占党员总数的12.3%。
  行业职业结构从事工业生产的中共党员3名（男3名），占党员总数的4.6%；从事第三产业的党员20名（男16名，女4名），占党员30.8％；从事机关管理工作的党员21名（男11名，女10名），占党员总数的32.3％；离退休人员中的党员8名（男7名，女1名），占党员总数的12.3％；病故8名（男6名，女2名），占党员总数的12.3%；从事个体经营的5名，占党员总数的7.7%。
  附
  中共济南市委组织部关于公开党的通知
  公开党的问题，经去年11月市委传达分局建党的指示及市党代会决议中明确提出后，各工厂、机关、学校支部已在布置执行。但至今尚有许多单位，对于公开党仍未抓紧布置，或强调准备工作而拖长时间，一般还表现犹疑顾虑，不坚决，不大胆。而业已公开的几个支部，在举行时多表现了过事铺张或内容空洞的形式主义的毛病，这都说明对公开党的基本精神还缺乏明确认识。为此，关于公开党特再通知如下：
  （一）公开党不仅是公布支部组织与党员名单，而主要是公开支部的工作，发扬党内外的民主；以此使党更广泛的联系群众，取得群众的批评、监督与帮助，改善领导，教育党员；并且只有如此才能教育群众与真正提高党的威信。因此，必须对中央“四八指示”中指出的“……除尚未巩固的新区外，一切党的支部均应公
  开，在其讨论有关群众利益问题的一切会议上，包括党的批评检讨会议在内，均应有党外群众参加，……使党内的一切好的与坏的现象，暴露于群众之前，为群众所监督；为群众所批评与拥护。”这一公开党的指示精神，加以认真研究与体会。坚决反对“怕公开”、“不愿公开”、“有条件公开”、“教育好了再公开”、“群众对党的认识不够”等等顾虑与借口，大胆的毫不犹疑地公开党的支部。
  （二）公开支部之前，进行相当的准备工作是应当的，主要是：(1)进行党内的思想动员，讲明公开党的好处，消除顾虑。(2)进行支部工作总结，检查党群关系与领导作风。(3)向群众宣传党的政策与公开党的意义，号召群众对党与党员大胆建议与批评。但不应过分强调准备工作而拖延时间，对于党内某些不必要的顾虑是容易解释的；对于某些反对公开或不愿意公开的借口，如果解释无效，则当仍应坚决公开而勿推迟。公开党的过程既是教育党员的过程，又是教育群众的过程。因此不一定预先召开群众大会，更不必开什么“拥党大会”之类。因为在怕公开党会降低党的威信的思想下面，势必制造一些不必要的形式，唯恐群众“不拥护”、“说坏话”、甚至文过饰非，“打通群众思想”，一切要求群众适合自己的口味讲话，这便是不敢放手发扬群众民主与不愿倾听群众正反各方面的意见，这样是不能达到号召群众提意见的目的的。
  （三）公开党的方式，应简单朴素，有实际内容，不必拘于一定形式，亦不必举行仪式。一般可以支部为单位召开党员大会吸收群众代表参加（或召开党群座谈会）。会议上报告或讨论支部工作，或检查党群关系，但必须注意充分发扬群众民主，让群众大胆提意见，加以仔细分析以大公无私的精神接受一切正确意见（这样才能说服错误意见）。公布党员名单亦不必拘于一定形式（事先公布或当场公布、张榜公布或口头公布均可，但如有的令党员一个个上台，群众鼓掌欢迎，这种形式是不必要的）。会议不宜冗长，而且公开党并非限于一次会议百事大吉，应成为支部工作经常的活动方式。因此，必须反对铺张浪费、形式主义，要坚决说服与事先防止群众献旗献花举动（即便是群众自愿的）。因为这种铺张形式，会给群众以不良影响，降低党的威信，也可造成某些党的功臣自居，脱离群众的危险。
  （四）在公开党的进行中必须注意：(1)与进一步克服发展党的关门主义结合起来。公开党也就是打破关门主义的实际步骤。事实证明：在每次公开支部的会议上，均有不少工人提出“争取做一个共产党员”的口号，甚至有不少工人说“老早即愿加入党，但找不到党的门”，引以为憾。这就说明工人的入党要求是迫切的，而对于我们发展党的关门主义是一个有力的指责。因此，今后必须切实执行积极的、慎重的、公开的、经常的发展党的方针，不要将任何一个具备入党条件的觉悟工人关在党外（注意不要发动自愿入党的积极分子报名带头，形成“参党”运动）。(2)与加强工厂的民主管理结合起来。公开支部必须做到发扬党内外的民主，群众对党与党员（包括厂长在内）的批评或建议也必然联系到对工厂行政领导作风方面的意见，因此改善支部领导，同时也必须改善工厂领导作风，加强民主管理，密切党、行政、工会三者的关系，更好地保证生产任务的完成。（3）与当前的工作任务结合起来。在公开支部的进行中，应将当前的实际工作（例如生产运动，年关双薪，整编节约，救灾或工会选举等）作为动员或讨论的中心课题，因此，公开党不应是毫无实际内容的为公开而公开。
  （五）根据这一指示，市委所属各工厂、机关、学校支部在一月底前后，一律完成公开，不得再行拖延。各支部关于公开的做法与日期，必须事先（最迟与公开前5日）报告上级党委及市委组织部，以便及时指正。
  1950年1月10日
  历届党支部及其党委组成人员
  一、党支部组成
  第一任党支部书记 周风翥(1958～1959年12月)
  第二任党支部书记 李秀清(1959年12月～1966年7月)
  第三任党支部书记 赵国璋(1966～1970年)
  第四任党支部书记 程殿亮(1971～1974年)
  副书记 李秀清（1971～1974年）
  第五任党支部书记 程殿才(1974年8月～1984年)
  副书记 李秀清（1974年1月～1984年1月）
  委员 芦恩荣（1978～1984年）
  第六任党支部书记 李秀清(1984年4月～1993年6月)
  副书记 刘刚（1986～1993年6月）
  委员 林增祥（1984～1993年7月）
  委员 刘秀英（1992年4月～1993年6月）
  第七任党支部书记 刘刚(1993年6月～1995年4月)
  副书记 刘秀英（1993年6月～1995年4月）
  二、1995年5月成立党委
  党委成员组成
  第一任党委书记 刘刚(1995年5月～2002年)
  党委副书记 刘秀英（1995年5月～2002年）
  委员：李刚元（1995年5月～1995年12月）
  副书记 李刚元（1995年12月～2002年）
  委员 刘卫忠（1995年12月～1997年元月）
  副书记 刘卫忠（1997年元月～2002年）
  委员 刘新志（1995年5月～2002年）
  委员 张跃河（1995年5月～2002年）
  委员 刘大英（1997年12月～2002年）
  委员 刘卫国(2001年9月～2002年)
  三、党委下属支部组成
  机关支部书记 刘秀英（兼）(1995年5月～2001年12月)
  副书记 李刚元（兼）（1995年5月～2001年12月）
  副书记 张跃河（兼）（1995年5月～2001年12月）
  企业支部书记 刘卫忠（兼）(1995年5月～2001年12月)
  副书记 刘新志（兼）（1995年5月～2001年12月）
  副书记 芦恩宝（1995年12月～2001年12月）
  老年支部书记 刘刚（兼）(1995年5月～2001年12月)
  副书记 林增祥（1995年5月～2001年12月）
  居党委 2001年组织建设香磨李居党委始终坚持以经济建设为中心，把党的组织建设贯穿于发展经济的始终，以组织建设促进经济发展，以经济发展带动组织建设，形成千群团结一条心，居民安居创业的大好局面。一年来，居党委带领广大干部职工完成了上级党委、政府下达的各项经济指标，年总收入达40多亿元，创利税6800万元，职工每人年收入近万元，居民人均收入4480元，香磨李居已成为名副其实的小康居。至2001年9月，居民全部搬进了标准化的六层居民楼，旧的香磨李村已不复存在，香磨李居党委不负众望，完成了阶段性的历史使命，把一个旧的香磨李村彻底变了样。
  一、抢抓机遇，加快发展，始终贯穿党委是核心的宗旨
  全居一盘棋，党委是核心，这是香磨李居高速发展的根本所在。在市场激烈竞争中，香磨李居党委书记带领党委一班人抢抓机遇，加快发展，根据本居地处泺口服装市场的有利环境，走出了一条由联营到自办，再到创建大市场的发展路子。目前的泺口服装市场现已发展到20万平方
  米，日客流量达到20万人，全国百强专业批发市场和山东十大市场之一，成为天桥区的纳税大户。
  在市场建设中，广大共产党员吃苦在前，享受在后，一心扑在工作上，每天的工作时间都在十几个小时，而且从未歇过星期天，从未有过节 假日，从不计较个人得失。有了好的带头人，有了一支特别能战斗的党员队伍，大市场越做越大，越搞越活，现已成为市场中的商场，商场中的超市，山东省最大的服装集散地，至2001年，集团拥有资产达6.5亿元。
  二、带领群众共同致富是共产党人的职责
  2001年，在集团上了规模，群众富裕的情况下，居党委始终不忘记对广大党员干部的教育。特别是江泽民总书记的“三个代表”发表后，在党员干部中展开大讨论，结合自己的工作实际和目前的现实状况进行剖析。江主席“三个代表”的论述在社会主义的新时期提出，具有深远的历史意义和现实意义。在中国目前允许多种经济成分存在的情况下，共产党人应该怎么做，香磨李居党委书记说的好：“共产党人为人民服务是根本宗旨，一部分先富起来，但不是我们共产党人，共产党人有责任、有义务带领广大人民群众共同富裕，这才是共产党人的历史使命”。所以，香磨李居始终是走共同富裕的道路，与人民同甘苦共命运，3年的时间，把一个几百年延续的香磨李村建设成一个现代化的香磨李花园小区，这就是共产党员在香磨李的核心力量的充分体现，它充满祥和，充满阳光。
  三、共产党人必须代表先进的生产力
  新时期的共产党人应该在市场经济的大潮中，做改革创新的实业家，为社会创造财富，提高人民的生活水平，而不是纸上谈兵的庸才，这样社会才能发展，人类才有进步，党组织才更具凝聚力。泺口服装市场的发展充分证明了这点。从一开始泺口服装市场不足3万平方米，到2001年20万平方米，为香磨李创造了几个亿的效益。不但使老百姓得到实惠，彻底改变了旧的面貌，而且周边地区也同时得到不同程度的发展。几年来，泺口服装市场涌现出了上万个私营企业老板。在市场发展的同时，党组织发展了近40名有知识、有能力、有觉悟的年轻人加入了党的组织，使其真正成为香磨李居经济发展的主力军。特别是2001年下半年开展“三个代表”的教育以来，广大共产党员又重新上了一次党在现阶段的教育，更进一步明确了共产党人在社会主义新时期的历史使命，并结合自己的工作实际，层层落实责任制。通过“三个代表”的学习，使广大共产党员的思想有了很大提高，进一步明确了一条适合自己发展的好路子。学出了一个更加有朝气、有战斗力的领导班子和党员队伍，出现了一个安定团结的大好局面；学出了一个全心全意为人民服务的好思想和努力学习文化、钻研管理业务的好作风，出现了党群一心，干群一心，同心同德去创造香磨李居更加灿烂的明天。
  第二章 行政组织
  香磨李居有史以来为1个自然村。1929年前，香磨李居隶属历城县辖领，建有县下设的村庄行政建制。1929年7月1日，济南设市后，香磨李居划为济南
  市辖区下设的行政建制。1948年9月24日济南解放后，一度为济南市郊区下设的行政建制。1958年划归历城县后，为乡、镇、人民公社下设的行政建制。1962年2月，建立了香磨李农业生产大队，为人民公社下一级行政建制。1984年建立香磨李村民委员会，为镇下一级行政村。1985年，先后建立济南市郊区北园镇香磨李居委会和天桥区北园镇香磨李居委会，为镇下一级行政居。2001年6月，建立济南市天桥区泺口街道办事处香磨李居委会，为城市街道办事处下一级居委会。
  第一节 旧行政建制
  明清时期，基层村庄行政均有县统管，设有里、甲长。明崇祯六年(1633年)《历乘》及明崇祯十三年（1640年）《历城县志》载有“历城县，城乡共编 九十八里”。清乾隆三十六年(1775年)，《历城县志》详记了县下各里所辖的村庄。香磨李庄归鹊华五里的说法。村设里社辖领的甲，每甲设甲长。
  1929年7月1日建立济南市后，基层行政组织设区，区下设坊，坊下设保，保下设甲。香磨李隶属济南市第九区辖领的若干甲，百姓统称各自然村管事为“庄长”，各庄又分若干甲。1937年12月27日，日军侵占济南后，将济南划分为11个行政区，建立了伪政权组织，区下设坊，坊下建立保公所，各村设若干甲。香磨李庄为西乡区四坊所辖的五个保，即香磨李庄1个保，保长张金玉、李文琪，下设3个甲，每甲设甲长。1946年，济南市调整区划，裁坊并保。香磨李庄划归济南市第11区，区下设联保公所。香磨李庄为第五保管辖，村内设3个甲。
  1948年9月24日，济南解放，香磨李庄人民获得了新生。初，仍沿用旧的行政建制——保甲制。同年底，废除保甲制，始建新制。
  第二节 新行政建制
  一、村公所农业合作社
  1949年初，各级政权机构相继建立。基层行政机构为乡，乡下为村，村下设闾。此时，香磨李村建立了村公所，即香磨李村公所，张汝元任村长，李兴海任副村长，全村为1个闾，李发任闾长。
  1950年冬至1951年春，市、区委派出3人工作组进村，济南市土改委员会干部王新元任组长。后为加强土改力量，郊区各区组成土地改革委员会，以区、乡干部为主，组成若干土改工作组。组长杜秀英（女）等2人为一组，负责香磨李村的土改工作，帮助村农会进行了打土豪、分田地的土改工作。1953年，郊区派工作组协助村公所进行民主普选工作。全村划分为1个选区，程殿清任选区主任，共选出乡人民代表1名。选举王明生为标山乡乡长。
  1954年，在互助组的基础上，全村先后成立了2处初级农业生产合作社，即香磨李村第一初级农业合作社，张文清任社长，香磨李村第二初级农业合作社，程震任社长。初级农业生产合作社受村公所领导。
  1955年底至1956年，成立了高级农业生产合作社，香磨李村的2处初级农业生产合作社并入丰产高级农业生产合作社，社长张文清，后张汝法任社长。下设5个生产队，即标山庄为第一生产队，凤凰山为第二生产队，林家桥为第三生产队，马家庄为第四生产队，香磨李村为第五生产队。
  1956年4月20日，撤销村公所、闾的建制，高级农业生产合作社行使村行政职权。
  1958年8月20日，历城县北园人民公社成立。农业生产合作社转入政社合一的北园人民公社。起初，基层行政组织为军事建制，公社下设营，营下设连，连下设排。香磨李村划归北园人民公社第四生产营，刘成为营长，程文祥为营教导员。香磨李村为第四营第五连，下设3个排。胡庆林任第五生产连连长。3个生产排设排长、副排长。1959年1月，生产营改为生产管理区。同年2月，撤销生产管理区，人民公社直辖行政机构为生产大队。
  二、生产大队
  1959年2月～1962年2月，香磨李归属标山大队，为标山大队第五生产队。
  1962年2月25日香磨李由标山大队析出，正式建立北园人民公社香磨李生产大队，徐广娥任生产队大队长。划分为3个生产队。一队队长王清华，副队长李建英；二队队长张金斗，副队长李秀清（兼）；三队队长李文泉，副队长徐广娥（兼）。
  1967年，生产大队领导班子被夺权，正常工作受到影响。1968年，香磨李大队革命委员会成立，张汝元任革委会主任。1976年，撤销革命委员会，复建生产大队，李秀清任大队长。1978年，李秀清任香磨李生产大队大队长，至1984年队改村。
  三、居民委员会
  1983年5月，进行体制改革，撤销生产大队、生产队建制，组建行政村（居）。1984年香磨李村民委员会正式成立，刘刚任主任。
  1984年6月14日，选举产生香磨李村第一届村民委员会，共5人组成。
  主任：刘刚
  副主任：王洪鑫芦恩宝
  委员：芦恩才程宝琦
  1987年11月20日进行居委会换届选举工作，成立了换届选举领导小组，由4人组成，李秀清任组长，具体领导这次换届选举工作。同日，香磨李居民委员会举行换届选举大会，全居共有选民340名，参选人员270名，发选票270张，采取无记名投票方式，收回有效选票270张。经选举产生了香磨李居第二届居民委员会，共5人组成。
  主任：刘刚
  副主任：王洪鑫 芦恩宝
  委员：王成海 王金东
  1990年4月15日，香磨李居民委员会换届，选举产生了香磨李居第三届居民委员会，共3人组成。
  主任：刘刚
  委员：王成海 王金东
  附
  北园镇香磨李居第二届居民委员会工作报告
  居民委员会主任刘刚
  同志们：
  在今天召开的香磨李居第三届居委会换届选举大会上，我受第二届居委会的委托，向大会汇报工作，请审议。
  一、三年来的工作回顾
  本届居委会是1987年选举产生的，现已届满。三年来，在上级党委、政府和居党支部的领导下，居委会和全体居民一道，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧密联系本居的实际，坚持以经济建
  设为中心，以发展科技，教育为重点，调整优化企业产品结构，强化企业经济积累，加强社会主义精神文明建设，基本上完成了本届居委会提出和确定的各项工作任务。
  （一）三年来，本届居委会因地制宜，量力而行的发展企业，立足点放在经济效益的提高上。因此，本居的经济建设持续、稳定的发展，使本居跨入北园镇两个文明建设的先进行列。
  1989年，本居各业经济总收入突破千万元大关，实际完成1523万元，比1988年增长百分之39%，比1984年增长11.5倍。经济的大发展，对国家的贡献也越来越大。1989年上缴国家税金68.3万元，比1984年增长14倍（1984年上缴税金不到5万元）。集体积累逐年增加，企业流动资金逐年扩大，特别是居办各企业的总固定资产已达到379.5万元，比1984年增长5.8倍（1984年全居总固定资产65万元）。居民的生活水平逐年提高，户户翻建或新建了新房，家具实现了现代化。个人积累也不断增加，1989年人均收入1483元，比1984年增长45%。1956年参加工作的居民按照工作年限，已全部领到退休金。本居集体积累逐年增加，但底子薄。为了发展企业，仍需打长谱，因各企业的基本建设，大型固定财产的购置，资金投入大。当前的退休金还偏低，随着集体经济的发展壮大，要逐步提高退休金的标准。计划生育是我国的基本国策。在上级领导的支持下，居党支部把计划生育列入工作的重要议程，计划生育干部靠上抓，在全居干部职工的共同努力下，全居三年来没出现计划外生育。实行了晚婚、晚育，节 育率达到100％，计划生育工作连年被区、镇政府评为先进单位。
  （二）三年来，旧村改造重点抓了居内柏油路的配套工程，投资6万元，改造了居内南北路，老济泺路，路东村内路面，由原来的土路改建为柏油路，使全居的主要路段成为柏油路，美化了环境，方便了群众。主要路面配备了保洁员，主要路面的环境面貌，保持了全年清洁，本居连年被区、镇政府评为文明居。
  本居的服务业迅速发展。三年来，投资300多万元资金重点投入到黄河宾馆的建设。该宾馆总建筑面积7500平方，客房有400多个铺位，餐厅能容350～400人同时就餐。有职工100多名，年收入100～120万元，安排了部分人的就业。为提高本居的知明度和透明度，黄河宾馆是个良好的“窗口”。本居坚持以集体经济为基础的企业发展路子，对企业干部实行了厂长、经理负责制，明确了企业是每一个干部、职工共有的集体财产，稳定了干部职工队伍。各企业加强了基本建设，建起了厂房、车库，购置了汽车，美化了厂容厂貌，使企业步入了良性发展的新路子。
  （三）调整了企业结构。根据本居交通方便的有利条件，重点发展了第三产业和服务行业。建起了北园社会福利厂，引进了联营项目，其中，润滑油供应站与济南炼油厂的联营经销项目，金牛日用化工厂的老保福利项目，木材加工厂与省林工商的联营经销木材项目。联营项目的发展，促进了本居各企业的蒸蒸日上，全居8个企业发展了20多个项目。天桥工商局与本居联合建立济南泺口服装市场，现已破土动工。该市场开业后，不但方便了本地区群众，活跃了本地区的经济，而且促进了本地区的商品流通，致富一方群众。
  （四）重视科技致富，推动经济发展。
  改变过去以农为主的管理方式，采取了两条腿走路的方针，大力培养自己的管理人才和招聘人才，先后招聘了财务、企业管理、业务人员、技术人员，共计人才47人，招收普通工人70余人，部分企业厂长经理参加了上级举办的企业管理培训班，进行了深造，已有4人获得经济师职称，1人获助理经济师职称，3人经培训取得经济管理中专文凭，3人晋升为会计师，数十人获得会计员职称。这批人才的涌现，为企业管理，提高企业效益，提供了骨干力量。由于干部、职工的共同努力，本居已有2个企业达到区级企业管理水平，3个企业被济南市工商局命名为“重合同，守信用”单位。
  （五）深入贯彻中共十二届六中全会关于精神文明建设的指导方针，按照培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会公民要求，不断提高全居人民的道德水平和文化素质。大力加强社会主义精神文明建设，加强和改进政治思想工作，以社会主义初级阶段的理论为指导，进行党的基本路线教育，以治理整顿经济秩序和全面深化改革为中心内容，坚持党的领导和社会主义道路；坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的教育。在北京发生的动乱和反革命暴乱期间，全居各企业做到了思想不乱，队伍不散，干劲不减，稳定了全居的政治经济形势。
  几年来，以《宪法》为主体内容，对干部、职工进行了法制教育。先后学习了“十法一条例”，使干部、职工做到知法、守法，依法办事。特别是企业干部以法签订经济来往合同，运用法律保护自己企业的合法权益，经济纠纷案件逐年减少。由于学习法律，邻居之间，同志之间，纠纷逐年下降，一些老纠纷案件得到了妥善解决。对干部加强了廉政建设，特别是对党员干部坚持了党的“三会一课”制度，坚持每月两次党员学习，党内外干部基本上做到廉洁勤政，经济发展稳定，社会治安出现了一个安定团结的良好局面。
  回顾三年来的工作，我们坚持了实事求是的思想路线，因地制宜发展了自己的企业，立足于投资少、见效快，以经济效益为前提，促进了经济发展；坚持了中共十二届三中全会提出的治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革的方针，全居企业在治理中提高，在整顿中发展。同时，坚持了以集体经济为主体的社会主义方向，只有经济发展了，建设社会主义精神文明才有经济基础，才有抵御风险和战胜困难的能力。因此，在去年经济滑坡，市场疲软的情况下，全居企业仍然持续、稳定的发展。三年来，在各级领导的支持、关怀下，在全居干部、职工的共同努力下，全居两个文明建设取得了一定成绩，但还存在较大的差距，必须加强全居干部、职工整体素质的培养，增强凝聚力，同心协力，共创美好的明天。
  二、今后意见
  今后的三年，是进一步治理整顿、深化改革的三年，是全居进入一个新时期发展的三年。全居工作总的指导思想是：坚持党的基本路线，坚持两个文明一起抓，认真贯彻治理整顿、深化改革、整顿、改造、提高的方针，根据本居的实际情况，巩固二、三产业的发展，有计划地引进各类项目，把精力重点放在现有企业的巩固、发展、提高的角度上。加强居委会的职能，对企业进行宏观控制，大力发展科技，培养各类技术人才，积极引进各类技术人才，改变不适应形势的管理方式，使广大干部都能按照经济规律办事，力求在竞争中立于不败之地，力求企业有大的发展提高。
  ①全居总收入保持稳定发展。今年计划全居总收入保持在1500万元以上，力争1992年全居总收入超过2000万元；人均收入保持在1500元左右，力争每年人均收入增长5%～10%左右。
  ②大力开展销售业务，搞好销售工作，深入开展“双增双节”活动。各企业不论是自己生产的产品，还是经营的产品，销售工作是经营过程中的重要环节。在市场疲软的情况下，业务人员的工作更为重要。各企业必须建立一支过硬的供销队伍，发扬不怕千辛万苦、吃苦耐劳的精神，全面理解惩治腐败、吃私贪污与正常业务来往、经济交往的关系，为发展企业该花的钱必须花，消除领导和供销人员的疑虑，广开销售渠道，采取灵活的销售方式，尽一切力量达到用户满意。服务行业要做到文明待客，礼貌待客，学会行业术语，争取第一流的服务质量，争取更多的“回头客”。大力发扬艰苦奋斗的优良传统，深入开展“双增、双节”活动，以节约求增产。挖掘企业潜力，加强企业积累提留，反对那种吃净分光、不留积累的短视行为，使企业留有后劲，在困难时，能渡过难关。进一步深化企业内部的各种承包责任制，充分调动企业干部、职工的工作积极性和创造性，坚持按劳分配，多劳多得的分配原则，绝不能走吃“大锅饭”的分配方式。同时，也要注意人为的分配不公的行为。
  ③关于旧村改造工作。由于当前本居资金比较紧张，暂无能力进行大规模的改造工作。这三年重点是改造从济泺桥至黄河宾馆路两侧商业街的建设，采取谁投资，谁受益的改造方法，按照居委会统一规划，设计比较合理的建筑方案，进行商业街建设，防止今年盖、明年扒，重复建设的浪费行为。大力开展居内、厂内、房前、房后的绿化工作，开展集体、个人、全民绿化的活动，建立花园式的企业，既美化了环境，又净化了人的灵魂，使每个职工能在一个比较优美的环境中工作、生活。
  ④计划生育工作是我国的基本国策，开展移风易俗、反对重男轻女的宣传教育，树立一对夫妇一个孩子光荣的社会风气，采取各种预防措施，坚持定期检查，防止计划外生育，做到无计划外生育。
  ⑤以廉洁勤政为重点，加强居委一班人的自身建设，接受人民群众的监督。每个工作人员，做到廉洁奉公，不以权谋私，模范地遵守国家的政策法令，进一步发挥职工、群众的监督作用，主动听取群众意见，反对独断专行的工作作风，把工作的重点放在发展经济上，健全完善岗位责任制，加强组织纪律性，该谁负责的，必须认真负责，大胆管理。深入基层，深入实际，关心群众的疾苦，树立全心全意为人民服务的思想，多为群众办好事，办实事，扎扎实实把工作搞上去。
  ⑥进一步开展法制宣传教育，开展学习雷锋活动和“三热爱”活动，大力表扬在工作中涌现出来的好人好事，树立良好的居风、厂风、民风。
  同志们，我们跨入20世纪90年代。回顾过去的征程，展望未来的前景，我们满怀豪情、充满信心，以我们的实际行动，团结在以江泽民总书记为核心的党中央周围，振奋精神，坚定信心，团结奋斗，为圆满实现治理整顿，深化改革的各项目标，为开创全居两个文明建设的新局面，努力奋斗。
  1990年5月
  1993年3月，香磨李居民委员会换届，选举产生了香磨李居第四届居民委员
  会，共2人组成。
  主任：刘刚
  副主任：刘秀英
  1996年3月26日，香磨李居第五届居民委员会换届选举工作全面展开。香磨李居党委、居委会、华宇集团联合发出《关于认真做好香磨李居第五届居民委员会换届选举工作的通知》，提出换届选举工作的要求、方法及步骤。成立了香磨李居第五届居民委员会换届领导小组，共16人组成，刘刚任组长，李刚元、刘秀英任副组长。
  成员：刘卫忠 刘新志 张跃河 张立山
  刘大英 周玉桦 张跃海 王洪明
  芦恩宝 李照元 王洪鑫 周景田
  杨德才
  杨德才兼选举办公室主任。
  在北园镇党委、政府和香磨李居党委的统一领导下，于3月26日进行了全民投票选举，产生了由7人组成的第五届香磨李居民委员会。
  主任：李刚元
  副主任：刘卫忠 刘秀英
  委员：刘新志 张立山 张跃海 张跃河
  附
  北园镇香磨李居第四届居民委员会工作报告
  居党委书记、居委会主任刘刚
  同志们：
  在今天召开的香磨李居第五届居委会换届选举大会上，我代表第四届居民委员会向大会做工作报告。
  一、三年来工作回顾
  同志们，三年来，本居居委会在上级党委、政府的领导、关怀、支持下，广大党员、干部、职工的共同努力，认真贯彻中共十四大精神，坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持两个文明一起抓，坚持以建设大市场，搞活大流通为导向，以扩大服装市场为龙头，依托服装市场带动发展专业市场，大力发展第三产业，牢牢把握党中央的工作方针，二、三产业齐头并进，不断深化改革，务实求实，自我加压，开拓进取，争优创先，圆满完成了历史赋予我们的使命，香磨李居各项工作取得了可喜的成就。
  （一）全居经济持续、快速、健康的大发展
  三年来，随着泺口服装市场的扩建、两个专业批发市场的发展和各项服务配套工程项目的开发，“一业兴，百业旺”，勤劳致富的香磨李人充分利用自己的优势，各显其能，全居经济持续快速、健康的发展，人民群众的生活水平日益提高。1995年被北园镇政府命名为“十大经济强村居”，被济南市政府评为“济南市双十集团”之一等荣誉称号，全居经济工作一年一个新台阶，全面实施了大跨步、跳跃式发展。
  （二）抓市场，上规模，建设大市场，搞活大流通，在带动专业市场方面“闯”出了新路子，使市场建设在规模、范围和两大效益上实现了大的突破
  几年以来，商业街建成招商，泺口布匹批发市场的开发，济泺桥停车场的扩建，泺口服装城的兴建，至1995年，泺口服装城羊毛衫专业批发市场，泺口鞋城专业批发市场的发展和济南长途运输泺口北站的建成，促进了市场大建设的快速发展。一环扣一环，一年一个新面貌。建设大市场，搞活大流通，一个全方位、多层次、有特色的第三产业战略布局在本居形成。
  （三）积极进行旧村改造，努力创建一个政治稳定、经济繁荣、群众安居乐业的小康村居自1992年27户居民搬迁后，结合建设大市场及服务配套工程的建设，两栋宽敞明亮、高标准、设施齐全的居民楼同时兴建，1995年底交付居民回迁。同时，对全居主要街道的路面进行柏油铺设硬化，下水沟的疏通盖板和济泺桥北路灯的安装，解决了群众“走路难”的问题。随着居经济的飞速发展，在“九五规划”中，已规划了香磨李居民生活舒适的建设蓝图，在不久的将来，全居将陆续搬入居民楼房，使大家的居住水平迈向一个新台阶。
  （四）计划生育工作迈出了新路子
  计划生育工作是我国的一项基本国策，也是居委领导工作中必须重视的中心工作。居委会每年都把计划生育工作摆在首要位置，认真抓好。从签订计生合同、人口目标责任制，到各厂企计生小组长和暂住本居的流动人口，在计划生育服务方面创出“八到人”服务一条龙的新路子。
  全居近十年来保持了计划生育先进单位称号，生育率、晚婚率、避孕节 育及时率都达了100%。
  （五）综合治理工作实现了大突破
  本居的社会综合治理工作在1994年被天桥区政府评为先进单位的基础上，1995年又实现了大突破，成立了济南市第一个自立自管的市场调解委员会，成立本居治安巡逻队，形成了“五位一体”的社会治安立体网络。加强了防控，特别是在流动人口管理上闯出了新路子，在市场调解工作中，稳定了市场经营，维护了正常的经营秩序，保护了消费者的权益，全心全意为客户排忧解难，处理纠纷，被评为济南市调解先进单位、天桥区“十佳集体”和“模范单位”等荣誉称号。
  （六）双文明建设又上新水平
  三年来，随着市场经济的发展，居民生活水平的日益提高，有力地推动了精神文明建设。在工作中，始终坚持两个文明一起抓，坚持对职工进行思想教育，引导职工自觉关心、维护和服从大局，牢固树立“全居一盘棋，党委是核心，发展是硬道理”的思想，居民的思想文化素质和市场经济意识得到进一步的提高。特别是通过“三学”活动的开展，更有力的促进了党风、社会风气的进一步好转。在廉洁勤政、遵纪守法、依法治居等工作中，均取得优异成绩。1995年被天桥区命名为“廉洁勤政模范集体”称号。在大力推动文明生产，管理规范化、制度化，扎扎实实搞好“居办企业效益年”的同时，大力开展群众性文体活动和重大节 日的活动。连续十年被区、镇党委、政府评为“双文明建设先进单位”光荣称号。
  （七）加强党建和领导班子的建设
  几年来，按照党委确定的目标，按照领导分工负责制，面向市场经济，集中优势力量，处理重点工作的要求，不断加强党建工作和居委会班子的调整充实工作。几年来，先后吸收十几名先进青年加入党组织，增加了新鲜血液，为保持党的先进性、连续性和造就跨世纪的人才，做了大量工作。特别是党委建立后，下设机关、企业、老年3个党支部以来，党的组织建设、思想建设和作风建设有了新的提高，党组织更加朝气蓬勃，更富有活力和动力。特别是企业支部，他们在市场经济发展和“双文明”建设中，成为思想好、作风正、文化程度高、工作干劲大、开拓精神强，是带领厂企职工致富的年轻集体，在本居经济发展中起到了骨干作用。从居委会，到厂企各领导班子，达到了“内具凝聚力，外增吸引力”，形成了一个机构健全，团结奋进，廉洁勤政，遵纪守法的中心堡垒，形成了“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的新局面。全居涌现出了一批有事业心、有文化、有知识、懂经营、会管理、年轻有为的企业管理人才。在党建教育活动方面，被省委命名为“先进党员活动室”荣誉称号。十年来，连续被区、镇党委和政府评为“先进党支部”和先进单位等荣誉称号。
  总之，几年来，本居经济和社会发展各方面取得了成绩和进步，是在上级党委、政府的领导下，认真贯彻落实党的路线、方针和政策的结果，是各部门领导密切协作，全居干群团结一致，艰苦奋斗的结果。我代表第四届居委会向全居各厂企的干部、职工致以崇高的敬意，表示衷心地感谢。
  在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到我们工作中存在的困难和不足，主要是有些干部、群众的思想还不够解放，或多或少存在着一些旧的观念意识，我们的优势还有待于进一步的发挥；也有些个别年轻干部思想上还不够成熟，存在争名、争位、争利、谋私的不正之风，对这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。
  二、今后工作的初步设想和1996年的主要任务
  今后的三年，是本居经济和社会发展的重要时期。面对“九五”奋斗目标，根据上级经济工作会议要求，本居工作的指导思想是：以建设有中国特色社会主义理论为指导，以中共十四届五中全会精神为指针，紧紧围绕建立社会主义市场经济新体制，加快实现“两个转变”，大力抓好市场建设和管理，不断完善投资和生活环境，坚持两个文明一起抓，使本居经济和社会发展跨上一个新的更大台阶。
  希望第五届居委会努力抓好以下几方面的工作：①以中共十四届五中全会精神为指导，认清形势，自我加压，增强加快发展的紧迫感。学习的目的在于解放思想，对“两个转变”提高认识，对本居的经济发展要找出差距，增强紧迫感，变压力为动力，抢抓机遇。以提高经济效益为中心，充分发挥自身的优势，加快服装市场项目的膨胀与辐射，立足于新起点，定好高标准，争取好效益。②大力加强“双文明”建设，真正做到“两手抓，两手都要硬”，不断加强各厂企干部职工的思想政治工作。党中央再三强调，领导干部要讲政治，着重加强三大教育，坚定开拓奋进的信念，要正确处理好“全居一盘棋，党委是核心，发展才是硬道理”的关系，坚持依法治居，使依法治理工作经常化、制度化，从根本上维护社会安定，政治稳定。认真落实人口控制目标责任制，坚持计划生育工作“三为主”，特别在流动人口的管理上，力争再上新水平。
  最后，我代表居党委、第四届居委会，祝选举大会圆满成功，谢谢大家!
  1996年3月28日
  1999年3月5日，香磨李居第六届居民委员会换届选举工作全面展开。成立了香磨李居第六届居民委员会换届领导小组，共11人组成，刘刚任组长，刘秀英、刘卫忠任副组长，李刚元、刘新志、张跃河、刘大英、张立山、周玉桦等任委员，在北园镇党委、政府和香磨李居党委的领导下，于3月28日进行了全民投票选举，产生了由3人组成的第六届香磨李居民委员会。
  主任：李刚元
  委员：李风荣 张立山
  北园镇香磨李居第六届村（居）民委员会换届选举结果报告单香磨李居共有选民407名，于1999年3月28日召开换届选举大会，参加投票选举选民377名，共发出选票377张，收回选票377张，其中有效票372张，废票5张，弃权票30张，本届换届选举应选主任1名，副主任1名，委员2名；经居民选举委员会组织选民直接提名预选确定居民委员会成员正式候选人4名，选举结果，当选主任1名，副主任0名，委员2名。
  附
  北园镇香磨李居第五届居民委员会工作报告
  居委主任李刚元
  同志们：
  在我们欢庆中共十五届三中全会的召开，纪念中共十一届三中全会20周年这一历史时刻，迎来了香磨李居第六届居民委员会换届工作，我代表第五届居民委员会向大会做工作报告。
  一、过去工作的回顾
  香磨李居全体干部、居民、职工同全国人民一道，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，在北园镇党委“高举旗帜大步走，努力推进再创业”的方针指导下，本居各项工作均取得优异成绩。
  （一）各项经济指标的完成情况
  至1998年，计划完成经济总收入28.6亿元，实际完成31亿元，超计划8.4%。
  工业产值计划5.6亿元，实际完成7.6亿元，超计划35.7%；收入1.9亿元，超计划116.3%；实现利润670万元，超计划42.6%。
  “三产”计划收入26.7亿元。在受国际、国内消费水平下降影响下，仍然完成了预定计划，实现利润0.28亿元，超计划42.6％。这说明香磨李人在发展第三产业方面逐渐成熟，具备了抵御一定经济风险的能力。
  缴纳税金986万元，全居人均收入达3495元。
  总之，我们在经济高速发展方面取得了可喜成绩。这与居党委的正确领导，公司落实党委各项工作部署，广大干部、职工的共同努力是分不开的。
  （二）发展经济与旧村改造同步进行
  经济建设的根本目的就是提高综合国力与人民大众生活水平，使人民大众安居乐业。北园镇党委、政府十分重视这项工作，居党委在以经济建设为中心，高速发展地方经济的同时，不惜投入巨资，以惊人的速度进行旧村改造，一幢幢居民楼拔地而起。1998年又建成居民楼2座，建筑面积8400平方米；正在施工中的居民楼3座，预计1999年5月、10月至年底可以相继竣工。1999年春节 前，将有60%的居民喜迁宽敞、舒适的楼房。
  旧村改造的目的在于扩展商业经营面积，改善居民住房条件，合理利用土地资源。1998年1月1日商贸中心的建成开业，新建居民楼一幢幢投入使用，有力地说明了香磨李在居党委正确领导下，在发展经济与旧村改造两个方面，均实现了居党委既定的高速发展目标。
  （三）顺利完成了“老市场”的改造工程
  近几年，华宇集团高速度的发展和对泺口服装市场规模扩建，受到市、区政府的赞扬。1998年5月，市、区两级党委、政府考虑到华宇集团的经济实力、人才优势以及老市场的合同快到期，决定将“老市场”划归济南市华宇集团总公司，进行统一管理。曾先后同工商局和区政府联营的“老市场”，提前划归给华宇集团统一管理，这在香磨李的经济发展史上，又创了一个新的奇迹；同时，也是市、区各级政府对华宇集团工作的认可。
  在接管“老市场”后，立即着手做了几项重要工作。一是首先加强干部队伍的培训和管理素质的提高，提拔了一批年轻有为、素质高的青年到管理工作岗位上来委以重任，同时每天晚上一次汇报会，进行市场情况汇总，使公司及时掌握市场情况，有问题得以顺利解决。二是投资30余万元，对“老市场”的建筑物、内部设施、排供水系统进行全面维修改造，使市场内的经营业户能在良好的环境中接待顾客，从根本上改变了原“老市场”脏、乱、差的局面；摸清“老市场”家底，建立清楚、明白的台账，加强资产管理，使市场管理纳入规范化、制度化轨道。实践证明，没有辜负上级领导对我们的信赖，完美的接管了“老市场”，使其出现前所未有的繁荣景象。
  在接管“老市场”并进行改造建设过程中，没有影响业户的正常营业，深得业户好评。他们说：“香磨李的领导有丰富的管理经验，都是实干家，这才是干买卖的样子……！”
  我们常说“筑巢引凤”，招揽业户，招来业户还要使他们安心从业。为此，我们不仅经常主动深入业户中间了解情况，解决问题，还主动为他们提供入托、入学、租赁房屋、办理暂住户口、办理计划生育等方面的服务工作。
  由于深得业户们的信任，所以，他们积极提供合理化建议。例如，建议将“老市场”南邻的居民贮藏室改为经商门头，安排更多业户经营。我们认为此建议很有价值，立即开会研究，决定接受该建议。随即召集有关居民座谈，晓之以理、动之以情，这一建议同样得到居民的大力支持与拥护。为此，投资40余万元，将原居民贮藏室改建成78间门头房。在分配这些门头房时，为增加透明度，公平合理，采取了抽签分配方式安排业户。在抽签仪式上，所有业户对我们的做法深表赞扬，并说：“香磨李的领导做事公平、正派大度，我们在泺口市场经营心里踏实！”
  对“老市场”改造工作的完成，不仅使“老市场”在经营条件、经营管理、经营效益上了一个大台阶，还再次培养了一批应变能力很强的市场管理干部。同时，也进一步扩大了华宇集团总公司的规模与知明度；验证了我们在市场经营管理方面的丰厚潜力，进一步增强了我们在新形势下高速发展第三产业方面的信心，为在发展市场经济的大潮中走在时代的前列，打下了坚实基础。
  接管“老市场”，壮大了集团公司的实力，推动了天桥区第三产业的蓬勃发展；同时也说明了市、区领导对华宇集团的实力和经营水平的高度信任与肯定。
  （四）确立“两个上帝”的经营观念
  人们都说“顾客是上帝”，但在华字集团总公司与顾客之间还有经营业户这一“上帝”，这是本居第三产业的特点。正因如此，在经营工作的各个方面确立“两个上帝”的观念，尽一切可能为“两个上帝”提供优质服务，取得他们的完全信任，形成“一家人、一条心、一股劲、共创市场繁荣”的强大合力。只有这样，业户们才会安心从业，生意兴隆，我们的事业才能不断兴旺发达。
  由于确立了“两个上帝”的观念，所以在1998年亚洲金融危机给市场带来负面影响时，为能使业户稳定经营，果断采取了让利业户措施。对商贸中心的广大业户实行每月只收“卫保”费，其它费用一律免收措施。使商贸中心在市场萧条的大环境中保持了稳定，并引来更多的经营者。例如：1998年国庆节 期间，“海宁皮装”在商贸中心二楼隆重开业，使商贸中心再次出现火爆场面。
  为使商贸中心三楼尽快投入经营，先后同大连、南韩、台湾等客商进行商务合作谈判，最后选定了与台资“茂源亨商行”合作，在商贸中心三楼建立高档次、综合性娱乐厅，现已签订合同，按计划进行全面装修，1999年“五一”节 隆重开业。届时，香磨李居在市场综合开发方面又将推向一个新的高潮。
  （五）精神文明建设硕果累累
  物质文明是精神文明的基础。我们在创建物质文明方面已取得令人瞩目的成就。与此同时，居党委一贯十分重视精神文明建设工作，1998年，在精神文明建设方面又是一个丰收年。荣誉是对成就的肯定。本居被评为市“双文明”单位、市“精神文明”先进单位、“全国十二城市计划生育”先进单位、市“计划生育”先进单位、镇“计划生育三为主合格村居”、市“先进调委会”、区“综合治理先进单位”、区“明星工会”等一系列荣誉称号。以上荣誉的取得，具体反映了我们在精神文明建设方面的成就。
  居综合治理根据党委、公司的工作部署，兢兢业业工作，确保了居与公司各商场的平安与稳定，为经济的高速度发展提供了安全的环境。
  计划生育工作不仅严格的执行了计划生育条例，并在流动人口计生管理服务方面有创造性的工作业绩。本居创立的“两证一回执”、“二八一条龙”、“十到户、十到人”等计生管理服务规范，深得各级领导与群众的好评，有的还被国家计生委作为典型经验向全国推广。这些成绩的取得应当归功于居党委的正确领导与计生办干部的辛勤工作。为此，省计生委副主任李翰章来本居检查工作时，一再肯定了我们所做的工作与取得的成果，并欣然题写：“领导重视、组织严密、管理规范、服务优质、百尺竿头、更上层楼”的题词。
  1998年，我国遇了百年不遇的长江、嫩江、松花江流域特大洪灾。香磨李居广大党员群众致富不忘国家、情系灾区同胞，响应中央号召，踊跃捐款救灾。在居党委带领下，当天即捐款十万余元支援灾区。此后，为支援灾区同胞越冬，总公司又捐献棉被600床，折价5万余元。这次救灾捐献，充分体现了本居党组织的凝聚力，干群的爱国心。
  关心群众生活，情系父老乡亲。香磨李人虽然在党的富民政策指导下，在市场经济的大潮中取得了辉煌成就，但没有忘记中华民族的优良传统。居党委把关心老人精神生活作为工作的一部分，并责成工会做好具体工作。居工会非常关心老人健康，定期给他们送上澡票。每逢春节 、老年节 时，登门为老人送上礼品，表示慰问。对“金婚”老人拍照留念。经常组织老年人参加适当的文体活动，排演文艺节 目，她们在北园镇表演的“梨花隋”、“花棍舞”，还受到镇领导的表彰。居党委书记刘刚在1998年底要求居工会统计全居老人的生日，1999年春节 后，居老人每逢寿诞之日，都会收到以居党委名义赠送的祝寿蛋糕，使老人们能够更深刻的体会到居党委对他（她）们的亲切关怀。
  居工会每逢居民家中遇到婚、丧、嫁、娶之事，即派专人代管一切事务性工作，事后帐目清清楚楚交给户主。这项工作感民心、顺民意，深得群众赞誉。居妇联在1998年“三八”妇女节期间，开展了“评三户、创三村”活动。张文俊被评为贤内助，李静被评为好媳妇，朱德兰被评为好婆婆。刘卫忠、刘大英、刘振海3位的家庭被推举为“五好家庭”。
  “评三户、创三村”活动促进了本居邻里团结，家庭和睦。与此同时，工会在调解邻里、家庭纠纷方面也尽职尽责地做了大量工作，化解了不少邻里之间、家庭之间的矛盾，使邻里团结，家庭祥和。
  本居的经济基础是第三产业，也是“窗口”行业。
  从业人员的内在素质与外表形象十分重要。为此，在“军民共建”活动中请来军训教官，对市场工作人员进行军训。自那时起，市场工作人员统一着装，每天进行早操训练，使市场管理人员的整体素质有了很大提高，形象潇洒，精神充满活力，进一步提高了泺口服装市场的知名度。
  “八一”建军节期间，还组织人员到部队与军烈属家中表示慰问。在本居两个文明建设取得可喜成果之时，也没有忘记为国分忧，为下岗职工解难的社会责任。几年多来，在市场内安排下岗职工万余名，并为他（她）们提供了一系列优惠措施，对社会安定做出了应有的贡献，创造了巨大的社会效益。
  在总结工作的同时，也清醒地认识到，同发达地区相比还有差距。为此，在1998年7月份，组织市场管理干部到武汉汉正街市场考察学习，进一步提高了驾驭市场的能力。
  为了进一步提高全镇经济实力，1998年12月，北园镇及时在广州召开了经济工作会议，会议期间参观考察了广州地区经济发达的乡镇村居，目的是进一步开拓经济建设方面的思路。
  在参观考察的所有乡镇村居中，给我们印象最深，与我们最有可比性的是南岭村。该村居民700余人，其中党员40余名，同本居十分相近，但对比之下，我们还有差距。通过参观与交流，我们主要有以下体会：一是南岭村的所有企业全部实现了现代化。现代化厂房、设备，生产着现代适销对路的产品；企业管理现代化，在现代气氛很浓的办公大楼内有条不紊地进行；经济实力雄厚，人均收入达2.5万元。二是在经济高速发展的同时，充分发挥党组织的核心作用，重视革命传统教育，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，把节省下来的资金投入到扩大再生产之中；他们十分重视素质教育，工作从娃娃抓起，对职工进行正规化的文化与专业技能培训，为经济发展积蓄、培训大量人才。
  在会议期间，参观考察了虎门服装市场。市场规模、设计布局、管理方法，给我们留下深刻印象。为此，更加坚定了“建好大市场，搞活大流通”的信心。
  通过北园镇经济会议的召开，拓宽了思路，只有加大发展本居第三产业的力度，才能使居经济持续高速发展。香磨李居成绩的取得，一靠党的富民好政策，二靠各级领导的大力支持，三靠我们有一个优秀的党委书记、好的带头人；有一个团结、奋进、强有力的党委领导班子；有一支政治合格、业务素质高的年轻有生机的党员干部队伍，这是我们取得辉煌成就的可靠保证。
  二、今后工作的任务
  根据镇党委许强书记在“广州召开的1998年北园镇经济工作会议上的讲话”精神，按照所提到的“五个必须”，制定了今后发展的各项工作计划。
  （一）走好旧村改造与房地产开发的路子
  本居的优势在于发展第三产业。许强书记在讲话中明确指出“建设第三产业的突破口就是旧村改造。旧村改造不仅是一项社会进步工程，更是新一轮经济发展的根本所在，对此，大家必须有清醒的认识”。该精神对居经济发展有其重大的现实意义。为了加快旧村改造步伐，春节 后拆迁60余户居民平房，为使居民楼建设工作顺利进行，本居与北园运输管理站协商，请其后移30米，为居民楼提供基建场地，以便三幢六层居民楼打桩施工，同时，为小清河北路拓宽工程奠定基础。待公路完工后，在公路两侧建设楼房式商业街，上层安置经商业户居住和加工产品，下层经商。对此，鼓励多元化投资，对外来投资50万元以上者，本居负责为其办理户口手续。
  小清河北路拓宽工程需要拆除部分老市场与整个羊毛衫批发市场。将给本居造成近2000万元的经济损失，并直接影响本居市场的一部分经济收入。为了支持市政建设，居党委、公司积极配合，大力支持，以便拓宽工程顺利进行。羊毛衫市场拆除后，对业户的安置问题已有妥善安排；对部分老市场的拆除，正在多方协调，力争把损失降到最低限度。借此机会，再次改造老市场，使其适应业户零售和批发商品的需求。
  （二）确保任务超额完成
  在确保以上各项计划实施的同时，要努力完成主管部门下达给本居1999年营业收入36.6亿元任务，力争按照北园镇经济工作会议的要求超额完成。
  （三）进一步抓好综合治理与计划生育工作
  计划生育是我国的基本国策，综合治理是保障经济在快车道高速前进的重要措施。过去在以上两个方面均取得优异成绩，今后必须再接再厉，争取在流动人口计划生育管理服务方面再有新的创举。进一步加强综合治理工作，确保一方社会安宁，促进本居经济高速发展。
  香磨李的地理位置适合发展第三产业，香磨李的党政领导班子具有搞好第三产业的决心和能力；香磨李人只有大搞第三产业，才能在致富路上阔步前进。
  最后，希望香磨李居广大干部群众与华宇集团总公司全体员工，一如既往的团结在居党委周围，继续按照“全镇一盘棋、党委是核心、发展硬道理”的要求，按照“发展第三产业城，建设北园新社区”的目标，解放思想，抢抓机遇，全力推进香磨李第三产业城建设，为把香磨李建设成一个文明富裕的新社区而努力奋斗!
  1999年3月28日
  第三节 行政领导人序列
  香磨李家庄（1368～1948年）
  香磨李村公所（1948年9月24日～1956年4月20日）
  村长 张汝元
  副村长 李兴海
  农会会长 程殿清
  副会长 胡守成
  丰产高级农业生产合作社（1956年1月～1958年8月19日）
  社长 张汝发
  五队（香磨李为丰产社五队）
  北园人民公社四营五连（1958年8月20日～1959年1月）
  四营营长 刘成
  五连连长 胡庆林
  北园人民公社标山大队第五生产队（1959年1月～1962年2月24日）
  香磨李生产大队成立（1962年2月25日～1983年）
  大队长 徐广娥（1962～1970年）
  大队长 李秀清（1971～1984年）
  香磨李村委会（1984～1985年）
  村委主任 刘刚（1984年6月14日）
  副主任 王洪鑫 芦恩宝（1984年6
  月14日）
  委员 芦恩才 程宝琦（1984年6月14日）
  香磨李居委会（隶属北园镇，1985～2001年6月）
  主任 刘刚（1985～1996年3月26日）
  主任 李刚元（1996年3月26日～2001年6月）
  副主任 王洪鑫（1985～1990年）
  副主任 芦恩宝（1985～1990年）
  副主任 刘秀英（1993～1999年3月）
  副主任 刘卫忠（1996年3月26日～1999年3月）
  委员 芦恩才（1985～1987年12月20日）
  委员 程宝琦(1985～1987年12月20日)
  委员 王成海(1987年12月20日～1993年)
  委员 王金东（1987年12月20日～1993年）
  委员 刘新志（1996年3月26日～1999年3月）
  委员 张立山（1996年3月26日～2001年6月）
  委员 张跃海（1996年3月26日～1998年10月）
  委员 张跃河（1996年3月26日～1999年3月）
  委员 李风荣（1999～2001年6月）
  香磨李居委会（隶属城市街道办事处，时间2001年6月～）
  主任 李刚元(2001年6月～)
  委员 李风荣(2001年6月～)
  委员 张立山(2001年6月～)
  关于调整香磨李居委会设立六个委员会的决定
  居委会下设六个委员会
  一、综合治理委员会
  主任 张立山
  副主任 周庆
  委员 张跃源
  二、文教卫生委员会
  主任 李风荣
  副主任 黎秋红 张跃丽
  三、计划生育委员会
  主任 刘大英
  副主任 张跃河 牛玉玲
  四、村镇建设委员会
  主任 李刚元
  委员 王玉恒 蒋文瑜
  五、民政调解委员会
  主任 张跃河
  委员 刘振海
  六、居民代表委员会
  主任 张跃河
  副主任 芦恩宝 张跃敏
  代表成员 刘杰 王成珍 张金芝 刘相莲 王洪明 刘振海 李庆华 李友 牛玉玲 宋敏红 张跃芝 王金英 芦洪芝 李占洁 刘大英 时钧强 王洪鑫 孟庆华 张秀云 于长英 殷守美 程宝惠
  济南市天桥区北园镇
  香磨李居民委员会
  2000年6月1日
  第三章 群众团体
  第一节 工会组织
  济南市华宇集团总公司工会委员会 香磨李居走过了“纯农型”、“农工型”、“工农型”、“工贸型”发展阶段，20世纪90年代中期发展到“贸工型”经济。至2001年，香磨李居居办企业、个体企业、租用场地办企业等，各类企业发展到十几处，二三产业占了主导地位，99%以上的劳力成为二三产业的职工队伍。
  企业大发展，职工队伍在扩大，为维护工人阶级的利益，更好地表达和维护职工群众的根本利益，为职工说话、办事，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，充分发挥工人阶级在社会主义物质文明建设和精神文明建设中的主力军作用，在居党委的领导下，在上级工会组织的指导下，于1996年4月9日正式建立济南市华宇集团总公司工会委员会，并于同年4月，济南市华宇集团总公司与各企业工会签订了合同。
  第一届工会委员会
  济南市华宇集团总公司工会委员会于1996年4月9日召开第一次工会会员代表大会，经选举产生第一届工会委员会，由5人组成：
  工会主席：周玉桦
  工会副主席：刘大英（女）
  委员：程殿起 芦恩才 李照元
  本会于4月9日召开第一次工会会员代表大会，经选举产生第一届经费审查委员会，3人组成：
  主任：刘大英（女）
  委员：芦洪芝（女）
  程宝琦（女）
  本会于4月9日召开第一次工会会员代表大会，经选举产生第一届女职工委员会，3人组成。
  主任：刘大英（女）
  委员：张金美（女）
  李秀霞（女）
  附
  济南市华宇集团总公司
  工会组建工作报告各位代表、同志们：
  我受工会一届一次会员代表大会的委托，向大会报告集团工会组建情况。
  根据《工会法》、《公司法》和镇党委1993年24号文件的有关规定和要求，济南市华宇集团总公司十分重视工会工作，按照镇党委(93)24号文件的精神和要求，加强了对工会组建和各项工作的领导。于当年初建立了工会筹备组，组建工会，在全体职工中进行了宣传、教育、发动，全体职工对工会有了一定程度的认识。在此基础上，随着集团总公司的建立，集团内部组织机构的完善，1995年9月5日，集团下发了《关于建立工会组织的通知》，要求公司各企业凡25人以上的都要建立工会组织。
  通过工会组建工作的全过程，我们认识到，中共十一届三中全会以来，为乡镇企业的发展开辟了广阔的道路，也为香磨李居带来了勃勃生机。经济得到了迅猛发展，职工队伍迅速扩大，已经成为离土不离乡的新型产业大军。随着市场经济的建立和发展，企业内部围绕企业管理诸方面的利益关系和劳动关系的协调日益突出，这就十分需要工会组织出面解决这些问题。另一方面，职工思想素质的提高，业务知识的培训，参与企业管理的要求，以及职工生活福利问题等，也都需要工会组织解决。尤其是最近几年，集团发展第三产业，以市场为龙头，建设大市场，搞活大流通的新思路，为香磨李的发展注入了新的活力。使职工队伍更加稳定，并不断扩大，更需要工会组织为他们说话办事。组建工会是全体职工的共同心愿。通过组建工会工作，大家认识到工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是社会主义国家政权的强大社会支柱。华宇集团组建工会，有利于加强党对企业的领导和贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针；有利于加强思想政治工作，提高职工素质；有利于建立协调的企业劳动关系，维护职工的合法权益，稳定职工队伍；有利于加强企业管理，调动职工的积极性，促进经济的发展。
  在集团党组织的高度重视下，由于加强了宣传，职工对工会组织有了深刻地了解和认识，组建工会和入会的积极性很高。因此，工会在团结、带领职工围绕集团的中心工作中，做了大量的工作，受到了领导和职工的信任。
  最近，居党组织对几年来的工会组建工作进行了认真的考察，听取了职工对工会的意见，并及时向上级工会组织汇报了工会组建工作进展情况，得到了上级工会组织的认可。香磨李居党政领导认为，组建工会的条件和时机已经成熟，决定于1996年4月9日召开一届一次会员代表大会，通过民主程序选举产生华宇集团第一届工会委员会和经费审查委员会，以及协商成立女职工委员会。
  在大会的筹备过程中，办事处和居委会的党政领导给予了大力支持和关心，区、镇、办事处工会组织给予了大力的支持和帮助，集团的所属工会分会和小组及全体会员共同努力，为大会顺利召开创造了条件。在此，向各位领导和同志们表示衷心地感谢！
  祝大会取得圆满成功！
  谢谢大家
  1996年4月9日
  新当选的工会主席周玉桦同志的讲话
  各位代表、同志们：
  首先，我代表新当选的工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会，向各位领导的关心、支持和对全体代表的信任，表示衷心地感谢。
  我们3个委员会全体成员，一定不辜负领导的期望和全体职工的重托，决心以党的基本理论、基本路线、基本方针为指导，紧紧围绕“两个根本性转变”努力做好工会工作。切实维护好职工的合法权益，充分调动和发挥全体职工的积极性，紧紧围绕“以建设大市场、搞活大流通、促进经济大发展”这个中心，教育职工以集团的发展为己任，关心集团，热爱集团，不断增强集团的凝聚力和向心力，充分发挥主力军作用。新的工会领导班子坚决做到，努力为职工办实事，办好事，使工会组织真正起到党联系群众的桥梁和纽带作用，努力为集团的繁荣和发展，为完成1996年的经济指标和“九五”规划目标，做出更大的贡献。
  再一次感谢各位领导和代表的信任和支持。
  谢谢大家。
  1996年4月9日
  香磨李居党委书记、华宇集团总公司董事长刘刚在工会成立大会上致闭幕词
  各位代表、同志们：
  济南市华宇集团总公司工会一届一次会员代表大会，经过全体会员代表和与会同志的共同努力，圆满完成了大会各项任务，现在就要闭幕了。
  会上，通过民主程序，选举产生了工会委员会、经费审查委员会和协商成立了女职工委员会，标志着从今天起，集团的组织机构更加完善，这是集团发展史上的一件大喜事。
  最近几年，华宇集团总公司的经济发展很快，形势很好，尤其是在搞活大市场，搞好大流通，搞好市场大服务上面有了飞快的发展，这些成绩的取得，得益于党的富民好政策，得益于全体职工的苦干实干。在发展社会主义市场经济的今天，我们必须清醒的认识到，集团的前途和命运完全要靠自己在市场上拼搏来实现；集团的发展和繁荣，归根到底要靠全体职工的共同努力。那么，我们有了工会组织，就要充分发挥作用，真正担负起历史的重任，为集团的发展，为香磨李的腾飞做出积极的贡献。
  今年是“九五”计划的开局年和实现未来15年宏伟目标的奠基年。华宇集团1996年的工作目标及“九五规划”蓝图已经制定，目前，关键是形成合力，狠抓落实。在这种形势下，工会工作面临着繁重而艰巨的任务。希望工会组织一定要以经济建设为中心，团结带领集团全体职工，为集团的发展和繁荣做出积极的贡献。尤其是在当前发展社会主义市场经济过程中，工会在协调劳动关系，代表和维护职工的合法权益，保证工人阶级主人翁地位的落实，更加显示出重要性。我们要从战略高度充分认识，加强对工会工作的领导，支持工会在党的领导下，依照法律的章 程独立自主的开展工作，支持工会在维护国家总体利益的同时，维护职工的具体利益。当前的新形势和中共十四届五中
  全会提出的新任务，对工会工作提出了新的更高的要求。工会组织要主动接受党的领导，密切联系群众，真正发挥自身的桥梁和纽带作用，并要适应推进经济增长方式的转变需要，动员全体职工开展具有工会特点和特色活动，为集团的发展和两个文明建设做出应有的贡献。
  我相信，只要大家认清形势，统一思想，明确任务，振奋精神，全体会员和职工团结奋斗，励精图治，香磨李的工会工作一定与集团的经济发展同样昂首阔步，争创一流佳绩，实现集团的繁荣和发展。
  各位代表、同志们：
  今天的大会开得很好，很成功，也很振奋。在此，我代表香磨李居党政领导向全体与会的各位代表表示感谢！向各位领导给予的帮助、支持，表示衷心地感谢！
  济南市华宇集团总公司工会委员会工作报告
  华宇集团总公司自成立工会组织以来，在各方面均得到上级领导的支持和帮助。在感到欣慰的同时，也感到肩上担子的沉重。所取得的成绩得益于全体职工的配合、帮助，作为职工的“娘家”，觉得还有很多工作需要我们去做，去为职工谋利益。但由于种种原因，工作还有不尽人意的地方，有待于今后去弥补。下面向同志们汇报工作。
  一、自从成立工会那一天起，由1名主席、3名副主席组成了工会领导班子，带领会员开展工作，组织职工依法行使民主权利，管理全居事务，特别是经济事务，协助领导开展工作，维护人民利益、职工利益，参加民主管理、民主监督；教育会员爱国、爱党、爱社会主义、爱科学、爱劳动，做有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者，使所有会员懂得工会是会员的贴心“娘家”，和工会一道，积极做好工会工作。
  二、为了更好的开展工作，让会员监督、指导我们各方面的工作是否符合会员的心意，几年来，定期召开36名代表参加的职代会，并对干部进行民主评议，广泛听取职工代表的意见，评出4名做出突出贡献的退休老年工作者和5名优秀干部。代表们对工会工作提出了不少中肯意见和合理化建议。这些建议、意见，对搞好工会工作发挥了建设性作用。特别是在“帮教”工作中，工会积极采纳职代会代表提出的建议，先后给两名服刑劳教人员安排了比较适合的工作，用真情感化了他们，让其深知工会组织没有嫌弃他们、忘记他们，总公司领导也没有忘记他们。领导的关怀，是他们痛改前非、安心工作的强大动力。由于工会组织的热心帮助，使劳教人员悔改彻底、坚决，重新做人。现两人都已组建了幸福美满的家庭，而且都当上了父亲。通过这些实实在在的工作，也昭示有过前科仍不务正业的人员一个道理：一个人不怕犯错误，怕就怕犯了错误不彻底改正，一蹶不振，对生活，对组织失去信心。由于工作常抓不懈，本公司犯错误的人少了、犯罪的人更是绝迹了。
  三、为了丰富职工业余生活，每逢重大节 日，如：“三·八”妇女节 、“五·一”劳动节 、“七·一”党的生日。“九·九”重阳节 等，在公司领导的关怀、支持、领导下，工会组织安排，积极开展跳舞、唱歌、联欢等丰富多彩的文体活动，活跃了气氛，使职工身心健康得到了很好的陶冶，工作起来干劲更足，精神更爽，提高了工作效率，促进了企业的发展，巩固和繁荣了文化生活这块阵地。1998年“九·
  九”重阳节 ，工会还为一对“金婚”老人照了“金婚”合影，并组织老年舞蹈队的全体队员参加了北园镇政府组织的“欢度重阳节 暨颁发金婚荣誉证书文艺联欢”活动，本工会组织的老年舞蹈队表演的“梨花情”与“花棍舞”，受到镇政府的表彰奖励。
  为了老年人的身心健康，工会每月定期拿出经费给老年人发放澡票，为60岁以上老年退休人员办理了“老年优待证”，春节 发放慰问品。凡办理正式退休的职工，每到生日寿辰之日，工会领导都会将生日蛋糕送到家中。这充分体现了居党委、集团公司和工会领导对退休老人的关心、照顾、体贴，使老年退休职工感到老有所乐、老有所养，安度晚年。
  四、1998年夏季，我国长江、嫩江、松花江流域发生了百年罕见的特大洪水灾害，不仅牵动了受灾地区的人民，还牵动了周围的省、市领导，更牵动了华宇集团总公司工会领导的心。居党委和工会紧急召开党员、干部会议，动员开展“献爱心募捐救同胞于灾难之中”的活动。工会167名会员顷刻募集现金53970元，充分表达了全体会员对灾区人民的关心、热爱之情，也体现了“一方有难、八方支援”的民族精神和以江泽民总书记为首的党中央的凝聚力、向心力，也是中华民族传统美德的再现。
  五、拥军拥属工作。在公司领导的大力支持下，每年“八·一”建军节、春节等重大节日，都由专人登门为军属赠送慰问品，及时解决军属家中的困难，使当兵在外的战士一心扑在军队工作上，使军人安心保家卫国，不为家中担忧，鼓励军人家属当好“后勤部长”。
  六、“工会红白理事会是会员家中的贴心人”，这句话在华宇集团总公司每个会员家中已广为流传。每户会员家中无论是婆媳不和、父子分家、房屋纠纷、赡养老人不尽人意、红白事等，只要一听见信，工会都主动前去处理。在处理时，既本着新事新办，又本着节约的原则，能给“东家”省的就省，不该花的钱坚决不花。为此，工会专门成立了由2人组成的“理财临时小组”，谁家中有事，就临时由两人专门负责钱款收支。办完事后，立即与“东家”办理移交手续，钱物两清，杜绝了不必要的开支。例如：1998年有一家在办理丧事时，家属要买上万元的骨灰盒，负责人员及时前去做说服教育工作：要量入为出，人死不能因多花钱就能复活，把省下的钱用在今后孩子上学、赡养老人身上等等。通过耐心说服教育工作，最后死者家属打消了念头，花了很少的钱把丧事料理完毕。这件事受到工会会员们的好评，说：“工会不愧是我们的娘家人！”
  七、在安排下岗职工方面，公司和公司工会及时走访下岗职工家庭了解情况，广开就业渠道，积极稳妥的安排了6000名下岗职工。有的卖服装，有的搞快餐，有的卖小百货等。减轻了国家及部分家庭负担，使下岗职工能自食其力，又唤起了生活的勇气，缓解了社会就业压力，创造了社会效益。1998年，济南市华宇集团总公司总经理刘卫忠被评为“支持下岗职工再就业先进个人”荣誉称号，受到了社会广泛好评。
  八、为了进一步提高干部队伍素质，华宇集团总公司工会还与总公司协商，带领公司工会干部去重庆、武汉等经济较发达的城市参观、学习、考察，既开阔了眼界，长了才干，又提高了素质，有力地促进了工会工作。特别是针对超过本居好几倍的流动人口来说，采纳了外地城市的先
  进经验，对流动人口纳入常住人口管理，实行“两证一回执”、“二八一条龙”、“十到户十到人”、“档案一袋制”等管理办法，无论查阅那一个流动人口，即刻就可查到资料。为此，连年被市、区、镇评为计划生育“三为主”先进单位，计划生育流动人口先进单位等，受到省、市领导的好评。1998年，省计生委副主任李翰章来本公司视察计生工作时，给予了高度的评价，并欣然题写：“领导重视、组织严密、管理规范、服务优质、百尺竿头、更上层楼”的题词。
  九、在民事调解方面，由于工作的主动及时，把矛盾隐患排除在萌芽中，没有出现大动干戈、结怨为仇现象。例如：1997年有一女会员由于长年不嫌脏、不嫌累、不怕苦照顾其祖父母的生活起居，祖父母深受感动，商议决定，把仅有的一套二室一厅的住房赠与该会员。这时遭到该会员父母、兄长的不满，并说她已出嫁，房子不能给她。工会得知此事，立即派人前去调解。通过多方了解、调查，摸清了真实情况。多年来，该会员任劳任怨、不辞辛苦的照顾两位老人，两位老人也心甘情愿的愿将房子赠与孙女。工会对其父母、兄长讲解《婚姻法》有关继承和赡养等有关知识，最后说服了其父母，兄长，并满意的办理了将房屋赠与该女会员的公证手续。通过这件事，工会组织觉得调解工作更加重要和必要，同时也觉得每逢调解成一件事，都感到非常高兴和欣慰。为此，公司调委会连年被评为区先进调委会，1999年，又被评为市先进调委会。
  十、工会带领全体会员坚决反对、抵制了“法轮功”歪门邪教组织活动，并借此对全体干部、职工进行一次严肃的社会主义党性教育，教育职工要听党的话，走党指引的路，按党的路线、方针、政策办事，时刻与党保持一致，紧紧围绕党组织这个核心搞好“自转”，坚决与李洪志鼓吹的歪理邪说划清界限。工会组织会员看电视、学报纸、座谈讨论，不让一个职工迷失方向、误入歧途，不让一名干部丧失斗志而悔恨终身。由于工作及时，全居没有一个职工参与“法轮功”组织和其组织活动，在与邪教较量中经受住了严峻考验。
  十一、华宇集团总公司在经济发展取得巨大成就的同时，不忘抓好精神文明建设。针对公司所属泺口服装市场经营业户的日益增加，为进一步管理好市场，保护广大业户的合法权益，使广大业户在外经营有种和在家一样的感觉，本工会通过多方努力，率先成立了北园镇第一家个体业户工会委员会。由于公司领导和工会领导亲自靠上抓，精神文明建设硕果累累。几年来，华宇集团总公司董事长刘刚先后被评为全国优秀乡镇企业董事长、济南市劳动模范、济南市优秀乡镇企业家，并荣获山东省“富民兴鲁”劳动奖章等；华宇集团总公司工会委员会连年被评为区明星工会。
  十二、工会会费经费收支情况：工会会员共167人，每人每月交会费1元，全年共计2004元。工会经费每人每月按平均工资350元的2%提取7元，全年84元，共计（167×84元）14028元，上交区工会6000元，此款用于工会组织的活动经费，特困会员的生活补贴、救济，取之于会员，用之于会员。
  工会工作虽然取得了一些成绩，但离领导及会员的要求还差得很远。今后我们要更加努力，把组织上要求做的工作做得更细、更好，找出差距，定出奋斗目标，让会员在华宇集团工作感到安心和舒心。
  济南市华宇集团总公司工会委员会
  1999年12月18日
  第二届工会委员会
  济南市华宇集团总公司工会委员会第二次会员代表大会于2000年5月24日上午9时，在香园大酒店隆重召开。天桥区工会领导张莉、王敏，镇工会领导胡敏，泺口办事处领导周世银以及72名工会会员代表参加了大会。
  会议由香磨李居党委副书记刘秀英主持。
  首先，华宇集团总公司总经理刘卫忠致开幕词，上届工会副主席刘大英作了工作报告。接着由72名会员代表采用无记名投票方式选举产生了华宇集团第二届工会领导班子。
  主席：张跃河
  副主席：刘大英（女） 刘卫国
  委员：李照元 杨德才 时钧强 宋敏红（女）
  本会于5月24日召开第一次工会委员会，经选举产生第二届经费审查委员会，由3人组成。
  主任：李占洁（女）
  副主任：张跃敏（女） 芦洪芝（女）
  本会于5月24日召开第一次工会委员会，经选举产生第二届女职工委员会3人组成。
  主任：刘大英（兼）（女）
  委员：孟庆华（女）张秀云（女）
  工会基本任务 (1)做好职工思想政治工作，向职工进行爱国主义、集体主义、社会主义、共产主义教育，加强法制教育、职业责任、职工道德和职业纪律教育。(2)依法维护职工的民主权利，组织职工民主管理企业、事业。(3)组织职工开展社会主义劳动竞赛、群众合理化建议、技术革新和技术协作活动，总结推广先进经验，做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作，发动职工完成生产（工作）任务。(4)维护职工学习权利，吸引和支持职工学习政治、文化、科学、技术和管理知识。(5)保障职工生活福利，协助和督促行政方面，办好职工集体福利事业。开展职工互助互济活动，搞好职工生活困难补助，做好劳动保险工作和劳动工资的群众工作。参与调处劳动争议，协同有关方面做好退休职工和职工家属工作。(6)关心职工劳动条件的改善，维护职工劳动中的安全和健康，监督国家有关劳动保护、安全技术、工业卫生等法律、法规、条例的贯彻执行。向职工进行安全教育，督促行政方面解决影响职工健康和安全的问题。参加安全检查和伤亡事故的调查处理。(7)维护女职工的合法权益，同歧视、虐待、摧残、迫害妇女的现象作斗争。针对女职工的特殊问题，做好保护工作。(8)收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产。(9)坚持工会的民主制度和民主生活，加强工会小组工作，接收新会员，对会员进行工会基本知识教育。
  工会权利义务 会员权利：(1)在工会的会议和工会的报刊上，参加关于工会工作和职工关心的一切问题的讨论。(2)有选举权、被选举权和表决权。(3)批评工会的任何组织和任何工作人员，要求撤换或罢免违法、失职的工会工作人员。(4)对国家生活和社会生活问题提出批评与建议，要求工会组织向有关方面如实反映。(5)在合法权益受到侵犯时，要求工会予以保护。(6)参加工会活动，享受工会举办的文化、福利事业的优惠待遇。
  会员义务：(1)学习政治、文化、科学、技术。(2)积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。(3)遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。(4)维护社会秩序，向危害国家、社会利益的行为作斗争。(5)发扬阶级友爱，搞好团结互助。(6)遵守工会章程，执行工会决议，参加工会组织的生活，按月缴纳会费。
  工会职能 在我国社会主义条件下，工会作为国家政治体制中的重要的社会团体。它同国家和社会中的政治、经济、文化、生活的许多方面都有密切联系。就其主要社会职能而言，应有：(1)维护职工群众合法利益和民主权利；(2)吸引职工群众参加建设和改革，努力完成经济建设与社会发展任务；(3)代表和组织职工群众参与国家、社会事务管理和企事业民主管理；(4)帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化技术素质，成为职工群众在实践中学习共产主义的学校，可以简称为“维护”、“群建”、“民营”、“教育”职能。它是社会主义初级阶段条件下工会性质、地位的集中体现，也是工人阶级实现其历史使命赋予工会各项任务的主要依据，工会这四条主要职能，是相互联系，相互促进，贯穿于整个工会活动实践之中的。
  附
  团结奋斗、开拓进取为华宇集团经济再创辉煌再立新功——刘卫忠在华宇集团总公司工会第二次代表大会上的工作报告
  各位代表、同志们：
  现在，我受华宇集团总公司工会第一届委员会的委托，向大家报告工作，请审议。
  过去四年工作回顾
  华宇集团总公司工会第一次代表大会是1996年4月召开的，4年来，集团工会全体干部和会员同志们在居党委的正确领导下，在上级工会组织的具体指导下，认真学习中共十四大、十五大精神和邓小平理论，紧紧围绕集团的中心工作，认真贯彻和落实《劳动法》、《工会法》和中国工会十三大等一系列指示精神，在开展宣传教育，合理化建议，职工民主管理达标，维护职工合法权益，强化民主管理和民主参与以及开展各项文体活动中，较好地发挥了自身优势和作用，取得了可喜的成绩，为本居的两个文明建设做出了突出贡献。同时，也得到上级工会组织的充分肯定。自1996年成立工会以来，集团工会连续4年被评为天桥区明星工会，两次被市工会评为明星工会，我们的好带头人，居党委书记刘刚被评为济南市劳动模范，去年荣获“山东省富民兴鲁劳动奖章”荣誉。工会主席周玉桦被市、区、镇工会评为优秀工会主席。去年，在居党委的大力支持下，在商贸中心率先成立了全区第一家个体（业户）工会联合会，工会主席刘卫国被区工会评为全区十大优秀职工。4年来的工作和取得的成绩说明，集团工会4年来的工作是富有成效的，工会干部的素质是好的，全体职工群众在本居经济建设中，发扬了主人翁精神，发挥了主力军作用，为集团各项工作再上新台阶奠定了坚实的基础。
  一、坚持党的领导，围绕集团经济发展这个中心，开展工会工作
  济南市华宇集团总公司泺口服装市场是山东省“156”重点工程之一，是区、镇的经济“窗口”，也是华宇集团的重要经济支柱。围绕市场的发展，开展工会工作是集团工会的一个重要特色。如在小清河北路的拓宽、市场的扩建以及旧村改造、居民拆迁等工作中，集团工会都积极配合居“两委”会做好安置业户和搬迁居民的思想工作。特别是自1997年以来，居党委在广大职工中先后提出“今天工作不努力，明天努力找工作”、“服务于两个上帝”、“一家人、一条心、一股劲、共创市场繁荣”和“严格管理、热情服务”等一年一个主题的口号。工会则坚持“党委有号召，工会有行动”的原则，积极组织广大职工进行宣传教育，真正把党委的要求转变为广大职工的自觉行动，并为市场的发展献计献策。至2000年，集团共开发建设服装市场经营面积14万平方米，日客流量达20万人次，年交易额38亿元，固定资产6亿元，被列为山东省十大市场。这既是居党委正确领导、科学决策的结果，也是华宇集团广大职工共同奋斗的结果。
  二、维护职工合法权益、关心群众生活随着集团经济的不断发展和壮大，职工群众的工资福利也在不断提高。每年居党委都在保证市场进一步发展的基础上，拿出相当一部分的收入来增加职工群众的工资福利，提高大家的物质文化水平。一是职工工资年年有增加；二是市场每年都组织部分干部一次外出考察；三是90%的居民由低矮的平房搬进宽敞明亮的新楼；四是加强对女职工的劳动保护，定期组织女职工进行健康查体。所有这些，都极大地调动了群众的积极性，从而促进了集团经济建设的健康发展。
  三、发挥纽带作用，稳定职工队伍
  工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带。发挥好桥梁纽带作用，把居党委的温暖送到职工身边，协调好各种关系，对于稳定职工队伍，促进社会安定具有十分重要意义。
  退休老年同志为本居的发展曾做出过巨大贡献。集团工会每月定期拿出经费给他们发放澡票，春节、老人节发放慰问品，每位老人在寿辰之日，都能收到工会为他们送去的生日蛋糕，这充分体现了居党委、集团公司和工会对老年人的尊敬、关心和爱护。
  “工会红白理事会”更是被广大职工亲切地称为“会员家中的贴心人”。工会每位会员，家中无论是婆媳不和，还是父子分家，不论是房屋纠纷，还是邻里之间发生矛盾，工会只要得到消息，都会及时主动地前去调解处理，防止事态扩大，把矛盾消灭在萌芽之中。在红白事的操办上，工会也是本着新事新办，厉行节约的原则，反对铺张浪费、封建迷信，积极倡导、树立文明新风，为本居的精神文明建设作出了应有的贡献。自1996年起，本居已连续4年被评为市、区、镇“精神文明建设先进单位”荣誉称号，1998年、1999年，两次通过了市文明委的检查验收，2000年继续保持这一荣誉。
  四、组织开展文体活动，丰富职工业余生活
  自工会成立以来，每逢重大节 日，如“三·八”国际妇女节 、“五·一”劳动节 、“七·一”党的生日、“十·一”国庆节 以及每年的“九·九”重阳节 ，集团工会都积极争取居党委的支持，组织开展跳舞、唱歌、联欢等各种文娱活动，活跃气氛，让职工自娱自乐，身心放松、心情愉快，以更加饱满的热情投入到工作中去，从而提高了工作效率，促进经济发展。如集团工会组织的老年舞蹈队表演的“梨花情”和“花棍舞”，先后参加了天桥区消夏文艺晚会和北园镇组织的“欢庆老年节文艺联欢活动”，充分展示了华宇集团老年人的精神风貌，受到区、镇领导的表彰和好评，为本居赢得了荣誉。
  五、积极探索、开拓进取，集团工会工作又有创新
  随着市场的进一步发展壮大，市场业户的管理也逐步纳入规范化轨道。特别是自去年“法轮功”非法组织给社会带来的极大危害，居党委更加增强了将市场内经营业户纳入工会组织的决心，要用党领导下的工会组织来占领这块阵地，以防止类似“同乡会”等非法组织的形成。于是，在区、镇两级工会的大力支持下，集团党委适应新形势的需要，在泺口服装城率先成立了全区第一家个体（业户）工会联合会，并积极组织会员开展活动，发挥他们的作用。如精品一条街的建设和招商，就是采纳了广大会员的合理化建议后而迅速发展起来的。省总工会和市总工会的领导先后带领有关部门和单位来这里参观学习，市总工会在这里召开全市个体（私营）工会联合会工作座谈会暨现场会，总结工会的经验，并在全市推广。
  六、收好、管好、用好经费，取之于会员，用之于会员
  自工会成立伊始，我们便严格按照《工会法》和《中国工会章程》的规定，设立了工会帐户，并及时收好会费。在居党委的大力支持下，工会经费按时足额划拨，除每年按规定上交区工会以外，其余全部用于工会组织的各项活动。集团工会经费审查委员会也为此被市、区、镇工会评为“优秀经费审查委员会”荣誉称号。
  回顾4年的工作历程，华宇集团工会工作每年都有新的提高，各项活动都有新的突破。能够取得如此可喜的成绩，与上级工会和居党委领导的重视和支持是分不开的，同时也是全体职工群众共同努力，辛勤工作的结果。在此，我代表集团工会向全体职工群众，向关心、支持工会工作的各级党政领导和工会领导表示真挚的感谢。
  4年来，华宇集团工会工作虽然取得了一定的成绩，但与居党委的要求和市场发展的需要还存在一定差距。在今后的工作中，我们一定要发扬成绩，改进不足，以创新的精神，把华宇集团的工会工作推上一个新台阶。
  2000年5月24日
  新当选工会主席张跃河表态讲话
  各位代表、同志们：
  今天，经过全体与会代表的共同努力，选举产生了华宇集团工会委员会、经费审查委员会，协商成立了女职工委员会。首先，让我代表新当选的3个委员会全体成员，向各位领导的关心、全体代表的信任和支持表示衷心地感谢！
  我们新一届委员会的全体成员一定不辜负大家的期望和全体职工的重托。在今后的工作中，坚持党的基本路线，努力学习工会业务知识，在居党委的领导下，全心全意依靠职工办企业，依照法律和工会章 程，独立自主的开展工作。切实保障和维护广大职工的合法权益，为职工办实事、办好事。在改革开放的新形势下，在
  不断提高职工整体素质方面下力气，紧紧围绕经济发展这个中心，结合集团工作实际，拓宽思路，有的放矢地开展工作。积极参政、议政，敬业、爱岗，无私奉献，大力弘扬顽强拼搏的精神，扎扎实实地工作，为集团经济持续、稳定向前发展，做出更大贡献。
  2000年5月24日
  党委书记刘刚在华宇集团总公司工会第二次会员代表大会上致闭幕词
  各位领导、代表同志们：
  华宇集团总公司工会第二次会员代表大会，经过全体会员和与会同志的共同努力，圆满地完成了大会预定的各项任务，现在就要闭幕了。
  这次大会，以邓小平理论和中共十五大精神为指导，全面总结了华宇集团工会成立以来，工会工作的主要成绩和基本经验，提出了今后一个时期工会工作的主要任务，并按照《工会法》和《中国工会章 程》的规定，通过民主程序，选举产生了华宇集团总公司第二届工会委员会。在这里，我代表居党委向新一届工会委员会表示热烈的祝贺。
  华宇集团总公司工会自成立以来，在上级党组织的领导下，在区、镇工会的指导下，围绕集团经济发展这个中心，在参与、支持、协调行政工作方面和维护职工群众合法权益方面，做了大量卓有成效的工作，居党委对上一届工会工作是满意的。
  刚才，各级领导都做了重要讲话，对工会的工作给予充分肯定，同时，也提出了更高的希望和要求，使我们深受鼓舞和启发。在此，我希望新一届华宇集团工会委员会在今后的工作中，一定要在居党委和上级工会的领导下，继续发扬上一届工会委员会的优良作风，紧紧围绕着居党委的中心工作，全面履行工会各项职能，团结和带领广大职工积极投身于华宇集团的各项工作中来，为华宇集团的两个文明建设做出应有的贡献。
  各位代表、同志们：今天的大会开得很好，很成功，在此，我再一次向全体与会的会员代表表示祝贺！对上级领导给予的支持和帮助表示衷心地感谢！
  最后，祝大家身体健康，工作顺利，万事如意！
  谢谢大家
  2000年5月24日
  济南市泺口服装城商贸中心私营个体工会委员会
  济南市泺口服装城商贸中心私营个体工会委员会于1999年11月12日，在华宇集团总公司二楼会议室举行了第一次工会会员代表大会，经30余名代表充分讨论酝酿，以举手表决方式选举产生了第一届工会委员会及六个分会领导成员：
  主席：刘卫国
  副主席：林安秋 唐连晟
  常务副主席兼秘书长：刘新志
  委员：陈英 姚风强 嵇惠侠 王能志 周景贵
  商贸中心分会主席：嵇惠侠
  副主席：周景贵
  委员：张孝方 王力 胡旭辉 赵振忠 徐玉杰
  羊毛衫市场分会
  主席：王能志
  副主席：林增祥
  委员：张本虎 陈万林 陈丽曼
  服装城一科分会
  主席：林安秋
  副主席：王成贵
  委员：王仙顺 吴应宽 陈其生
  王洪军 孙建华
  服装城二科分会
  主席：唐连晟
  副主席：刘新林
  委员：张华杰 袁勇 芦晓迎
  王大军 孟斌
  服装城鞋城分会
  主席：陈英
  副主席：孟庆华
  委员：项云风 张士伟 郭忠海
  服装城交易厅分会
  主席：姚风强
  副主席：刘杰
  委员：贾延峰 席庆宝 万翠芹
  附
  济南泺口服装有限公司关于在各类企业招用职工工作中加强对未成年人保护的集体合同
  （本合同对市场入会个体业户均有效）
  第一章 总则
  第一条 为切实加强对未成年人的劳动保护，依据《劳动法》、《未成年人保护条例》，特制订本集体合同。
  第二条 通过本合同的签订，进一步规范企业的劳动用工制度，促进企业劳动关系的协调与稳定，切实维护未成年人的合法权益。
  第三条 本合同对企业具有法律约束力，企业应依法遵照执行。
  第二章 法律依据
  第四条 《未成年人保护条例》第28条规定：任何组织和个人不得招用未满16周岁的未成年人，国家另有规定的除外。
  任何组织和个人依照国家有关规定招收已满16周岁的未成年人时，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施方面执行国家有关规定，不得安排从事过重、有毒、有害的劳动或者有危险的作业。
  第三章 责任与监督
  第五条 全区各类所有制企业都应自觉遵守法律规定，在劳动用工中严禁招用未满16周岁的未成年人。
  第六条 依照国家有关规定招用已满16周岁、未满18周岁的未成年人时，在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施方面要执行国家有关规定，不得安排从事过重、有毒、有害的劳动，或者有危险的作业。
  第七条 各企业工会有责任做好劳动用工中的监督，企业应接受工会组织的监督。
  第八条 本合同在执行过程中如发生争议，应首先由企业与工会协商解决；协商达不成一致时，可按有关规定的调解仲裁程序办理。
  第四章 附则
  第九条 本合同有效期为三年。即自2000年5月4日起，至2003年5月4日止。
  第十条 本合同须经企业法人代表与工会代表签字后方能生效。2000年12月10日关于做好职工技能培训的集体合同
  第一章 总则
  第一条 为适应形势发展需要，不断提高广大职工的业务知识水平，加快企业发展步伐，依照《劳动法》、《企业集体合同条例》等法规规定，企业行政与工会经平等协商，特签订本合同。
  第二条 本合同由行政法人代表与工会代表签订。本合同一经依法订立，即具有法律约束力，双方应相互尊重，认真履行合同规定的权利和义务。
  第二章 法律依据与具体规定
  第三条 依照《劳动法》第38条规定，企业应建立健全职业技能培训制度，提高劳动者素质，增强劳动者的工作能力和创造能力。同时，按照国家规定和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。
  第四条 企业应积极推行职业资格证书制度，规范劳动者录用、任职行为。在制定职工教育培训规划时，企业应注重从职业知识、操作技能和职业道德三个方面加强对职工的教育培训，努力提高广大职工的综合素质。
  第三章 责任与监督
  第六条 企业在制定年度工作计划时，应包括职工职业技能培训的有关内容，并通过有效途径让广大职工了解和掌握。年末，企业应对职工职业技能培训情况进行总结，以便广大职工了解和监督。
  第七条 工会应协助企业搞好职业技能培训工作，并对这项工作实施有效监督。同时，应对进一步做好这项工作提出意见和建议。
  第八条 本合同在执行过程中如发生争议，应首先由企业与工会协商解决；协商达不成一致时，可按有关规定的调解仲裁程序办理。
  第四章 附则
  第九条 本合同有效期为一年。合同期满前三个月，企业与工会双方协商可签订新合同，新合同未签订生效前，本合同继续有效。
  第十条 本合同须上报区劳动局和区总工会备案，并经区劳动局审批同意之日起生效。
  第十一条 本合同其他未尽事宜，按国家法律和法规执行，或由双方协商后确定。
  2000年12月10日
  济南市华宇集团总公司关于执行职工工作时间规定的集体合同
  （本合同对集团公司所属企业均有效）
  第一章 总则
  第一条 为维护职工的合法权益，调动职工的生产（经营）积极性，协调好企业与职工利益关系，共同促进企业发展，依照《劳动法》、《企业集体合同条例》等
  法规规定，经平等协商，特签订本合同。
  第二条 本合同由行政法人代表与工会代表签订。本合同一经依法订立，即具有法律约束力，双方应相互尊重，认真履行合同规定的权利和义务。第二章 法律依据与规定
  第三条 《劳动法》第36条规定：国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时的工作制度。实行这一工作制度，应保证完成生产和工作任务，不减少职工的收入。
  第四条 在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要在每周工作40小时的基础上再适当缩短工作时间的，应在保证完成生产和工作任务的前提下，由企业根据实际情况决定。
  第五条 因工作性质或生产特点的限制，不能实行每日工作8小时，每周工作40小时标准工时制度的，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法，并按照劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》执行。
  第六条 企业不得擅自延长工作时间。因生产经营需要确须延长工作时间的，应与劳动者协商，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长劳动时间的，在保障劳动者身体健康的条件下，每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。
  第七条 有下列情形之一的，不受第六条的规定：
  （一）发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的；
  （二）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；
  （三）法律、行政法规规定的其他情形。
  第八条 企业根据当地供电、供水和交通等实际情况，在不违反第三条的前提下，经与工会和职工协商后，要灵活安排工作时间。
  第三章 责任与监督
  第九条 企业在安排生产（经营）任务时，必须确保劳动者的工作和休息时间；工会应教育职工在工作时间内提高工作效率，完成或超额完成企业规定的任务指标。同时，行使有效的监督职能，确保本合同落到实处。
  第十条 本合同在执行过程中发生特殊情况时，企业和工会都有权提出修改意见，但须经双方协商同意后方能实施。未经双方同意，任何一方无权变更本合同。
  第十一条 本合同在执行过程中如发生争议，应首先由企业与工会协商解决；协商达不成一致时，可按有关规定的调解仲裁程序办理。第四章 附则
  第十二条 本合同有效期为三年。合同期满前三个月，企业与工会双方协商可签订新合同，新合同未签订生效前，本合同继续有效。
  第十三条 本合同须上报区劳动局和区总工会备案，并经区劳动局审批同意之日起生效。
  第十四条 本合同其他未尽事宜，按国家法律和法规执行，或由双方协商后确定。
  第十五条 本合同由企业和工会双方解释。
  2000年12月10日
  加强工会建设促进经济发展
  今年是进入21世纪的第一年，是深入贯彻中共十五大精神，加强本居经济和社会发展关键的一年，也是我国新工会法实施的一年；同时，又是我国经历15年风风雨雨艰难的拼搏，正式加入世界贸易组织的一年。为此，集团工会将继续坚持以邓小平理论和中共十五大精神，以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕居党委2001年两个文明建设的中心工作规划，加强工会建设，抓住重点，结合实际。做好发展新文章 ，开创工会工作的新局面。
  一、居党委高度重视工会组织建设和工会干部素质的培养提高。实现跨世纪的奋斗目标，维护和调动广大职工、经营业户参与改革的积极性和创造性，把职工最大限度地组织到工会中来，把广大经营业户分散的心温暖融合一块，使公司各企业，市场各业户形成一家人，一条心，一股劲，共创市场繁荣，推动社会发展这个重要课题，列入了居党委工作的议事日程，并经常深入各基层工会组织，听取工作汇报，就地研究解决工会工作中遇到的重大问题和实际困难，支持工会组织依法按章 开展工作。在制定涉及职工切身利益和经营业户合法权益的改革措施时，吸收工会组织参加和业户代表列席，认真听取他们的意见和合理化建议，围绕公司的中心工作和发展，对工会工作提出了新的要求。要求工会组织建设要与“五突破，一加强”结合起来，与市场的经济发展结合起来，与公司的旧村改造结合起来，倡导开展了职工爱岗敬业、严格管理、热情为两个“上帝”服务、经营业户文明经商、党团员挂牌服务和争创文明业户的建功立业精神文明活动，使活动开展得既轰轰烈烈，又踏踏实实。在今年“五一”前夕，工会在居党委领导支持下，组织部分南方业户和市曲艺团联合举办了一场庆“五一”演唱及表彰会，会上有不少的市场业户展示了自己的歌喉和文艺之长。同时，表彰了33家文明业户，发了奖状和奖牌。
  认真抓好工会领导班子的配备，加大工会工作的力度。2001年3月份，对工会脱产人员进行了充实，增加一名常务副主席，使工会工作分工明确，责任清晰，制度章 程完善，工会干部得到了培养锻炼，整体素质大幅度提高，维护了职工、业户和社会的稳定，推动了公司工会工作跃向新台阶。
  二、充分发挥工会作用，促进经济发展和社会稳定。充分发挥工会组织优势，进一步团结动员职工群众、经营业户为公司的深化改革和经济发展作出新的贡献，是公司工会的中心工作。结合公司的旧村改造、环境绿化、文体活动健身器材的配套设施安装及市场的配套建设和经营，多次组织座谈讨论，畅谈公司的发展规划，听取大家的意见和建设。在对“法轮功”邪教组织的揭批斗争中，全居人民及市场业户积极参加，揭发批判法轮功邪教组织的罪行。在历次抗灾捐物献爱心活动中，全体工会会员争先恐后，慷慨捐助。结合市场经营疲软，竞争激烈的状况，工会多次组织个体私营工会展开讨论，了解全国各主要省份大市场的经营信息，掌握信息发展趋势，发动他们出主意、出思路、拿对策，因势利导，搞好市场经营。经过深入细致地思想政治工作，引导职工群众立足本职，以主人翁的姿态，搞好经营，争做贡献。
  三、加强企业民主政治建设，保护职工的经济利益和民主权利。中共十五大明确指出：“扩大基层民主，保证人民群众民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义最广泛的实践”。江泽民总书记“三个代表”思想，就是把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，把人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好，只有这样，我们的改革和建设才能最终获得最广泛的群众基础和力量源泉。民主管理企业，是充分调动广大职工积极性，促进企业发展的有效途径，这也是本公司经济实体越来越壮大的主要因素之一。随着现代企业制度的建立，市场竞争机制的形成，众家企业都提出了“向管理要效益”，这就需要领导的英明决策，必须向基层管理者“说”个明白。而在不同岗位上，围绕“总决策”实施管理的人则要动脑筋，发动职工业户，积极参与实施，才能有效益。本公司各大专业市场今年都发生不同程度的变化，在基础建设、电路更新、招商引资等，都搞得有声有色。每个重大事项都是民主管理、人人参与的结果，是干部职工集体智慧、群策群力的结果。
  四、为职工办好事、办实事，增强工会组织的吸引力和凝聚力。在党委的高度重视支持下，公司工会一班人牢固树立为基层服务的观点，不断深入基层倾听呼声，了解他们面临的困难，设身处地为他们排忧解难，办实事，做他们的贴心人。①在居党委的大力支持下，为解决泺口服装市场南方业户孩子入学难的问题，通过区工会的大力协调，连续两年为30多个儿童解决上学问题，经营业户们说：“工会给我们解决了大难题”。②规范统一了居民“红白事”的管理服务。本着移风易俗、新事俭办、丧事从简的原则，红白理事会热情操办服务，居民不用操心费神。退休女职工年满50岁，男年满55岁，敬送生日蛋糕，祝寿贺拜，现有134位老同志每逢自己的生日，工会都想在心中，按时敬送。每逢老年节、春节，每位老人都享受100元的过节费。2001今年又增加了退休金。居内老人们高兴地说：“还是共产党领导的好啊，比儿女都想得周到。”③活跃职工文化生活，树立企业精神。居党委多次强调做好工会工作，大力提高职工、业户的思想道德和社会职业道德及科学文化水平，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，积极响应上级工会开展的争创文明企业、文明家庭、文明职工、“十佳”先进个人等创优活动。出资20万元，组织老年退休职工到上海、苏州、杭州参观，老年节又组织130多名退休职工到红叶谷参观。经常组织丰富多彩的文体活动，联谊情感，促进市场的发展。
  第二节 妇女组织
  组织沿革济南市的妇女工作始于20世纪初。1924年，省立女师学生、共产党员王辩等组织省立女师、女中学生参加反对帝国主义，废除不平等条约和非基督教运动。是年底，王辩、侯玉兰等发起筹建济南妇女学术协进会。1925年1月1日，在省立女师举行成立大会，正式成立济南妇女学术协进会，并发表宣言，阐明协会宗旨：即研究解决解放女子之学识，从事女界之工作。
  1949年1月27日，济南特别市民主妇女联合会成立；同年5月，改称济南市民主妇女联合会；1957年9月，改称济南市妇女联合会。
  在市、县（区）妇联组织建立后，乡村妇女组织逐步建立。香磨李居妇女组织始于1949年底，至1958年，为香磨李村妇代会。1958年至1983年，为香磨李大队妇代会。1983～1984年，为香磨李村妇代会。1985～2000年5月，为香磨李居妇代会。2000年5月～2001年12月，为香磨李居妇女联合会。
  新中国成立后，各级组织先后建立了民主妇女代表会。1949年底，香磨李村妇代会成立，至1959年，由翟荣芳任本村妇代会主任。1959～1961年，由孟广友任大队妇代会主任。1961～1971年，徐广娥任大队妇代会主任。1971～1984年，李秀清任妇代会主任（亦称妇女大队长），在全大队3个生产小队中，均设妇女队长。1984～1988年，由程宝琦接任居妇代会主任。1988～2000年5月，由刘大英接任居妇代会主任。2000年5月，成立妇联组织，刘大英任香磨李居妇联主席，黎秋红、牛玉玲任副主席。
  妇代会任务(1)向全村妇女宣传党和国家的政策、法令、法律，教育妇女拥护共产党的领导，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，引导妇女走共同富裕的社会主义道路，代表妇女参与民主管理和民主监督；(2)发动组织妇女搞好粮食生产和多种经营，发展农村商品经济，勤劳致富；(3)教育引导妇女自尊、自信、自立、自强，组织学政治、学文化、学科学、学技术；(4)教育妇女遵纪守法，维护妇女儿童的合法权益，抵制封建迷信和不良习俗，向拐卖妇女、儿童、卖淫、赌博等社会丑恶和残害妇女、儿童的犯罪行为作斗争；(5)积极配合有关部门宣传计划生育政策和妇女卫生知识，引导妇女实行计划生育，教育好子女，关心妇女的劳动保护；(6)开展“五好家庭”、“拥军优属”活动，提倡勤俭持家，尊老爱幼，邻里和睦，遵纪守法的文明新风。
  妇代会制度(1)会议制度。妇代会每季度召开一次会议，学习党的路线、方针、政策，贯彻党组织和上级妇联指示，讨论通过妇代会工作计划和较大的活动安排，分析妇女问题，讨论妇女的要求和意见。每季召开一次妇代会，向代表汇报工作，征求意见。(2)工作报告制度。每半年向居党委请示、汇报一次工作情况，重大事情及时请示、汇报。(3)表彰奖励制度。每年年底评选表彰妇女先进人物。
  五好家庭条件(1)爱国家，爱集体，爱社会主义，遵纪守法好；(2)努力学习，勤奋工作，劳动致富好；(”家庭和睦，尊老爱幼，邻里团结互助好；(4)讲卫生，讲科学，生活情趣高尚，文明礼貌好；(5)移风易俗，计划生育，教育子女好。
  附
  香磨李居妇代会改建妇联的请示报告
  北园镇妇联：
  随着我居产业结构的调整和泺口服装市场的不断扩大，从业女职工人数不断增加，目前，我居已有女职工2800名，她们在企业生产、市场营销、市场管理中都发挥了重要作用。为适应经济结构调整，更好地发挥妇女组织作用，便于联系，代表妇女群众，维护妇女合法权益，调动女职工在两个文明建设中的作用，经居党委同意，香磨李居妇代会改建为妇联，并下设六个妇代会。即：老市场妇代会、老大厅妇代会、鞋城妇代会、羊毛衫城妇代会、商贸中心妇代会、居属企业妇代会。
  拟定2000年5月19日召开香磨李居第一次妇女代表大会，选举产生香磨李居第一届妇女联合会，当否，请批示。
  香磨李居妇代会
  2000年4月
  党委副书记刘秀英在居第一届妇女联合会成立大会上的讲话
  各位领导、各位代表、妇女姐妹们：
  今天我们在这里隆重召开香磨李居第一次妇女代表大会，选举产生香磨李居第一届妇女联合会，今天应到代表69名，实到66名，超过半数，可以按大会议程进行。参加今天大会的领导有：
  市领导陈部长，区领导孙主席，镇妇联于主任，泺口办事处周书记。
  让我们以热烈掌声对各级领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
  近几年来，香磨李居在居党委的领导下，一年一个大跨步，一年一个大台阶。泺口服装城已形成了一定规模，经营面积达14万平方米，经营业户5000余家。市场逐渐向规范化、专业化、商场化发展。泺口服装城已列为山东省“156”重点工程，山东省十大市场之一，天桥区三产的支柱企业。
  泺口服装市场经营业户中70%是女性，广大妇女为泺口服装市场的发展起了举足轻重的作用。在上级妇联的亲切关怀下，经过认真筹备，我居成立妇联已经成熟，决定今天在这里召开香磨李居第一次妇女代表大会，成立香磨李居妇联。妇女联合会的成立，标志着我居妇女工作进入了一个新的阶段。妇女有了娘家人。妇联成立后，将组织妇女开展各项活动，提高妇女业务素质和经营水平，为泺口服装市场的发展做出新的贡献。
  妇女联合会的成立，将进一步密切经营业户与香磨李居党委的关系，便于妇女组织与经营业户的交流与沟通，真正体现我们“一家人、一条心、一股劲、共创市场繁荣”的宗旨和决心。
  妇代会主任刘大英在香磨李居妇女联合会成立大会上的讲话
  各位代表、妇女姐妹们：
  现在我代表香磨李居妇代会向在座的
  各位汇报香磨李居近年来妇女工作情况，请审议。
  近年来，我居妇代会在居“两委”和上级妇联的领导下，认真贯彻、落实妇女工作方针、任务，积极维护、代表妇女合法权益，组织、教育妇女以经济建设为中心，开展“巾帼建功”、创建文明家庭等特色活动。广大妇女整体素质明显提高，竞争能力增强，为香磨李居两个文明建设做出了突出贡献。借此机会，我代表香磨李居妇代会向为发展香磨李居经济做出贡献的妇女姐妹们表示崇高的敬意；向支持本居妇女工作的各级领导表示衷心的感谢！几年来的主要工作：
  一、积极开展“巾帼建功”活动，促进香磨李居经济发展
  “巾帼建功”活动是全国妇联在全国城镇职工妇女中开展的一项竞赛活动，其主要目的是教育妇女努力学习科学、文化、专业知识，激励妇女爱岗敬业，岗位成才，岗位建功。本居妇代会积极响应全国妇联这一号召，根据区、镇妇联部署，组织妇女开展建功活动。通过多种方式，宣传巾帼建功活动意义，宣传巾帼建功示范岗和巾帼建功女能手条件，涌现出一批懂经营、会管理、服务好、贡献大的女经营业户。本居服装市场有两名女业户先后被评为省、市、区市场建功先进个人，为泺口服装市场赢得了荣誉，提高了泺口服装市场的知名度，为服装市场发展做出了贡献。1999年，华宇集团总收入达到37.3亿元，泺口服装市场成为山东省十大市场之一，先后被国家工商局命名为全国文明集贸市场，被省乡镇企业局等单位命名为山东省乡镇企业综合经济实力“五百强”之一。本居连续3年被命名为市级文明单位，这是集团每一位职工的光荣，也是我们女职工的骄傲，因为在这些成绩的背后，凝聚了女职工的心血和汗水，不少女业户舍家抛业，驻进泺口服装市场搞经营，为发展华宇集团的经济做出了贡献。这一切都是有目共睹的，居领导非常感谢广大女业户为发展华宇集团经济所做出的贡献。
  二、教育妇女发扬“四自”精神，争做“四有”新人，为本居精神文明建设做贡献
  树立“四自”精神，即：自尊、自信、自立、自强，争做“四有”新人，即：有理想、有道德，有文化、有纪律。这是全国妇联在全国妇女中所倡导的，是对广大妇女的基本要求。居妇代会在广大妇女中宣传“四自”精神，并不断推出“四自”典型，启发妇女走自强之路，在市场经济中立于不败之地。教育广大妇女自觉遵守社会公德，牢固树立职业道德和家庭美德，争当好公民、好职工和优秀家庭成员。先后组织参加了区、镇办的一些竞赛活动，通过教育和典型引导，广大妇女的社会公德意识、职业道德观念、家庭美德水平都有了明显提高，涌现了一批热爱集体、关心他人、助人为乐的好典型。在1998年抗洪救灾活动中，广大妇女情系灾区，妇女姐妹踊跃捐款、捐物，102名妇女参加捐款金额达两万元。体现了一方有难，八方支援的社会主义团结友爱精神，显示了本居妇女群众高度的社会主义觉悟。广大妇女认真执行计划生育政策，配合计生工作人员搞好本居的计生工作。近几年，尽管本居计生工作面广、量大，但由于大家的积极配合，从未出现计划外生育，计划生育率、女性初婚率、晚婚率、晚育率、统计合格率均达到了100%，连续多年被评为省、市计生工作先进单位。本居妇代会积极组织参加镇妇联等单位开展的“爱心助学”活动，居领导刘刚、刘秀英、刘卫忠等每人捐助一名困难学生，帮助完成学业。居妇代会还认真组织开展了争创文明家庭活动。随着旧村改造工作的进展，不少家庭的卫生意识增强，楼道卫生很好，家居摆设整齐，阳台美化、绿化，科学、健康，文明的现代生活方式逐渐形成。本居已达到全省“美在家庭”活动所规定的一类村（居）标准，60%以上家庭达到了“五好文明家庭”标准。组织妇女开展双拥共建工作，妇女文体活动日趋活跃。先后组织参加了老龄委、妇联等部门组织的扇子舞、健身操比赛，吸引广大妇女相信科学，破除迷信，广大妇女做到了不信“法轮功”，不练“法轮功”，不传“法轮功”。
  三、积极履行妇代会维权职能，维护和代表妇女儿童合法权益
  代表和维护妇女儿童合法权益，是各级妇女组织最基本的职能。居妇代会遵循多为妇女儿童做好事，做实事的原则，多年来组织妇女、儿童健康查体。为帮助下岗职工再就业，先后在本居所属的各专业市场安排居外下岗女职工120多名，并免除入场摊位每位一万元的费用。还主动为她们提供市场信息，尽快摆脱因下岗而带来的困难和烦恼。
  居妇代会在调解家庭纠纷过程中，注意依法维护妇女的合法权益，并不失时机地向妇女宣传法律知识，使妇女明确自己在社会、家庭中的地位与责任。当自己合法权益受到侵害时，能够勇敢地拿起法律武器，保护自己的合法权益。为了宣传妇女平等的基本国策，营造妇女平等是社会进步的舆论氛围。本居把保障妇女儿童合法权益，男女平等，作为评选“五好文明家庭”的重要条件。近几年，本居基本未出现侵犯妇女儿童合法权益的现象。妇女在家庭、社会地位有了显著提高。
  同志们，我居妇代会在上级妇联领导下，做了一些工作，但还有很多不足之处。主要是妇女组织网络不够健全，妇代会一班人作用发挥不够，妇女中的先进典型发现不及时，宣传力度不够。文明家庭创建活动不够规范。这些不足，将随着居妇联组织建立和工作措施的加强得到改进。
  各位代表、同志们，居妇联成立后，我们将对新的妇联成员和下属妇代会主任进行业务培训，确定工作目标，制定工作措施，完善工作制度，规范工作行为，力争使本居妇女工作走在全区乃至全市的前列，以改革的精神，创造更加辉煌的业绩。
  新当选的妇联主席刘大英表态发言
  各位领导、妇女姐妹们：
  今天我们香磨李居妇联正式成立了，在大喜的日子里，我代表被当选的妇联班子表示决心：
  团结动员全体妇女投身改革开放和社会主义现代化建设，参与民主管理和监督，及时向上级领导反映妇女意见和建议，教育引导广大妇女开展“巾帼建功”活动，增强自尊、自信、自立、自强精神。全面提高妇女素质，促进妇女全面成长，弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的社会美德。组织开展“五好文明家庭”创建活动。依法维护妇女合法权益，关心妇女生活，搞好服务。为妇女儿童办好事、办实事。为两个文明建设，为祖国繁荣昌盛，为本居“四个一工程”做出新的贡献。
  香磨李居第一届妇女联合会
  主席：刘大英
  副主席：黎秋红牛玉玲
  委员：王金英张健孟庆华张秀云任爱双王富芝
  香磨李居第一届妇女联合会闭幕词
  香磨李居党委书记刘刚
  各位领导、各位代表、同志们：
  今天，我代表香磨李居党委向香磨李居第一届妇女代表大会隆重召开、取得圆满成功，表示热烈祝贺！
  本居妇代会在居党委领导下，在以往的长期工作中，积极配合党委不同时期的中心任务做了大量工作。尤其在本居发展社会主义市场经济方面与本居男同胞并肩拼搏，为全居共同致富创建了不可磨灭的功绩。在此，我代表居党委向我居勤劳朴实、具有创业精神的广大妇女同志们表示衷心感谢！对从事本居妇女工作的同志们的业绩予以充分肯定！在今天的大会上，本居成立了妇女联合会，这是本居妇女工作的一个新起点。在此，希望本居广大妇女同志在居妇联具体领导下，一如既往地紧密团结在居党委周围，为本居“两个文明”建设创新业，立新功。
  参加这次大会的代表多数来自泺口服装市场经营业户之中，这再次体现了香磨李居与华宇集团总公司一向倡导的“一家人、一条心、一股劲、共创市场繁荣”的宗旨。
  2000年是本居与华字集团总公司发展社会主义市场经济的关键年，我们的“四个一工程”今年要全面完成。此时，通过这次大会，成立了香磨李居妇女联合会，这同样是为适应本居经济高速发展的需要。
  前段时间，居党委在党员干部中进行了“双思”教育，使本居广大党员、干部、群众在“致富思源，富而思进”方面有了新的认识，新的提高。在党员、干部中女同志占很大比例，她们已成为本居各项工作中的有生力量。长期以来，本居党委一贯十分重视妇女工作。
  今天召开的香磨李居第一届妇女代表大会，是一次团结的大会，胜利的大会，在此，我再次对大会的胜利召开并取得圆满成功表示热烈祝贺！寄希望于本居与在泺口服装市场从事经营的广大妇女同志，在共同致富的康庄大道上再创新的业绩。
  2000年5月19日
  香磨李居妇联成立2000年5月19日，北园镇香磨李居隆重召开了香磨李居第一次妇女代表大会。
  应邀参加大会的有济南市妇联组联部陈晓青部长，天桥区妇联孙永萍主席，北园镇妇联于素华主席。
  北园镇党委副书记郅良在百忙之中也专程到香磨李居参加了这次大会。
  大会由香磨李居党委副书记刘秀英主持，北园镇副镇长、香磨李居党委书记刘刚致开幕词。刘刚书记对香磨李居妇代会以往的工作予以充分肯定，对即将成立的居妇联提出了新要求，寄予很大期望。
  北园镇党委副书记郅良在讲话中对香磨李居第一次妇女代表大会的召开表示热烈祝贺，对香磨李居在发展经济及“旧改”工作中的成绩予以褒奖。她着重指出香磨李居是北园镇继清河之后第二个成立妇联的村居，这同样是为适应经济高速发展的需要。
  市、区、镇三级与会妇联领导也都作了即兴讲话。
  在这次香磨李居第一届妇女代表大会上，选举产生了香磨李居第一届妇女联合会。刘大英当选为主席，黎秋红、牛玉玲二位为副主席，委员有王金英、张健、孟庆华、张秀云、任爱双、王富芝六位同志。
  为便于开展工作，香磨李居妇联下设六个妇代会，分别为：
  老市场妇代会，王金英为主任，委员张跃芝、张翠玉；
  老大厅妇代会，张健为主任，委员路秀玲、褚玉玲；
  鞋城妇代会，孟庆华为主任，委员董庆云、项云凤；
  羊毛衫城妇代会，任爱双为主任，委员陈丽曼、郑海珍；
  商贸中心妇代会，张秀云为主任，委员李秀霞、张萍；
  企业妇代会，王富芝为主任，委员王春华、怀武美。
  会议主持人宣布香磨李居第一届妇女联合会组成人员选举结果后，由当选妇联主席刘大英作了表态发言。
  香磨李居第一届妇女代表大会于5月19日午前圆满结束。
  居妇联工作任务(1)宣传贯彻党的路线、方针、政策，组织女职工投身改革开放和现代化建设；(2)组织女职工开展“市场建功”、“五好文明家庭”等活动，树立自尊、自信、自立、自强精神。
  提高妇女职工素质，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德；(3)维护妇女、儿童合法权益，代表妇女发挥民主管理、监督作用，推进男女平等基本国策的落实；(4)宣传、普及有关保护妇女儿童的法律和法规知识，推进依法治居工作；(5)普及科普知识、环保知识和妇幼卫生保健知识，宣传优生、优育、优教，倡导文明、健康、科学生活方式。
  妇委会工作香磨李村妇委会工作始于1949年。此时，主要围绕党的中心任务，积极投入治安保卫，揭发暗藏的敌、伪、特的破坏活动，维护人民政权的巩固和发展。积极投入土地改革运动，打土豪，分田地，人民当家做主人。在美帝国主义发动侵略朝鲜战争爆发后，发动广大妇女开展支援抗美援朝，保家卫国的宣传活动和捐献飞机大炮活动，还进行争取男女平等、婚姻自由的宣传活动，突出宣传《婚姻法》。
  1953年，妇女工作在宣传贯彻《婚姻法》，保障妇女婚姻自由的同时，积极投入到镇压反革命、“三反”、“五反”运动中去。
  1956年，本村妇女工作响应市、区妇联的号召，发挥妇女的作用，动员广大妇女深入开展社会主义劳动竞赛，参加社会主义建设，在发展生产、为生产服务的前提下，搞好妇女文化教育和儿童福利事业。
  1964年，本村妇女立足本职工作，在做好发展经济工作的同时，积极投入社会主义教育运动。坚持以农业为基础，以工业为主导的发展国民经济的总方针，兴无灭资，移风易俗，发扬新道德、新风尚，深入开展以“五好”为内容的比学赶帮活动。
  1973年，全市恢复妇联组织。本村妇女在市妇联和县社妇女组织的领导下，坚持党的建设社会主义的总路线，发动妇女为社会主义革命和建设作贡献，努力搞好农业生产，多打粮食，支援国家建设。
  中共十一届三中全会召开后，本村妇女积极贯彻党的会议精神及五次全国妇代会精神，动员妇女参加社会主义“两个文明”建设，投入改革，为建设有中国特色的社会主义现代化强国多做贡献。立足本职，做好工作，争当“五好家庭”成员和“女能手”，做一流的工作，创一流的业绩。
  20世纪80年代中期，本居妇女工作响应上级的号召，动员妇女投身改革，为“两个文明”建设立新功，维护妇女合法权益，培养教育青年、儿童健康成长；深入开展“五好家庭”、“巾帼建功”评比活动。
  1988年，组织妇女学习中共十三大会议精神，贯彻执行“一个中心，两个基本点”的路线，动员妇女立足本职，做好工作，为振兴本居经济做贡献；努力提高妇女素质，增强竞争能力，维护妇女合法权益，做好产妇及少儿工作。
  1996年，本居女职工委员会建立后，妇女工作纳入了正规化、制度化、规范化轨道。妇女工作在居党委的领导下，针对妇女工作的特点，结合本居的工作实际，发动妇女在做好经济工作的前提下，开展了丰富多彩的活动。主要活动为：每年“三八”妇女节都举行庆祝活动，组织妇女看电影、参观游园和文体活动，使妇女过一个有意义的节日；关心妇女身心健康，为妇女办理了特殊疾病安康保险；组织妇女学政治、学文化、学业务，提高妇女的政治、文化和业务素质。通过学习，多数妇女拿到了初中、高中、大学专科或本科的学历，先后有20多名走上本居中层领导岗位，有的评为国家、省、市及本居的先进工作者，一代妇女的健康成长，成为本居发展经济的中坚力量；定期或不定期的组织妇女开展“送温暖”，为灾区捐献、献爱心等活动，争做“两个文明”建设的优秀妇女干部，为党的妇女工作增光添彩；关心妇女生活，注重幼儿健康。在妇女分娩住院期间，对大人看望，对幼儿关心，帮助解决生活中的困难，组织妇女参加上级组织的联谊会、经验交流会及各种智力竞赛活动，活跃妇女的文化娱乐生活。
  共青团济南地委书记
  王辩是山东最早的女共产党员，是山东学生和妇女运动的引路人之一。
  王辩，字惠琴，又名黄秀珍，山东诸城县相州镇人，1906年出生在一个封建书香门第之家。其父王翔千，是山东党的创始人之一，曾和王尽美一起创办并主编《济南劳动周刊》、《晨钟报》等革命报刊，积极进行革命宣传。1917年，王辩随父亲来济南读书。在“五四”新潮流的影响下，她积极参加过反帝反封建的革命活动，思想更为开阔。1920年夏，她考入了山东省立济南女子师范学校。在校期间她逐渐对马克思主义的学说有了接触和新的认识，受父亲进步思想的熏陶，她向往光明，追求真理。1921年秋她随同父亲参加了王尽美、邓恩铭等在济南建立的“马克思学说研究会”，积极地学习和宣传共产主义理论。在学校里她秘密成立“读书会”，组织进步女同学有计划地学习革命理论。1923年秋，经王尽美、王翔千介绍，她加入了中国社会主义青年团，并担任了省立济南女师团支部宣传委员。1924年秋，转为中共党员，成为山东最早的女共产党员之一。入党后，她按照党组织的指示，在女师积极慎重地发展党员，建立组织，并先后担任过中国社会主义青年团济南地委临时执行委员会宣传委员兼学生委员，“消寒社”、“山东济南妇女学术协进会”负责人，“山东女界国民会议促进会”执行委员，共青团济南地委书记（化名官琦），国民党济南市党部领导工作和国民党山东省党部候补执行委员。
  1925年王辩在济南女师毕业后，到济南竞进女校任教员。她经常同女同志一起深入到鲁丰纱厂接近工人群众，开展妇女工作。“青岛惨案”和上海“五卅”运动相继发生后，在党组织的领导下，她和同志们一起积极参加了声援青岛工人罢工和上海“五卅”运动的活动。她还亲自写传单、登台演讲，揭露帝国主义屠杀中国工人和青年学生的罪行，号召工人、学生和市民团结起来，打倒帝国主义！打倒军阀！同时，她还发动团员、青年积极开展募捐活动，支援青岛、上海被难的阶级兄弟。
  1925年11月，受党组织的委派赴苏联莫斯科中山大学学习。曾与邓小平是同班同学。1927年回国后受到周恩来的接见。后被分配到芜湖中共安徽省委宣传部工作，因组织遭受破坏而被捕入狱。在狱中，她坚持斗争，坚持原则，掩护了组织，保护了同志。1930年夏，她出狱后被党组织分配到沈阳、哈尔滨、丹东、穆陵等地从事党的地下斗争。
  在抗日战争和解放战争时期，王辩又回到山东工作，曾任《沂蒙导报》记者、沂南县委宣传部干事、省妇联儿童保育部部长。全国解放后，她被调到北京图书馆工作，任苏联图书室主任。1978年离休后，她热心党史工作，抱病撰写了20余万字的革命回忆录，为中共党史、妇运史研究提供了许多宝贵资料。1987年4月，王辩因病在北京逝世，享年81岁。
  济南早期妇运领导人
  侯志，又名侯玉兰、马琳、郭张青莲。1904年出生于山东省益都县谭家坊子侯庙村。她八岁入泰安教育女子小学读书，1917年转回益都县仑廒女子小学（官立教会学校）就读。1919年夏，正值“五·四”运动爆发之时，她考入了省立济南女子师范学校。到济南后，她立即投身到革命洪流中去。她和同学们一起上街宣传演讲，冒雨游行示威，在敌人的刺刀下营救被捕同学，到各商号查焚日货。她还和王辩等一起，在校内秘密组织学习小组，组织同学学习讨论时事政治。山东党、团组织创建后，她积极向党、团组织靠拢，使女师的活动取得了党、团组织的领导和支持。1923年，经王尽美、王翔千介绍，加入了中国社会主义青年团。在党的领导下，她积极参与筹备女师建团工作，并担任了女师团支部委员。1924年秋，她光荣地加入了中国共产党，成为山东最早的女党员之一。
  侯志入党后，更加全身心地投入到革命活动中去。她协助党组织，在女师积极发展党员，建立党组织，并把工作逐渐从校内发展到校外，济南鲁丰纱厂就是她的活动基地之一。她和王辩同是“山东济南妇女学术协进会”、“山东女界国民会议促成会”的负责人。
  1925年夏季，党组织送侯志到苏联东方共产主义劳动大学学习。1928年回国。回国时，正值大革命失败，山东党组织遭到严重破坏。她为了寻找党的组织，历经千辛万苦，从上海到济南，再到淄（川）博（山）张（店），终于接上了组织关系。1928年至1929年，她先后担任中共山东省委妇女部长、青岛市委秘书长，并同时兼做学生和职工工作。1929年底调离山东，先后在中央组织部、中央保卫部工作。1935年，她作为参加共产国际第七次代表大会的正式代表，再次到莫斯科。会后，被留在莫斯科马列主义著作出版社，担任中文誊写和编译工作，后到东方大学和苏联工农红军语言大学教授中文。
  1945年，侯志再度回国。建国后，她先后任沈阳市委统战部秘书长，辽宁省妇联常委、沈阳市妇联主任。“文化大革命”中，她因揭发康生在苏联和中央组织部时的丑闻，受到了康生及其死党的残酷迫害，被非法关进监狱达11年之久。直到1978年才获无罪释放。但这时她已下肢瘫痪，神志不清，丧失了生活自理能力。1982年1月，这位被公认为精明能干的女同志，与世长辞。
  第三节 青年组织
  组织沿革济南市青年团的工作始于20世纪初。1922年8月16日，在中共中央特派员陈为人的帮助下，中共济南地方支部开始在济南发展团员，首批入团的有王尽美、王复元、王用章、贾乃甫、郝永泰等5人。后王翔千、邓恩铭等人相继入团。9月16日，中国社会主义青年团济南地方团（简称济南地方团）正式建立。1948年9月24日济南解放，同年9月25日，中共济南特别市市委青年工作委员会（简称青委）所属干部44人，自解放区进入济南。1948年10月，中国新民主主义青年团济南特别市临时委员会成立。1949年1月1日，中共中央发表《关于建立中国新民主主义青年团的决议》后，济南由秘密建团转为公开建团。1949年6月，中国新民主主义青年团济南市委员会建立。1957年5月，根据中国新民主主义青年团第三次全国代表大会决议，中国新民主主义青年团改称中国共产主义青年团（简称共青团）。
  香磨李村的建团工作始于1949年。济南解放后，市、区党政干部派驻农村，向广大农民传达中央关于土地改革文件，作土地改革的思想准备，同时开展党团建设。1949年下半年，标山乡的标山村、凤凰山村、林家桥村、马家庄、香磨李家庄5个村联合建一个团支部，书记王连志，宣传委员孙少俊。标山乡团支部在香磨李家庄建团小组，张文清任团小组组长。香磨李最早的两名团员是张文清和李发。
  1950年，标山乡团支部吸收王玉珍、程殿兰入团。1951年，香磨李有团员5名，正式成立香磨李团支部，张文清任团支部书记。1998年，香磨李由团支部改建为团委。至2001年，香磨李居共有团160名，其中，外来业户团员86名。
  标山乡团支部（1949年）
  书记 王连志
  委员 孙少俊
  香磨李家庄团小组组长 张文清
  香磨李家庄团支部（1951年）
  书记 张文清
  组织委员 王玉珍
  宣传委员 程殿兰
  香磨李村团支部（1952年）
  书记 程殿兰
  组织委员 王玉珍
  宣传委员 芦恩兰
  香磨李村团支部（1956年）
  书记 刘振海
  组织委员 贾玉英
  宣传委员 李占英
  标山大队第五生产队（香磨李）团支部（1958～1962年）
  书记 高玉香
  组织委员 芦洪元
  宣传委员 高长生
  香磨李大队团支部（1962～1975年）
  书记任 桂香
  香磨李大队团支部（1975～1984年）
  书记 芦洪芝
  副书记 王洪明
  组织委员 张跃河
  宣传委员 任桂新
  生活委员 张跃芹
  香磨李居团支部（1985～1994年）
  书记 王成海
  组织委员 李占霞
  宣传委员 刘新志
  香磨李居团支部（1994年1月10日～1998年）
  书记 刘卫忠
  组织委员 周景波
  宣传委员 刘新志
  香磨李居团委（1998～2001年12月）
  团委书记 刘卫忠
  团委书记 刘卫国（1998年11月20日接任）
  组织委员 周景波
  宣传委员 刘新志
  团委下设3个团支部（1995～2001年12月）
  企业团支部
  书记 刘卫忠
  机关团支部
  书记 刘新志
  个体流动人员团支部
  书记 周景波
  共青团主要活动济南市香磨李居团支部自1951年建立以来，在各级党组织的领导下，重视加强团的组织建设，按照团的标准，及时吸收进步青年加入团组织，经常开展争创“先进团支部”、“优秀团支部书记”、“优秀青年工作者”和“模范团员”等活动。
  20世纪50年代初期，围绕建国初期党的中心工作，团支部根据团委的工作部署，对团员青年进行阶级教育、爱国主义和国际主义教育，动员团员、青年积极投入土地改革、抗美援朝、镇压反革命、“三反”、“五反”运动。在“三大”改造运动中，对团员、青年进行社会主义、党在过渡时期的总路线和总任务的教育。20世纪60年代初期，响应毛主席的号召，开展“向雷锋同志学习”的活动。中共十一届三中全会召开后，围绕做好党的中心工作的同时，进行以发展生产力为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的教育。适应青年的特点，开展了“为伟大的新长征贡献青春”、“祖国在我心中”、“增素质、创一流、振兴泉城立新功”、“当能手、传友谊、多立功”、“知我泉城、爱我泉城、建设泉城”、“忆十年、话改革、比贡献”、“学雷锋、无私奉献”、“争做‘四有’新人”等活动。
  进入20世纪90年代，居团支部的主要工作：围绕党的中心工作，服从服务于经济建设工作大局，开展各种青春立功活动。贯彻中央关于“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作大局，紧紧围绕本居经济发展、建设大市场等中心工作，发挥团员的作用，带领团员青年千方百计抓好市场建设。全居广大团员战斗在第一线，为经济工作做出了贡献。按照各级团组织的工作部署，积极开展“文明单位”和“争先创优”活动，积极投入社会主义精神文明建设，带头开展植树、送温暖、向灾区捐献活动。加强政治、文化、业务学习，不断提高团员的整体素质。认真学习中共十四大、十五大会议文献，学习党的路线、方针和政策，学习法律法规，学习本职业务。为进一步做好团的工作，全体团员参加了省市举办的文化业务学习，共青团员大部分达到大学本科、专科学历。立足凝聚青年、服务青年，团支部的号召力，战斗力不断加强，“双推”工作有了进展。根据上级团委的号召，团支部积极推荐优秀团员入党，推荐优秀团员进入领导班子。通过“双推”，不少团员递交了入党申请书，有的被党组织吸收为中共党员；有的优秀团员被团组织推荐为培养对象；以“构筑精神支柱，塑造崭新形象”为主题的跨世纪系列教育活动全面展开。“特色理论”的学习不断深化，团支部组织广大团员把学习“特色理论”放在思想教育的首位，强调用“特色理论”主导本职工作的开展，促进了团的工作；爱国主义教育长抓不懈。团支部根据上级团委的工作部署，结合实际，突出实效，认真落实《爱国主义教育实施纲要》。围绕纪念抗日战争胜利50周年，举行了“不忘国耻，振兴中华”的纪念活动。举办《国旗法》知识竞赛、“祖国，我对你说”征文活动，组织团员青年参观纪念馆、祭扫烈士墓等活动；组织广大团员开展形式多样的学雷锋、学交警活动，把“远学战斗英雄，近学身边典型”的活动结合起来，使广大团员青年以“爱国、立志、奉献、成才”为主题，把“祖国在我心中”的信念牢固的树立起来，立足本职，做好工作，成为改革开放和现代化建设中的生力军和突击队。
  兴办实体，开拓共青团事业的新天地香磨李居共有260多户，800多人。居团组织下设3个团支部，团员160多人，其中外来团员86人。自中共十一届三中全会以来，先后创建了近20处工商企业，1991年总收入突破亿元大关，成为北园镇较早过亿元村居之一。1992年，被首批命名为“小康村居”。1994年，成立了济南市华宇集团总公司，1995年经济总收入超过18亿元，人均纯收入达到3226元。本居经济的快速发展，为广大青年提供了良好的机遇和施展才华的舞台。居团委主动请战，积极发展团办实体，先后兴建了两处服装专业批发市场，走出了一条团组织参与两个文明建设的新路子，取得了社会效益和经济效益双丰收。
  （一）分析优势，确定发展方向
  香磨李地处小清河畔，济泺路北端，毗邻济南动物园。优越的地理位置，决定了本居发展第三产业的优势。1989年9月，本居与天桥区工商局联合创办了泺口服装市场。建成后的几年，不断膨胀发展，形成了一个集生产、加工、批发、零售为一体的大型服装专业市场，摊位2万多个，经营品种上万个，年成交额30多亿元。由于服装市场的带动，泺口地区客流量逐年递增，平均每天超过15万人次，节假日甚至要超过20万人次，原市场在规模上已不能适应市场形势的需求。由于联办市场，本居有很多青年人直接参与市场运作，积累了丰富的市场经营和管理的经验；而且在居办各企业中也有大批团员青年活跃在管理和生产一线，他们素质好、热情高、干劲大，是居办经济的生力军。团组织在对泺口服装市场布局、经营状况、市场建设的发展趋势及现有人才、资金等方面进行了充分的分析后，团委一班人冷静地认识到：再办一处服装专业批发市场，使泺口地区形成一个市场群体，充分利用这一群体所形成的人流、物流、信息流、资金流，深挖市场潜力，定能取得可观的经济效益。同时，充分调动团员青年的积极性和创造性，共创团属大市场，也是将共青团工作纳入全居中心工作的最佳结合点。为此，团居委一班人形成共识：创办团属大市场，开创全居共青团事业的新局面。
  （二）艰苦创业，营造一方天地
  1994年3月，当团组织将这一想法向居党支部汇报时，竞与居党支部的思路不谋而合，党支部充分肯定了团组织调查研究的结果，并当场拍定，由居委会投资再建一处服装市场，并将市场的兴建和管理全部交给团组织。这个担子便压在了当时任集团副总经理的团支部书记刘卫忠身上。团支部一班人扎实工作，努力进取，争创一流。3年的时间，全体团员青年充分发挥了生力军和突击队作用，用自己的双手和辛勤的汗水，先后3次兴建、改建了4处市场，被大家形象的比喻为“三大战役”。
  第一战役，即于1994年3月开始，抢建泺口布匹批发市场。该市场地址选定在原居润滑油供应站，团员拆迁原有的设施，从清理场地开始，到5月28日竣工开业，用了不到100天的时间，便建起了占地8000平方米，拥有108间门头房和占地6000平方米，设有停车场的布匹批发市场。
  第二战役，搬迁原黄河宾馆，兴建泺口服装城。布匹批发市场建设尚未完成，便确定了兴建服装城的工作规划，至9月16日迎来第一批客人，用了不到4个月的时间，又打了一个漂亮仗。
  第三战役，两处市场的顺利建成，大大激发了团员青年的信心和热情。1995年6月，团组织又决定改建泺口布匹批发市场为泺口鞋城，新建泺口服装城羊毛衫专业批发市场。在7月、8月天气最热的时候，市场工地上又热火朝天地干了起来，两个月的苦战结下了硕果，两处市场分别于9月6日、9月8日正式对外营业，创造出了一个“共青团建设速度”的奇迹。
  这“三大战役”，一仗比一仗艰苦，特别是在兴建羊毛衫专业批发市场时，当时正值盛夏，酷暑难耐，但全体团员青年心往一处想、劲往一处使，以共青团的豪情和实干精神，保证了市场建设的顺利完成。在大雨中抢运柜台，汗水、雨水、泥浆，使每个人都成了泥人，但没有一个人叫累；在烈日下焊接市场大棚的立体网架，工作现场温度超过60度，每个人都汗如雨下，但没有一个人喊苦……在奋战的日日夜夜里，大家没有休息过一个节假日，没有睡过一个囫囵觉，用自己火热的青春，向党委和全居人民交上了一份合格的答卷。党委领导说得好：“山水好画，丹青难描是精神，香磨李居的年轻人有干劲、有精神，是一个战斗力很强的群体，有你们，香磨李的未来大有希望，把服装市场交给你们经营管理，群众放心，党委放心”。
  （三）强化管理，追求最佳效益
  管理是企业经营的关键，管理出人才，管理出效益。面对建成开业，投资近800万元，占地12000平方米的服装和鞋业两大专业市场，如何加强管理，创造出较高的经济效益和社会效益，这一重大课题摆在了市场全体团员青年面前，经过积极地探索，团委通过狠抓4个方面工作的落实，促进了管理水平的提高。①抓学习。当时全市场共有管理人员43名，全部是35岁以下的年轻人，总经理刘卫忠当时年仅28岁。摆在大家面前最大的困难就是缺乏具体市场管理的操作经验，于是大家便把学习任务摆在了第一位，在市场建设的同时，紧紧把学习抓在手中。一是“走出家门学”。在居党委的帮助下，居团组织一班人带着部分团员青年，分别到本市的几处市场学习取经，带着问题到淄博、德州，到南方的张家港、宁波、义乌拜师学艺，通过实地考察、学习，提高了对市场管理工作的感性认识，取得宝贵的经验。二是请进专家学。请来了工商管理专家讲授市场管理方面的应知应会基本知识和管理方式方法，请来了税务部门的同志讲授市场税收的征管，请来了司法部门的领导讲授市场管理的有关法律法规。通过学习，使大家增强了理性认识，提高了管理技能和管理水平。②抓制度。通过学习，市场管委会不断摸索经验，制订出了一套切实可行的管理规章制度，如总经理、副总经理责任制度，管理人员管理制度，管理人员“十要十不准”、用电管理制度、卫生管理办法等等，并装订成册，发放到每位管理人员和业户手中，通过小立法的形式，约束每一位管理人员。有一管理人员连续两次接受业户的宴请，违反了“十要十不准”第七条关于“要廉洁奉公，依法办事，不准贪污、敲诈、吃请受贿”的规定，被坚决辞退。同时，通过管理工作的严格、规范，使管理人员的素质不断提高，工作的责任感、事业心得到加强。一次一场大雨降临，管理人员全部坚守岗位，直到夜里9点雨停才各自回家。但午夜3点雨倾盆而至，所有管理人员又迅速自发赶回市场，43人无一缺岗，使业户大受感动，纷纷竖起大拇指，表示对这些年轻人的敬佩之情。③抓服务。抓制度、抓管理落实到服务上，为客户创造一个良好的经营环境。向所有管理人员提出了“争创一流服务”的要求，采取严格措施，为广大业户和消费者提供各种实实在在的服务，吸引了业户、留住了业户，市场交易额也逐年递增。为使更多的业户来市场落户，本居制定了优惠的招商政策，为业户的吃、住、行提供各种便利；同时积极与泺口地区的学校联系，帮助业户解决子女入托、入学问题。客户来到市场之后，本居又健全完善了水电、保安、运输、仓储等系列服务措施。业户的车辆放在露天看车场，并规定专职人员负责车辆看管，雨雪天将车辆运到避雨处；为使业户上班就能喝上开水，管委会要求锅炉工提前半小时上班；同时，设置长途运输、金融等配套服务项目，最大限度地为业户提供周到细致的服务。为维护消费者的合法权益，市场建立起巡检制度，并于1994年下半年在全市率先成立了第一个市场纠纷调解委员会，及时解决市场内出现的各种纠纷。两年来，调委会共解决顾客与业户之间，业户与业户之间的纠纷百余起，既维护了顾客的权益，同时也维护了市场的正常经营秩序。由于服务措施到位，两年来，市场业户始终保持在800户左右，没有一位业户因市场管理和服务工作的原因提出退出市场。④抓外来团员组织建设。充分发挥共青团组织的社会职能，是团办经济实体的重要特色。团委在市场管理过程中，注重调动业户中外来团员的积极性，努力提高他们思想素质，引导他们充分发挥共青团员的先锋模范作用。市场开业之初，就在区、镇两级团委的指导下，在广大青年业户中进行了团员情况的摸底调查。经过了解，对市场中86名外来共青团员分别进行了登记造册，并为每名团员建立了一份个人档案，同时成立了两个市场团支部，由外来团员担任支部书记、委员。他们定期组织各种学习教育活动，经常在一起交流市场信息，切磋经营经验。团委还组织了外来团员联欢会，使他们感受到组织的温暖。另外，还在青年业户中开展了“青年文明业户”的评选活动，聘请部分团员担任市场调委会信息反馈员等，使市场中的外来团员成为广大业户中的“领头雁”，推动了业户整体素质和市场管理水平的提高。
  通过“四抓”措施，使市场的整体管理水平得到提高，并逐步形成了一个上下贯通、责任明确、整体联动的科学管理体系。同时市场经济效益也逐年提高，1994年，团办市场实现销售收入3000万元，上缴利润40万元；1995年，销售收入超过1亿元，上缴利润80万元；1996年，销售收入超过2亿元，上缴利润118万元。团委一班人在已建成两处实体的同时，又兴建了一座占地6000平方米，可设立400余个立体网架，总投资达600万元的泺口服装城交易大厅，年销售收入可达2亿元。
  兴办团属大市场，为香磨李居经济的发展产生了巨大的推动作用，同时也为共青团事业开出一片新天地。几年来，累计提供团的活动经费达5万元。由于团组织一班人直接参与市场建设，从而为全居经济发展培养出一批懂经营、会管理的青年人才，逐步担当起本居经济发展的重任。团居委书记刘卫忠就是其中一位，他兼任华宇集团总经理，已成为全居管理经济工作的骨干。团组织为全居的经济发展做出了突出的贡献，受到党政领导的夸赞。
  深化流动团员管理天桥区北园镇香磨李居集工业、商贸、餐饮业、旅游业、服务业等多个行业为一体，积极引进外资、人才、先进管理经验，发展多种经营，经济总收入位于全省村居前列。居共下辖10余处企业和20余万平方米，2.5万个摊位，2万多个商户的大型泺口服装城。本居地处闹市，交通便利，经济发达，人口流动性强，来往人员成分杂、来源广、流动速度快，诸多原因给本居流动团员的管理工作带来极大的困难。本居共有共青团员160多名，其中流动团员86名，多以摆设摊位、洽谈业务等人员为主。大多数流动团员具有初、高中学历，文化程度偏低，年龄结构约在18～24岁之间，原籍遍布全国各地，且组织性不强，法制观念薄弱，缺乏有效的管理。针对以上情况，根据党委的要求，团居委决定从管理体制、思想引导、组织培养、活动形式等4个主要方面人手，建立对流动团员规范、引导的管理机制，使其逐步纳入正规化、制度化和规范化管理规道。
  （一）强化管理体制，实现规范化、制度化管理
  经团居委领导班子研究，决定把流动团员的管理方式和管理力度的侧重点与本居经济特色相结合，创造出一条适于自身发展的工作思路。新形势对共青团提出了新的要求和新的挑战。同时，流动团员自身的特点又决定了其在管理上特殊的一面。
  ①建立流动团员注册制度。凡是由外地迁入团关系在本居下辖的行政区域内暂住的和长期居住的流动团员，必须根据有关规定办理注册手续。因丢失、遗忘或其他原因未持有团员证的，必须开据迁来地团组织的关系证明信。②流动团员必须办理流动团员证，证件有效期从注册当日起至团关系迁出日为止，过期自动失效，失效证件须上交团组织。③依据迁入本居企业的种类、性质、地处位置和流动团员的籍贯、文化、习俗，将之分为若干个小组。各组设有组长、副组长各一名，实行组长负责制。组员对组长负责，服从管理，组长负责本组成员的监督管理工作。组长、副组长由各小组定期选举，民主产生。
  （二）加强思想教育，提高政治素质
  为建设有中国特色的社会主义事业培养复合型人才，是共青团的根本任务，是工作的根本出发点。完成党交给团委的这一光荣任务，就必须加强思想教育，提高政治理论水平。
  ①通过订阅报刊杂志、听报告和组织观看有教育意义的电影、晚会等形式，加强对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习，强化政治学习，增强政治敏锐性和洞察力，提高团员的防腐抗腐能力，自觉抵御国内、外腐朽思想的侵袭，树立正确的人生观和价值观，坚定信念，有所作为。进一步引导广大流动团员把企业的兴衰与自身的利益结合起来，树立“企业兴我荣，企业衰我耻”的思想，自觉参与企业的经营管理，以厂为家，发挥主观能动性，为企业发展出力献策。②通过参观学习、经验交流、聘请专家、学者进行知识讲座等形式，使团员增长见识，提高业务水平，达到具有高姿态，高水平，高境界的要求。③通过组织流动团员学习《团员行为规范标准》，开展“争先创优”活动，在团员中掀起“争模范，当典型，树形象”，“爱岗敬业”的高潮。其次，通过有效的载体、媒介，扩大对先进人物事迹的宣传报道，把模范团员通过有效的渠道推到大众面前，以鼓励、激发其他团员向他们学习、靠拢，并将先进事迹总结整理，在广大团员青年中传阅，起到教育作用。④通过例会制度，规范学习与教育工作的开展。
  （三）发挥组织的监督、引导作用，建设好团干部队伍
  ①以天桥区第十、十一次团代会精神为契机，充分认识共青团工作的重要性和特殊作用，把流动团员工作作为本居团工作的重点来抓。组织上要把握工作大局和工作方向，提高团干部对整体工作的指导和综合协调能力。自上而下，深入了解广大团员的思想状态、心理活动、愿望及要求，及时、准确的反馈给组织，节节相连，环环相扣，逐级上报，并加以剖析，提高以点代面的工作水平。树立为广大流动团员服务的意识，从住宿、饮食、娱乐、休息、办公条件等实际性问题出发，改善生活环境，提高服务水平，使流动团员直接受益。充分尊重流动团员的意见，发扬民主，集思广益，发挥本居流动团员的优势，主动向他们学习请教，探讨其他省地关于流动团员组织建设方面的先进经验、建设模式，充分挖掘人才，提高领导水平和驾驭全局的能力。②提高团干部的自身素质。各级团干部的素质，是团工作水平高低的决定性因素。各级团干部要认真学习中共十五大精神，掌握邓小平理论体系和基本观点，学会运用其立场、观点、方法，指导实践，结合市场经济的特点，增强工作的针对性和主动性。③加强团的队伍建设，提高组织的凝聚力和战斗力。流动团员的队伍建设是本居团工作的一项重要任务，是搞好本居团工作的前题和基础。加强对流动团员的组织建设和队伍建设，一方面要加强管理，增强意识，另一方面要抓住积极分子，引导他们向党组织靠拢，起到积极稳妥团队建设的作用。选拔表现突出的团干部参加区、镇团委的团干部培训学习，率先垂范，学习其他团组织的工作经验，并加以吸收、转化、利用，用以指导自己的工作。④及时调整团干部队伍，促进队伍建设的年轻化、知识化。对成绩突出、上进心强的团员，要及时提到领导岗位上来，一是调动其积极性，发挥其优势；二是保证了团队伍的更新换代、稳定延续，做好培养工作。
  （四）深入持久、多元化的开展活动
  把丰富多彩的活动推向深入，扩大工作的普及面。紧紧围绕广大流动团员的勇于开拓、敢于创新和乐于奉献特点，把争做公司主人和提高自身素质与企业的发展紧密联系在一起。采取灵活的政策，以优惠让利、物质奖励、颁发荣誉证书等形式，激发广大流动团员积极向上、多奉献、多创收的工作热情。每月开展一次评选“青年文明号摊位”、“经济创收模范团员”的活动。既要抓效益，又要抓思想，既要扩大名牌效应，又要为广大消费者提供优质服务，做到物质文明和精神文明的有机结合。
  在上级领导的精心组织下，团委针对本居的军烈属、鳏寡孤独老人及贫困学生等困难家庭实行分组包干，以物质、劳务等形式提供服务，倡导爱心奉献的主题，保证了活动的连续性和持久性。以各小组为单位，由团居委统一组织或自发开展自娱自乐活动，增进情感交流，提高员工素质，营造文化氛围，感受集体力量，激发流动团员的自豪感和集体荣誉感。
  培训进城务工青年济南泺口服装有限公司（泺口服装市场）是济南市进城务工青年最为集中的单位，在册人员2000余人。进城务工青年为济南泺口服装市场的发展壮大做出了突出贡献，他（她）们自身事业也以泺口服装有限公司为依托，取得可喜成就。济南泺口服装有限公司自1998年以来，为配合实施“千校百万”进城务工青年培训计划，提高进城务工青年素质，促进城乡两个文明建设，在培训进城务工青年工作中做了有益工作。坚持党的路线、方针、政策，有组织、有领导、有规划的贯彻“千校百万”精神进行培训。大量进城务工青年的涌现，是我国改革开放势必出现的社会现象。他（她）们大都由第一产业转向二、三产业，这同样是我国由计划经济转向市场经济的必然。因而要使他（她）们的思维与技能跟上时代进展与社会需要，必须对进城务工青年的培训工作应当予以高度重视。鉴于以上情况，济南泺口服装有限公司在对进城务工青年的培训工作中，坚持四项基本原则为培训中心内容，教育青年自觉执行党的路线、方针、政策，要做好进城务工青年的培训工作，需要有一个有力的领导班子。为此，济南泺口服装有限公司成立了以公司董事长兼总经理刘卫忠为组长的济南泺口服装有限公司进城务工青年培训领导小组，副组长由两名副总经理担任，成员包括各市场的分管领导。
  （一）济南泺口服装有限公司为把培训进城务工青年工作做好，领导小组制定有详尽规划。结合时事进行政治思想教育，认真学习江总书记“三个代表”的论述，深入批判“法轮功”的歪理邪说。法制教育分两部分进行，一部分为公民必须了解的法规常识，如《民法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等；具有专业性质的法规常识，如《经济合同法》、《消费者权益保护法》等，法制教育由公司所聘常年法律顾问予以授课。由于进城务工青年的文化程度参差不齐，领导小组以文化水平高低划分层次进行培训。为此，除在公司内部进行教育培训外，也鼓励进城务工青年报考业余培训班或函授教育。采用多种方式，多种层次的培训，达到学以致用，务求实效的目的。
  （二）济南泺口服装有限公司把党校课堂作为进城务工青年培训中心，把分布在各市场的人口学校教室作为各市场的培训点。这一举措，为济南泺口服装有限公司培训进城务工青年提供了培训场所。授课方式，以讲课与电化教育相结合。重视进城务工青年在技能培训与道德、法治教育相结合，使青年们在经营技巧方面不断提高，经商中注重职业道德和遵纪守法。通过培训，外来务工青年从未发生过恶性案件。
  （三）培训工作坚持“一家人、一条心、一股劲、共创市场繁荣”的兴业原则。这一原则的落实，对公司所有从业人员，尤其是进城务工青年产生了强大的凝聚力。公司为进城务工青年建立了自己的团组织、工会组织与妇联组织。在最大限度保障他（她）们的政治与其他合法权益的情况下，公司也从多方位解决他（她）们的后顾之忧，如子女入托入学，计划生育服务，法律咨询服务，协助处理经济纠纷等。
  通过培训，广大进城务工青年政治素质和经商技能都有了大的提高。如公司进城务工青年嵇惠侠，1999年被团中央命名为“外来务工优秀青年”称号。他在泺口服装市场经商数年，受到公司潜心培育，不仅事业有成，而且热心公益事业，思想进步，具有很强的开拓进取精神。
  附
  天桥区共青团下岗职工再就业示范点宣传提纲
  下岗职工朋友们：
  你们好！为帮助你们解决实际困难，摆脱困境，共青团天桥区委、天桥区工商分局、华宇集团三家协商，在泺口商贸中心建立“天桥区共青团下岗职工再就业示范点”。
  该示范点位于泺口商贸中心二楼北侧，共110个摊位，设施齐全，并提供优惠政策：免收进场费1.5万元，免收摊位租赁费1年，免费办理营业执照（先进场后办证），减免工商费1年，只收取水、电、卫生费50元。经营范围：以服装、鞋帽以及小百货为主。同时，可帮助联系货源，并进行一定程度的业务指导。
  请广大下岗职工珍惜机会，有意者请持下岗证或单位证明，到泺口商贸中心广场北侧二层办公楼招商办公室联系。招商日期7月20日～8月20日。
  联系人：王成珍
  联系电话：5701724
  共青团天桥区委
  天桥区工商分局
  济南市华宇集团总公司
  1998年7月18日
  共青团天桥区委天桥区工商分局济南市华宇集团总公司
  关于筹建“天桥区共青团下岗职工再就业示范点”的实施方案
  区直各团委：
  为进一步贯彻落实区委、区政府关于实施再就业工程的有关精神，按照上级团委的要求，经团区委、区工商分局、华宇集团协商决定，筹建天桥区共青团下岗职工再就业示范点，具体实施方案如下：
  一、指导思想
  以中共十五大精神为指针，结合本区实际，切实为下岗职工办实事、办好事，积极创造条件为下岗职工再就业铺路搭桥，努力促进下岗职工再就业，扎扎实实为党和政府分忧解难。
  二、方法步骤
  1.宣传阶段（7月中旬～7月底）
  7月中旬，团区委起草制订活动的通知以及印发活动的有关宣传品，工商分局、华字集团协助发放；7月底，3家联合组织有关新闻单位举行研讨会，讨论协商有关事宜，并加大活动的宣传力度，为活动创造良好的外部环境。
  2.招商阶段（8月初～8月底）
  利用1个月的时间，3家联合进行招商，通过各种渠道吸引广大下岗职工进入市场，活跃市场。
  三、具体事宜
  1.共青团天桥区下岗职工再就业示范点地址：泺口商贸中心二楼北侧，共110个摊位。
  2.优惠条件：凡有意在示范点租赁摊位的下岗职工，华宇集团将免收进场费15000元，免收摊位租赁费1年，只收取水费、电费、卫生费50元；天桥区工商分局免费办理营业执照，减免一年工商费，并采取先进场后办证的优惠政策。
  3.三家职责范围：
  团区委：负责活动的宣传、协调，为招商创造条件；
  工商分局：负责为下岗职工办理营业执照等证照，以及部分摊位的招商；
  华宇集团：负责办理下岗职工进场手续，帮助其联系货源，并进行一定程度的业务指导，以及部分摊位的招商。
  市场开业后，主要由工商分局和华宇集团共同管理。
  建立共青团天桥区下岗职工再就业示范点，是切实为下岗职工解决实际困难的一件好事，各单位要加强联系与合作，发挥各自优势，积极为下岗职工创造良好环境，要加大工作力度，加强管理，促进市场的健康发展。
  北园镇香磨李居党委副书记、济南市华字集团总公司总经理刘卫忠在安置下岗职工再就业座谈会上的发言
  各位领导：
  香磨李居委会隶属于天桥区北园镇，面积1平方公里，人口806人，党员45名。1994年组建了济南市华宇集团总公司，是以泺口服装批发市场为龙头，辖15个工商企业，集生产、加工、批发、零售为一体的大型综合集团公司。近年来，在紧紧抓住经济建设这个中心不放松，抓住机遇加快发展的同时，努力创造机会，先后安排6000余名下岗职工无业人员就业，为缓解就业压力，促进安定团结作出了贡献。主要做法是：
  ①做好下岗职工再就业工作必须思想认识到位。近几年，特别是去年以来，党中央、国务院及省、市、区各级党委、政府高度重视下岗职工再就业工作，将其作为灯关全局的大事紧紧抓在手上。根据上级指示精神，香磨李居党委多次研究部署下岗职工再就业工作，大家联系实际认真学习，普遍认为：实施再就业工程，是深化改革的“攻坚工程”，促进发展的“动力工程”，维护稳定的“民心工程”。特别是本居位于工业区，在深化企业改革、调整产业结构的新形势下，安置下岗职工再就业的任务很重。作为党的基层组织，有责任做好再就业工作，上为党委、政府分忧，下为职工群众解难。认识的统一，为做好再就业工作奠定了坚实的思想基础。
  ②做好下岗职工再就业工作，必须把加快经济发展作为大前提切实抓好。我们认为，做好下岗职工再就业工作，仅凭满腔热情是不够的，必须立足于加快经济发展，从而为职工创造更多、更新的就业机会。为此，本居狠抓了龙头企业——泺口服装批发市场的骨干膨胀。按照省、市确定济南商贸流通“156工程”和“五年大变样”的要求，制定了泺口服装城的建设规划，并积极争取上级领导支持，克服资金紧张等多重困难，加快建设步伐，在1997年完成4.2万平方米交易大厅建设任务的基础上，1998年又投资200余万元新建交易设施2500平方米，加工房4000平方米，改建批发交易区3000平方米，新增摊位300个，就业人员900余人，形成了泺口服装城“四厅四场一街”（即四个服装交易大厅、羊毛衫专业批发市场、鞋类专业批发市场、布匹批发市场、老服装市场、一条美食街）的新格局。至1998年，整个泺口服装城总经营占地面积达到15万平方米，经营摊位2万余个，年交易额30亿元，日客流量15万人次，居委会实现经济总收入31亿元，上缴税金986万元，实现综合利润2800万元，居民人均纯收入达到3495元，分别比上年增长20%、61％、24.2％和0.8%。居办经济特别是泺口服装城的迅速发展壮大，为下岗职工提供了众多的再就业机会。同时，也带动了邻近区域群众的脱贫致富。
  ③做好下岗职工再就业工作必须制定优惠政策，创造宽松的经营环境。针对绝大多数下岗职工经济基础较差，承受能力有限的实际情况，我们坚持特事特办的原则，制定出台了关于下岗职工进市场经营的优惠政策，主要包括：免交1.5万元的入场费；免交接月收缴的管理费、设施费；争得泺口工商所的支持与合作，免费为下岗职工办理营业执照；仅1998年，泺口服装市场为下岗职工让利达200多万元。在改建、扩建市场中出现的好的经营摊位，优先安排下岗职工。总之，除收取数额有限的卫生保洁费外，为下岗职工免除了一切费用。
  ④做好下岗职工再就业工作，必须搞好全方位的优质服务。常言道：隔行如隔山，很多下岗职工乍一改行，不知经营从何干起。为打消他们的顾虑，帮助其早日腾飞，我们开辟了一系列的服务热线：一是信息热线。由市场管理层统一组织人员通过多种渠道收集各方信息，及时通报下岗职工再就业人员，帮助其按照市场需求，正确选择时机，购进、销售适销对路的商品。二是培训热线。本居与工商局一起，邀请有关方面的专家和管理者，定期为下岗职工免费举办培训班，努力提高其经营能力，牢固树立文明经商、合法经商的意识。同时，有计划地组织经营水平高、业绩突出的老业户对下岗职工进行“传、帮、带”，进一步提高经营能力。三是宣传热线。每年都要投资70余万元，加强广告宣传，努力提高泺口服装城的知名度和影响力，实际上也是为大量下岗职工经营者做了免费广告宣传。四是保安热线。本居在市场派出所的支持下，加大了保安力量，依据市场管理规定，从严打击欺行霸市等不法行为，从而为初来乍到的下岗职工吃了“定心丸”。
  ⑤做好下岗职工再就业工作，必须积极探索符合自身实际的好路子。我们认为，做好下岗职工再就业工作必须坚持因地制宜，切忌一个方子吃药。针对泺口服装城经营业户中流动人口多、青年多的特点，在市、区、镇团委的大力支持和具体指导下，组建了流动人口团支部，在市场开辟了下岗青工再就业示范点，由团区委协调工商、劳动等有关职能部门，先后出台了一系列对下岗青工进行培训、教育、提供优质服务等方面的优惠政策，收到了良好效果，从而初步探索出一条发挥团组织作用，走符合泺口服装市场实际的下岗青工再就业的新路子。
  各位领导，近年来，我们虽然在安置下岗职工再就业方面做了一些工作，取得了一定成绩，但是同形势任务的发展相比，距上级领导的要求，都存在较大差距。我们决心以这次座谈会为契机，成绩面前找不足，自我加压上水平，用更加扎实有效的工作，为实施“156”工程，实现济南五年大变样，建设北园第三产业城，搞好下岗职工再就业，不断作出新的更大的贡献！
  第四节 少儿组织
  1948年济南解放后，小学建立了中国少年儿童队。1953年，中国少年儿童队改称中国少年先锋队。20世纪50年代，中国少年先锋队组织，主要是组织广大少年儿童，按照毛泽东主席“好好学习，天天向上”的教导，刻苦学习科学文化知识，开展革命传统教育和社会主义教育，参加一些力所能及的社会活动。
  “文化大革命”期间，少年先锋队组织被“红小兵”组织所取代，正常的组织活动被迫停止。
  1979年，恢复少年先锋队组织，其组织活动逐渐蓬勃开展起来。继尔，在广大少年儿童中广泛开展了“五讲”（讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德）、“四美”（语言美、心灵美、行为美、环境美）、“三热爱”（热爱祖国、热爱党、热爱社会主义）和“思想好、学习好、身体好”为主要内容的活动，争做有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”好儿童。响应邓颖超同志提出的“树立创造的志向，培养创造的才干，开展创造活动”的号召，积极开展少先队活动。
  改革开放以来，坚持深入贯彻执行党的教育方针，坚持教育的社会主义方向，以教育面向现代化，面向世界，面向未来为指针，坚持贯彻教育必须为社会主义建设服务为目的，从实施义务教育、全面提高学生素质为目标，坚持德育为首，全面发展，以学习文化知识为中心，为培养德、智、体、美、劳诸方面全面发展的社会主义现代化事业的建设者和接班人奠定基础。围绕这一中心，开展“团结、紧张、文明、勤奋”的校风；“严谨、认真、关心、求是”的教风；“尊师、友爱、活泼、进取”的班风；“勤学、好问、多想、善思”的学风活动，争当有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才。
  第五节 农民组织
  1926年中国共产党党员鲁伯俊就在鹊山一带进行过农民协会的组织工作；在靠近大杨庄一带，也一度组织起农民协会。后因蒋介石叛变国民革命和军阀张宗昌的破坏，没有发展起来。1948年9月济南解放后，各村先后建立了农民协会，组织农民开展生产自救，进行土地改革摸底，开展了减租、减息。在1950年3月至5月、1951年2月至3月两次土地改革中，北园地区的10乡1镇农会会员发展到11770名，召开斗争地主、恶霸的群众大会131次。根据《土地改革法》的规定，没收征收土地14064亩，没收农具3312件，房屋2642间，牲口98头，粮食74126公斤。4198户贫雇农分到了土地、房屋。1955年高级农业成立后，农民协会解散。
  1963年建立贫下中农协会。区（公社）设贫协主席，大队设贫协主任，生产队设贫协小组长。贫协在1964年至1965年的“四清”运动中，审查公社、大队、生产队干部的政治和经济问题。“文革中”“清理阶级队伍”、“审定阶级成分”和“管理”学校，1978年解散。
  农民协会1950年，济南市广大农村各行政村均成立了农民协会（简称“农会”）。程殿清任香磨李村农会会长，胡守成任农会副会长。农会成立后，组织农民开展生产自救，开展减租减息活动，在上级下派工作组的指导下，进行土地改革摸底工作；组织农民进行划阶级、定成分，斗争不法地主。在1950年冬至1951年春的土地改革中，全村贫下中农加入农会，多次召开群众大会，控诉恶霸地主的罪行，依法镇压了恶霸地主的嚣张气焰。根据《土地改革法》的规定，没收和征收了4户地主和2户富农占有的土地188余亩，房屋70余间，农具300余件，家具700余件，大牲畜10头。将没收和征收的土地、房屋、家具、农具和大牲畜，分给了30户，110口贫雇农，并于1951年6月颁发了土地证。1952年，土地改革复查结束后，开始组织互助组、初级社，互帮互助，搞好农业生产，支援国家建设。1955年12月，高级农业生产合作社成立后，农会解散。
  贫下中农协会1963年，根据上级的统一部署，在北园人民公社领导下，建立了香磨李生产大队贫下中农协会（简称“贫协”），选举程殿清为贫协主任，各生产队设贫协小组长。1963～1965年，贫协主要配合“四清”运动，审查大队、生产队干部的政治和经济问题。“文化大革命”中，贫协主要是“清理阶级队伍”，“审定阶级成分”，“管理”学校。1978年，香磨李大队贫下中农协会解散。
  附
  济南市郊区农村开展土地改革运动情况
  1950年12月～1951年5月底，济南市郊区开展了土地改革运动。济南郊区共6个区、1个直属镇、42个乡（镇）、227个村，25834户、111658人；除郊五区水淹地2万余亩外，共耕地157303.28亩，人均1.4亩余。郊区共有地主741户，4963人，占有土地21293亩，人均4.29亩；富农522户，3604人，占有土地10964亩，人均3.04亩；贫农10714户，43897人，仅占土地33270亩，人均0.758亩；中农6875户，33565人，占有土地62871亩，人均1.87亩；其他工人、贫民等非农业人口人均占地1.12亩。济南解放后，不法地主反抗政府法令，威胁、压榨农民，用疏散土地，毒害耕牛，拆毁房屋，造谣欺骗来隐蔽自己，收买群众，抗拒土改。郊区广大农民要求政府依据华东军区政治委员会颁布的《惩治不法地主暂行条例》，坚决镇压这些不法地主。1951年1月，济南市人民法院派副院长一名，带领一部分审判干部，参加郊区土地改革委员会并领导郊区人民法庭，开展了土地改革运动。依照1950年6月30日颁布的《土地改革法》，先后审理了207件土改案件。在审理中，依照“首恶必办，胁从从宽”的政策，重点打击抗拒土改的地主恶霸，按照“争取多数，打击少数，孤立敌人”的策略，对土改中捕获和揭露出的恶霸地主，选择罪大恶极的案件，召开群众诉苦大会进行公审，依法作出严肃处理。4月13～15日，以区为单位分别召开了2000～3000名群众参加的宣判大会，共处决了31个罪大恶极的恶霸。5月后，市法院工作组和法庭多次召开宣判大会，枪决恶霸地主28人，判处管制32人，教育释放11人。
  第六节 老年组织
  香磨李居老年协会济南市天桥区泺口街道办事处香磨李居老年协会建于1993年8月，办公地点在居委会办公楼内。协会由4人组成：刘振海任会长，周玉桦任副会长；贾玉英、高玉海任委员。
  至2001年底，全居有离退休老年人134人。在党的尊老敬老光荣传统和政策指引下，老年人过着幸福的晚年生活。
  香磨李居老年协会的建立，是该居两个文明建设的重要组成部分，是在香磨李居党委、居委领导下的一个重要的群众组织，是协助党委、居委做好130多名老年人工作的重要工作机构。老年协会的服务宗旨是：“让老年人活着潇洒，过世后放心”，为老年人做好多方面的工作。主要工作有：一是带领全体老年人，学习党的路线、方针、政策，学习时事政策，学习宣传《老年人权益保障法》，自觉地保护老年人的合法权益；发扬我国悠久的尊老敬老光荣传统，教育广大群众尊敬老人，热爱老人，关心老人，自觉为老年人做好事、办好事；二是教育子女有赡养扶助老人的义务，不得虐待、遗弃老人。对不尽赡养、扶助义务，甚至虐待遗弃老年人的，老年协会协助居党委、居委会通过法律手段解决；三是为老年人学习、娱乐创造一个良好的环境。组织老年人参加文体活动，建起了20余人的老年人舞蹈队，在每年的重阳节 、国庆节 、新年、春节 和其他重大节日，参加多次演出，多次受到市和北园镇的表彰奖励。定期组织老年人外出旅游，参观祖国的大好河山。先后旅游了北京、上海、杭州等旅游圣地，目睹了祖国欣欣向荣的巨大变化，受到了爱国主义的教育。逢年过节，召开老年人座谈会，畅谈“三中全会路线好”的大好形势，听取老年人的意见、建议。每年均为老年人送“生日蛋糕”，表示生日祝贺。对结婚50年以上的“金婚”老人表示祝贺，祝他（她）们健康长寿，欢度晚年。
  分管做好香磨李居“红白理事会”的工作，做到移风易俗，喜事新办，丧事从简，减轻家庭负担；四是协助居委会使老年人欢度幸福晚年，完善养老金制度，使男60岁、女55岁以上的老年人做到老有所养、老有所乐，老有所依，老有所为；五是做好“五保户”生活的安排及生活必需品的供应；六是义务为民服务。对出丧家属进行安慰，由老年协会委员出面帮助料理丧事，招待赴丧客人。帮助安葬死者，对做出贡献的居民，开好追悼会，宣传死者的高尚品德，宣扬死者的为人及为民做的好事，号召全居人民向他学习，以此，作为对死者的哀思。同时，安置骨灰入公墓，对死者的骨灰盒及埋葬地点进行登记，为家属提供准确位置；七是开展宣传活动，围绕党委、居委的中心工作，写宣传标语，写结婚对联，写春联，逢年过节 ，慰问烈军属等宣传工作；八是做好老干部的福利待遇工作，及时领取退休金，解决吃粮、住房等生活问题。
  赞老年舞蹈队
  鹤颜白发，翁媪逾花甲。
  春夏秋冬踊参加，不是兴来戏耍。
  劳其筋骨情愿，坚持锻炼怡然。
  松竹长青傲雪，梅花溢香凌寒。
  附
  我国悠久的敬老传统
  我国两千年前就有尊老爱老的国家法令
  中华民族自古为礼仪之邦，尊敬老人是传统美德。在甘肃武威出土的2000年前汉王朝颁布的法令诏书——王杖简就说明了这一点。
  据了解，这件名为“王杖诏书令简”的木简书于20世纪80代初出土于武威市磨嘴子汉墓群，现存武威市博物馆。木简书由26根木简组成，每根木简长约22厘米，宽约1厘米，上面记载了元延三年（公元前10年）西汉王朝颁布的有关尊老爱老的法令制度，是迄今所发现的世界上最早的尊敬老人的实物见证，极其珍贵，被定为国家一级文物。
  王杖简上明确记载，当时的皇帝要给70岁以上的老人赐予拐杖，名日：“鸠杖”，文官、武官见到鸠杖都要下马下轿，以示对老人的尊重。西汉王朝还赋予老人许多特权，如70岁以上的老人见官可以不下跪；如果经商，可以不上税等等。
  王杖简上记载，不尊重老人者将会受到朝廷法令的严厉惩罚，“轻者杖之，重者杀之”；如果有人殴打、辱骂老人或折断鸠杖者，“尽杀头治罪”。王杖简上还记录了当时某人辱骂、殴打老人被官府拉出去砍了头的事例。除王杖简外，当时皇帝赐予老人的鸩杖目前在武威市博物馆也有收藏。由此可见，我国自汉代就已形成了尊老爱老的社会风气。古人尚且如此尊敬老人，今人更应承袭这一优良传统。
  老年养身七字歌
  前言
  人到六旬步老年
  健康状况不如前
  身体变化难预料
  积极预防应在先
  心理素质要加强
  适应新情观念变
  自我调理尤可贵
  修身养性益延年
  身强力壮是财富
  发挥余热有本钱
  保养身体为己任
  养生之道记心间
  莫要失落
  人老离岗心孤单
  无所适从失落感
  适应现实有过程
  不要急躁心莫烦
  广交朋友多交往
  切莫孤独守房间
  量力而行寻事做
  心态平衡莫要乱
  树立自信有所为
  生活充实身心健
  失落易使人丧志
  精神饱满意志坚
  心胸开阔
  人到老年易激动
  不讲策略爱直言
  事与愿违效果差
  大动干戈伤情感
  因气得病不值得
  气大伤身自承担
  遇事多思别呕气
  心平气和论事端
  他人气我我不气
  任你咋说自安然
  宽容大度气质高
  心胸开阔肚量宽
  夫妻相爱
  夫妻相处几十年
  同舟共济谅为先
  彼此信任不猜疑
  互相关照心中暖
  及时沟通少误会
  心心相印紧相连
  对方出错多帮助
  不要挖苦莫纠缠
  家中事务多商量
  自作主张起祸端
  夫妻恩爱齐携手
  快快乐乐度晚年
  少管少问
  年老体弱能力减
  力不从心做事难
  手中权力大胆放
  莫要事事都去管
  当当参谋尚可以
  包办一切应避免
  晚辈意见要听取
  相互切磋事好办
  指手划脚惹人气
  唠唠叨叨讨人嫌
  少管少问少生气
  不惹是非心中安
  加强锻炼
  动则不衰静则退
  老年需要多锻炼
  活动筋骨身灵活
  精力充沛体质坚
  锻炼项目有选择
  适应自身保平安
  剧烈活动不可取
  运动过甚易致残
  循序渐进不要急
  量力而行且缓慢
  持之以恒效果好
  体格健壮衰延缓
  注意饮食
  人老肠胃功能减
  节 制食欲理当然
  暴饮暴食损身体
  均衡饮食体康健
  饮食结构要合理
  过度偏食营养单
  五谷杂粮不可少
  有益健康营养全
  早餐吃好午餐饱
  晚餐少食易睡眠
  少量饮酒能活血
  饮酒过度有风险
  节 约适度
  平时持家应节 俭
  量入而出细盘算
  没有积蓄难度日
  积蓄过多惹麻烦
  物质条件起变化
  正确树立消费观
  奢侈浪费要不得
  正当开支不宜减
  该吃该喝不吝啬
  现在不享待何年
  不因节 约亏身体
  保证营养体安然
  防病治病
  年老体弱缺抗力
  易患疾病要防范
  起居作息有规律
  生活秩序要井然
  病从口入常警惕
  讲究卫生把好关
  有病求医康复快
  延误治疗有危险
  切莫求神乱投医
  相信科学去医院
  正确治疗益延寿
  儿女高兴自舒坦
  修身养性
  人老不宜过分静
  兴趣爱好要广泛
  动静结合要适宜
  重视自调是关键
  离开居室多走走
  步入绿色大自然
  新鲜空气多吸入
  优美环境映眼帘
  养花种草去垂钓
  琴棋书画有所专
  精神生活要充实
  陶冶情操胜仙丹
  我国历代平均寿命
  专家们根据史料推算，我国人民平均寿命，夏、商时不超过18岁；西周、秦汉为20岁；东汉为22岁；唐为27岁；宋为30岁；清为33岁；建国前为35岁。建国后，据1957年调查，我国人民平均寿命已提高到57岁，到1981年为68岁，1985年为68.97岁，比建国前增长近一倍。其中男性为66.96岁，女性为70.98岁。公元2000年，我国人民平均寿命提高到男71岁，女74岁，平均为72.5岁。
  邓小平笑谈长寿观
  前中央军委主席邓小平，今年88岁，身体仍十分健康。他曾经说过：身体健康，大概是我喜欢游泳，特别是在海里游泳最好，我还行呢！至于脑力方面，打桥牌最好，你的脑筋是否迟钝，一打桥牌，马上就明白了。
  联邦德国总理科尔访问我国时对邓小平说：“你看来完全没有交，您的长寿秘诀是什么”？邓小平回答说：“没有秘诀，我一向乐观。”他对人还幽默地说：“天塌下来我也不怕，因为有高个子首先顶着。”
  （1992年）
  康熙的养生之道
  皇帝的饮食一般非常奢侈，康熙却比较简单。他说：“朕每日进膳两次，此外不食别物，烟酒及槟榔等物皆属不用。”他不吃补药，也不要人按摩。他认为保持健康“惟饮食有节，起居有常，如是而已。”他拒服“仙方丹药”，也反对寻长生不老术。康熙二十八年（1689年），他南巡时，有人进献《炼丹养生秘书》，他对献书者痛加斥责后，掷还其书说：“人之有生必有死，如朱子（朱熹）之言，天地循环之理，如昼如夜。”这种符合科学的人生观，在封建皇帝中是难得的。
  人生四道墙跳过就长寿
  延安有位142岁的和尚老寿星，至今每天仍能挑80斤柴火。他道出的长寿秘诀是：“酒色财气四道墙，人人都在里面藏，只要你能跳过去，不是神仙也寿长。”他说，酒色财气是长寿之大敌。但他又说：“酒无不成礼仪，色无路静人稀，财无不成世界，气无反被人欺”。要想长寿，四者皆要适度，不可过度。
  慎防“退休病”
  退休前后存在着生活日程上的急剧变化，使得一些人在生理上、心理上一时无法适应，从而引起情绪上的压抑、焦虑、悲观与四肢无力等症状。
  “退休病”实际是一种抑郁症，据世界卫生组织统计抑郁症患者约占世界总人口的3～5%，其中大部分是老年人，心理学家对六十至九十岁的老人研究证明：凡意志消沉，缺乏锻炼，缺乏学习兴趣的人最易得抑郁症，其衰老过程也特别快。
  为了避免得“退休病”，退休后应每天坚持体育锻炼，坚持参加适当的体力活动与社会文娱活动。此外，还应该根据自
  己的爱好选择一、二项技艺学习，诸如书法、画图、摄影、园艺、烹调等。这样可以丰富生活，提高情绪，使思想集中，使老年人重新充满朝气与活力，愉快地度过人生的晚年。
  老人保健“十要”
  一、要少食多餐，切忌暴食滥饮。
  二、要适量运动，从简单的散步到各项体育活动，但切忌竞争心理。
  三、要参加文化活动，从事以前的各种爱好，如阅读、音乐、摄影等。
  四、要参加力所能及的体力劳动，不要停止工作，克服年老无用的心理。
  五、要保持原有的兴趣，切忌闭门不出，也不要老夫妻整日呆在一起。
  六、要避免离群索居，保持与家人和亲戚朋友的联系和往来。
  七、要注意仪容打扮，不要放弃对体形、服饰方面的讲究。
  八、要在自己熟悉的环境中生活，不要强迫自己去勉强适应“新生活”。
  九、要保持思考，避免思考会加速衰退。
  十、要注意倾听别人的意见，当别人向您请教时，应该满足其要求。
  生活好了要防“富贵病”
  目前，全世界的糖尿病人已达一亿左右，而不良的生活方式是这种“富贵病”的重要诱因。世界上糖尿病发病率最高的是美国的匹马族，发病率已超过40％，据调查，瑙鲁地区居民膳食中的热量是我国的3倍。与世界各国相比，我国糖尿病的发病率还算低的，平均发病率为0.67%（发达国家为3%～5%）。城市居民的发病率明显高于农村。
  据了解，在就诊的糖尿病人中，胖人（体重超过正常标准10%至20%）占77％，42岁以上的占80%。
  医学家建议人们要注意膳食平衡，不要过多地食用高蛋白、高脂肪、高热量、低纤维的食品，同时要注意适当增加运动量。
  “夫妻癌”的内在因素
  医学研究表明，70%至90%的癌与环境、生活方式有关。某些因素可能是多种癌症的诱导因素，如高脂膳食与乳腺癌、结肠癌、子宫癌、子宫体癌等的发病有关。现已查明的多种病毒，如人体乳头状病毒、E、B病毒、肝炎病毒等与皮肤癌、官颈癌、鼻咽癌、肝癌等有关，而这些病毒是能够相互传染的。所以，长期的夫妻共同生活可以产生相近似的机体素质，接触同一类致病因子。
  防癌歌
  癌虽如虎狼，警惕亦可防；
  首应戒烟酒，饮食勿太烫；
  更应心胸宽，切忌暗悲伤；
  还要卫生好，不吃发霉粮；
  致癌黄曲霉，易染杂粮上；
  玉米和花生，生霉素最强；
  通风粮勤晒，有益家丁壮；
  硝酸致癌物，多在腌菜缸；
  馒头蒸锅水，也为致癌汤；
  煤烟车废气，癌物内中藏；
  健身靠运动，锻炼切莫忘。
  系列抗衰老法（一）
  一、长期定时慢跑。慢跑和行走是人体最完美的运动，不但有利于锻炼肌肉和心脏，而且可以锻炼大脑。
  二、适度限食。每顿七八成饱即可，实行早餐吃饱，中餐吃好，晚餐吃少的原则。
  三、坚持防癌十原则：不偏食、不抽烟、少饮酒、多吃粗纤维食物、少吃盐、不吃或少吃熏煎食品、多吃蔬菜、少吃脂肪、适量摄入维生素A、B、C、E，不过度晒太阳、讲究卫生。如此防癌率可达85%。
  系列抗衰老法（二）
  四、积极进行食补，这类食品有：黄豆、黑豆、红豆、芝麻、狗肉、羊肉、牛肉、鱼肉、鸡肉、鸭肉、红枣、核桃、山楂、土豆、花菜、卷心菜、萝卜、茄子、菠菜、芹菜、葱蒜、蜂蜜、牛奶、海蜇、海带以及各类水果。
  五、食高碘蛋，每天吃一二个有下列奇效：感冒率下降97%，气喘衰减率76%，低血压回升率70%，血中胆固醇下降率84％，便秘改善率73％，糖尿病好转率86％，贫血改善率81%，白发减少率61%。
  六、勤用脑。晚年应尽量多用脑，以减缓脑部衰退，保持大脑年轻。
  老年人夏日三忌
  一、睡觉忌贪凉。闷热的夏夜，风是招人喜爱的。然而老年人切记不可贪凉，尤其不能大开门窗吹“过堂风”，更不可露宿街头。风为“百病之长”，如不注意，轻者肌肉疼痛，肢体屈伸不利，重者会引起关节 炎、面神经麻痹和坐骨神经等病症。
  二、冷饮忌过量。夏天人们往往食欲不佳，冷饮备受青睐。老年人切不可图一时痛快，食之过量。过量会使胃肠血管收缩痉挛，造成胃肠系统缺血，影响消化吸收，发生胃肠功能紊乱，导致胃肠疾患。
  三、穿衣忌“化纤”。化纤织物吸湿透气性差，是一种过敏原，会引起荨麻疹或皮肤瘙痒症，给人增添不快，还常常产生静电，容易诱发冠心病患者心绞痛的发作。
  “三乐”是益寿良方（一）
  良好的情绪、饱满的精神状态，既能有助于病人的早日康复，也能使健康的人延年益寿。
  大量事实表明，绝大多数长寿老人都是胸怀开阔、思想开朗、豁达乐观的；而一些心胸狭窄、多愁善感的人，能获高寿者并不多见。所以，马克思说：“一种美好的心情，比十副良药更能解除心理上的疲惫和痛楚。”为此，老年人在日常生活中应做到“三乐”。
  其一，自得其乐。要使自己心情愉快，就要善于在日常生活中自寻欢乐。譬如，通过书法、绘画、对弈、养花、钓鱼
  等既可丰富生活的乐趣，又可陶情养性。通过读书、看报可以开阔视野，增长知识，了解祖国各地大好形势，从而使自己得到欢乐与鼓舞。通过散步、打太极拳、练气功、参观、旅游等，既可以锻炼筋骨，健身醒脑，又可使人心旷神怡，乐而忘忧。
  “三乐”是益寿良方（二）
  其二，知足常乐。孔子说：“君子常坦荡，小人常戚戚”。要想使自己健康长寿，就应树立正确的人生观，正确对待生活，做到“小利不贪，小患不避”，不斤斤计较个人的得失，做到知足常乐。这样就能保持稳定的情绪，使自己永远处于欢乐之中。如果过分计较个人的得失，就常常会为一些私利而动辄发火，为一些鸡毛蒜皮的小事而与人争吵，长期如此，必然伤神损寿。
  其三，助人为乐。高尔基说：“给”永远比“拿”愉快。老年人如果能根据自己的实际情况，力所能及地为社会和群众做些有益的事，真诚助人，既可以得到群众的欢迎和爱戴，又可发挥自己的“余热”，为社会多做贡献，而且还可以看到自己的力量，从而使自己感到心满意足，这种心情无疑是有益于健康长寿的。如果饱食终日，无所事事，便会悲从中来，逐渐产生孤独、寂寞感和老朽感，从而缩短自己的寿命。
  对老伴“十要”
  一、老夫老妻要互敬互尊，互谅互让，避免争吵。
  二、老夫老妻在家里要分担做家务，担子不要压在一个人身上。
  三、老夫老妻要民主商量理财办法和家庭开支。
  四、老夫老妻对待儿孙小辈不可偏心。
  五、老伴一方发脾气的时候，另一方要耐心劝慰，不可反唇相讥，火上加油。
  六、老人对婆媳关系纠葛端平一碗水，不要无故责怪老伴。
  七、若是老伴不识字，要积极帮助，扫除文盲。
  八、老伴生了病，一方要细心照料，争取早日恢复健康。
  九、老夫老妻要“长相知，不相疑”相敬如宾，白头偕老。
  十、老夫老妻，不要大权独揽，不要一方说了算，搞一言堂。
  第四章 党政群团主要活动
  第一节 解放济南时期
  （1948年9月24日～1949年）
  解放济南进城接管济南战役发起前，中共华东中央局于1948年夏建立了专事接管济南准备工作的“青州建设委员会”；9月7日召开了会议，对接管济南工作专门作了研究部署，并决定调集6000名干部进城执行接管任务。攻城期间，接管干部按预定分工，紧随攻城部队行动，部队攻到哪里，接管工作就进展到哪里。9月21日，中国人民解放军华东军区济南特别市军事管制委员会宣告成立。
  9月25日，即济南获得全部解放的第二天，济南特别市军事管制委员会入城办公。同日，中共济南特别市市委会建立，于1949年6月22日改为中共济南市委。
  9月28日，济南特别市政府建立，开始接管市一级政权；10月31日，济南特别市结束军事管制，市军管会的行政权利移交特别市市政府；1949年5月22日，济南特别市改为济南市。
  为顺利完成接管任务，入城一开始，中国人民解放军华东军区司令部政治部即颁布《约法七章》，声明解放军保护城市各阶层人民生命财产安全和人民民主自由；军管会颁布《入城守则》11条，要求全体人员严格遵守各项政策、纪律。与此同时，市委、市政府部署发动群众维护社会治安，恢复正常生产生活秩序等项工作，其中掩埋战争尸体、拆除军事工程障碍、收容散兵游勇、调运生产生活物资、救济难民及失业人员、恢复供水供电和城市交通，以及宣布解散反动党团、特务组织，责令反动党团、特务组织成员到人民政府登记和自首等，从而迅速复工、复业、复学，安定了社会秩序和人民生活。共产党、解放军和人民政府全心全意为人民服务的精神及严明的纪律，受到全市人民的拥戴。
  完成民主建政1948年10月，对旧政权接管后，济南特别市政府安排，开展了基层政权建设，由点到面逐步开展，前后经历3个阶段：①解放初期，市政府明令废除旧政府基层政权，取消保甲制度，在市区街道设立了公安派出所。②1949年11月，市第一次党代会议作出“开展民主运动，加强政权建设”的决议。按照这一决议，各区围绕街道民主改革和农村政权建设，进行了一系列改革试点。在全市60万街道居民中，以派出所辖区为范围，建立起40个居委会，在农村建立了农会和村公所。
  在街道和农村民主建政工作中，公、检、法部门在市委领导下，坚决打击恶霸、把头、恶霸地主、地痞流氓头子和反动会道门首领等封建残余势力，取缔整顿各种组织，切实把人民民主专政的政治制度落实到基层。
  组织南下支前济南解放后，人民解放战争进入战略决战阶段。中共济南特别市市委、市政府在工作指导上，坚持把动员组织群众“复工复业，发展生产，支援革命战争”作为压倒一切的中心任务。1948年11月22日，济南特别市成立支援淮海战役委员会，通过各种形式，动员组织群众全力以赴投入支前斗争。同年底，按照中共中央的要求，选调1200名干部和4000多名青年学生南下支援人民解放战争。根据市委、市政府的指示，本村群众协助出工、出车，收集转运军粮，捐献钱物，多方为南下部队提供服务。其中，本村由4名青年参军，支援前线。
  附
  中共华东中央局关于接管济南的工作指示
  （一）此次济南战役，我们不仅要坚决的攻占济南、在军事上取得伟大胜利，而且要完善的接管济南，在政治上取得伟大胜利。为了保证中央城市政策的彻底实现，有步骤有重点有秩序有领导的接管而防止任何破坏、混乱现象发生，特决定以谭震林、曾山、许世友、谢有法、郭子化、袁仲贤、刘顺元7同志组织军事管制委员会，以谭为主任，曾山为副主任。该会对外定名中国人民解放军华东军区济南特别市军事管制委员会，为该市在军管时期最高权力机关，统一领导全市军事、行政、交通管理事宜及一切接管工作。市政府、警备司令部当入城之始即可宣布成立，但在军管时期应受野政管委会统一领导。
  （二）军管会对内即为党的委员会，是代表华东局统一领导该市党、政、军、民、财政、保卫各部门的党的领导机关。由谭为书记，曾为副书记。华东局责成谭、曾两同志负全责，掌握党的城市政策，统一领导该市工作。物资的接收与处理统一由该委员会负责领导。但有关重大问题及整个制度问题仍应向华东局及中央报告请示，任何机关不得擅自处理，并保证彻底执行党中央的全部城市政策。对各部队、各部门的干部，应加强政策教育，严格遵守三大纪律八项注意、《约法七章》及《入城守则》。特别要加强党的纪律性，坚决反对游击主义，无纪律无政府倾向，如有违犯纪律者应严加惩处。
  1948年9月21日
  第二节 社会主义改造时期
  (1949～1956年)
  新中国建立后，在党和人民政府的领导下，香磨李村迅速恢复农业生产，成立互助组，建立初级农业生产合作社、高级农业生产合作社，实现了农业合作化。到1956年，基本完成了对农业的社会主义改造，实现了农业生产资料由私有制向集体所有制的转变。前3年，主要致力于生产自救、进行土地改革、抗美援朝、镇压反革命；后4年，农业生产由互助组、初级农业生产合作社发展为高级农业生产合作社，实现了农业合作化。这时期，全村经济状况比较落后。
  土地改革1950年2月6日，济南市政府颁发关于进行土地改革的布告，拉开了济南郊区土地改革的序幕。6月28日，中央人民政府委员会通过并颁布了《中华人民共和国土地改革法》。12月中旬，济南市第二届各界人民代表会议第二次会议通过了郊区土地改革方案，并成立了土地改革委员会。香磨李村响应市委号召，贯彻市委关于“依靠贫农、雇农，团结中农，孤立富农，有步骤地消灭封建剥削制度，发展农业生产”的方针，注意保护中农利益、保存富农经济、保护工商业的政策原则，参与先行试点、培训土改干部、建立土改领导机构、建立农民协会、访贫问苦、诉苦算账等工作，充分发动和组织
  农民群众，使之自觉地同地主阶级进行斗争，并及时打击破坏土地改革的反革命分子，对罪大恶极的地主分子依法处决，保卫了土地改革者的顺利进行。同时，配合郊区土改追捕了一批隐藏在市内的恶霸地主。
  香磨李村的土改工作，始于1950年12月～1951年春。市、区下派工作队进驻香磨李村，组织广大人民群众学习文件，成立了香磨李村土地改革委员会，建立了农民协会，于12月始，全面发动群众开展土地改革运动。土改中，在村农民协会的组织带领下，贯彻执行了依靠贫雇农、团结中农、孤立富农、分化地主，集中打击恶霸地主的阶级路线。
  1950年12月，村农民协会通过组织人民群众深入学习土地改革的一系列政策，经过调查摸底，开展了阶级教育，明确了划分阶级成分的四条地方性具体标准，即：地主是土地多、财产多，自己不干活，出租又放债，完全靠剥削；富农是土地多、财产多，自耕又自过，出租又放债，部分靠剥削；中农是土地均又平，自耕又自种，彼此不剥削，够吃又够用；贫农是土地少又薄，自耕又自过，出卖劳动力，生活很难过。通过学习和调查，划定了阶级成分。全村正式划定地主4户，17口人；富农2户，9口人。对不法地主分子进行了打击和批斗，依法惩处了4名地主分子。共没收、征收土地188亩，房屋70余间，家具、农具1000余件。这些土地、财产分给了30多户，110口贫雇农。1951年6月，经过复查，颁发了土地证。至此，土地改革结束。
  开展支援抗美援朝保家卫国活动美帝国主义发动侵朝战争后，从1950年10月开始，在中共济南市委的领导下，香磨李村开展了近两年之久的抗美援朝，保家卫国的活动。通过参加报告会、演讲会，听取中国人民赴朝慰问团部分代表、志愿军战斗英雄莅济作报告，组织参观朝鲜前线实物图片展览，揭露美帝国主义及其帝国主义的侵略本质和罪行，清除“亲美、崇美、恐美”的思想，树立蔑美、鄙美、仇美、爱祖国、爱人民的民族自尊心和自信心。从1950年10月到1951年6月，本村干部参加了全市59万人参加反美集会及示威游行，其中，1951年5月1日的反美集会游行达30万人。
  同时，本村干部和家属积极响应市政府的号召，开展慰问中国人民志愿军、朝鲜人民军和救济朝鲜难民的捐献活动和捐献飞机大炮活动，为全市增产、捐款折合捐献飞机27架贡献了一份力量。
  1950年冬，香磨李村在广泛开展抗美援朝、保家卫国运动中，进行了爱国主义和国际主义教育，声援朝鲜人民，抗议美帝国主义侵略者的罪行。多次参加镇压反革命公判大会，对反革命分子依法处以极刑。大会号召，以抗美援朝为动力，以生产为中心，推动土地改革和镇压反革命工作。村民表示，支援抗美援朝，“要人有人，要钱有钱，要粮有粮”。1951年，香磨李村4名热血青年光荣参加了中国人民志愿军。
  1952年初，全村户户制订爱国卫生公约，深入开展了反对美帝国主义的细菌战争和除“四害”（苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀）等爱国卫生运动。
  普法与选举1950年，《中华人民共和国婚姻法》颁布后，香磨李村大力宣传婚姻自主、男女平等，反对包办婚姻。自贯彻《婚姻法》后，村内出现了婚姻自主，家庭和睦的新气象。
  自1951年民主建政开始，到1953年普选，逐步建立起选举制度。1951年冬，进行民主建政，选举产生了标山乡乡长王明生，香磨李村村长张汝元。
  1953年春，在上级驻村工作队的指导帮助下，成立了村普选领导小组，随后，进行选民登记，选民资格审查，并张榜公布选民资格。全村共划分为1个选区，即香磨李村选区，程殿清任选区主任。召开了选民大会，采取提名举手通过方式，选出乡人民代表大会代表1名，于1953年12月出席了第一届标山乡人民代表大会，选举产生了标山乡人民政府乡长王明生。
  此后，每次普选均进行选民登记和选民资格审查，村内选民直接选出乡镇人民代表大会代表，出席乡镇人民代表大会。
  农业合作化1951年，中共中央发出《关于农业生产互助合作的决议草案》，香磨李村人民响应号召，相继组成季节性互助组。1953年，全村有48%的农户组成了若干个季节性农业生产互助组。1954年初，贯彻中共中央《关于发展农业生产合作社的决议》，在互助合作的基础上，村内的农业生产互助组先后建成2处初级农业生产合作社，即：香磨李村第一和第二初级农业合作社，张文清和程震分别任社长。入社以贫下中农为基础，坚持入社自愿，退社自由，互助互利的原则。至1955年上半年，全村85%的农户加入了初级农业生产合作社。同年10月，中共七届六中全会作出了《关于农业合作化问题的决议》，香磨李村人民群众积极响应，当年底，成立了丰产高级农业生产合作社。香磨李村的2处初级农业生产合作社全部加入丰产高级农业生产合作社。按庄划分为5个生产队，即标山、凤凰山、林家桥、马家庄、香磨李5个庄分别为一、二、三、四、五生产队。高级社统一安排生产，实行统一核算。1956年，丰产高级农业生产合作社，以粮食、蔬菜生产为主，年末人均分配为80元，比初级社时增收40%。高级社的第一年，农业生产有了新的发展，人民群众走上了合作化的道路。1956～1957年，仅香磨李村（第五生产队）年产粮食高达19～20万斤，创有史以来最高产量。
  第三节 开始全面建设社会主义时期
  （1957年1月～1966年5月）
  农业合作化以后，香磨李村干部带领全村人民群众全部转入社会主义建设，取得较大成绩。通过整改土地，治理了盐碱涝洼地，使其变为粮、菜田；进行社会主义教育，开展“四清”运动。但是，这10年中，由于受“左”的错误影响，在大跃进、人民公社化、反右倾等运动中，遭受严重挫折，致使1959～1961年期间，村内经济严重困难，人民生活陷入困境。随后，经过3年调整，村内生产恢复提高。通过加强党的建设，广大党员、干部及人民群众的政治思想觉悟均有提高，树立了发展生产的信心。
  人民公社化1958年8月20日，山东省第一个人民公社——北园人民公社成立，丰产高级农业生产合作社转入政社合一的北园人民公社第四生产营，全村设1个生产连，3个生产排。人民公社对土地、劳动力、耕畜、农具等统一调配使用，实行公社一级核算，统一分配。
  1959年2月，人民公社下属生产营改为生产管理区，生产连、排改为生产大队、生产队。香磨李村为标山大队第五生产队。是年，贯彻中共八届六中全会《关于人民公社若干问题的决议》和中共中央郑州会议精神后，农村经济改公社一级所有为公社、生产大队、生产队三级所有，并退赔了部分平调的财、物。由于1959年的反右倾，停止退赔。1961年，贯彻了中共中央颁发的《农村人民公社工作条例》，确立了三级所有，队为基础，以生产队为基本核算单位的经济体制。1962年2月25日，成立香磨李生产大队，划分为3个生产队。
  在“大跃进”中，“五风”（共产风、平调风、浮夸风、命令风、瞎指挥风）盛行，各队集体财产被平调，农业生产瞎指挥。1958年，公社平调香磨李生产大队劳动力300余名，付出劳动日8000多个，还有资金、物资等，实行大兵团作战，分兵两路到西片（王炉、泺口一带），东片（黄台一带）深翻土地，建造“丰产田”。但在“左”的影响下，粮食、蔬菜生产“放卫星”，出现了“人有多大胆，地有多大产，亩产粮食上万斤，蔬菜几十万斤”的虚报浮夸风。耕种的麦田，要求深翻1米，播麦种百余斤，有的高达200斤。来年麦收时，远远打不出麦种来，有的麦田颗粒不收，可谓劳民伤财，得不偿失。就这样，向上级汇报产量，谁报得高谁就好，越高越好，有的报粮产量亩产达10万斤，蔬菜亩产量百万斤；谁报少了，就被扣上右倾帽子，拔白旗，甚至被撤职、批斗。社员的部分生活资料无代价的归公，办起了集体食堂，吃大锅饭，吃饭不收钱，浪费许多粮食。1959年，粮、菜产量大幅度降低，社员口粮极端不足，出现了粮荒，严重挫伤了干部群众的积极性；加之3年的自然灾害，农业生产出现了倒退的局面。为了纠正“左”的错误影响，扭转经济困难局面，大队党支部带领广大干部和社员，全面贯彻中共中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的方针和《农村人民公社工作条例》，改革管理体制，实行公社、生产大队、生产队三级所有，队为基础，以生产队为基本核算单位。土地、劳动力、牲畜、农具下放到生产队，由生产队管理、使用，独立核算，自负盈亏，充分调动了广大干部、群众的生产积极性。自1962年起，农业生产和社员生活水平逐步恢复和提高。到1965年，全大队农业总产值和粮菜总产量都超过了1958年的水平，人民生活亦逐步得以改善。据1964年统计，香磨李大队蔬菜产量高达320万斤以上，粮食年产15万斤以上，粮菜获得大丰收。
  整改土地自1956年开始，香磨李村广大干部和群众，为改变盐碱涝洼低产田的状况，开展了大规模的整改土地工程。至1958年的3年间，全村集中整壮劳动力和农具，先后投工近万个，采取挖高填洼、截弯取直、深翻堆埂等措施，将700亩高低不平的盐碱涝洼地改造成可灌可排、成方连片的畦田、菜田和稻田。另外，青壮年组成专业队，参加了北园人民公社组织的“大兵团作战”，在王炉、药山、鹊山、黄台等地深翻土地，治山改土，平整土地，盲目地建造“丰产田”，造成了人力、物力的损失。1959年11月13日，济南至平阴的干渠工程开工，香磨李大队无偿投工投料。整个工程，香磨李大队先后组成专业队上工地，投入劳动日上万个。
  社会主义教育运动1962年9月，中共八届十中全会提出无产阶级和资产阶级的矛盾贯穿于整个社会主义的历史阶段，阶级斗争必须年年讲、月月讲，天天讲，并指出必须对党员干部群众进行社会主义教育。据此，中共济南市委从1962年底至1966年5月，在城乡开展了“以阶级斗争为纲”的社会主义教育运动。运动历时三年半，大体经历两个阶段。
  第一阶段，从1963年第一季度至1964年8月。1963年3月20～27日，市委召开城市党员干部大会，传达贯彻中共中央关于开展“大规模地打击和粉碎资本主义势力猖狂进攻的社会主义革命斗争”的指示精神和省委的工作部署。会后，分两批在城市干部职工中进行反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义的“五反”运动。运动中，单位领导骨干进行了自我检查，即“洗澡放包袱”。与此同时，市委根据1963年5月中共中央《关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）》，在农村社队进行了以清理账目、清理仓库、清理财物、清理工分为内容的“小四清”，教育干部“洗手洗澡，主动下楼”。对贪污和多吃多占等经济问题进行了退赔。后又根据中共中央指示精神，进行“大四清”（即清政治、清经济、清组织、清思想）试点。
  第二阶段，从1964年9月～1966年5月。1964年9月，中共中央发布《关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（草案）》，规定“整个运动都由工作队领导”，要通过社教运动追查“四不清”干部在上面的所谓“根子”。从此，城乡社教的重点由清理党内外的经济问题上升到解决领导权问题。工作中，撇开原有基层组织和基层干部，采取神秘化的“访贫问苦”、“扎根串连”办法，把所有基层干部列为审查对象，实行“人人过关，个个检查交待问题”，不少单位发生了变相体罚和逼供信等违反政策的现象。1965年2月，中共中央发出《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》（以下简称“二十三条”）后，党内外干部进行学习贯彻，并联系实际，有针对性地制定工作措施，对1964年下半年以来“四清”运动中出现的一些“左”的偏向作了纠正。但是，“二十三条”中关于“这次运动的重点是党内那些走资本主义道路的当权派”的规定，决定了这些纠正只能是局部的和表面的。
  1965年10月，再次组织“四清”工作团，开展面上“四清”运动，继续把运动打击的重点对象引向党内，引向领导层，使一大批基层干部受到不同程度的错误定性和处理。1963～1965年，香磨李大队响应中共中央的号召，广泛开展了农村社会主义教育和“四清”（清思想、清组织、清经济、清作风）运动。1963年，由济南市区选派4人组成的“社教”工作队进驻香磨李大队，进行“四清”工作试点（称其“小四清”）。1964年，由历城县社教工作团派10余人的工作队进驻香磨李大队，全面展开社会主义教育，进行“四清”。当即，成立了香磨李大队“四清”工作领导小组，分别召开了党员大会、干部大会及群众大会，由上级领导来大队作动员报告，通报社教工作情况及工作安排。通过各种形式，学习文件，贯彻上级指示，交流工作经验，提高思想认识，有针对性地开展工作。“四清”一开始，采取了“大小是个官，先得挂起来”，被列为“四不清”干部轮番揭发批判，个人反复写检查。全大队10余名大小队干部受到批判。运动中，也解决了少数干部的经济问题和工作管理及工作作风中存在的问题。但是，由于受“左”的错误影响，使部分党员及生产队长以上的领导干部受到不应有的审查和处理。1964年冬至1965年春，香磨李大队党支部带领广大党员、干部，通过学习，总结检查了开展社会主义教育及“四清”工作的情况，针对干部在工作上的畏难发愁情绪和打退堂鼓的思想，进行了组织整顿。建立健全了党支部生活的“三会一课”制度，规定一个月全体党员听一次党课，半个月开一次党员大会，10天开一次党支部会，5天开一次党小组及党员生活会。党员学习及教育内容着重是学习《党章》，进行全心全意为人民服务的宗旨和共产主义远大理想的教育；学习各个时期党和政府的方针，进行政策和法制教育。“四清”中，香磨李大队成立了贫下中农协会（简称“贫协”），选举程殿清为贫协主任，各生产小队设贫协小组长，具体开展贫协工作。
  第四节 “文化大革命”时期
  （1966年5月—1976年10月）
  自1966年5月，全国范围发动了“文化大革命”运动。10年浩劫，是香磨李村遭受严重挫折时期，不少干部受到打击和折磨。但没有动摇干部和群众端住“泥饭碗”和进行农业生产的思想，农村经济仍有一定的发展。
  “文化大革命”时期，是党的历史上“左”倾错误危害最大、时间最长的时期。十年动乱中，广大农村成为重灾区。在所谓“横扫四旧”、“批判反革命修正主义路线”、“踢开党委闹革命”、“打倒走资本主义道路的当权派”等一系列风暴的冲击下，各级党组织在运动开始不久即陷入瘫痪状态；农村党政组织被夺权，党的各级领导干部受到批判斗争，甚至撤职罢官、开除党籍；广大党员被停止组织生活；各项事业遭破坏；社会主义民主和法制遭到践踏；党和人民的优良传统与道德风尚在相当程度上被毁弃；形而上学猖獗，唯心主义盛行，无政府主义、极端个人主义、派性严重泛滥。政法系统被砸烂后，社会秩序混乱，坏人神气，好人受气。1975年，邓小平在毛泽东支持下主持中共中央日常工作，在全国实施全面整顿，使生产、工作、社会秩序出现转机。但是，1976年开展的“批邓、反击右倾翻案风”运动，使社会再度陷入混乱。直到1976年10月，江青反革命集团被粉碎后，“文化大革命”这场长达十年之久的动乱才宣告结束，使济南市的农村和农业进入了新的历史发展时期。
  开展“文化大革命”运动1966年5月5日，贯彻中共中央、省委“关于开展社会主义文化大革命”的指示，成立文化革命办公室。5月25日，传达贯彻中共中央《五·一六通知》，要求“彻底批判学术界、教育界、新闻界、文化界、出版界的资产阶级反动思想，夺取在这些文化领域中的领导“权”。同时，要求“批判混进党里、政府里、军队里和文化领域各界里的资产阶级代表人物，清洗这些人，有些则要调动他们的职务”。运动首先从学校开始，在“造反有理”、“把矛头指向党委就是大方向”等口号下兴起的“红卫兵”运动，把矛头首先指向文教系统即所谓资产阶级“专家”、“学者”、“权威”、“祖师爷”，致使一大批知识分子被诬为“臭老九”、“牛鬼蛇神”，受到残酷迫害。8月9日，中共中央公布《关于无产阶级文化大革命的决定》后，“红卫兵”走向街头破“四旧”（即所谓旧思想、旧文化、旧风俗、旧习惯），进而自行抓人、揪斗、抄家，将“牛鬼蛇神”游街示众。10月以后，掀起“踢开党委闹革命”和“批判资产阶级反动路线”的恶浪，各级党政组织相继陷于瘫痪半瘫痪状态，各项事业受到严重破坏，全面陷入极度混乱之中，农业生产受到很大破坏。
  1967年1月24日，由9个“造反派”组织组成“济南市无产阶级革命造反派联合夺权委员会”，宣称夺了市委、市人委的权。中国人民解放军驻济部队遵照中共中央和中央军委指示，开始执行“三支两军”（支左、支工、支农和军管、军训）任务。
  1968年12月17日，济南市“文攻武卫”指挥部（群众称其为“棒子队”）总指挥孟庆芝以清查黑材料为名，指示“文攻武卫”打手强占馆驿街公安派出所，在全市掀起了砸烂“旧公检法”浪潮。1969年1月25日，文攻武卫指挥部声称“公检法一切大权归文攻武卫工宣队”，致使公检法机关一度瘫痪。
  进行“斗、批、改”1968年8月开始，“文化大革命”进入了“斗、批、改”。一是组织“革命大批判”。按照1968年10月16日《人民日报》转载《红旗》杂志社论《吸收无产阶级新血液——整党工作中的一个问题》的要求，开展“革命大批判”，为进行所谓“吐故纳新”的整党建党作舆论准备。大批判中，歪曲事实，断章 取义，批判所谓刘少奇的“黑六论”（即“阶级斗争熄灭论”、“驯服工具论”、“群众落后论”、“入党做官论”、“党内和平论”、“公私溶化论”）。同时，上挂下联，把“文化大革命”以来各单位揪出的所谓“叛徒”、“特务”、“死不改悔的走资派”作为活靶子，进行狠揭猛批。二是开展“一打三反”（打击反革命分子，反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费）和清理阶级队伍。1970年1月30日，中共中央发出《关于打击反革命破坏活动的指示》；又发出《关于反对贪污盗窃、投机倒把的指示》和《关于反对铺张浪费的通知》。据此，各级革委会成立领导小组，下设“一打三反”办公室，全面掀起大检举、大揭发、大清查、大批判高潮。在“清理阶级队伍”和“一打三反”中，对挖出的“叛徒”、“特务”、“历史反革命分子”、“没有改造好的地富反坏右分子”、“现行反革命分子”、贪污盗窃、投机倒把等，分别进行了处理。但在“左”倾错误思想指导下，加上资产阶级派性影响，因而制造了一大批冤假错案。三是清查“五·一六”分子。围绕“策划应变部署、妄图制造山东大乱”、“济南、青岛两代表团声明”、“冲击针织厂”、“冲击四好连队闭幕式”、“文攻武卫进驻公检法”、“冲击公安局”、“冲击军区机关清队学习班”、“冲击七三一三工厂”等进行清查。运动历经思想发动、革命大批判、揭发检举和专案审查四个阶段。四是整党建党。按照“吐故纳新”的要求，开展整党建党。建了新的党组织，发展了一些新党员，但也错误地开除了一些党员的党籍，停止了一些党员的组织生活。
  批林整风与批林批孔1971年“九·一三”事件后，中共中央将中央专案组整理的《粉碎林陈反党集团反革命政变的斗争》材料之一、之二、之三下发后，向党员干部和群众进行传达。在普遍传达的基础上，掀起了大批判高潮，对林彪反革命纲领进行了系统的逐条逐段的批判、清查和彻底清理。
  1974年初，江青一伙借批林批孔再次掀起动乱。在此背景下，一些“造反派”在“反复辟倒退”的口号下，拉山头，搞进驻，煽动停工停产，策划再次夺权，重新制造大乱。批林批孔严重影响了社会稳定，破坏了生产，并使一些干部受到牵连。1974年7月，中共中央发出《关于抓革命、促生产的通知》，批判了“不为错误路线生产”等错误口号，但收效甚微，成为灾难性破坏最严重的一年。
  全面整顿1975年邓小平主持中共中央日常工作后，根据中共中央关于进行全面整顿的指示精神，集中抓了几件大事。第一，整顿领导班子。对农村领导班子进行了全面整顿。除思想整顿外，采取了派进去、调出来，对班子进行了充实、调整。第二，批判资产阶级派性。按照市委统一部署，从学习、宣讲、落实中共中央指示人手，着重解决领导班子的软、懒、散问题，对顽固坚持闹派性的人进行了组织处理。第三，落实党的政策。根据“安定团结”的方针，从调查研究、走群众路线人手，落实了一批老先进、老骨干和有经验的干部，重新走上了关键岗位。时隔不久，即1976年初开始的“批邓、反击右倾翻案风”运动，受到了广泛的抵制。同年10月6日，江青反革命集团覆灭，十年动乱宣告结束。
  农村“文革”活动1966年下半年，《中共中央关于无产阶级文化大革命的决定》（即十六条）贯彻到农村。香磨李大队以贫下中农为主，成立了“文革领导小组”，开始组织红卫兵，发动破“四旧”（旧思想、旧文化、旧风俗、旧习惯）、立“四新”（新思想、新文化、新风俗、新习惯），砸掉一些“封、资、修”的东西，逐步将“运动”引向深入。1967年，“文化大革命”形成高潮，队里出现了派别斗争，对大队干部当作所谓走资本主义道路当权派，错误地进行批判斗争。亦有组织串联，与外地造反派组织一起参加上级的批斗会，来大队开展批判斗争会，严重影响了队里的正常工作、生产及生活秩序，致使党的工作、行政工作停滞，领导班子瘫痪。
  1968年，在北园人民公社宣传队的指导下，成立了所谓老、中、青三结合的香磨李大队革命委员会，在形式上开展了“三忠于”（忠于毛主席、忠于毛泽东思想、忠于毛主席的革命路线）、“四无限”（无限忠于、无限热爱、无限崇拜、无限拥护）活动，每天向毛主席画像早请示、晚汇报，大力学习、宣传毛主席语录，高唱语录歌曲，大搞形式主义、政治化倾向。1970年，大张旗鼓地开展了“一打三反”（打击现行反革命，反对贪污盗窃，反对投机倒把，反对铺张浪费）和清理阶级队伍工作，大队的一些干部被审查，停止工作，但始终未查实定案，混乱一场。1971年后，经过整党建党，逐步恢复了正常工作、生产秩序，大队党支部带领广大干部群众抓紧了农业生产。
  整党学习1970年5月至1972年3月，在县、公社党的核心领导小组的指导下，香磨李大队全体党员进行了以恢复党的组织生活、“吐故纳新”为主要内容的组织整顿、学习、教育活动，在形式上采取集中组织学，党小组组织分散学，大会组织学习讨论，分组学习讨论等方法，学习党的宗旨，树立共产主义远大理想，维护党的纪律，进行党性教育，提高党员的政治思想觉悟。通过学习整顿，恢复了党的组织生活，恢复了党内“三会一课”制度。至1976年“文化大革命”结束，全大队广大党员、干部及群众，在党支部的领导下，深入学习中共中央文件，贯彻党的路线、方针、政策，深入揭发批判林彪、江青反革命集团篡党夺权的罪行，肃清其流毒，为香磨李大队的发展奠定了良好的基础。
  第五节 社会主义现代化建设新时期
  1978年12月，中共中央召开十一届三中全会。各级党委认真贯彻执行中共十一届三中全会重新确立的马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，坚定不移地把工作重点转移到社会主义现代化建设新时期，全市农村也步入了最好时期。在这新的时期，广大农村在市委和各级党委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，大力纠正“左”的错误，平反冤假错案，落实党的政策，开展整党，加强班子建设，提拔年富力强、文化程度较高的中青年干部充实到领导岗位，实行新老干部的合作交替。这一时期，社会秩序良好，政治安定，经济发展，人民安居乐业，是建国以来形势最好、发展最快、变化最大，人民群众得到实惠最多的时期。
  1978年，中共十一届三中全会后，全大队工作重点迅速转移到经济建设上来，逐步改变了传统的以农为主的体制。通过开展“实践是检验真理唯一标准”的大讨论，坚持实事求是的思想路线，端正思想认识，拨乱反正，进行全面改革，大力发展工农业生产，迅速发展第三产业，香磨李大队出现了新的局面。至2001年，全居经济总收入达到40.66亿元，是1978年全村经济总收入25万元的16265倍；人均收入达4480元，是1978年人均收入160元的28倍；实现利税6803万元，是1978年19万元的358倍；固定资产6.57亿元，是1978年9万元的7222倍。
  开展揭、批、查斗争1976年10月6日，中共中央一举粉碎江青反革命集团。市委按照中共中央、省委的统一部署和要求，有计划、有步骤地组织领导全市人民开展了一场广泛深入的揭发、批判、清查林彪、江青两个反革命集团及其在济南的帮派头目的政治斗争，在农村拉山头，搞帮派的斗争。
  揭批方面，从1976年10月下旬至1978年底，先后组织了3次大的揭发批判战役：第一战役，揭批林彪、江青两个反革命集团篡党夺权的阴谋和罪行；第二战役，揭批其反革命面目和罪恶历史；第三战役，揭批其极“左”路线的反动实质。通过揭批，使广大干部群众分清了是非，提高了执行党的正确路线的自觉性。
  清查方面，从1977年4月开始，本着“除恶务尽，不留后患”的要求，采取专门工作和发动群众相结合的方法，历经两年多时间，查清与“四人帮”篡党夺权活动有牵连的人和事，打击了极少数罪行严重、民愤很大、坚持反动立场的帮派骨干分子，教育挽救了犯有错误的人。对这些人，根据问题的性质、错误罪行大小和态度好坏，经反复调查复议，分别给予了判刑、劳教、纪律处分和免予处分等不同处理。
  开展真理标准的大讨论自1978年5月起，全国开展了关于实践是检验真理的唯一标准的讨论。广大农民、特别是领导干部，重新学习中共十一届三中全会文件，深入开展关于真理标准问题的讨论。通过讨论会、报告会，使各级党组织和广大党员、干部逐步从过去个人崇拜和教条主义的精神枷锁中解放出来，从而为贯彻执行中共十一届三中全会以来党的路线、方针、政策奠定了基础，为发展农村、发展经济工作奠定了基础。
  经济体制改革1978年，中共十一届三中全会以后，香磨李大队经济体制进行全面改革，开创了一条建设社会主义新型农村的富民之路。1979年，北园人民公社进行了农业经济体制改革试点，实行联产承包责任制，即“五定”：定蔬菜面积、定劳动工分、定蔬菜交售任务、定产值、定中型农具和防寒设备使用年限。生产队仍作为核算单位，收入统一分配。为彻底改革传统的农村经济体制，香磨李大队进行了多次改革。
  1982年后，香磨李大队农业经济体制进行改革，实行了家庭联产承包责任制，耕地分到了户，生产由承包户自行安排，种植、养殖的产品在完成与国家签订的合同征购后自行处理，其劳动所得除缴纳农业税，支付水电费及缴纳村提留外，剩余部分归个人所有。但由于村办企业的兴起，农业生产的收入远远比不上工商企业的经营收入高，农民中出现了轻农思想，愿做工商经营赚钱，不愿种田穷干。为解决这一矛盾，鼓励农业生产，1984年，香磨李村采取了以工补农、以工补菜的措施，使从事农业生产的人员收入相当于从事工副业生产人员的收入，做到了农、工、商各业齐发展，全面提高了经济效益和社会效益。
  从1984年起，香磨李村村办企业不断发展，二三产业占据了主导地位，大部分劳力由农业转入二三产业。这一新的结构，对领导管理体制提出了新的要求。为此，香磨李村从实际出发，便于组织管理，有利于经济发展的原则，按专业化管理的要求，于1984年建立了香磨李农工商合作社和鲁新实业公司；1992年更名为济南市华字实业公司；1994年建立济南市华宇集团总公司，实行党、政、经三套班子，进行专业化领导与管理，实行政企分开，分工负责，分别抓好工业、商业、住宅、房地产开发和基础建设工作，对全居二、三产业实行全面有效地管理。
  开展向孔繁森、王廷江、韩素云学习活动根据省、市、区委的指示精神，为弘扬时代精神，促进本居两个文明建设，决定在全居开展向孔繁森、王廷江、韩素云学习的活动。根据上级的部署，结合本居的实际，制订了以下实施意见：
  （一）充分认识开展向孔繁森、王廷江、韩素云学习活动的意义
  孔繁森、王廷江、韩素云是在改革开放和现化化建设中涌现出的新时代的榜样，是千千万万优秀齐鲁儿女的代表。在他们身上，集中体现着共产党人的高尚情操和优良作风，体现着无私奉献的宝贵品质，体现着中华民族的传统美德和爱党爱国的时代精神。深入开展向他们学习活动，学习他们的模范事迹，发挥他们的榜样作用，是弘扬时代主旋律的迫切需要，是当前思想政治工作的一项重要任务。深入开展向他们学习，对于深入贯彻中共十四届三中、四中全会精神，对于广大党员、干部、群众树立正确的世界观和人生观，对于促进本居各项工作的开展，实现争创一流的奋斗目标，都具有重要的现实意义。
  （二）准确把握学习的内容和精神实质
  深入开展学习孔繁森、王廷江、韩素云同志的活动，不仅要学习他们的先进事迹，更要学习他们的崇高精神。用他们的先进思想激励自己，作一名优秀的党员干部。
  ①学习孔繁森一切听从党安排，哪里需要哪里去的高度党性觉悟和组织纪律观念；学习他解放思想，勇于改革，不畏困难，艰苦创业，为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已的无私奉献精神；学习他克己奉公、廉洁勤政、全心全意为人民服务的公仆精神；学习他光明磊落、襟怀坦荡、谦虚谨慎、平易近人的高尚品格。学习他在关键时刻挺身而出，旗帜鲜明地捍卫党，捍卫社会主义的政治立场。②学习王廷江坚定不移地带领群众贯彻党的基本路线，坚定社会主义信念的深厚感情；学习他在新的历史条件下，坚韧不拔、艰苦创业的精神；学习他树立正确的人生观，不顾小家顾大家，甘愿吃亏的奉献精神；学习他坚持原则，严于律己，秉公办事，敢干管理的无私无畏精神。③学习韩素云坚持祖国利益高于一切，自觉把个人前途命运和祖国的前途命运连在一起的爱国主义精神；学习她继承和发扬中华民族传统美德，助人为乐、诚实守信、尊老爱幼的良好品格；学习她自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响，任劳任怨、不图报答的无私奉献精神。
  整个活动紧密联系本居的实际和党员干部的思想实际。在活动方式和具体安排上，既扎实深入，又生动活泼。具体分四步进行：①搞好思想发动。党支部认真学习上级党委的实施意见，根据要求，制订本支部的实施意见。并结合支部的实际搞好思想发动，保证每一个党员都能积极参加这一项活动。②组织好学习和讨论。学习是提高认识促进思想改造的前提，必须抓紧抓好。党支部根据党员干部的思想，拟定出讨论题目，做到重点突出，针对性强。学习具体内容：《人民日报》韩素云的事迹和评论员文章；《大众日报》王廷江的事迹；各报刊登的孔繁森的事迹和评论员文章。③对照先进找差距。学习先进与个人思想见面，从中吸取营养，找出差距，明确努力方向。党支部根据党员的情况确定好检查的重点。党员干部在对照检查中，敞开思想，找准问题，分析原因，明确方向。④总结提高阶段。开展这项学习活动，是1995年思想政治工作的一项重要内容。但在时间安排上，主要集中在上半年进行。集中活动结束后，党支部进行自下而上的总结，每个党员干部都要总结出个人的收获和提高。对学习中的先进人物和事迹要大力进行表扬。
  学习建设有中国特色社会主义理论根据上级党委的部署，1993年上半年在深入学习中共十四大文件的基础上，重点学习建设有中国特色社会主义理论。结合本居的实际，认真开展好这次活动。
  这次学习，以中共十四大报告关于建设有中国特色社会主义理论的论述为主要内容，以《邓小平关于建设有中国特色社会主义的论述专题摘编 》一书为基本教材，认真回顾14年来伟大实践所取得的举世瞩目翻天覆地的变化，坚定建设有中国特色社会主义理论的正确性。紧密联系思想和工作实际，从理论和实践的结合上，认识这一基本理论的理论基础和时代特征。用建设有中国特色社会主义的理论武装党员头脑，澄清模糊认识，解放思想，更新观念，使思想尽快适应变化了的新形势，更好地为改革开放和现代化建设服务。
  学习内容和重点掌握的问题。学习建设有中国特色社会主义理论，主要学习江泽民在中共十四大报告中关于建设有中国特色社会主义理论的论述和《邓小平关于建设有中国特色社会主义的论述专题摘编》。通过学习，重点理解和掌握以下5方面的问题：①建设有中国特色社会主义理论的主要内容及形成和发展。建设有中国特色社会主义理论回答了在我国现阶段如何建设、巩固和发展社会主义一系列基本问题。它的产生和形成经历了实践的反复检验和认识的逐步深化过程，是马列主义、毛泽东思想在新的历史条件下的运用和发展，是中国人民创造历史的伟大新成果，是全党集体智慧的结晶。②建设有中国特色社会主义理论，是马克思主义同中国实际相结合的最新成果，是毛泽东思想的继承和发展，是当代中国的马克思主义。它的理论基础是马列主义、毛泽东思想，它的本质特征是马列主义、毛泽东思想的基本原理和中国现代化建设具体实践的有机结合。它所要解决的基本问题是探寻在社会主义初级阶段实现社会主义现代化的科学道路。③解放思想，实事求是，是建设有中国特色社会主义理论的精髓。这一理论博大精深，内容丰富，涉及改革开放和现代化建设的各个方面，但其精髓是解放思想、实事求是。它是保证我们党永葆蓬勃生机的法宝，只有坚持这一精髓，才能开创社会主义的新局面。④学习建设有中国特色社会主义理论，紧紧围绕改革开放和发展经济这一主题。改革开放是社会主义发展的动力，是中国现代化的必由之路。没有改革，旧的东西不能铲除，新的东西就不能建立。没有开放，先进的生产技术和管理经验就无法引进，雄厚的建设资金就难筹集，我国的经济就不能迅速发展。⑤新时期党的领导和党的建设理论，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是改革开放和现代化建设健康发展的保证。共产党员在社会主义事业的建设中，要坚持四项基本原则，明确历史责任，增强党性，全心全意为人民服务，在改革开放和现代化建设中充分发挥先锋模范作用。
  总的学习时间从1993年2月起到6月底结束，每周一天为学习教育时间，认真组织实施，确保教育效果。①加强对学习的组织领导。党支部分工专人负责学习，结合本居党员干部的思想情况确定应突出的重点，定期分析教育情况，发现问题及时纠正。党员领导干部和支部成员要身先士卒，带头学习，带头联系思想，及时掌握、分析和回答党员在学习中提出的带普遍性的难点、疑点、热点问题。注意总结学习方法和经验，把学习不断引向深入。②学习的目的在于应用，用建设有中国特色的社会主义理论研究新情况，解决新问题是我们学习的出发点和落脚点。因此，党支部在学习中，紧密联系党员的思想和工作实际，结合本单位的特点，积极探索党的工作为改革开放经济建设服务的新路子，把学习激发出来的高度热情，引导到做好各项工作中去。③学习以精读原文领会精神实质和研讨为主，紧紧围绕重点和难点去学习研究，不在一般枝节 问题上争论不休。采取对比的方法，加深对问题的理解。如14年来我国经济发展前后变化的对比，本居经济发展情况的对比。通过对比，认识建设有中国特色社会主义理论的正确性。
  深入开展“三讲”教育的学习深入开展“三讲”教育，把“讲学习、讲政治、讲正气”的要求落到实处，全面提高各级领导班子的素质，对于确保党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针的全面贯彻，确保改革开放和现代化建设的顺利进行，确保跨世纪发展目标的实现和国家的长治久安，都具有十分重要而深远的意义。
  中共中央在开展“三讲”教育的意见中明确指出，要通过这次学习教育，“解决领导班子和领导干部中存在的突出问题，尤其是群众意见大、影响当前改革和建设工作的问题，努力做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，更好地担负起把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向新世纪的历史重任”。按照中央的要求，香磨李居广大党员干部紧密结合自己的实际，在学习文件和解决存在的突出问题上狠下功夫，基本达到“三讲”教育的目标。一是通过学习，解决是否重视理论学习的问题。认真检查自身是否认真学习邓小平理论，自觉用科学的理论武装头脑，指导实践，推动工作；是否树立有中国特色社会主义的信念，坚持党的基本路线不动摇，在重大政治原则问题上立场坚定，旗帜鲜明；是否理论联系实际；运用马克思主义的立场、观点和方法研究解决现实工作中的重大问题；是否树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。二是通过学习，解决为人民服务思想是否端正的问题。围绕这一问题，认真检查是否把保障改革、促进发展、维护稳定作为工作的根本出发点和落脚点；是否把主要精力放到了围绕党和国家的中心工作开展廉洁活动上。是否存在滥用职权，是否坚持民主集中制问题。三是通过学习，认真检查自身能否自觉遵守党章和党内政治生活的若干准则，遇事与群众商量，决策民主化，坚持重大问题集体讨论决定；是否存在把自己凌驾于组织之上，不能正确处理个人与组织之间关系的问题；是否存在自行其是，不团结、不协调、不融洽的问题；是否严格执行《党政领导干部选拔使用工作暂行条例》，自觉抵制用人的不正之风；是否拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，大事讲原则，小事讲风格。四是通过学习解决是否保持了良好精神状态的问题。检查自身是否存在事业心、责任感不强，不能忠诚履行职责的问题；是否存在缺乏改革创新意识、不思进取、守摊子、混日子、得过且过的问题；是否存在管理不严、放弃原则、不敢同歪风邪气作斗争，以及不敢管理、不愿管、不会管的问题。五是通过学习解决是否牢固树立了群众观念的问题。主要检查自身对人民群众的态度是否端正，能否积极为群众排忧解难；在工作中是否存在简单粗暴、耍特权、滥用强制措施，以及侵害群众利益的问题。六是通过学习解决是否做到廉洁自律的问题。主要自查是否树立了廉洁勤政的自律意识；是否能经受住权利、地位、金钱、物欲的诱惑，做到不为人情所动，不为金钱所惑，清正廉洁，秉公办事；是否存在追求享受、贪图安逸、奢侈浪费，甚至贪污受贿、腐化堕落的问题；是否做到对自己的家属、子女和身边工作人员严格要求问题。通过学习，广大党员自觉做到讲学习，讲政治，讲纪律，全心全意做好工作服务于人民。
  开展“双思”教育活动中共中央总书记江泽民发出“致富思源，富而思进”的号召后，香磨李居党委结合本居的实际，带领全居党员、干部、群众深入开展“双思”活动。致富思源不忘党的富民好政策，富而思进不忘报国心，克服小富即安心满足，迈开大步永向前。决心以“双思”为动力，探讨在改革开放的21世纪，进一步加强两个文明建设，发挥优势，扬长避短，推进乡镇企业的“二次创业”，争创更加辉煌的业绩。
  香磨李居地处济南市北部。改革开放以前以种菜为主，活没少干，力没少下，群众的生活就是富不起来。中共十一届三中全会后，党的改革开放的好政策给香磨李人民指出了致富的道路，广开了致富源头，使全居人民改变了过去那种靠单一种菜为主的生产方式，在上级领导的关心支持下，办企业、建市场，经济有了长足发展，居民的生活水平有了显著提高。自1994年以来，党组织结合本居的实际，经过市场调查和科学规划，先后建起了泺口服装城交易大厅、泺口羊毛衫专业批发市场、泺口鞋城、泺口服装城商贸中心等商业设施，逐渐形成以批发、零售为主的服装销售群体。泺口服装市场由1989年的2万平方米，发展成为现有的3个服装零售大厅和泺口鞋城、羊毛衫批发市场、衬衣批发市场、床上用品批发市场4个专业区，经营面积近20万平方米的大型服装交易中心，成为山东省十大市场之一，被省委常委扩大会列为“156”重点工程。1998年交易额达31亿元，固定资产达到5亿元，日客流量20万人次，年上缴国家税金1000多万元，为济南市的经济发展作出了贡献。
  根据中共济南市委和区委开展“双思”教育活动的通知精神，按照区、镇统一安排，结合本居市场深层次开发和管理以及全居旧居改造开发的实际，广泛深入地开展一系列的教育活动，用大教育促进全居干部群众的思想大解放，推动香磨李居事业的大发展，引导全居思出了方向，思出了信念，思出了居党委的凝聚力和战斗力，为实现香磨李居的大变样和大发展，提供了坚实的思想基础和强大精神动力。
  （一）提高认识，用“双思”教育促进思想的大解放
  江总书记在广东视察时作出了深入开展“致富思源、富而思进”教育的指示后，市、区、镇分别下了文件，1999年4月14日，镇党委召开了全镇“双思”教育动员大会，5月1日又召开了全镇“双思”教育座谈会，在全居广大干部群众中引起了强烈反响。回顾香磨李居的发展历程，全居人民深深体会到，我们能有今天的发展，靠的是邓小平理论的指导，靠的是改革开放的好政策，靠的是党的正确领导。但是，随着居经济的发展，特别是泺口服装市场品牌影响的不断扩大，居里的一部分干部群众认为与邻近村居相比，感到经济实力、居住条件、生活水平都比较好，不同程度地滋生了自满自足的情绪。通过学习大家普遍反映，在新的形势下，开展“双思”教育非常及时，很有针对性。党委迅速通过召开居“三委”扩大会议，请专家作报告、外出参观等形式，对全居的“双思”教育进行了安排部署。
  党委一班人认为，“双思”教育的根本是要解决一个“发展”的问题，所以在学习教育活动中，始终注意密切结合香磨李居的发展实际，对照先进村居找差距，对照居民群众的要求找不足，对照镇党委的两个“八条规定”进行深刻自我剖析。通过学习，居两委一班人情绪高涨，干劲更足，促进经济大发展的观念更加强烈。大家一致认为，在成绩面前固步自封，安于现状就会落后；在机遇面前畏首畏尾，不求进取就没有出路。“双思”教育就是一个推动香磨李居思想大解放，实现本居“二次创业”的一次难得机遇。必须通过“双思”教育，更新观念，认清不足，增强使命感，进一步促进全居经济的大发展。至2001年底，一个“致富思源、富而思进”教育活动热潮在全居上下轰轰烈烈地开展起来。
  （二）抓住重点，用“双思”教育调动干部群众的积极性
  随着泺口服装市场的繁荣和知名度的不断提高，大批的外地业户和流动人口涌入市场，居民将闲置的房屋对外出租。房屋租赁为居民增加了收入，这种情况是香磨李居的旧村改造和市场建设工作所面临的最现实的困难。在实际工作中，如何调动干部群众的积极性，克服困难，完成新的工作任务目标，成为全居开展“双思”教育活动的重中之重。
  在教育活动中，主要抓了以下三个重点：一是抓党的组织建设和党员干部队伍建设。一个党委班子凝聚力和战斗力如何，党员干部的自身正不正，原则性强不强，作用发挥的好不好，群众观念高不高，都时时刻刻影响着周围的群众。因此，居党委多次召开党委会、党员干部大会，集中学习上级有关文件，进行自我剖析，查找问题，带领党员干部到其它村居现场参观，树立发展才是硬道理的思想。在旧村改造拆迁工作中，出现了党员干部带头，主动要求拆迁的动人场面，受到了群众的称赞，保证了拆迁工作的顺利进行。二是抓工青妇等群团组织的作用。居党委特别注重加强工、青、妇等群团组织建设，使其充分发挥桥梁和纽带作用。本居召开了工会换届大会，成立了第一届妇女联合会和全省第一家个体工会联合会，在泺口服装市场成立了流动团员团支部。会上居党委又对“双思”教育进行了再动员，再学习。与会代表思想认识进一步提高，工作热情进一步高涨，纷纷表示积极配合。使居党委“双思”教育开展的扎扎实实，卓有成效。三是对群众进行国家、集体和个人三者利益的教育。群众利益是群众最关心的热点问题，通过“双思”教育活动，引导群众正确处理眼前利益与长远利益的关系，明白个人利益暂时受点损失是为了更大、更长久的利益，做到了居党委有号召，群众有行动。相信群众，依靠群众是我们开展工作的原则，在“旧改”工作中坚持让利于群众，让群众满意。全居群众识大体、顾大局，热情支持、积极配合居党委旧村改造和市场建设工作，成为全居旧村改造和市场建设工作的坚强后盾。
  （三）抢抓机遇，用“双思”教育推动经济大发展
  为加强北园地区的发展，在镇党委积极协调和努力争取下，市政府专门下发了《关于加快实施北园地区旧村综合改造工作的通知》及《北园地区旧村综合改造拆迁办法》，区委也专门下发了《关于北园地区加快发展的决定》，对办理有关手续和项目收费实行了减、免、缓政策，这给香磨李居的发展，提供了一次发展的好机遇。
  面对机遇，面对全镇上下轰轰烈烈开展的“双思”教育活动，居党委清楚地认识到：在机遇面前，没有“思进”的精神状态是不行的，不创造性地开展工作是更不行的。在成绩和机遇面前是固步自封、安于现状，还是积极进取、不断发展，结果大不一样，在困难和问题面前，是畏首畏尾、不求进取，还是勇于拼搏、知难而进，结果也大不一样。
  居党委紧紧抓住“双思”教育的有利契机，按照镇党委提出的“发展北园三产城，建设济南新城区”的目标，经科学论证，立足本居实际，进一步理清了工作思路，重新安排了工作任务，进一步完善了工作措施，掀起了发展三产城，建设新城区的开发热潮，决心利用1～3年时间办好5件大事：一是投资300万元，建设一条3000多平方米高标准的服装精品一条街，引进国内外100多家高、中档名牌服装入驻泺口服装市场，进一步提高市场的知名度和吸引力。二是投资750万元，继续扩建15000平方米羊毛衫和鞋城批发市场。三是投资250万元，建一处4000平方米的特色食品街，为消费者提供一处集购物、美食、娱乐为一体的休闲场所。四是投资1750万元，建设香磨李花园小区。至2000年5月，9栋居民楼已安置360户居民，7栋居民楼正在紧张建设，明年5月1日前，居民全部搬进新楼房，比原计划提前一年完成旧村改造任务，五是投资750万元，建一处占地50亩的服装加工工业园，为泺口服装市场业户，提供一个集加工、销售、服务为一体的集散地，对客户实行一条龙服务，使泺口服装市场营业面积达到20多万平方米，让省委常委扩大会议确定的“156”工程之一的泺口服装市场，向着“营造第一流的环境，提供第一流的服务，争创第一流的效益”的目标前进。
  “双思”教育，给香磨李居带来了新一轮思想解放和新一轮经济发展的契机。“思源”，找到了发展源泉；“思进”，明确了发展方向。党委一班人决心借“双思”教育的有利契机，对照先进，找出差距，制定规划，研究对策，以高度的责任感和紧迫感，以高昂的斗志，兢兢业业，埋头苦干，为实现镇党委提出的“发展北园三产城，建设济南新城区”的宏伟目标做出新的贡献！
  开展“三个代表”重要思想的学习教育活动2001年2月，江泽民总书记在广东考察工作时提出了“三个代表”的理论，即中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益。“三个代表”是中国共产党“立党之本、执政之基、力量之源”，为在新世纪推进党的建设，建设有中国特色的社会主义事业，提供了根本的指导。
  “三个代表”重要思想的提出，受到全党、全国人民的高度重视，立即组织党员、干部和群众投入到学习热潮中去。香磨李居党委按照市委、区委和泺口街道办事处工委的统一部署，于2001年11月中旬开始，利用2个月的时间，在全居开展居级“三个代表”重要思想学习教育活动，为扎实有效地开展好学习教育活动，根据江泽民总书记“七一”重要讲话和中共十五届六中全会精神以及中央、省、市、区委的要求，结合本处实际，扎扎实实地开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。
  （一）学习教育活动的指导思想
  开展学习教育活动的指导思想是：认真学习江泽民总书记“七一”重要讲话和中共十五届六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕农村改革、发展、稳定的大局，认真落实党在农村的各项方针、政策，着眼于提高广大农村干部的整体素质，着眼于解决居级存在的突出问题，着眼于维护和提高广大居民的根本利益，把学习教育与促进居一级的各项工作紧密结合起来。通过学习教育，努力使居级经济有所发展，居民收入有所增加，居民负担有所减轻，居干部的思想作风和工作作风有明显改进，精神文明建设与民主法制建设进一步加强，居级党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到增强，为全居两个文明建设和各项事业的发展提供强有力的思想和组织保证。
  （二）学习教育活动解决的突出问题
  居级“学教”活动实现“干部受教育、群众得实惠”的目地，关键在于居级领导班子和党员干部自觉按照“三个代表”的要求，切实解决思想和工作中存在的突出问题。就本居存在的问题，居领导班子和党员干部着重从进一步提高政策理论水平、加强班子自身建设、加强作风建设、健全完善有关制度人手，在以下几个方面查找和解决问题：①解决“班子不强”的问题。居“两委”班子集体和成员个人要查一查思想作风、工作作风怎么样，宗旨观念树得牢不牢；居党委的领导核心作用发挥得如何，是否存在“两委”不团结、不协调、不支持的问题。通过学习教育，进一步规范居级组织的工作关系和基本职责，坚持在党委的领导下，加强民主集中制建设，落实居民自治的各项制度，增强居级班子的凝聚力和战斗力。②解决“路子不明”的问题。看一看结构调整、产业增效、居民增收的路子是否明确，是否符合本居实际、市场经济要求和群众意愿，是否存在结构调整不合理、居民增收缓慢、群众不够满意的问题。看一看发展壮大集体经济、增加集体经济收入的路子是否明确，是否有目标、有办法，是否存在集体经济长期薄弱、集体缺乏凝聚力和号召力的问题。经济强居是否存在小富即安、小成即满、创新意识不强、路子不宽、办法不多的问题。看一看居文化建设的路子是否明确，是否始终贯彻了两手抓、两手硬、两个文明协调发展的方针，是否存在对农村精神文明建设重视不够、抓得不紧，对提高干部群众的科技素质和文化素质措施不力，对邪教、非法宗教活动、封建迷信活动等歪风邪气治理不够、社会治安状况不好的问题。通过学习教育，使本居经济和社会发展路子更加清晰，招商引资、工业园区建设、发展个体、民营经济的步伐进一步加快，让居民得到更多的实惠，更有利于调动和保护干部群众加快发展的积极性。③解决“服务不行”的问题。查一查为居民、为个体、为民营企业服务的意识强不强，环境创新的意识强不强，发展社会公益事业的意识强不强，是否存在服务组织不健全、服务手段不适应、服务措施不得力，致使群众在生产、生活中遇到的各种难题得不到有效解决的问题。通过学习教育，增强服务意识，建立健全服务组织，强化服务功能，解决实际问题。尤其围绕产业结构调整、旧村改造开发和产业化经营，把一家一户办不了、办不好的事情解决好，帮助居民进入市场，实现增收。搞好公共基础设施建设，大力兴办交通、水利等公益事业，积极搞好便民服务。④解决“财务不清”的问题。查一查居级集体资产、财务管理状况，尤其是大额资金的使用怎样，是否存在财务制度不健全、不完善、不落实的问题，财务帐目不公开、假公开的问题。通过学习教育，充分认识加强居级财务管理的重要性和必要性，进一步改进了居级财务管理，减少群众猜疑，用好的机制保证集体资产和财务管理走上良性循环的轨道，使干部清白，让群众放心。⑤解决“办事不公”的问题。查一查是否按政策和法律办事，涉及各项承包、计划生育、居民负担、宅基地划分、社会治安、合同管理等党在农村的法规政策是否得到落实；在企业承包经营、房屋出租、选人用人、旧村改造、拆迁安置等方面是否存在不民主、一言堂、不公平、不公正的问题；是否存在对关系群众切身利益事项的处理上违背政策法规、违背民主程序、违背群众意愿的问题；是否存在擅自加重居民负担、家庭宗族干扰居务、干群矛盾突出的问题。通过学习教育，进一步增强政策观念和民主法制观念，妥善解决过去因办事不公形成的遗留问题，积极理顺群众的情绪；依照政策法规，根据居情民意，建立健全民主评议、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的新机制，做到办事制度公开透明，解决问题公开公正，努力把保障居民的物质利益，尊重居民的民主权利落到实处。⑥解决“作风不正”的问题。查一查居级班子和成员个人在工作中是否存有方法简单、作风粗暴、弄虚作假、虚报浮夸的问题；是否存有违反纪律、以权谋私、有失廉洁的问题。是否存有事业心和责任感不强、工作不扎实、作风不务实的问题。通过学习教育，切实改进了工作方法，学会运用示范、引导、服务的方法推动全居经济发展，注重运用说服教育、民主协商的方式和法律手段来调解和疏导民事纠纷，化解农村矛盾。通过建章 立制，强化居级干部的自律意识，切实管好家庭，管好亲戚朋友，靠一身正气让群众服气。
  （三）学习教育活动的时间安排和方法步骤
  全居“三个代表”学习教育活动从11月中旬开始，2002年春节前结束，时间2个月。学习教育的对象是居“两委”班子成员和居集体经济组织负责人。集中学习阶段，居全体党员参加集中学习。整体学习教育活动共分4个阶段进行。①宣传动员阶段，进行学习动员，发放学习材料，对学习教育活动作出安排部署。召开“两委”班子成员、集体经济组织负责人和全体党员会议，学习上级有关文件，查找有关学习材料，提高认识，统一思想，为学习教育活动的顺利开展做好充分准备工作。②集中学习阶段，时间20天。坚持理论教育与典型引导相结合，使居干部能够正确理解“三个代表”，努力实践“三个代表”。一是在学习内容上，以政治理论为主，市场经济、科技、法律等知识为辅。把江泽民总书记“七·一”重要讲话、中共十五届六中全会《决定》和毛泽东、邓小平有关著作作为重点学习篇目。二是在学习方式上，以集中辅导、居干部集中学习讨论为主，分散学习为辅。建立集体考勤制度，严格学习纪律。阶段结束时，组织领导班子成员交流学习体会。③对照检查阶段，一是征求意见，采取发放调查问卷、人户走访、召开座谈会、设立意见箱等形式，广泛征求党员、群众以及各方面的意见、建议，特别注意听取有不同意见的居民和贫困户的意见。二是归纳整理，党委把各方面收集上来的意见、建议进行分析研究，确定反馈的内容和方式，以及解决问题的措施、办法。三是反馈意见。对居班子的意见，向班子全体成员反馈，对居干部个人的意见，个别反馈。四是开展谈心。与班子成员逐个谈心，帮助自我反思，查找问题及根源，提高思想认识。班子成员之间要普遍谈心，推心置腹，交换意见，交流思想，形成共识，增进团结。五是开好民主生活会。会前，居干部针对群众的意见、建议，进行深刻反思，党委书记和居委会主任写出发言材料，其他成员准备发言提纲。会上，采取“一人谈、众人帮”的形式，开展诚恳的批评和自我批评，相互帮助，共同提高。④整改提高阶段，一是制订整改方案。居级领导班子对检查梳理出来的问题，研究提出解决办法。整改方案形成后，采取一定方式，听取群众的意见，进一步修改完善，并张榜公布。二是落实责任，认真整改。整改工作在居党委的领导下进行，把整改的具体任务落实到人，规定出完成目标和时限，逐一解决。以居干部思想、工作作风的整改为重点，从干部自身改起，带动其他问题的解决；整改与建立制度结合起来，促进居级建设逐步制度化、规范化。“学教”活动期间，立足实际，解决一、二件群众反映强烈的热点、难点问题，真正让群众得到实惠。三是搞好总结，报上级党委存档。把“学教”活动中的经验、做法，用制度固定下来，坚持下去。
  香磨李居党委通过学习江泽民总书记“三个代表”的重要思想，联系实际，总结了工作，致富思源，富而思进，决心克服“小富即安”的思想，推进各项事业大发展。
  香磨李居地处济南市北郊，改革开放以前，是出了名的穷村庄，集团前身的香磨李村主要以种菜谋生，人民群众活没少干、力没少下、群众生活就是富不起来，中共十一届三中全会以来，党的改革开放的好政策给指出了致富的道路，广开了致富的源头，从根本上改变了过去那种单一种菜的生产方式，在上级领导的关心支持下，办企业、搞市场、经济收入由改革前的每年不足30万元，发展到现今的年收入40亿元，固定资产6.5亿元，实现利税6000多万元。公司在济南市连年被评为“纳税大户”，在天桥区纳税为第三名，被济南市委、市政府授予“双文明先进单位”，“山东省乡镇企业500强”之一等荣誉称号。居民收入有了很大提高，职工人均收入达6000元，近年来公司投入巨资，将居民的简陋平房全部改造成花园式小区，面积8.5万平方米。居民全部迁入到多层高档楼房，从根本上改善了居民的居住环境。公司总裁1997年荣获“济南市劳动模范”、1998年被授予“山东省富民兴鲁劳动奖章 ”、1999年被农业部评为“全国优秀企业家”等荣誉称号。
  香磨李居走上致富路，一是靠了党的富民好政策和各级领导的支持；二是靠了一个好班子。华宇集团的发展是艰苦的，也是令人振奋的。有了党的好政策，如何利用党的好政策发展自己，找准自己的发展立足点，居党委书记在这个问题上倾注了他的全部心血。书记带领班子成员结合香磨李所处的位置，深入细致的调查分析。在调查分析的基础上，三下江南进行实地考察，经过充分论证，1989年决定建一个泺口服装市场。经过几年的发展证明，决策是对的。
  20世纪90年代初，正是经济发展的高潮时期，班子一班人不失时机，抓住机遇，加快市场发展。特别是1994年以来，先后建起了泺口服装城交易大厅、泺口羊毛衫专业批发市场、泺口鞋城、泺口服装城商贸中心。以上几个工程，都是当年建设、当年竣工、当年受益。今天的泺口服装市场已由1989年的2万平方米，发展到现有的3个服装零售大厅，5个专业批发区、总经营面积20万平方米的大型服装贸易集散地，日客流量达20万人次，被中共山东省委常委扩大会议列为“156”重点工程。三是靠了广大党员、干部的真抓实干。香磨李居党委在狠抓经济发展的同时，时刻不忘加强党的组织建设。特别是1995年成立党委以来，党的组织不断加强，新生力量不断壮大，把那些积极要求进步、有文化、素质高、懂管理的年轻人，及时吸收到党内来。不断加强党的教育，提高他们的政治觉悟，时刻牢记党和人民的根本利益，全心全意为人民服务。在几年的市场建设中，党委一班人深刻认识到，企业管理同样是一个至关重要的大事。广大党员及干部始终树立服务“两个上帝”的观点（经营业户、消费者），不断提高自身管理水平。20万平方米的大市场，2万多名经营业户，20万人的日客流量，能管理得井井有条，忙而不乱，这一切都说明，党组织坚强的凝聚力。四是靠了有一条适合于自身发展的好路子。一个企业有自己的产品，一个集团有自己的特点。华宇集团近几年来的高速发展，也是找准了一条适合自己发展的好路子。香磨李居地处城乡结合部，有地理优势，而且处于交通方便地区。在经营中，前店后厂成本低，适应了广大工薪阶层的消费水平，市场让利于百姓，百姓培育了市场，这是多年来搞市场总结出的经验。市场的发展带动了整个集团发展。
  在这种新的形势下，华宇集团的发展能否放慢一下呢？这是华宇集团党委面临的又一重大课题。在这时，江泽民总书记在广东、上海等地视察时指出，在一些地区很有必要开展“致富思源，富而思进”的教育。香磨李居党委响应江总书记的号召，及时召开全体党员干部大会，进行“双思”教育，在全居广大党员干部中引起了强烈反响。回顾华宇集团的发展，深刻体会到，我们能有今天的发展，靠的是党的好政策，靠的是邓小平理论的指导。
  但是，随着公司经济的发展，特别是泺口服装市场品牌影响的不断扩大，与周边单位相比，有了一种优越感和满足感。通过学习，大家普遍认识到，在新的形势下，开展“双思”教育非常及时，很有针对性，党委迅速召开“两委”扩大会议，请专家作报告，外出学习等。通过“双思”教育，进行了全面工作部署。回顾富的源头、富了今后怎么办。具体做法是：
  ①提高认识，用“三个代表”重要思想和“双思”教育促进思想大解放。党委认为，“双思”教育的根本是要解决一个“发展”的问题。所以在学习、教育活动过程中，始终密切结合自身的发展实际，对照先进找差距，对照群众的要求找不足，对照镇党委的两个“八条规定”自我剖析。通过学习，“两委”一班人情绪高涨，干劲倍增，促进经济大发展的观念进一步加强。大家一致认为成绩面前固步自封、安于现状就会落后，在机遇面前畏首畏尾，不求进取就没有出路。“双思”教育是又一次推动华宇集团思想大解放，实现公司“二次创业”的难得机遇，通过“双思”教育，必须更新观念，认清不足，增强使命感、危机感，进一步促进公司经济向更高层次发展。②抓住机遇，用“三个代表”和“双思”教育推动经济大发展。居党委紧紧抓住“三个代表”和“双思”教育的有利契机，按照北园镇党委提出的“发展北园三产城，建设济南新城区”的目标，居党委清醒地认识到，在新形势下，没有“思进”的状态是不行的，不创造性的开展工作是不行的，在成绩和机遇面前是固步自封、安于现状，还是积极进取、不断发展，这是必须明确的问题。共产党人在社会主义新时期能否始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国最广大人民的根本利益，是党的立党之本、执政之基、力量之源。要长足发展，永远立于不败之地，就要始终坚持“三个代表”。经过学习和科学论证，结合本单位的实际，居党委进一步理清了工作思路，重新制定了工作目标，决心利用1～3年的时间办5件大事，使香磨李各项工作有更大的发展。
  第五章 居务
  第一节 优抚
  优抚 1951年，解放后的第三个春节，香磨李村干部群众敲锣打鼓到烈军属户送光荣牌、贴对联、挂光荣灯。此后，每年春节均慰问烈、军属。根据党和政府的优抚政策，香磨李村采取了帮助耕种、优待劳动工日、统筹现金、慰问等方式，做好拥军优属工作。
  帮助耕种。1951年，香磨李村4名村民第一批志愿军入伍，他们是高玉海、李发、赵国珍、程殿明。对缺乏劳动力的烈、军属的土地实行代耕代种、优先收打。至1985年，村里享受帮助耕种的烈、军属5户，年均用工50余个。
  优待劳动工日。从1956年合作化到1958年，香磨李村对烈、军属的优待方式改为优待劳动工日，以所在队（组）统一评定。1958年后，以其生产队逐户评定出优待劳动日，直接参加收益分配。评定标准，按照稍高于一般社员生活标准，优待劳动工日。为调动他们的劳动积极性，在优待补贴劳动工日后，年终分配时，多者不扣，少者不补。
  统筹优待现金。20世纪80年代初，实行土地联产承包责任制后，香磨李大队对现役军人家属优待，实行现金补贴。80年代中期，现役军人（义务兵）每年享受优待现金300元左右；90年代初700余元；90年代中期，每年优待金1000元；2001年，每年优待金提高到2000多元。对现役军人家属，尽力安排在收入较好的居办企业里工作。
  节日慰问。济南解放后，每到春节，村干部带领群众、学生开展慰问烈、军属活动，敲锣打鼓，挂光荣牌，送鱼、送肉等慰问品；还为烈、军属打水、扫院子、送煤炭，让其欢度节 日。80年代后，每逢春节 ，大队为烈、军属送副食品、慰问品。
  抚恤 新中国成立后，国家对烈军属、残废军人发放抚恤金。建国初期，以发放粮款和实物为主。1960年后，实行定期定量补助和临时补助。1979年后，扩大补助面，提高补助标准。解放后至80年代，香磨李村抚恤对象为4户4人。对1951年参加革命的荣誉军人多方照顾，定期把抚恤金送到他手里。进入90年代后，随着经济的发展，抚恤金不断提高。
  第二节 福利
  新中国成立后，随着国民经济和社会生产的发展，为很好地体现社会主义制度的优越性，举办了各种形式的福利事业。
  人民公社时期，香磨李大队对困难户采取三项救助措施：一是建立“五保”制度，对队里的五保老人的吃、穿、住、行、医由大队负责，统一供养；二是对身残病弱、子女多、劳力少的困难户，由生产大队和各生产小队在保证口粮的前提下，给予工分照顾，不使生活降低；三是对天灾人祸或其他原因造成困难的社员，由上级民政部门和生产队给予一定数量的现金和衣物照顾。
  中共十一届三中全会召开后，香磨李村脱贫致富，村经济逐步发展，村民生活逐步提高，享受的福利也日渐提高。主要福利待遇为：
  实行退休制 从80年代中期，香磨李村对男60岁、女55岁的老人实行了退休制。分三种形式退休：一是村干部退休。凡是本村大、小队干部和现在的居干部实行退休制。开始每月退休金在50元左右，根据居经济发展情况，先后长了多次工资。至2001年，已退休的10多名居干部，月退休金在150～400元左右，高的1000元；二是居办企业职工退休。居里先后办起了10余处企业，后来，随着泺口服装城的建设，个体企业的发展，至2001年，全居各类企业大发展，全居劳力转入了二、三产业。部分企业根据自己的实际，结合企业退休制度的规定，对企业职工实行了内退和正式退休。全居已有100余名企业职工办理了退休，月退休金不等，一般在80元～370元左右，经济发展好的企业，退休金较高；三是居民退休。至2001年底，全居已有150多人退休，享受月退休金100～400元不等，高的可达500元。
  救助贫困户 香磨李居的救助工作始于50年代，村里每年都把救助工作当作一件大事抓好，每年研究一次，做到年年救济。特别是改革开放以来的20多年，香磨李居的救济工作面广、量大，涉及方方面面。一是救助身残人。居里对丧失劳动能力的残废人，根据本人残废程度和家庭生活状况，不同时期给予不同的救助。1982年以来，起初每月发30元生活费，每隔几年提高一个档次，至2001年，生活费平均150元左右。二是救助不享受退休的老人。因种种原因，少部分居民没有工作，不能享受居办企业的退休待遇。对这部分居民采取月月发生活费的办法进行救助。三是救助贫困户。对老弱病残和其他原因造成困难的户，根据困难程度，居里年年研究，年年救济。从解放初至1978年，居里每年救济20多户，共发放救济金为几千元，每户救济几元、十几元、几十元不等。改革开放以来的20多年，虽然经济大发展了，居民生活仍存在着不平衡，仍有部分贫困户。居里每年拿出数万元救济。至2001年，每年发放救济金，每户救济上百元至几百元不等，每年救助四五户。四是对户均收入低于全居平均标准以下的户进行补助。经济大发展的1985～1987年，香磨李居集体经济雄厚，户家收入大增。但由于多种原因，部分居民收入较低。当时，居里专题研究，确定了贫困户的标准，凡户均收入低的户，再给予一定补助。这一工作进行了不几年，因户户收入不断提高而停止。
  优抚现役军人 多年来，香磨李居对现役军人优抚工作一直很重视，对青年入伍卫国政治上关怀，工作上支持，生活上关心。特别是改革开放以来，对现役军人家属的生活扶助逐年增加。20世纪80年代，队里每年发给军人家属由开始的300元、500元、700元，后来增加到1000元不等。另外春节增加鱼、肉、蛋、粉、海鲜等过节用品。进入90年代，优抚金增加到1100元，2001年，增加到2000多元，逢年过节，居里发放鸡、鸭、鱼、肉、蛋和其他过节 用品一应俱全，让军人家属欢欢乐乐过节 过年。
  外出旅游 生活富裕后，居干部不忘老一辈，对过去常年“日出而作，日落而息”的老人，让他们走出去参观祖国大好山河，了解改革开放的新变化，进行三中全会路线好的现实教育和爱国、爱党、爱社会主义的教育。全居组织外出旅游主要有三种方式：一是组织退休干部外出旅游。20世纪80年代，部分退休干部和在职干部到北京旅游；90年代，居里组织退休干部旅游泰山、曲阜；1998年，组织50余人游武汉、重庆等地。1999年，50多人游桂林、庐山、张家界等地。2000年，130人到上海、大连等地旅游。二是企业组织职工外出旅游。特别是1993～2001年，企业兴旺发达，部分企业组织职工游北京、上海、苏州、杭州、大连、青岛等。后工业企业不景气，旅游工作停止，企业经济条件好的，外出旅游继续进行。至2001年底统计，企业内部先后有1000余人次外出旅游。三是个体企业组织职工旅游。全居先后由2000余人次旅游全国各地。
  建有多项福利设施，享受改革开放成果。改革开放以来，香磨李居经济逐步发展，特别是进入20世纪90年代，居的经济发展进入了腾飞阶段。1991年成为“亿元村居”，1995年经济收入过了18个亿，2001年突破40亿元，二三产业成为经济主体。1995年前，居里投资先后建起幼儿园、敬老院和其他福利设施，普及了九年义务教育；建起卫生室等福利设施，方便了群众生活；从1992年起，居委会按照城市建设规划，制定了香磨李居旧村改造计划，开始了高层居民楼建设，至2001年，已有20幢6层居民楼建成，每户建筑面积90～145平方米，现已有276户居民搬进了漂亮的6层大楼居住，全居旧居改造全部完成。居民们过上了“少有所教、青有所学、老有所养、残有所为”的幸福生活，实现了“衣、食、住、行、医、学、乐、为”八保障，过上了“小康”水平的好日子。
  第三节 社会救济
  济南解放后，济南市人民政府根据实际情况，开展生产救灾运动，本着“依靠基层，生产自救，群众互助，辅之以政府必要的救济”的原则，对孤、寡、残、病等特别困难户，镇、村干部定期检查，解决他们的吃饭、穿衣问题；对有劳动力的困难户，组织生产自救，政府主办的工程，实行以工代赈。1951年，土地改革后，对特别困难户的救济以发放口粮、布、棉衣等实物为主。1954年后，实行经常性救济（后称定期救济）和临时性救济。救济对象主要是人口多、劳动力少的社会困难户及因疾病、死亡、生育、自然灾害等原因造成的临时困难户。
  20世纪60～70年代，对劳力少，人口多，遇有天灾人祸的困难户，由大队和小队进行救济。主要方式一是年终救济工分，参加生产队的分配；二是由大队拨出部分资金，对困难户进行救济；三是由上级民政部门救济现金和衣物。进入80年代，土地到了户，居民生活普遍有了提高，但仍有困难户。救济方式有：一是居干部帮助找门路，发展家庭饲养业，让户户大养其猪；二是帮助耕、种、施肥、浇水、打药、收打，使责任田提高产量，多打粮食；三是在较好的居办企业里，优先为困难户安排从工人员，使其有稳定的收入；四是年底经过调查摸底，对仍有困难的户，分清情况，区别对待，拨出部分资金，对特困户进行几十元至几百元的救济。90年代后，香磨李居迎来了大发展时期，二三产业大发展，集体经济壮大，个体经济步入了发展时期，户户脱贫致富，走上了富裕路。但由于多种原因，尚有个别收入少的户。居里救济的方式：一是为收入少的户提供经商场所，办理执照，提供资金支援，帮助发展个体企业，走上致富道路；二是进行一次性的年终救济，每户救济金300～500元不等。20世纪末，21世纪初，香磨李居经济大发展，户户收入骤增，贫苦户消失。广大居民自己富了不忘众乡亲，慷慨解囊救穷人。每次救助活动，每户少者几百元，多者几千元，捐助灾区或贫困区的人民。
  附
  香磨李居民政委员会职责
  为搞好本居社会福利、养老保险及红白理事等工作，特制订民政委员会职责：
  一、积极开展对《居民委员会组织法》的宣传，在居党组织的领导下，抓好选举工作，协助居委会建好居规民约。
  二、抓好“红白理事会”工作，经常对居民进行破除迷信、移风易俗的宣传教育，不断改革婚丧嫁娶习俗，提倡喜事新办、丧事从简，反对大操大办。
  三、积极开展好媳妇、好婆婆、五好家庭等评选活动，促进本居精神文明建设。
  四、开展拥军优属活动，搞好优抚对象的优待、抚恤工作。
  五、协助政府部门搞好本居养老保险工作，做好宣传、教育和办理工作。
  六、搞好社会救济和扶贫工作。开展老有所养、残有所助、幼有所抚活动，安排好老、弱、幼、残的生活，切实解决好群众的实际困难。
  七、负责召集居民代表会议，贯彻执行居民委员会的决定，完成居民委员会布置的工作任务。
  香磨李居民委员会
  1999年4月
  第六章 社会治安
  第一节 机构设置及其职责
  建国53年以来，为了搞好社会治安，香磨李历届党政一班人十分重视保一方平安工作，多次建立、调整、健全社会治安领导机构，加强领导班子建设，强化治安工作，为香磨李的两个文明建设保驾护航，做出了重大贡献，受到党和政府的表彰，受到干部群众的称赞。
  附
  中共香磨李居支部委员会北园镇香磨李居委会关于成立创建社会治安综合治理模范镇香磨李居工作领导小组的通知
  居属各企业、共青团、民兵及居属各科室：
  为推动全镇创建社会治安综合治理模范镇活动的深入开展，根据天桥区委、区政府，北园镇党委、北园镇人民政府的指示精神，本居成立创建社会治安综合治理模范（村）居领导小组。
  组长：刘刚
  副组长：刘秀英 周玉桦
  成员：李刚元 张跃河 刘卫忠
  王洪鑫 芦恩宝 杨德才
  刘大英 王成海 张立山
  何永利 刘振海 贾玉英
  张跃海 王长河 李照元
  孟庆华 王洪明 刘新志
  芦恩才
  领导小组下设综合治理办公室，设在商业街治保会
  办公室主任：张立山
  副主任：王成海 何永利
  1994年8月11日
  中共香磨李居委员会北园镇香磨李居委会关于成立创建社会治安综合治理模范镇香磨李居工作领导小组的通知
  居属各企业、共青团、民兵及居属各科室：
  为推动全镇创建社会治安综合治理模范镇活动的深入开展，根据中共天桥区委、区政府，北园镇党委、北园镇人民政府的指示精神，香磨李居成立创建社会治安综合治理模范（村）居领导小组。
  组长：刘刚
  副组长：刘秀英 李刚元 刘卫忠
  张立山 李风荣
  成员：张跃河 芦恩宝 杨德才
  刘大英 王洪明 刘新志
  周庆 刘卫国 张跃源
  领导小组下设综合治理办公室，设在商业街治保会
  办公室主任：张立山
  副主任：周庆
  2000年7月27日
  济南泺口服装市场治安、消防办公室
  负责人：吕宏胜
  成员：张云山 范自文 杨端峰
  杨庆山 张敬义 丁玉社
  宋景远
  北市场治安、消防领导小组
  一组组长：杨庆山
  副组长：张敬义 王空军 丁玉社
  成员：张培河 刘强 钟子涛
  白殿武 郑云岗 姬洪权
  高强 邓勇 程卫平
  陈卫超 董玉福 赵明来
  李文举 董延军 王永泉
  交易大厅治安、消防领导小组
  二组组长：范自文
  副组长：孙建国 姜士涛
  成员：李新 郭华 段飞
  李岩 官海波 于勇
  徐冬 王树 武王豹
  李中利 郑学金 范书峰
  赵立仁 于兆国
  南院治安、消防领导小组
  三组组长：杨端峰
  副组长：王文信
  成员：刘丙周 穆建刚 张新安
  杨守军 石贵良 耿新民
  刘卫华
  济南泺口服装市场业户联防治安小组南院联防（业户）小组
  组长：张家旺
  副组长：万献青
  成员：季阿余 胡旭辉 李标
  万建令 刘杰周 法安
  李双框 林荣伟 吴存良
  林玉彬
  交易大厅联防小组
  一楼一区组长：张华杰
  成员：滕长玉 李良
  张彬 张跃香
  二区组长：冀秀鹏
  成员：李学岭 苏笑微
  朱晓兰 赵兴旺
  三区组长：展延辉
  成员：耿汉东 刘庆铜
  穆杰 杨红珠
  四区组长：徐玲
  成员：金衍营 唐连晟
  俞秀兰
  二楼一区组长：张培泉
  成员：吴素芳 叶国平
  巩延屏 宋立海
  二区组长：池明
  成员：徐鸿明 黄兵
  张齐 柯云龙
  三区组长：赵明
  成员：贾生前 马纪军
  宋明凯
  四区组长：刘义安
  成员：刁玉栋 周兰学
  孙宝 葛祥文
  北市场联防（业户）小组
  一组组长：卢明利
  成员：庄康法 余境云
  张秋平 翁明巧
  崔世荣
  二组组长：马得金
  成员：梁典芬 沈秀坤
  陈祥志 张华国
  张明 王文兰
  代伟
  三组组长：庄康财
  成员：林天文 吴阿再
  林水土 陈良民
  吴唐华
  第二节 治安保卫
  机构沿革1948年济南解放后，各村设有治安员，为村行政组成人员。香磨李村先后设5名治安人员，按顺序为：1948～1951年，张文清任村治安队长；1951～1953年，张金生任村治安队长；1954年，各村成立了治安保卫委员会（简称“治保会”），刘振海任香磨李村治保会主任。1956年，丰产高级农业生产合作社设治安股，丁汝祥任股长，香磨李村先后由刘振海、程殿亮负责治安保卫工作。
  1958年成立人民公社后，大队设治保会，小队设治保小组，程殿亮任香磨李生产队治保会主任，共设治保员3名。1971年，芦恩宝接任香磨李生产大队治保会主任，全大队设治保员5名。
  1984年，香磨李村民委员会成立后，王成海接任香磨李村治保会主任，治保员5名。1985年，香磨李村改为居民委员会，王成海就任香磨李居治保会主任，治保员设20名。1994年，张立山接任香磨李居治保会主任。至2001年底，香磨李居设治保员300余名。
  随着经济建设的发展，香磨李居治保队伍不断壮大，各工商企业均设有治保员。一是居办企业10余处，每个企业均设门卫治安保卫人员；二是济南市华宇集团总公司各企业均设有治保人员；三是长达4华里的济泺路商业一条街和小清河北路商业一条街的200余处各类商业企业，也设有日夜守卫的治保人员；四是泺口服装城设日夜守卫的保安队员200余名；五是驻居的省、市单位和大企业，如省纺织局仓库、济南市纺织局仓库、省交通工程公司、天桥第二运输公司、济南市车管所、黄河河务局、济南人造毛皮厂、天桥第二人民医院、黄河河务局工程队、济南鲁光灯具总厂、山东省农行干校、标山制镜厂、济南市交通北园管理站、济南市锅炉附件厂、农行泺口分理处、商行泺口分理处、建行泺口营业所、工行泺口营业所等，均设有日夜守卫的治安保卫人员。另外，济南泺口服装市场派出所，新城派出所和天桥区巡警二中队等，均在居委会周围，形成了一个严密的治安保卫网络。
  香磨李居治安保卫委员会建立后，主要开展了以防匪、防特、防火、防盗为内容的“四防”活动，采取宣传教育、巡逻、检查、放哨等形式，维护村内和场院安全及社会秩序，有效地保卫了集体和村民的人身及财产安全。同时，对村内的地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子进行教育、监督、改造，打击了恶霸地主及反革命分子。对“四类分子”进行定期检查、审查，对表现好的报请上级依法摘帽。至1978年，先后为村内6名“四类分子”摘帽。20世纪80～90年代，治保队伍的主要任务是围绕经济建设中心，维护社会治安，保卫人民生命财产安全，制止犯罪行为的发生。90年代至2001年，治保会主要任务是围绕经济建设为中心，严密维护泺口服装市场的安全，突出防火、防盗，为来自全国各地的经营业户提供一个良好的经营环境，为经济发展保驾护航。
  香磨李居治保队伍建立53年来，先后建立健全了联防治保人员岗位责任制、安全检查制度、治保人员考勤制度、联防治保人员学习例会制度、情况记录及汇报制度、交接班制度、联防治保主任岗位责任制、治保会职责任务及考评奖惩制度等多项行之有效的规章 制度。通过这些制度的约束及实施，很好地配合党的中心工作，有效地保卫了国家和集体财产不受损失，人们有了安全感，为促进全居两个文明建设做出了重大贡献，治安保卫工作受到广泛地称赞。
  治保会任务①在居“两委会”的领导下，负责做好本居的治保联防工作，熟悉掌握业务、工作等情况。②全体治保人员根据岗位责任制的要求，认真学习党的路线、方针、政策和国家法律法规，不断提高政治业务素质，防止各种违法违纪现象发生。③对重点要害部位进行定期或不定期的安全检查，发现漏洞及时补救。④及时向公安派出所请示汇报工作，加强业务指导。
  治保会主任岗位责任制①在公安派出所的领导下，负责做好本辖区的联防治保工作，熟悉、掌握联防治保人员的思想、学习、工作等情况。②带领联防治保人员认真学习党的路线、方针、政策和国家的有关法律法规，不断提高其政治、业务素质。组织落实岗位责任制。③加强对联防治保人员的遵纪守法教育，防止各种违法违纪案件的发生。④积极带领联防治保人员，协助公安机关做好安全检查、巡逻、守候、查缉犯罪等各项治安保卫工作。⑤及时向公安派出所或上级公安机关报告工作情况。
  香磨李居居民小区安全责任书为加强本居小区的安全管理，预防和减少灾害事故发生，确保社会稳定和居民的生命、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东消防条例》和《社会治安处罚条例》的规定，特与本小区内居民签订《安全责任书》。具体内容如下：①必须遵守《消防法》和小区管理科制订的安全防火、防盗、防爆、防中毒和安全用电的有关规定，做到出门人走灯灭，关好门窗、水管、燃气用具、太阳能热水器等家用电器设施。②严禁将易燃、易爆、有毒的物品带入居民区，以免发生不可设想的巨大损失。如经检查发现，给予500～1000元罚款；情况严重者上报公安部门，依法处治。③严禁私自乱拉乱接用电线路，以免由此造成个人、家庭和他人的灾难事故。经检查发现，小区管理科、公司安全科有权作出给予停电、限期整改和经济处罚的决定。④居民使用液化气的，严禁向下水道或小区内随意倾倒残渣余液；使用蜂窝
  煤炉的，要熄灭好炉灰渣，按指定地点存放，不准随意放在楼梯间或未熄灭就向外乱丢乱放。⑤使用大功率的用电设施，必须请专业人员安装，经小区管理科验收检查合格后方可使用。⑥需要装修自己的居室，所用材料必须按防火安全要求，不可掉以轻心，造成损失，后果自负。⑦小区居民有责任、有义务对防火、防盗、防爆、防中毒进行宣传、监督；要互帮互学掌握灭火器的使用方法，一旦发生火警，要积极参与扑救。⑧自觉爱护小区内、居室内所配置的灭火器的使用方法，如有损坏及时向小区管理科报告进行维修或更换。⑨居民区楼房楼梯间，一律不准乱放杂物，保持通道畅通无阻。⑩居民要对自己所租赁出去的房屋住户的安全切实负责，不能光收钱，出了事不管。一旦发生不安全问题，后果由房主负责。
  以上条款要自觉遵守，出现问题，责任自负。
  附
  两青年撬门盗窃被劳教
  1999年8月4日，两青年因撬门偷盗被公安机关依法拘留，判一名教养2年，一名教养1年的处罚。
  经审查，8月4日凌晨，香磨李居巡逻队人员巡查到居民楼时，发现两个形迹可疑的人抬着一个大包向东走，巡查人员忙上前询问，2人调头就跑。巡查人员追到济泺路将2人擒获，扭送到派出所。经查问，两犯罪嫌疑人赵某与孙某，均系东平县彭集镇南城子村人。1999年初来本市打工，后由赵某提出与孙某预谋后，于8月3日乘公共汽车来香磨李，在路边买了把羊角锤，夜里1点30分左右，由孙某望风，赵用羊角锤将本居一平房门撬开，两人盗出衣衫24件，领带148条，皮腰带14条，革腰带48条，价值820元。公安机关于8月5日将2人刑事拘留，8月20日二犯被批准教养。
  众志成城，智擒假币诈骗歹徒
  “行动”！只听对讲机一声令下，四周几路人马如猛虎下山般扑向几米外的犯罪嫌疑人，在他们还没有反应过来时，已被众人按倒在地……这不是警匪片电视剧的解说词，而是发生在泺口服装城交易厅的真实一幕。
  1999年12月11日，星期六，天气晴朗，市场内顾客盈门，交易紧张忙碌，一派繁荣景象。此时，一位业户急匆匆的走进了交易厅管理办公室：“刘科长！刚才有两位顾客‘丢’在我那儿一个皮包，我和服务员打开一看，里面有许多钱，我没敢细看，马上向您报告，您看咋办？”说着就把一只黑色的皮包放在桌上。刘科长和大家打开皮包，想清点登记，然后广播寻找失主。可是，拿出钱来一看，顿觉不对，有问题！用验钞机一验，“假币”！面额伍拾元，共计3300元。刘科长马上意识到问题的严重性，立即向市场派出所报警，同时安排保安、管理员更换便装，伏在这家业户周围，加倍警惕，并向紧急赶来的派出所民警迅速汇报情况，制订了下网等待的捕捉方案。不到20分钟，两个年龄30左右、骑无牌照摩托车的男青年，神色慌张的来到那家业户摊位前，与服务员急促地交谈。四周埋伏的干警们若无其事的靠向前去，待认清，就是先前来的两名“顾客”后，并未惊动他们。他们听到服务员讲：“皮包已交到大厅
  管理办公室，让他们自己去取”时，他们顿时感到不妙，扭头就逃。当他们刚跨上摩托车时，刘科长用对讲机一声令下，便出现了开头的那一幕。经派出所审讯，此案果系二人所为，两假币诈骗歹徒在泺口服装城落网。
  在此行动中，刘科长亲自指挥，保安队员、管理员、经营业户同心协力，面对身高力大的歹徒，临危不惧，制服歹徒。此举，充分体现了泺口服装市场业户“一家人、一条心、一股劲、共创市场繁荣”的生动场面。
  又一窃贼落网
  2000年5月27日凌晨1时左右，巡逻队张跃源、张跃明二同志接失主报案，迅速出击，将正欲逃跑的盗窃嫌疑人张某抓获，并扭送公安机关。
  经审查，犯罪嫌疑人张某，男，20岁，系山东肥城人，无业。5月27日凌晨，该犯罪嫌疑人潜入本居民小区某楼2层，用刀子割开防盗门纱网，用电话磁卡将门撬开入室行窃，所幸发现及时，没有造成损失。根据《中华人民共和国治安处罚条例》规定，犯罪嫌疑人张某经公安机关审查，处治安拘留15日。
  做好冬季防火防盗、保证市场安全过冬
  遵照江泽民总书记关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的指示精神和总公司刘卫忠总经理对目前冬季防火、防盗、安全过冬、保证公司安全的要求，本科于1999年12月2日下午召开了安全工作会议，对今冬的安全防火、防盗工作做了周密的安排、布置。会上张立山副总经理，安全科杨德才科长，都做了重要讲话，王成贵科长针对老市场的具体情况，宣布了以下防范措施：①老市场客流量大、人员拥挤、设施陈旧，严禁在市场内吸烟。管理人员要加大巡查力度，发现吸烟者及时劝阻，对不听劝阻者给予处罚。②市场进入旺季，老市场是批发市场，货物堆积较多，做到每天两次清理消防通道，便于一旦发生火警，能尽快疏散人群，从速抢险救火，把事故消灭在萌芽之中。③对灭火器要专人管理，做到会用、会保养。消防栓周围要清理干净，不得乱堆杂物和停放车辆。④老市场的布局是前店后厂，对加工房要严加管理，每户都要配备灭火器，专人负责检查高压容器和煤气罐。对不符合要求的要更换、清除，防患于未然。⑤电工人员对所有的线路全部检查一遍，对线路老化不符合要求的，全部予以更换，达到安全用电的要求。严禁使用电暖气、电炉子和私自拉线接电。⑥夜间保安人员和值班人员要加强巡查，提高警惕，保证夜间安全，为市场业户提供一个安全舒适的经营环境。
  真抓实干，确保市场防火安全
  近年，缺雨少雪，气候干燥，时值市场营销旺季，人员、车辆较多，市场防火安全工作必须进一步加强。对此，公司领导已做了重要指示，区安全生产会议也强调加大力度，抓好安全生产。市场各科室根据各自的实际情况作了具体的安排部署，安全科、水电科也在近日内进行了逐项的自查。从自查情况来看，一科对加工业户、门头房检查中，发现漏电保护器损坏95个，个别业户电源插头不合要求，
  且存有私自接线的现象。对以上检查出来的问题都及时做了整改，并为50余户加工户配置了小型灭火器。在清除火灾隐患方面，一科行动快，收效好；三科安全自查工作已经完成。在市场内居住的个别业户也都进行了重点安全检查、登记工作。
  羊毛衫市场在对原有灭火器材进行检查、维修的基础上，对新扩建的100余间门头房安装了25套灭火器（箱），把消防安全工作抢在前面；“二厅一中心”安全工作自查基本完毕，现正在找“死角”，“补漏洞”。按历次检查内容从严要求，确保消防通道畅通，消防栓无遮盖，卷帘门下无杂物，控制室有人值班，注意了退场后的清查工作。
  总之，各科已积极行动起来，加强责任心、加大了工作力度，齐心协力，确保市场冬季防火安全，为迎接千禧年到来争做贡献！
  第三节 安全科
  机构设置 济南泺口服装有限公司安全科建于1998年5月，前身为泺口服装市场安全防火办公室。1989年，天桥区工商局与香磨李居联营兴办泺口服装市场，至1998年5月，泺口服装市场综合管理委员会设立安全防火办公室，由管委会副主任李平宣分管安全防火工作。
  泺口服装市场综合管理委员会防火办公室
  主任 吕宏胜
  副主任 李平宣 李健刘刚
  成员 刘强 刘瑞军 陈健刚
  李静 范子文 丁玉社
  邓勇 张敬义 宋景远
  刘卫忠
  义务消防队
  队长 丁玉社
  副队长 邓勇
  报警组 刘保国
  北院
  扑救组 刘强 邓勇 陈强 郑云岗
  保安 董玉福 李建柱 李加柱
  王宪军 林桂山
  警卫组 张艳起 孔德荣 杨明金
  疏散人员组 东门吴永民，北门张敬仪，西北门孙长生，大厅报警组董延军。
  扑救组 刘瑞军 徐东华 富海波
  徐东 张波
  保安 张团结 刘起燕 丁玉社 张士国
  赵明来 赵长友 李忠利 张庆华
  岳建忠 张永福 赵光安
  警卫组 王永泉 赵立仁 康光斗 夏占峰
  疏散人员组 东门郭礼森，南门刘德荣，北门王平强，西门李文举。
  南院
  报警组 陈现国
  扑救组 范书峰 李成新 李明顺 陈建国
  警卫组 刘卫星 王泰洪
  服装城
  报警组 游术杰 李洪元
  扑救组 何永利 王豹 李恩红 邱解山
  吴晓磊
  警卫组 程殿起 焦胜君 夏占峰 马贵明
  周洪亮
  疏散组 周庆 张跃进 张立新 周景波
  1998年5月，天桥区工商局根据中央关于政企分开的方针、政策，将泺口服装市场交香磨李管理。接管后，由济南市华宇集团总公司副总经理张跃海分管安全防火办公室工作。同年11月，建立安全科，由杨德才出任安全科科长，林增祥任副科长。
  消防办公室
  主任 刘卫忠
  副主任 谢玉洪 张跃海 张立山
  成员 刘卫国 王成贵 刘新林 刘杰
  孟庆华 曹学斌 李洪元 周庆
  王化亮 杨德才 周景贵 张秀云
  林增祥
  消防一队队长 刘卫国，副队长 周景贵、
  张秀云、林增祥、董玉福，一组组长 周景贵。
  商贸中心 一、三、五、七区
  一区消防区域管理员 王利辉 杨伟康
  三区消防区域管理员 王功宝 孙洪峰
  五区消防区域管理员 赵辰朝
  七区消防区域管理员 孟凡强
  二组组长 张秀云
  二区消防区域管理员 魏乐军 张洪林
  四区消防区域管理员 李岩祖 杨滨
  六区消防区域管理员 王玉恒
  三组组长 刘卫国
  二楼服装区消防区域管理员 刘照杰
  鞋区消防区域管理员 蒋风臣
  床上用品消防区域管理员 王新城
  百货区消防区域管理员 张书亮
  布匹区消防区域管理员 亓刚
  四组组长 林增祥
  消防区域管理员 何永利 芦洪珍
  商贸中心快速扑救组组长 刘强，保安人员：20人。
  北市场消防二队队长张立山、王成贵，消防区域管理员崔永刚，队员8人，快速扑救组组长赵明来，保安人员15人。
  南服装大厅消防三队队长刘新林、杨德才，消防区域管理员刘树正，宋元锋，队员9人。快速扑救组组长刘宝同，保安人员19人。
  北服装大厅消防四队队长刘杰，消防区域管理员刘百国，队员7人。快速扑救组组长杨波，保安人员8人。三科消防五队队长周庆、王化亮。消防区域管理员万良春，队员4人。快速扑救组组长王亚晓，保安人员4人。
  鞋城消防六队队长孟庆华、周景波，消防区域管理员张立新，队员12人。
  南公寓管理区消防七队队长张跃征、张跃华，消防区域管理员李友，队员12人。
  职责范围 为了认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，切实做好防火安全工作，确保公共财产和业户的生命财产安全，更好地繁荣市场经济，特制订本细则：①各级领导干部高度重视消防安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比、经营管理工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比消防工作，确实把消防工作提到议事日程上来。②在新建、改建、扩建工程的时候，对消防工作主体工程要同时设计、同时施工、同时投产。③全体干部、管理人员、保安人员、工商行政管理人员、临时工及市场内的业户，认真学习党和国家关于消防工作的法规、条例，充分认识消防工作在市场建设中的重要性和做好消防工作的必要性，认清形势，端正态度，吸取经验教训，互相督促，保证市场有一个良好的交易环境。④凡在各市场工作的领导以及管理人员，禁止在市场内吸烟，更不允许业户和顾客在经营场所内吸烟，违者按市场管理制度第五条规定，给予严肃处理。⑤市场按设计要求，设置灭火器材，所有消防设备应放置在明显位置，其周围不准放置杂物。对各种消防设备要定期检查和更换，包括水泵、灭火器、消火栓、喷淋探测器等，以保持良好的应急状态。⑥凡属易燃、易爆品，严禁带入市场，保安人员在门岗值班时，严密注视来往顾客，一旦发现不安全因素，要立即采取果断措施。将其请出市场；对于不听劝阻、无理取闹的，要根据情况，按市场管理制度第十五条规定进行处理。⑦安装电器线路，禁止出现明线头，市场内安装电器线路时，避免裸露在外，如果出现电器线路故障，或者需改动、增设线路时，必须由专职电工人员操作，其他人员一律不准擅自违章操作、修理和安装电器设备或改动电器线路，违者给予200～500元罚款。⑧市场内的安全疏散通道禁止放置任何杂物，更不准堆放大量纸盒、纸屑、塑料袋、布角料等。保洁人员在清理卫生时，如发现杂物，要及时查明原因，清理出去，不准过夜，违者处以20～50元罚款。⑨市场内业户的摊位网架需改造装饰时，禁止使用木质材料和塑质材料，违者处以1000～2000元罚款。⑩茶火炉清除的炉渣应将火熄灭后，方可倾倒出去。高压锅炉容器，应及时检查安全阀和压力表性能是否良好。如发现有异常现象和失灵时，应及时维修和更换。如果因维修和更换不及时而引起的灾害事故，根据灾情的实际情况处于5000～10000元罚款。情节严重的，依法移交公安机关追究其刑事责任。（11）各市场在清场时，全体保安人员、管理人员，在全体业户离开后，应到摊位逐个进行检查，看是否有火种和其它异常现象，如发现有火种应及时处理，以消除火灾隐患。（12）市场周围的垃圾场，任何人不准随便焚烧杂物；如需焚烧时，应由卫生管理负责人统一安排焚烧和清除垃圾，如有违者，视情节轻、重，给予200～500元罚款。（13）全部消防设备、器材要分区管理，专人负责，除救火、训练用外，任何人不准乱动，如随便乱动，造成消防设备、器材损坏，按市场管理制度第十六条规定，予以处罚。（14）加工房、经营房内，禁止使用明火取暖、照明、做饭，禁止使用电暖器、空调器，禁止使用100W(包括100W)以上的灯泡照明，停电时，禁止自行使用发电机发电照明。电熨斗用完后，要立即切断电源，做到人走灯灭。（15）各种车辆，禁止在加工房和人口密集的地方长时间停车和加油，违者严肃处理。业户保养车时，居住地禁止存放油桶。（16）对于加工房使用高压锅炉容器的业户，要有高压锅炉容器的产品合格证、产品质量证明书、产品竣工总图、劳动部门检验单位签发的产品制造安全质量监督检验证书，进口压力容器应有省级以上（含省级）劳动部门锅炉压力容器安全性能监督检验报告。（17）负责编制年度工作培训计划，防火设备更新计划，以及消防机构调整工作。（18）负责全市场防火器材的的器材，应及时集中更换，对不能使用的，要做报废处理。（19）负责市场消防台帐记录的建立工作。各消防队、组，必须建立防火记录。如：会议记录，检查记录，培训记录。
  会议制度 为了认真搞好消防工作，及时掌握市场消防工作的最新情况，总结经验、教训，做到有的放矢，扎实地做好消防工作，特制订以下会议制度：①每周召开一次全体消防队长会议，了解各单位的消防工作情况；②总结经验、教训，制定新措施；③每月30日，召开一次组长以上干部会议；④每季度最后一个月30号，召开一次全体义务消防队员会议；⑤每半年最后一个月30号，召开全体消防队会议；总结，评比半年来消防工作的基本情况，并对消防工作的先进单位、先进个人予以表彰和奖励；⑥年终12月31日，召开一次全体总结会议，报告全年的情况、经验、教训及存在问题，表彰消防工作的先进单位和个人，并予以奖励。
  安全检查制度 为了保障消防安全责任制认真落实，把各种事故隐患消灭在萌芽之中，特制订本制度：①每周六、日，对全市场各单位进行检查；②每月30（大月31日，小月30日），组织各消防队队长以上人员，进行全市场检查；③每季度最后一个月30～31日，对市场进行一次全面检查；④半年检查时，最后一个月30～31日，对市场进行全面检查；⑤全年检查，按计划要求，依次类推。
  以上检查事宜，由消防管理办公室组织实施。
  培训制度 为了全面增强消防意识，提高全体义务消防人员的思想素质和业务操作水平，对全体义务消防队员进行定期培训，达到消防器材人人会用，召之能来，来之能战，战无不胜的一支高素质的消防队伍，制订本制度：①每半年进行一次消防培训，上半年3月31日，进行一期。理论培训：计划课时40小时，具体有法规、条例、案例、录像等培训；业务操作：人均达到8小时，主要是灭火器，消防栓的操作。②下半年，进行一次消防培训：10月31日～11月10日进行一期，培训时间一般不动。
  防火办公室职责 ①认真贯彻以“预防为主，防消结合”的消防工作方针，执行消防法中颁布的法规、法令及各项规章 ，结合本市场的实际情况，制订详细可行的消防管理制度，实行严格管理、优质服务，更好地繁荣市场经济；②建立健全消防组织，在整个市场所辖区域范围内，设立消防队伍，要做到消防工作层有人抓，事有人管，分片包干，责任到人，使消防安全管理体系纳入正规化轨道。实行防火安全责任制，确定本部门岗位的消防安全责任人；③要定期组织防火安全大检查，对于在检查中出现的问题、不安全因素以及火灾隐患，防火办公室要提出整改意见，并监督整改情况；④实行严格管理，定期对防火管理人员进行消防安全培训和组织消防演练。培训每年二次，上半年一次（春季防火），下半年冬季一次；⑤要定期召开消防工作会议。及时总结消防工作中的经验和存在问题，每周召开一次专题消防工作会议，每季度进行一次总结评比；⑥对在消防工作中有突出贡献或者成绩显著的模范消防管理人员及市场其它人员，予以表彰和奖励；对违反消防安全规定的责任人给予警告罚款，情节严重的由公安机关予以处理；⑦负责编制年度工作计划、培训计划、防火设备更新计划、以及消防机构调整工作。⑧负责全市场防火器材的更换工作，对于过期或失效的器材，应及时集中更换，对不能使用的要做报废处理；⑨负责市场消防台账记录的建立工作，各消防队、组必须建立防火记录，如会议记录、检查记录、培训记录、奖罚记录、设施台账等。
  消防队负责人防火职责 ①要认真贯彻消防法中的法令、法规和市场内安全消防工作的规章制度，坚持与业户相结合的原则，实行安全防火责任制。②各消防队负责人应将防火工作提到议事日程上来，充分认识防火安全工作在市场经营中的重要性。③定期对业户进行防火安全教育，增强业户的防火意识，要经常组织防火检查，及时消除火灾隐患。④要定期组织消防队员检查所辖区域内的防火设施、器材，使其处于良好的应急状态。⑤建立防火档案，确定防火安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。⑥制订灭火和应急疏散方案，定期组织消防培训和消防演练。⑦如发生火灾事故，应立即组织力量赶赴火场迅速进行疏散和扑救，事后查明原因，分清责任，制定出整改措施。
  消防队员职责 ①各消防管理人员负责本区域内的防火安全工作，实行每日防火巡查，并建立巡查记录；实行安全消防责任制，责任到人。②消防管理人员要认真学习消防安全常识，熟练掌握消防器材的操作，针对本负责区域内的防火安全实际情况，定期向业户进行消防安全教育。③经常检查防火措施的落实情况，发现火灾隐患，应及时配合业户进行整改。④定期检查本区域内的防火器材、设施，有无损坏和过期灭火器，如有应由消防队负责上报消防办公室。⑤发生火灾、火警事故，消防队负责人应立即报告并迅速组织扑救，事后，向组织汇报，讲明火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。
  防火安全标志制度 ①定期刷新，一年2次；②禁止遮挡防火安全标志，在其周围不准放置货物，违者罚款20～50元；③不准在防火安全标志上乱涂、乱画，违者罚款5～20元；④防火队员对本辖区内的防火安全标志，每天要认真巡视。
  防火安全评比奖惩制度消防工作是关系到国计民生的大事，水、火无情。所以，这就要求高标准，严要求，对爱护消防设施者，对发生灾情能够不顾自己的一切进行扑救、并且有功者，必须予以奖励；而对于那些目无法纪，不爱护消防公共设施，或出现灾情逃逸者，则必须予以严惩。
  奖励：①对在消防工作中有突出贡献者或成绩显著的单位和个人，应当予以奖励；②对于发现灾情初发时，及时汇报使灾情得以有效控制，并迅速扑救者，一次奖励50～100元。③在工作中对消防工作认真负责，大胆管理，确保管辖区内无火灾隐患的，成绩突出，奖励50～150元。④在扑救火灾险情时，奋不顾身，英勇战斗，使灾情在短时间内得到扑灭，把损失降低到最低限度的，奖励200～1000元。
  处罚：①对发现灾情不及时报告者，致使灾情蔓延，造成损失者，视情况，给予100～200元罚款。②擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的埋压、圈占消火栓或者占有间距，堵塞消防通道的，给予警告或罚款。③明知发生灾情，故意逃逸的，罚款200元，并给予行政处分。④对盗用灭火器材的，罚款500～1000元。⑤指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业尚未造成严重后果的；违反消防安全规定进入生产、储存易燃、易爆危险物品场所的，要进行处理。
  消防控制室制度 ①消防控制室管理人员对自身要严格要求，要定岗定位，24小时监控。②控制室重地，非有关人员不准进入，更不准接客会友、饮酒、串岗、串位。③消防控制室的设备要定期检修，室内要保持清洁，进出消防控制室要随手关门，以防其它原因而引起事故的发生。④搞好室内通风，注意天气变化，如遇潮湿，阴雨天气应及时关好门窗，以防进雨、漏雨，并要搞好防雷工作。⑤遇有紧急情况，出现火灾隐情和险情，应立即报告防火办公室，各队消防队员迅速进行扑救和人员疏散，以尽量减少和避免损失。
  市场保安人员巡逻、巡查制度 ①必须严格遵守劳动纪律，做好值班记录和交接班手续，不得擅离职守，不准迟到、早退、串岗、串位、睡岗。②在市场要勤巡逻、勤巡查，发现可疑情况，及时汇报，发现犯罪分子，应立即行动，奋力抓捕。③发现火警应立即报告防火办公室，并迅速组织人员进行扑救和疏散，实行每日防火巡查，重点查看防火要害部位。④加强对消防器材的管理和巡视，如发现被挪用和丢失，应立即报告所属区域的消防人员。⑤值班室内要保持清洁、卫生，要爱护办公用品和保安器材。⑥严格遵守规章制度，巡查时要衣帽整齐，严肃认真，不准动用业户摊上的任何商品，违者严肃处理。⑦门窗、大厅卷帘门被撬，大厅内物品被盗，值班人员应负全部责任。⑧大厅内夜班人员要集体上、下班，在集团值班人员协助下，严格进行自查、互查，检查时要打开包，掏出衣袋内的物品，严禁携带任何商品外出；下班以后，不准再进入大厅，不准留宿和放入无关人员，违者严肃处理。
  市场保安人员值勤规定 ①保安队员要加强法律知识的学习，严格执法，保障市场有一个良好繁荣的经济秩序，使顾客有一个良好的购物环境。②坚持工作岗位，认真做好值班记录和交接班手续，严禁串岗、误岗、睡岗。③值勤巡逻期间，要严肃认真，2人一组，不准单人行动。④每天要进行安全大检查，注意切断电源、火源，及时排除各种火灾隐患和不安全因素，严防灾害事故和盗窃案件的发生，如在检查中发现问题，要及时通知业户进行整改。⑤夜间值班人员要高度警惕，严禁无关人员进入市场，不准在市场内会客，更不准留宿和放入无关人员，违者严肃处理。⑥要爱护业户的商品，不准动用、穿戴、翻阅业户的任何商品和变相敲诈业户，违者给予惩处。⑦严格遵守市场的规章制度和纪律，遇有情况及时报告、请示，要牢记火警119，盗警110，派出所以及服装市场安全科电话。⑧熟悉周围环境、地形以及消防安全设施等情况。
  安全科工作责任书为加强本公司服装市场的安全管理，进一步落实防火、防盗及治安保卫工作，预防和减少事故的发生，保障公司和各业户的财产及人身安全，特与管理科签订《安全、防火、防盗、治安保卫责任书》如下：
  一、工作目标：①认真落实消防法，杜绝意外事故的发生，保障市场秩序的稳定和繁荣发展。②认真抓好消防及安全知识的教育宣传，提高市场管理人员及各业户的消防安全意识，真正做到以防为主，防治结合，确保市场内无火灾隐患和治安事件发生。③认真落实每日的安全、防火、防盗巡查工作，督促检查本科的巡查情况，发现问题及时处理，杜绝“睁一只眼，闭一只眼”的好人主义现象的发生。④对本市场区域内配备的消防器材做到底数清、情况明，完好无损，发现故障及时处理。保证一旦发生情况能立即出动，把事故消灭在萌芽中。⑤制订落实有效可行的安全防范制度和措施，规定一定的时间对市场管理人员和业户进行消防知识和安全防盗的教育和培训，保证85%以上的人员会使用灭火器，做到人人抓安全，人人有责任。
  二、工作考核：①在上级主管部门检查中发现问题，安全科应负主要责任。根据查出问题的轻重程度，给予经济处罚。②总公司在检查中发现不安全因素或火灾隐患等问题，安全科知情不报或不知情者，给予警告、严重警告、罚款或对科长免职等处罚。③在市场本区域内发生火灾事故、被盗事故，公司根据情况予以经济处罚，安全科领导就地免职并追究法律责任。④对安全消防工作和治安保卫工作指标完成好，且成绩突出的，总公司给予表彰及奖励。
  消防安全工作整改2000年5月2日，省、市、区、镇领导对服装市场消防安全工作提出了整改意见，香磨李居党委闻讯后，在全居党员干部举行的“双思”教育学习讨论会议中，作为一项重要紧急任务进行了工作部署，要求高度重视，积极行动，抓紧整改。
  （一）积极行动，疏通消防安全通道。5月2日，各科管理工作人员立即用油漆统一划线，调整模特摆放位置，整理摊位伸舌头的不规范行为。刘刚书记，刘秀英副书记，刘卫忠总经理亲自到各科检查落实情况，当天晚上10点，各科整改完毕。5月3日上午，又对市场安全通道的整改工作进行了检查。通过整改，安全通道畅通，模特摆放整齐不出线，摊位不伸舌头。
  （二）新型ABC灭火器统一安装。自5月2日下午会议后，市场安全科立即与四处联系，5月3日，购进并安装好300具ABC灭火器；5月4日从潍坊市购进200具ABC灭火器，5月5日从南京购进440具，至5月7日，市场共进940具新型ABC灭火器，并安装完毕。现在市场每个经营门头房都配备上了新型的ABC灭火器，统一高度，统一位置，总共投资10万元。
  （三）旧型号的灭火器更换，消防设施的维修保养工作。今年5月底，对120具旧型号的灭火器进行更换；对交易大厅的自动喷淋分频器、管道进行了检修，对疏散标志、应急照明进行检修，对室外消防栓进行加润滑油保养。
  （四）加强消防安全教育训练，提高消防安全意识。自进入5月份以来，早上7:30～8:00，对全市场管理工作人员讲解了灭火器的使用和保养，并要求会使用操作，要求带动全体业户会使用灭火器；对消防水龙带的伸展、跑步中安装喷嘴、卷水龙带项目进行训练，不分男女都要练会，人人都掌握要领；加强安全监督员队伍建设，成立了60人的安全监督员队伍，加大巡查力度。
  对省市领导的工作指示，认识到这是对市场安全工作的支持、关心、鼓励、鞭策，是完善省“156”工程的巨大动力，今后进一步提高警惕，不断改进消防安全工作，争取上一个新台阶。
  整顿商业街门头房根据华宇集团总公司的工作安排，成立了以安全科牵头，有工会、综治办、物业管理科参加的安全防火联合检查小组，并于2001年5月3日上午10时40分，对居民区商业街门头房进行了一次认真细致的全面检查，经检查存在以下事故隐患：①各门头房普遍存在线路敷设混乱，无漏电保护器。②市场内各门头房无配置灭火器，无消防安全标志和宣传牌。③门前货物摆放混乱，通道不畅通。④遮阳棚未使用防火材料，并且规格不统一。⑤仍有个别业户使用油炉。⑤管理科未及时进行安全防火宣传教育，业户防火意识差。⑦居民区内无消防安全标志、宣传牌、灭火器，消防带数量少。
  根据以上存在的隐患，经联合小组研究决定，提出以下整改措施：①各门头房设置灭火器一具(ABC/8kg)，居民区每排房安设两箱灭火器，每箱两具(ABC/8kg)灭火器。办公楼保安值班室增加(ABC/8kg)8具灭火器和消防带4盘。治保会巡逻队增设10具灭火器，消防带4盘。物业管理科增加4盘消防带。以上事宜由安全科负责，立即落实。②各门头房的电器线路按照安全用电之规程，敷设标准化线路。③各门头房向外1米，划黄线警示，物管科负责落实。④遮阳棚按防火要求，统一规格设置，物管科负责落实。⑤今后油饼炉一律禁止使用，煤气和小煤炉使用时，必须达到安全距离（3米），物管科负责落实。⑥加强安全防火知识宣传、培训，使每个业户都会使用灭火器，达到群防群治，保证安全。以上各项整改措施，望各科互相配合，尽快落实，消除隐患，确保安全。
  2001年安全、消防管理工作一年来，在党的“预防为主，防消结合”的方针指引下，在省、市、区及各主管部门领导的大力支持下，由于公司领导的大力支持，全体干部、职工的共同努力，在点多、线长、面广、市场人员结构复杂、人口流动性大、市场经营管理难度大的情况下，实现了新千年的第一年“三无一零”、“开门红”的可喜成果。即：无安全事故，无火灾事故，无爆炸事故，千人负伤率为零，并且被评为市严查整治先进单位。这些成绩的取得是来之不易的，这不仅是各级领导大力支持的结果，也是因为有一个勇于开拓的领导班子和有一支敢想敢干、勇于拼搏的干部队伍和热情服务、吃苦耐劳、品德高尚的职工队伍。同时，有一个完整的管理体系和一套严明的管理制度，有一家人、一条心、一股劲的企业精神，时刻在激励着大家。因此，任何时候都会不怕艰难，勇敢向前，去争取胜利。
  回顾一年来的工作，着重做了以下几方面的工作：
  （一）领导重视，认真落实消防安全责任制，进一步完善企业消防管理体制。消防事业是一项涉及到社会方面的系统工程，发展消防事业是《中华人民共和国消防法》赋予企业的重要职责。消防工作的好与坏，直接关系到企业的生死存亡的问题。所以，公司领导多次开会研究如何贯彻党的“安全第一，预防为主”八字方针，如何正确处理好安全管理与经营管理之间关系，一致认为，消防安全是做好经营管理工作的前提，没有把消防工作做好，经营管理必然不能够做好。所以，这是既对立、又统一的唯物辩证法。在明确这一关系的基础上，公司领导根据商业市场的特点，制订了行之有效的市场管理制度和防火安全管理制度。其中有安全会议制度、安全防火检查制度、消防安全培训制度、消防安全巡回检查制度、安全消防标志管理制度、防火预案、各工种岗位责任制等。由于领导的高度重视，所以，在新建、改建、扩建工程时，能够做到同时设计、同时施工、同时投产。在研究、制订各项工作计划时，做到了“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比经营管理工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全消防工作。
  （二）健全消防安全管理机构，严格落实消防安全责任制和岗位防火安全责任制。为了切实加强对消防安全工作的组织领导，华宇集团总公司成立了以法人代表刘卫忠总经理为主任的16人消防安全委员会，并由一名副总经理专管消防安全、培训教育工作。公司设安全科，设两名科长，每个市场有一名安全员，共14人组成。经消防培训后持证上岗。为了健全消防工作的网络体系，坚持网络体系与群防群治的原则，设立了8个兼职消防队，由185名队员组成，规定一个市场或一个厅为一个消防队。由于实行了消防安全网络体系管理的方式，保证了市场的消防工作层层有人管，事事有人抓，一方有难，八方支援，形成疏而不漏的良好局面。
  （三）积极开展消防培训和技术训练，努力提高全体干部、职工消防安全素质和灭火求援能力。2001年1月份和3月份，公司领导按照“救人第一”的指导思想和“从难从严”的训练要求，不断改变训练方法和手段，加强视空地演练为实战演练。以假视真，切实提高广大干部、职工灭火救援的实战能力，每天1小时，共训练40小时。
  为进一步提高干部、职工的消防知识理论水平，举办了两期学习班，78人参加了培训。学习内容：江总书记《责任重于泰山》的重要讲话；泺口服装有限公司制订的市场管理制度、防火安全管理制度；山东省消防条例中公民消防安全责任；火灾的扑救、疏散救助和自防，灭火器的使用，消防水龙带的使用；看火灾警示录像。
  第二期参加学习的干部15人，职工49人，共计64人，合格率100%。受教育面达到95%以上。利用各种形式，进行安全消防工作的宣传教育。先后召开安全会议18次。利用广播的形式进行宣传，利用黑板报进行宣传，每月一期，共12期。利用早上进场时，对业户进行灭火器的使用方法和火场疏散讲解，利用标语的形式进行宣传等。
  （四）积极开展消防安全检查，加大整改力度，消除不安全因素。今年来共组织检查16次，查出各类事故隐患40余项，下达通知书19期，已通知全部整改，事故隐患整改率达到100%。市场特点和工厂、矿山不同，所以采取方法也不同，本科坚持做到了日检和巡查相结合的方法，随时发现问题，随时整改不过夜，365天，天天检查。进入冬季以来，重点做了以下工作：商贸中心增补43副防火卷帘门及防火水幕、喷淋，安装无线报警系统，共投资180万元。同时，增补蓄光疏散标示43块。对商贸中心消防控制报警系统进行了测试维修，对喷淋管道进行了保暖维护，对烟感探测器进行了调试更换，对室外消防栓进行了检查，并对个别消防栓进行了保暖防护措施。
  （五）加强基础管理工作层，签订责任书，杜绝“三违”现象发生。①根据国务院302号文件和《济南市安全生产责任制暂行办法》之规定，本科不但建立了各级安全生产责任制，而且开展了层层签订责任书的工作。法人与职能部门签订责任书，法人和管理科负责人签订责任书，管理科再和市场业户签订责任书，共签2002年责任书860份。泺口市场特殊工种是电工，已由电业部门培训，持证上岗3人。安全操作规程，配电工操作规程，控制安全操作规程均已建立。②基础管理工作，根据市场的实际情况，主要实行了规章制度上墙化，原始记录上墙化，整个大厅实行了安全疏散图表化。③一年工作中，由于领导重视，管理严格，无一例违章 指挥、违章 作业和严重违反劳动纪律案件发生。
  （六）控制各种设备、设施的安全系数，确保安全稳定的经营秩序。公司领导对电器管理工作非常重视，并且要求不管做什么工作，首先要寻根求源。水电科根据领导的要求，全面分析全省事故发生的原因，40％是因电器管理不善而引起的客观现实。因此，制度上规定，市场内禁止使用电炉子、电暖器、电熨斗、电热器，不准使用大功率的灯泡。市场内所有的电器线路，都有电工统一管理，任何人不得擅自动用各种电器设备，违者严肃处理。因此，避免了乱拉私接的现象。进行新电路安装时，首先考虑到安全系数是多少，在保证安全系数的范围内运行，并坚持正常维修保养制度。所以，由于电器设施的良好管理和市场安全防火工作紧锣密鼓，确保了服装市场一方的平安。全年未发生任何事故，保证了国家财产、业户财产和人身安全。
  泺口服装有限公司在过去的一年里，在安全、防火管理工作方面取得了一定的成绩，但是，与领导的要求还相差甚远，与兄弟单位比，还有不少缺点。在新的一年里，按照山东省“十五”期间消防工作发展的指导思想，以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指针，紧紧围绕经济和社会发展的战略任务，正确处理好经济建设、改革开放和发展消防事业的关系，积极加快消防事业的发展步伐。全面落实消防工作责任制，探索现代化消防安全管理的新方法和新技术，开展多种形式的安全消防培训教育，落实各项安全消防检查制度，真正建立起现代化的消防安全防范机制和网络体系，为市场经济体制的不断完善提供可靠的消防安全保障，为把市场建设的更加繁荣、昌盛而努力奋斗。
  第四节 普法教育
  新中国成立后，国家颁布的各项法律、法规皆贯彻到人民群众之中。1950年《中华人民共和国婚姻法》颁布实施，香磨李村大力宣传、贯彻，广大人民群众逐步以法律约束自己的行为，婚姻自由、男女平等已成风气。1954年，《中华人民共和国宪法》颁布实施后，组织群众认真学习，使人民群众知法、守法，做合法公民。
  1978年，中共十一届三中全会后，国家法律逐步健全，人民群众的法制观念逐步增强。1985年，随着全国第一个五年普法教育的开展，在全居采取会议、夜校、广播、宣传栏、文娱宣传节目、家庭自学等多种形式，广泛深入地组织群众学习宣传法律知识。以干部、青少年学习为重点，组织学习《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《婚姻法》、《继承法》、《经济合同法》、《义务教育法》、《兵役法》、《民事诉讼法》、《森林法》和《社会治安管理处罚条例》等十法一条例。受教育者占应学习人数的100%。同时，还参加了全国农民法律知识竞赛答卷，取得了好成绩，受到了区司法部门的表扬。通过五年普法教育，大大增强了群众的法律意识和守法观念，提高了依法办事的自觉性，并能运用法律维护自己的合法权益。居委会也实行依法治居，严格依法管理，依法行政。1991年以来，又继续开展第二个五年普法教育，居党支部成立了党支部书记李秀清为组长，副书记刘刚任副组长的“二五”普法宣传领导小组，充实普法宣传人员，落实普法宣传任务，提高普法宣传人员的法律知识，切实加强思想道德和文化建设，制定了“二五”期间普法宣传年度计划，并能组织实施。购买各种普法教育录像带20余盘，订购各种法制报刊10几种。印发各种普法学习材料1000余份，组织各企业的厂长或经理学习有关法律、法规、政策。印发法律知识问答试卷2000多份，出法制宣传栏多期，利用广播电视宣传普法，使居民提高了法制觉悟，刑事案件逐年下降。每月给党支部汇报一次普法宣传情况，让领导指导研究普法宣传工作。居委会还投入一定的财力、物力用于普法宣传，以学习《宪法》为核心，结合学习与群众密切相关的法律知识，边学边用，使普法教育不断深化，进一步提高了干部、群众的法制观念，坚持以法办事，促进了社会稳定。居党支部、居委会把普法教育列入重要日程，使普法教育经常化、制度化。为保证普法计划的实施，建立和完善了普法学习制度，每年普法学习时间，干部不少于100小时，群众不少于60小时，居党支部、居委会每年办一期普法教育学习班，每月一次利用广播、黑板报等形式进行普法宣传教育。通过普法教育，居政管理走上了法制化管理轨道。
  通过普法教育，广大干部、群众的法律意识明显增强，依法办事和遵纪守法的自觉性也有了很大的提高。各企业、干部、职工、居民学法用法的风气日益浓厚。通过组织学习《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《经济合同法》、《义务教育法》、《兵役法》、《社会治安管理处罚条例》等法律，对促进本居两个文明建设、安定团结、社会治安、居风居貌起到了重大作用。通过上夜校，对全体党员、干部、青年和普法宣传员进行培训，然后，各单位对群众进行宣传教育，居民普法面达85%，企业职工达到100%。在考核抽查中，居民及格率达到100％，优秀率达到75%以上，在镇举办的第二次知识竞赛中，取得了较好名次。
  [=此处为插图:图一(1991年香磨李居“二五”普法领导小组)，图二（普法演讲员）=]随着“三五”全民普法工作的开展，在上级党委、政府的领导下，在司法、工商、税务等有关职能部门的帮助下，经过本居“两委会”和集团公司全体干部、职工的共同努力，使普法教育工作取得了显著的成效。全民的法律知识明显增强，学法、用法的自觉性大大提高，尤其是市场的法制建设日趋完善，深入人心。随着普法工作的不断深入，广大居民和市场商户自我保护意识不断提高，泺口服装市场商户和经商人员约2.5万人，实现了无一例重大刑事案件，一般纠纷案件发案率大大下降，实现了“两个文明”双丰收，连续5年被评为“三五”普法先进单位，市委、市政府授予“文明单位”，天桥区委、区政府授予“五好村居”称号。
  “一五”普法1986年1月开始，中共中央、全国人大做出决定，在全民中开展第一个五年普法教育。五年中，香磨李居广大干部、群众根据上级的工作部署，认真学习了以《宪法》为核心的“十法一条例”等法律法规文件，向全居居民进行了普法教育，较好地完成了第一个五年普法任务。通过普法教育，干部、群众法律意识明显增强，依法办事和遵纪守法的自觉性不断提高，居民学法用法的风气日益浓厚，对本居两个文明建设、安定团结、社会治安、居风居貌等方面，都起到了促进作用。
  在“一五”普法学习中，居党支部和居委会把普法教育列入工作重要议事日程，运用法律手段管好企业，治理居委各项工作。先后建立健全了职工守则、财务制度、考勤制度、劳动纪律、计划生育、合同管理、民主监督等多项规章制度，做到厂有厂法、居有居法、家有家法，干部、群众、职工、居民在法律规定的范围内从事生产、工作和生活，做一个遵纪守法的好公民。为了保证普法教育的深入发展，全居各单位、各企业均制定了普法学习计划，成立了领导小组，规定了学习时间和学习内容，把普法学习纳入半年和年终评比先进集体和先进个人条件之中，使全居工作走上了法制化的管理轨道。五年来的普法教育，居民普法面达80%，企业职工普法面达95%，在考核抽查中，居民普法及格率达98%，优秀率达70%，取得了“一五”普法的胜利。
  “二五”普法从1991年起，根据上级工作的部署，香磨李居开展了第二个五年普法教育。“二五”全民普法这项重大的社会教育工程，在上级党委、政府的统一部署下，在工商、税务、司法有关部门的密切配合协调下，经本居“两委”和所属各厂企厂长、经理及广大员工的共同努力，圆满完成“二五”普法任务，取得了显著成效。全民的法律意识明显增强，推动了民主法制建设进程，维护了社会稳定，促进了经济建设和各项事业的发展。
  （一）居“两委”领导重视，建立健全普法学习领导小组和办事机构
  在“二五”普法教育工作中，居“两委”一班人深刻地认识到：加强社会主义法制学习，建设高度文明的社会主义民主政治，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，在全民中开展普法教育是建设有中国特色社会主义法制建设中的一项长期的、艰巨的历史任务，是不断完善社会主义制度，搞好两个文明建设，确保国家长治久安的一项根本措施。搞好全民普法教育，人人学法、用法、守法，依法办事，是上下团结，社会安定，人心稳定，经济大发展的根本保障。近几年以来，随着社会主义市场经济发展和市场经营规模的发展壮大，居党支部书记刘刚在每次召开的厂长、经理会议上，都认真强调，指出开展普法教育的重要性。他说：无论是发展社会主义市场经济，还是建设高度文明的社会主义精神文明，都必须有法律作保障，必须坚持“两手抓，两手都要硬”的原则；只有认真抓好普法教育，才能依法治理村居，依法管理企业，为加强综合治理打下坚实的基础，才能更好地搞好市场经济，更有利于提高各项经济指标的完成，才能使工作更加规范化、制度化、科学化。
  在居“两委”的高度重视下，“二五”普法教育工作有计划、有组织、有步骤地进行。建立健全了学习领导小组，居“两委”主要领导任正、副组长，居下属各厂企厂长、经理任各小组组长，每个学习小组配备了普法宣讲员，成立了普法学校、人口理论教育学校，配备了电视机、录放机等相适应的电化教学设施，聘请司法、工商、税务等有关部门的人员任教，并签订了长期的法律顾问合同书。居“两委会”还成立了精神文明建设办公室、综合治理办公室，每年度的学法教育都有目的、有要求、有计划、有内容、有考核、有总结评比、有会议记录，在学习方法上采用集中培训学习骨干宣讲员，集中学习与分散学习相结合，学习中反映出来的疑点、热点问题，在集中讨论、统一认识后再解释。不搞“一刀切”，在确保学习时间的前提下，灵活地安排学习。坚持补课制度，对年老体弱的职工、外出误课的人员，认真做好补课学习，扩大法律知识教育的学习面，保证学法真正达到普及。
  （二）在“二五”普法教育学习中领导干部以身作则，带头学法，不断提高依法决策，依法行政，依法管理的能力
  在“二五”普法教育中，香磨李居取得了显著成绩，较早成为“依法治居达标村居”，这与居领导干部带头学法、用法，依法行政管理是分不开的。“打铁先得自身硬”，领导干部带头学法这既是加强对普法工作领导的前提和基础，也是加强领导的一项重要措施，是各项工作中的首要任务。领导是普法教育的组织者和执行者，领导的认识、学习程度如何，对依法治理起着关键性的作用。居“两委”领导干部人手一册《普法学习材料》，在司法顾问的教学辅导中，坚持把学法同治理整顿相结合，同具体应用相结合，同企业发展趋势相结合，做到边学习、边运用、边检查纠正、边改革，制定措施，把学法真正成为治理整顿的重要组成部分和基础工作。在学习中，克服“以言代法”、“以权压法”的不良倾向，向腐朽的“人治”观念反击，取得明显效果。如1993年，本居与天桥区工商局联建扩建南市场工程中，遇到居民搬迁问题，在上级领导的支持下，居“两委”耐心、反复地向搬迁户作了法制教育宣传，苦口婆心的做工作，大部分搬迁户顺利的签订了合同书。但有少数群众还不理解，与领导顶撞骂街，扬言要上访，静坐示威闹到省委和市政府。对这种现状，没有用“压制”和“人治”手段，而是采用向他们反复交代政策，讲清有关上访的规定、集会游行、示威法规等条例，在法制教育学习宣传下，群众心理上得到平衡，感到这是形势发展的大势所趋，应当服从大局。普法教育的宣传，使拆迁任务按期完成。实践证明：离开法制去搞改革、搞建设，必然会出乱子，吃苦头。特别是在市场经济中，必须运用经济的、行政的、法律的和思想政治工作的手段，决不能以“人治”、“以权代法”、“以言代法”做工作。
  坚守学习制度，保证每周不低于8小时，全年不低于110小时。严格进行检查考核，把学法、用法、执法列入干部工作政绩的考核内容，与干部的升降、任免、奖惩相挂钩，在每次考核中，干部及格率100%，优秀率85%以上。
  （三）深化全民普法教育，为依法治理村居创造良好的法制环境
  通过“二五”普法教育的实践证明：深化全民普法教育，不断提高居民的法律意识和法制观念，不仅是搞好居民思想舆论环境和法制环境的手段，也是依法治理村居，从严管好企业的重要内容。几年来，本居有计划、有步骤地学习了“十八法、两决定、两条例”，每居民户一本普法教材，在普法宣讲员分片负责下，采用集中学习，分开讨论，集中疑点，重点解释的方法，对没有阅读能力的家庭成员或体弱多病的，及时送法上门，饭桌前、炕
  头上、树底下，给他们读一读、讲一讲，对外出人员回来后，进行不走样的补课。通过工作，居民普法面达到85%以上，企业职工达到100%，在考核抽查中，居民及格率达到100%，优秀率达到75%以上，在镇举办的知识竞赛中取得较好的名次。
  居民的法律意识和法制观念的增强提高，使更多的人懂得了用法律来规范自己的思想和行为，不仅能够初步运用法律分辨是非，而且能够把所学的法律知识应用到生产、工作和家庭生活中。如居内个体户无论是经营饭店或小百货商店，还是搞运输出租，学习了有关工商税法后，明白了为什么要纳税和怎样依法纳税，由过去的想方设法逃税、少纳，到如今的主动缴纳的可喜局面。又如居内有些老年人学法后，懂得用法律知识来保护自己的合法权益，家产应该由哪些人继承，孩子应如何赡养老人，老人又应如何尽自己的义务责任，从而提出合理、合法、合情的要求，避免了许多家庭纠纷的发生，“民转刑”案件基本上没有发生。随着服装市场规模的不断扩大，越来越多的南方客商移居本居，在如何从法制角度管理好“流动人口”问题上，这是一个新课题。在1993、1994年，本居着重从计划生育管理方面作了初步探讨，制订了《流动人口计划生育暂行规定》，给每一个育龄妇女建档立卡，把流动人口的计划生育工作纳入居委计生工作的正常轨道。加强流动人口的综合管理，既维护了社会秩序稳定，又促进了市场经营的开展。
  （四）学好专业法规，不断拓宽延伸法制教育的内容
  在“二五”普法教育工作中，按照“谁主管、谁负责”，“干什么、学好什么”的基本原则，进行专业法规学习，主要学习了《经济合同法》、《企业法》、《会计法》、《计划生育有关条例规定》、《消费者权益保护法》等法律法规，通过专业法规的学习，逐步完善企业的内部管理体制，建立健全了企业中各项规章 制度，实行岗位工作责任制，使人人感到有法可依、有章 可循，更加确认了企业中厂长经理的中心地位，经营活动纳入了法制轨道。以前全凭厂长开口发令施法，现在各部门各车间都订立章 程。居“两委”与各厂企都有合同，对职工干部考核有了依据，有了准则。金牛日用化工厂与东营某商店签订的关于洗发香波推销合同中，主要条款不明确，即：“销售完后付款”，对方认定，有一瓶销售不完也不能付款，致使官司打不赢，经济上受损失。在此教训下，组织各厂长、经理以此例为主，反复讨论研究学习，收获较大。在近年来无论是搞市场订合同，生产经营订合同，与厂长、经理目标责任订合同，还是与台湾、香港订合同，本居都能认真运用这个法宝。有的通过合同，对方给予经济赔偿，有的经过合同，解决关键时刻出现扯皮现象。通过普法学习，上述问题均得到较好解决。在社会效益上，本居大型骨干企业被区镇命名为“重合同，守信用”先进单位。
  此外，根据形势发展的需要，利用报纸上刊登出的知识竞赛题目，对领导干部、党、团员骨干职工进行测考，如：《邓小平文选》第三卷知识竞赛，社会主义特色理论竞赛，三中、四中全会精神知识竞赛，人民代表法、教育法竞赛等。通过竞赛活动，提高每个居民的学法、用法的能力，促进依法治居工作的开展。
  （五）依大法建小法，把居各项工作纳入依法治理的轨道
  通过“二五”普法教育认识到：法制教育是治理的前提和基础，治理是教育的结果和落脚点。全民进行法制教育，居民的法制观念明显增强，居风民风有了较大的好转，在镇政府的统一部署下，从本居的实际状况出发，依据国家大法，对原来本居的各项制度重新进行了修改，本着巩固、完善、提高的原则和努力实现“八五再上新水平”的经济发展目标，制订了十章近百条的“小法规”，即《依法治居规范化管理规定》，家家户户一份，互相监督执行。“小法规”的制订，使国家的大法规更加具体化，更便于群众理解运用。实行依法治居后，本居打架斗殴的少了，酗酒骂街的少了，邻里家庭纠纷少了，“民转刑”案件没了。群众好管了，工作好干了，部分群众反映说：“过去人治人不服，如今法治人自服”，“处罚压制行不通，依法办事事事通”。如本居一老人因宅基地分配与子女发生争执，负责民事调解的人员听到此事后，立即赶到户家，就自立小法规，结合大法，给他们全家摆了摆孩子们应尽的义务，老人应尽的职责和有关继承权的条文内容，一场可能发生的家庭纠纷很快得到解决，子女们服，老人顺心，全家圆满解决了问题，和好如初。又如计划生育工作自立小法后，青年人懂得了政府的具体规定，从结婚年龄、手续办理，到生育节 育小知识，既简单明了，又易于让人接受理解，计生工作连续十年被评为先进单位和济南市“三为主”计划生育先进单位。
  近几年以来，由于流动人口的骤增，在如何加强社会综合治理问题上，本居根据上级部署，争创综合治理规范镇、模范区的指示精神，为争创模范村居，成立了由居“两委”主要负责人任组长，各厂企、科室抽调一批成员组成综合治理领导小组，成立了综合治理办公室，综合治理本居、本地区商业街、服装城社会秩序。1994年，制止违纪行为10余次，制止解决打架斗殴事件3次，为市场经营客户追回被盗自行车1辆、三轮车1辆，星期日、重大节 日加强治安巡逻值班，起到了保驾护航的作用。
  普法学习教育促进了全居经济总收入大飞跃，自1991年成为北园镇屈指可数的过亿元居后，1994年突破15.5亿元，人均达到3032元，1995年在北园镇浩浩荡荡过百亿的战略目标下，达到经济总收入18.9亿元，人均纯收入达到3226元。
  “三五”普法1996年起，第三个五年普法工作在香磨李居全面展开。经居“两委”和集团公司全体干部、职工的共同努力，使“三五”普法教育工作取得了显著的成效，全民的法律意识明显增强，人人学法、用法的自觉性大大提高，尤其是服装市场的法制建设日趋完善，深入人心。随着普法工作的不断深入，广大居民和市场商户自我保护的意识大大提高，在市场商户和打工人员约2.5万人中，实现了无一例重大刑事案件，一般纠纷案件发案率大大下降，实现了“两个文明”双丰收。1998年，本居人民调解工作被天桥区、北园镇评为优秀人民调解委员会，综合治理工作也被区、镇评为先进集体，被市政府授予“文明单位”，被天桥区评为“五好村居”等荣誉称号。主要工作：
  （一）健全机构，切实加强对普法教育工作的组织领导
  在“三五”普法教育工作中，居“两委”一班人深深认识到：在当前经济体制改革、第三产业异军突起的形势下，进一步做好普法教育尤为重要，特别是本居服装市场规模日趋扩大，流动人口不断增加，给市场带来了良好的经济效益，但也给本居和市场的依法管理带来了极大的困难。流动人口来自全国各地，他们的法律
  知识水平等等不一，有的不会讲普通话，语言很难沟通，特别是南方人到这里来的目的只是为了赚钱，不管什么法不法，所以思想比较落后。怎样才能够通过普法，把他们的思想引导到依法经营的轨道上来，确实比较困难。居党委书记刘刚对此充满信心，说：“共产党员不怕难，越有困难越向前，这才是真正的共产党员”。只要知难而进，充分发挥人的主观能动性，什么人间奇迹都可以创造出来。形势要求首先要有一支政治理论知识高，法律知识素质好的骨干队伍，才能完成历史交给的使命。只有提高骨干队伍的法律知识水平，才能更好地开展普法教育，为依法治居，依法管理市场，打下牢固的基础。居党委根据形势发展的需要，对原来的法律服务机构进行了调整充实，成立了以居“两委”领导任正、副组长的普法教育领导小组，并在服装市场建立了以总经理刘卫忠为主任的市场法律服务网络，共分3大片，12个小组，并在各组内设立法律服务信息员40余人。制定了普法教育年度计划、教育内容和方法，落实了工作措施，还与镇法律服务所联办建立了市场法律服务办公室。在居党委的统一领导下，上下一盘棋，无漏洞，无死角，保证了普法工作的顺利实施。
  （二）搞好党员、干部队伍的法律学习，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力
  在普法教育工作中，本居领导干部带头学法、用法，依法决策，依法行政，依法管理，从根本上提高广大党员干部的法律素质。在重点学习邓小平《关于社会主义民主与法制建设理论》的同时，还结合市场的实际情况，分别学习了《宪法》、《劳动法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保障法》、《公司法》、《工商管理法》、《新税法》等法律法规。在学习中，始终坚持理论联系实际、学以致用的原则，做到学法同综合治理相结合，学法同市场管理相结合，学法同企业发展的总体规划相结合。居党委、居委会规定，学习法律、法规，每周达到6个小时，全年合计达280学时。具体实施方法是：集中学与分散学、小组学与个人学相结合，实行定期考核，考试合格率达95%以上。对于未及时参加考核的干部、职工，实行补考，两次不合格，不得录用。
  （三）深化全民普法教育，为依法治居、依法管理市场创造良好的法制环境
  ①加强普法力度，树立村居形象。一个村居的风气好坏，直接影响到对外的声誉。通过普法教育，居民的法律意识和法制观念明显提高，广大居民懂得了用法律来规范自己的思想和行为，不仅能运用法律分辨是非，而且还能依法保护自己，把所学法律知识应用到工作、管理市场和家庭生活中去。比如：随着市场扩大，居民大多数都经商，不论是经营餐饮，还是搞市场经营，通过学习工商税法，明白了为什么要纳税和怎样依法纳税，商户由过去的想方设法偷税、逃税、少纳税，到如今的积极主动缴纳各种税收的可喜局面。又如居内有些老年人学法后，懂得了用法律知识来保护自己的合法权益，家产应由哪些人继承，孩子应该如何赡养老人，老人应如何尽自己的义务和责任，从而提出了合理、合法、合情的要求，避免了许多家庭纠纷。②加强流动人口普法教育，努力提高依法经营的自觉性。随着市场规模的不断扩大，越来越多的南方客户移居本居，如何从法制的角度管理好流动人口，是一个较复杂的社会工作。居“两委”研究后决定，每户发一本公民实用法律指
  南，居里制订了居民公约，不管是本居的，还是外来的，都必须按照公约规定的内容去履行。在市场内设立了文明公约，市场内业户每户一份，悬挂在摊位上。居里有居民公约，市场有文明公约，双管齐下，使整个市场内的流动人口都能够遵纪守法、依法经营。③加强市场管理队伍的全员培训。泺口服装市场共分6个商业市场，市场管理人员200多人，他们每天和“业户”打交道，必须具备高度的法律知识水平和良好的管理素质。不学法，不懂法，不会用法，是适应不了市场需要的。所以，居党委在抓好党员干部队伍法制建设的同时，重点狠抓管理队伍的全员培训，由办公室统一印发法律手册，每人一本，以管理科为一组，进行定期法律培训，每周学习6个小时，每学习一段时间复习一遍，考核一次，对考核不合格者，限期自学，待考核合格后方可上岗，否则不准上岗。
  （四）利用各种形式，进行全方位的法律知识宣传
  居党委根据市场的实际情况，相继在各市场内设立了广播室6处，并配备了专职广播员7人，利用广播对广大业户进行国家安全法、消防法、产品质量法、反不正当竞争法、消费者权益保障法、价格法等法律法规的宣传。采用张贴标语、黑板报等形式，大力进行宣传。通过各种形式的教育，市场秩序发生了质的变化，业户与业户之间、业户与顾客之间、业户与市场管理人员之间都发生了彻底的变化，市场秩序稳定，大家心情舒畅，使市场呈现出一派正气。在市场中流行着这样一种顺口溜：党的形象放光芒，国家法律进市场，学法守法同提高，依法经营是正道。
  （五）清除“法轮功”邪教组织
  清查“法轮功”邪教组织以来，居党委结合“三五”普法，向广大群众宣传“法轮功”残害其信徒，与国外反华势力勾结，企图颠覆我国政权的罪恶企图。在对“法轮功”参加者的排查中，本居与泺口服装市场的全体党员、干部没有一人参加“法轮功”。在广大群众中，通过深入了解，发现一名年长女居民曾参与“法轮功”，居党委通过调查，确定该居民实属受蒙骗者，专门指派“三五”普法小组成员靠上去进行帮教，使其很快转变，认识到“法轮功”的严重危害与反动本质，立即与“法轮功”决裂。
  第五节 民事调解
  机构沿革 20世纪50年代，香磨李村民事调解由区民政助理员和乡村民政委员负责，村里主要由翟荣芳负责。1956年农业合作化后，成立了丰产高级农业生产合作社民事调解委员会，香磨李村仍由翟荣芳负责民事调解工作。1958年人民公社成立后，孟广友负责民事调解工作。1962年2月，香磨李生产大队成立后，至1971年，由徐厂娥负责民事调解工作。1971～1978年，李秀清接任民事调解工作。1980年，北园人民公社建立了司法办公室，负责各村、企事业单位民事调解委员会组织建设和培训民事调解工作人员。1979～1984年，由芦恩宝接任香磨李村的民事调解工作。1984～1989年，程宝琦任民事调解主任。1990～1994年，王成海任民事调解主任。1995～2000年5月，周玉桦任民事调解主任。2000年6月～2001年12月，张跃河任民事调解主任，刘振海任调解委员。
  为加强泺口服装市场的民事调解工作，1995年7月建立泺口服装城人民调解委员会，刘卫忠任调解委员会主任，张立山任调解委员会副主任。
  附
  济南市华宇集团总公司关于成立泺口服装城人民调解委员会的通知
  公司各厂企、直属各科室：
  为搞好搞活市场经营，维护社会稳定，促进公司的经济发展，根据《关于成立济南市华宇集团总公司泺口服装城人民调解委员会的工作报告》，经公司研究决定，同意建立济南市华宇集团总公司泺口服装城人民调解委员会组织机构。现将调委会组成人员名单公布如下：
  主任：刘卫忠 总公司副总经理、企业党支部书记
  副主任：张立山 泺口服装城管理办公室副主任、居治保会主任
  委员：何永利 泺口服装城治安保卫办公室副主任
  王金英 泺口服装城市场管理员
  张跃芝 泺口服装城市场管理员
  调委会办事机构设立在泺口服装城综合治理办公室103房间。
  1995年7月18日
  调解工作 香磨李居调解委员会本着正确引导、公平处理的原则，既解决问题，又负责到底，使之化害为利。工作中坚持集中调处与个别调处相结合，超前发现，及时调处。一是防止矛盾激化。居委会以民事调解委员会为主，各居民小组及厂企分别由居民小组长、企业领导及老党员担任信息员，发现纠纷及时汇报和调处，使民事纠纷化解在萌芽状态中。二是抓纠纷的多发期。人民公社时期，每逢麦、秋收前，年终分配时，民事纠纷相对增多。民事调解委员会就抓住时机，配合宣传教育，强化信息传递，做好预防工作。1990年以来，随着泺口服装市场的扩大，2万多个摊位，3万个经商业户之间时有纠纷发生，居委会调解人员通过抓纠纷苗头，有效地缓解各种矛盾，避免激化矛盾。对已出现的矛盾，及时解决，不留尾巴。对家庭不合、不赡养老人等纠纷，进行说教、劝阻，直至罚款；不听劝阻者，停工处理。对夫妻不和甚至“闹”离婚者，首先在居里进行多次调解，分析利害，使其大事化小，小事化了，言归于好。
  民事调解委员会协同居委会调解一般民事纠纷，包括婚姻、赡养、打架斗殴、小偷小摸等，防止矛盾激化，促进了居民的安定团结和经济发展。
  随着社会的发展，新的民间纠纷，突发性、易激化的纠纷也将增多，民间纠纷更为复杂化，预防和调解的难度不断增加。香磨李居办企业的兴起和发展，泺口服装城的扩大，社会流动人口来自全国20余个省市，流动人口达3万余人，是香磨李居人口的30多倍，人员复杂，给调解工作带来了不少的困难，在这种情况下，居调委会一班人积极学习、工作，办起了规范化调委会，对各企业和业户进行了解情况，印发普法宣传材料发给单位，搞好纠纷排查及预防登记，各单位的副厂长或副经理担任普法调解信息员，一有情况及时汇报，协助及早解决。还制定了定期回访记录，巩固调解成果，防止案件复发，用法律手段解决民事纠纷。多年来，共调解40家反目为仇的邻居气消言和，50个吵闹不休的家庭恢复了往日的和睦，100余起即将激化的纠纷“化干戈为玉帛”。
  ①市场调解组织的建立健全，为市场
  步入正规化管理提供了保证。泺口服装城人民调解委员会的市场调解组织建立健全，推动了市场的经营管理，搞活了市场，稳定了市场经营秩序，全面提高了管理人员的法律意识和素质，为市场步入正规化管理奠定了良好的基础。市场自开业以来，主要是经营服装、羊毛衫和皮鞋的批发零售，市场服务设施，人员定位上岗及各项制度得到不断完善，但随着市场经营规模的逐渐扩大，客流量日渐增加，许多经营方面繁琐杂乱小纠纷也相应而生。例如：个别摊主的不文明经营、欺行霸市现象；也有个别消费者，衣服购买几个月后又来退货，以及买卖双方在争购物品时发生争吵，类似现象的发生，在某种程度上讲，可以说扰乱了市场经营秩序，损害了市场的声誉，影响经营双方的合法权益。鉴于此，市、区、镇各级领导比较重视，十分关注，为了搞好市场经营，维护良好的市场经营秩序，创造一个文明理想的购物场所，成立了《泺口服装城人民调解委员会》。泺口服装城调委会设主任、副主任各1名，设委员3名，信息员若干名。全体调委会成员指导思想明确，牢固树立大服务的思想，坚持调防结合，以防为主的调解工作方针，在工作中虚心请教，请工商、税务部门的领导和司法所孙风强同志讲课，学习了人民调解工作的基础知识，《消费者权益保护法》、《商标法》、《劳动法》和《人民调解委员会组织条例》等知识。在学习的基础上，首先抓了建章 立制工作，制订了调解工作方针、职责任务、原则纪律、请示汇报等制度，落实了防止纠纷激化的措施，对调解组织网络建立、市场信息员的挑选、调解工作记录等具体事务，进行了全面落实。通过学习，不论是调委会人员，还是市场管理人员，对市场建立调委会的重要性、必要性都有了深刻地认识。建立市场调委会是保持市场稳定、协调发展的需要，是确保经营双方合法权益的需要，是全体管理人员开展社会大服务的一项重要内容，对提高全体工作人员的素质，起着重要的作用。
  ②争创一流的服务工作，搞活了市场。针对市场经营活动中出现的问题，依据国家法律和社会公德处理调解系列纠纷，做到边干边学，干中学，学中干，受到了市场经营双方的赞誉，提高了驾驭市场经济，科学管理市场的能力。如：济阳县的一顾客来买了一件上衣，但过9天后，又找回原摊位，要求退货，发生争执。市场信息员反映后，调委会人员立即出面进行调解，经听取双方的申辩，仔细查看了衣物，证实是买方在乘坐汽车时被车门刮坏所致，对买方人的无理要求进行了批评教育，使其认错，双方握手言和，一场即将激化的纠纷平息了。又如，一顾客在购买鞋时没经仔细挑选，买上就走了，可是隔一天又来市场与摊主要求退货，发生争执。经调查属于鞋的质量问题，通过调解，达到买方退货目的。顾客临走时称赞到：“来时没信心，认为会偏向你们的经营业户，可事实上你们合理合法的维护了消费者的利益，到你们这里购买商品我们放心”。
  随着市场经营的发展，市场调解工作也由幼稚逐渐走向成熟。在调解工作人员的努力下，调解处理纠纷100多起，调解成功率达到100％。通过调解，在市场内争吵、打架斗殴现象少了，贩卖劣质物品的客户少了，冒名顶替高档商品的少了，不正当的竞争少了，而市场的文明程度提高了，货物在质、价、销的平衡中强化了质量的地位。通过这项社会大服务，提高了信誉，搞活了市场，促进了经济发展。
  调解工作是市场的一面镜子，只有搞好调解工作，才会形成适宜的经营购物场所，推动管理工作走向科学化、规范化、依法管理的正常轨道。
  第六节 户籍管理
  1948年9月，济南特别市公安局发布了《户口迁移暂行条例》，全市进行了户口清查。1951年7月，公安部公布了《城市户口管理暂行条例》，乡村亦建立了户口登记簿，户口管理逐步走上正规。1955年，村内建立常住户口簿，并规定每年由会计将人口迁出、迁入、出生、死亡、嫁娶、收养及临时户口等变动情况上报。1958年，根据《中华人民共和国户口管理条例》规定，户口管理项目有出生、死亡、迁出、迁入、分居、并户、失踪、寻回、收养、认领、结婚、离婚、外出等登记制度和公共户口管理制度，建立户口卡签。村每年进行一次人口户数申报。“文化大革命”期间，户籍管理混乱，未能按规定进行登记、申报。1973年，恢复户口正常登记。1984年，济南市公安局制订了《暂住人口管理暂行规定》，对暂住3个月以上的人员发暂住户口证或暂住户口簿，当地公安派出所建立了暂住人口管理机构，对外地来济的劳务人员逐人登记申报。1986年9月，实行居民身份证制度，凡年满18岁以上的公民，均办理居民身份证，全居共办理500余人，与常住户口形成一体化管理。
  1992年，居建立了户籍档案及居民档案。户口登记申报准确无误，对出生、死亡、迁出、迁入等情况，上报及时，从未漏报，达到了人口数据正确。
  至2001年，香磨李居共有276户，890口人，对出生、死亡、迁出、迁入等情况及职业、文化、年龄等都做了准确的登记，并进入了户籍档案及居民档案管理。
  附
  香磨李居关于外来人口管理办法的规定
  随着改革开放的进一步深入，农村的经济有了大幅度的增长，也吸引了全国各地的外来民工，特别是1995年以来，本居的外来人员成倍的增加，对全居治安、卫生、居容居貌带来了极其不利的因素。为使全居在经济上上一个新的台阶，使全居居民能过上一个安居乐业的生活，确保社会治安秩序的稳定，保持居容居貌的整洁，根据本居实际情况，经居“两委”商量决定，依据“谁主管，谁负责”，“谁容留，谁负责”的综合治理方针和外来人口管理办法的若干规定，制订如下规定：
  ①外来人员借住本居的房屋必须由房主担保，3日之内到居委会申报登记，7日之内到所在地派出所申领暂住户口证，每人每年一次付清外来人口管理费20元，并缴纳押金500元，一寸照片两张。
  ②居民出租房屋的，必须向居委会申报申领公安机关的“房屋出租治安许可证”，对无证出租的，按规定处以200～500元的罚款。
  ③房屋出租供给有殴斗、偷窃等违法乱纪行为的对象，按规定处以房主500～2000元的罚款。
  ④房屋出租户必须按时到居委会缴纳房屋出租管理费。
  ⑤本规定从公布之日起开始实行，并抄送北园镇人民政府综合治理办公室和驻地派出所备案。
  香磨李居房屋出租治安责任书
  自改革开放以来，本居租赁房屋的暂（寄）住人口逐年增多，暂（寄）住人口违法概率大，已成为影响本地区社会治安的重要因素，为了维护社会治安，预防打击犯罪，保障房主、房客的合法权益，根据公安部《关于租赁房屋治安管理规定》、《山东省城镇暂住人口管理办法》等有关法规，切实加强对出租房屋的治安管理，房主必须履行下列治安责任：
  ①出租的房屋必须是产权明确，具备经营、居住条件和安全要求，危房、门窗不全、未竣工、临时搭建、违章 搭盖的房屋不准出租。
  ②房主具有管理教育和保障房客安全的义务，房屋只准出租给携带两证（居民身份证，常住户口所在地乡镇派出所证明）的暂（寄）住人口，经商人员须持有营业执照。
  ③房主在出租房屋时，应首先到派出所或暂住人口管理站申领“房屋出租申请表”，经审核批准发给“房屋出租安全许可证”方可出租。凡未办理出租登记手续，擅自出租房屋，应视为非法，派出所有权予以取缔，并没收非法所得。
  ④房主应在房客暂（寄）住后3日内带领房客到暂住人口管理站申报暂住登记，走时去注销。房屋暂停租赁时，即到派出所或暂住人口管理站办理退销手续。
  ⑤房主负责对房客进行遵纪守法宣传教育，发现房客有违法犯罪行为或嫌疑的，要立即向派出所举报，不得隐瞒、包庇。派出所依据事实，对房主予以警告、罚款处理，触及刑律的依法追究其刑事责任。
  ⑥房主要自觉服从管理，积极配合管理人员工作，主动缴纳各类费用，经常向派出所或暂住人口管理站汇报情况。
  办理暂住证须知
  一、申报暂住登记
  本市行政区域内居住一个月以下的暂住人口，在到达暂住地3日内，持本人身
  份证向暂住地派出所申报暂住登记。
  二、申领暂住证
  （一）凡年满16周岁，在本市行政区域内居住一个月以上的暂住人口，在申报暂住登记的同时，申领暂住证。
  （二）须出示的证件
  ①居民身份证或户口所在地公安机关出具的户籍证明以及暂住地派出所签发的《限期办理居民身份证通知》回执单；
  ②育龄妇女应持有计划生育证明；
  ③属务工经商的应持有《外出人员就业登记》；
  ④属夫妻关系的，应出示结婚证或有关证明；
  ⑤本人近期一寸免冠黑白或彩色照片三张。
  （三）办证程序
  ①暂住在居民家中的，由户主带领或者由本人持户主的户口簿办理；
  ②暂住在机关、团体、部队和企事业单位以及个体经营户中的，由留住单位（个体）的负责人或者本人持有关证明办理；
  ③暂住在出租房内的人员，由房主带领或者由本人持房主的户口簿和《租赁房屋治安管理许可证》办理；
  ④暂住在宾馆、饭店、招待所等单位，应申领暂住证的，由所住单位或者本人持有关证件办理；
  ⑤成建制劳务团体中的劳务人员，由团体负责人向公安派出所出具暂住人员花名册并带领暂住的劳务人员持身份证件办理。
  （四）收费标准
  ①暂住证工本费为每证8元。使用计算机打印的暂住证，每证加收计算机开机费2元。
  ②照相收费：使用数字照相机，照相费为每人5元；使用一次成像快照（4张/次），为每人10元；本人自备照片的不加收费用。
  ③管理费：从事组织生产、经营活动的私营业主、个体户主、承包工程负责人及外地驻本市机构人员，每人每月征收10元；从事其它劳务活动的每人每月征收7元；从事保姆、环卫、殡葬劳务以及社会办学招收的学员申领暂住证，不收管理费。
  （五）注意事项
  ①暂住证须随身携带，随时接受管理人员的检查。
  ②暂住证有效期限最长为一年，最短为一个月；暂住期限满后，仍需继续暂住的应申领新证；离开暂住地的应及时办理注销手续。
  ③在本市行政区域内变动暂住地址的，应到新的暂住地派出所申领新证；已缴纳管理费而缴费期限未满的，原收费派出所不退还管理费，新暂住地派出所凭验缴费票据，不再重复收费，待收费期满后，再按规定收取管理费。
  居委会与房屋出租户治安责任书
  为了维护本居社会治安秩序的稳定，保障房屋出租户和房屋承租人的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，公安部《租赁房屋治安管理规定》、《暂住证申领办法》和《山东省暂住人口管理办法》法律规定，切实加强对房屋出租户的管理，按照“谁出租房屋谁负责”的原则，制订治安责任如下：
  ①出租房屋必须是拥有产权的人，符合公安部《租赁房屋治安管理规定》，具
  有基本的生活卫生设施，符合安全要求，不是自搭建的违章 建筑或危房，在出租时对承租人无有效合法证件，无正当职业的不准租赁。
  ②在出租房屋前应首先提交房屋出租申请书，经居委会审核，派出所批准后，方可出租。已批准出租的房屋如有变更须重新办理出租登记手续。凡未办理出租登记手续，擅自出租房屋时，应视为非法，居委会予以取缔，并没收房屋出租户的非法所得。
  ③房屋承租人承租房屋后，应遵纪守法，遵守各项规章 制度，按规定申报暂住登记，申领暂住户口证，做到来报、走销，及时缴纳各类费用等，房屋停止承租时，立即到派出所办理注销手续。
  ④房屋出租人应负责对房屋承租人进行遵守国家法律、法规的宣传教育，发现承租人有违法犯罪行为嫌疑的，要立即向派出所、居委会举报，不得隐瞒、包庇。
  ⑤出租人如违反上述责任或利用出租的房屋进行违法犯罪活动，居委会立即向派出所报告，派出所视情节 轻重分别予以警告、罚款、治安拘留处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任，并吊销《房屋出租治安许可证》，摘取准予出租房屋牌。
  ⑥出租房屋的责任人在出租房屋时，不准将房屋出租给无合法证件、无固定住所、无正常经济收入的“三无”人员以及拣拾物品、非法收购、测字算命、沿街乞讨等盲流人员，已经发现居委会有权停止出租房屋的房屋出租，并报告派出所备案。
  ⑦为了加强居委会对租赁房屋户的管理，提高房屋出租户的法律意识，增强依法出租房屋的责任，居委会每月向出租房屋户出租人收取一定数额的出租房屋管理费，专款用于居委会暂住流动人口管理人员的活动经费，居委会不得挪用。
  ⑧居委会每季末应对出租房屋户遵守本责任书的情况进行评估一次，作为年终奖励和评选“五好家庭”的依据，对表现突出的户，居委会负责作为先进人物向镇、区有关部门推荐进行表彰。
  ⑨本责任书一式3份，由双方共同签字后，居委会和房屋出租户各保存一份，交派出所一份入档，并由派出所负责监督居委会签约方。
  第七节 社会治安综合治理
  改革开放前，香磨李居是个默默无闻的小村庄，人们以种粮、菜为主，日出而作，日落而宿，生活平淡且宁静。随着居经济建设的迅速发展和知名度的不断提高，尤其是泺口服装城建成后，把原来一个城郊的小村落变成了一个现代化的商贸中心，一时间八方商贾云集香磨李居，一改往常那种平和沉静，骤然十分热闹起来。全省乃至全国各地经商的、购货的、推销的、买物的、打工的人，每天都纷云沓至。由于生产规模不断扩大，劳动力需求量也越来越大，通过招工、聘用来本居就业居住的人也日渐增多，居的人口结构、数量也发生了新的变化。日流动人口15～20万，外来的长居户、临时户人口多达6000余人。这充分地反映了居企经济的繁荣。但人一多了，难免鱼龙混杂，不可避免的给行政管理和社会秩序带来一些问题。1990年的一段时间里相继发生了一些偷盗行窃、打架斗殴、欺行霸市、流氓滋扰、聚众赌博和搞迷信活动等现象，对群众的正常生活、生产和经营活动产生了很大的影响，人们的安全感发生危机。居党支部敏锐的发现了这一牵动全局的问题，专门召开了居级领导干部会议，
  就如何遏制违法行为发生，搞好社会治安问题进行了部署。带着这一问题，立即召开了民兵班排长会议，进行了专题讨论，大家认为改革发展靠稳定，香磨李居发展经济更需要一个好的社会环境作保障。社风好，民气正，才能拴住人，留住“神”，引来四方客，招进八方财，兴旺发达奔小康。民兵是维护社会治安，保持社会稳定的重要力量，积极参加居的社会治安是民兵的重要职责和应尽的义务。连队民兵大多数都经过严格的教育和训练，素质好，纪律性强，是一支有战斗力的队伍，有条件、有能力担当起维护社会治安搞好综合治理的重任。这样既可为居里全面发展贡献力量，又可在实际用兵中加强民兵的自身建设，达到既出战斗力，又出生产力的目的。一致同意向居党支部请战，组织民兵在居里进行综合治理。居党支部和连队干部具体研究制订了实施方案，指示居财务拨专款开设了办公室和民兵执勤室。在此基础上，本着“精干、灵活、高效和万无一失”的原则，成立以民兵连长王成海为组长的综合治理指挥领导小组，组建了以优秀基干民兵为骨干的100余人综合治理队伍，根据居企业和商点分布，组成了治安巡逻组、网点执勤组、帮教管理组、社情调查组和民事调解组，经过集中教育和业务培训，列队、戴标志正式走上街头和市场，开始了社会治安综合治理活动。在公安人员和广大群众的大力支持和协助下，在不长的时间内，使得几个违纪易发地段和场点的社会秩序有了根本性好转，受到了居领导和群众的好评。
  为维护本居生产、生活正常秩序，加快旧居建设步伐，为全居创造一个集中精力搞经济建设和安居乐业的良好环境，强化居容、居貌管理，经居党支部、居委会研究决定，于1994年8月11日，成立了济南市香磨李居综合管理治理办公室，负责全居综合治理工作，香磨李居综合治理领导小组由16人组成，党支部书记刘刚任组长，张立山任办公室主任，周庆任办公室副主任。办公室成立后，即下发了《济南市香磨李居综合治理办公室通知》，确立了职责任务，建立了“宣、打、保、教、防、调、带”七字工作法，实行全方位的治安综合治理，形成了治保、调解、普法、帮教、巡逻“五位一体”的社会治安综合治理格局，取得显著成效。
  宣，就是贯彻治标先治本的原则，认真搞好法律宣传，为社会稳定打牢思想基础。多年来，始终把宣传法律法规作为综合治理的首要任务常抓不懈。运用电视宣传、阵地宣传、集会宣传、包点宣传、上门宣传、挂牌宣传、标语宣传和举办展览、设站咨询等多种手段，先后向群众宣传了12个法律法规、条令条例和居规民约，宣传覆盖面达10万人次，为居里的长治久安营造了一个良好的社会大环境。
  打，就是密切配合公安派出所开展重点打击违法犯罪活动，惩治凶手，震慑犯罪。在住地警力不足的情况下，共协助派出所开展打击各类违法犯罪活动100多次，侦破刑事案件4起，治安案件40起，打击处罚犯罪人员80余名，稳定了居的社会秩序，受到了公安机关的表彰。
  保，就是认真做好居重要活动、重要部门和重要场所的安全保卫工作，保证工作不发生意外，财物不受到损失。
  教，就是协助公安部门做好两劳释放解教人员的帮教管理工作，促进人的转化，控制和减少不安定因素。几年来先后协助派出所帮教两劳释放人员2名。由于帮教小组的工作认真，方法得当，既做思想工作，又做好其过渡性安置工作，因此，被帮教人员都转变较好，无重新犯
  罪。
  防，就是坚持“以防为主”的方针，运用超前措施防止犯罪，减少不安定因素，维护社会的正常秩序。一是充分发挥社情调查小组的作用，利用各种机会接触群众，了解居情民情，对有引发性和潜在性的问题，及时进行报告，以便采取果断措施消除隐患，防止违法违纪现象的发生。社情调查组共发现和反映有关情况20余个，经查实处置违纪行为和可能引发事故的苗头20起，及时消除了不安定因素。二是依托居民小组，设立安全科，指定安全员，组建网络防范体系，进行群防群治。共设安全站10个，有群防群治人员200余人，先后经他们举报的问题和案情100多件，为开展治理活动争取了主动。三是与派出所、大型企业内部的保安人员进行联手，实行联防联治。先后与新城派出所建立了联防机制，一方面解决警力不足的问题，一方面加强对重点部位的防范，共排查问题100个，消除隐患100起，堵塞漏洞30起，处罚、教育人员200余名，维护了重要场所的治安秩序。
  调，就是调解民事纠纷，化解邻里矛盾和家庭不和，创造良好和谐的社会环境。在开展综合治理之初，把做好民事调解工作作为重要内容之一，成立了民事调解小组，并有一名连队干部兼任组长，同时，为使调解活动与居人民调解委员会密切配合，推荐在群众中有威信的民兵充实到居调委会，几年中，民事调解组共化解民事纠纷200多起，消除邻里矛盾200起，说和业户和家庭40个，为维护良好的社会秩序做出了显著成绩。
  带，就是组织发动民兵带头开展社会综合治理活动，带头学法守法，带头扶正气树新风，达到一个民兵就是一面旗帜的要求，为实现居的全面综合治理建功立业。多年来，全居民兵没有一个发现有违法违纪现象的，而且他们的家庭也大多被评为居“遵纪守法户”和“精神文明户”，并有15名被评为“双文明建设标兵”。
  社会治安综合治理工作1996年，香磨李居社会综合治理工作在各级领导的关怀支持下，按照“强化组织网络，完善防范措施，维护社会政治稳定，确保一方平安”的工作思路，狠抓了基层基础建设，增强了本地区社会治安的防范能力，治安形势持续稳定，连续五年被市、区、镇政府、司法部门评为社会综合治理先进单位。社会治安的稳定，促进了经济发展。1995年，全居经济总收入18.9亿元，人均收入3226元。1996年经济总收入突破21.8亿大关，两个文明建设得到同步发展。工作的指导思想是：以邓小平理论和中共十四届四中、五中、六中全会精神为指针，以维护社会政治稳定为重点，以落实领导责任制为总抓手，推进社会治安综合治理的制度化、规范化建设，搞好法律保障和法律服务，为本居改革和发展经济建设创造良好的社会环境。奋斗目标是：①社会政治稳定，不发生危及全居及全镇稳定的政治事件和群体性闹事；②社会治安秩序良好，居民及暂住本居的流动外来人员普遍具有安全感；③社会治安整体防范功能上新台阶，达到“软件上水平，硬件上档次”，健全“横到边，纵到底，全方位，多层次”的治安防范体系。实现宣传教育经常化，基层建设规范化，组织建设网络化，防范设施现代化，队伍建设正规化的工作新思路；④民事调解处理率和成功率达到98%以上，刑释解教人员不发生重新犯罪，力争“三无村居”；⑤法律服务工作进一步增强，服务的质量和效果及服务面，以市场为中心，以维护消费双方权益为中心，达到繁荣、活跃市场流通为目的；⑥推动“三五”普法工作的启动，订好规划，逐步实施；⑦加强对本居流动人口的管理，持证率不低于95%。
  （一）完善社会综合治理领导体系，加强对工作的组织领导
  建立健全综合治理的基层领导体系，是强化基层基础工作，落实综治各项措施的重要保证，是工作关键环节。①调整加强居综合治理领导班子。居党委书记任“班长”，亲自抓，另外配备1名副总经理具体抓，以综治办带头，治保、调解、普法、帮教“五位一体”的干部为成员，每月开会一次，定期听取汇报，研究工作中遇到的新情况，新问题。分管人员经常深入居属各企业和市场调查研究，及时掌握社会治安动态，为领导决策当好参谋；②以落实领导责任制和目标责任书为总抓手，同领导干部政绩同考核、同奖惩相挂钩，与晋职降职同步；③根据本居的实际情况，协调各单位健全综合治理领导体系，与驻居新城派出所、长途运输公司、农行、建行等单位建立起上下贯通、条块结合、运转灵敏、协调有序的全方位、多层次基层组织体系，全面实施有力的领导，做到“好人好事有人夸，坏人坏事有人抓”的新体制，确保治安任务的全面落实。
  （二）抓认识，增强搞好社会综合治理工作的自觉性
  随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，给社会治安综合治理工作增加了新的内容，又带来了大量的新情况，新问题。其中一个较为重要的课题，就是如何在新形势下，强化治理工作，提高全党全民社会综治工作的认识。为此，本居认真组织广大干部和职工有针对性的学习了中央、省、市关于加强治安综合治理工作的文件，在思想上摆正了4个关系，即：综合治理与经济建设的关系；依靠群众与发挥各职能作用的关系；普遍发动和重点抓好基础建设的关系；常规工作和基层基础工作的关系。坚持做到三不变：一是无论形势任务怎样变，“两手抓”的根本指导思想不能变；二是无论人员怎样变，抓好社会治安综合治理的措施不能变；三是无论综合治理工作内容怎样变，基层干部长期不懈的劲头不能变，从而进一步统一了干部认识，增强了抓好社会治安综合治理工作的自觉性。
  （三）抓网络，建立配套成龙的治安防范体系
  本居从严密基层治安防范网络着手，重点抓了以下网络体系建设：强化居社会综合治理办公室领导小组的建设，下设社会治安综合管理办公室、治保会（居治保会、市场治保会、厂保卫科）、调委会（居调委会、市场调解委员会）、普法教育小组、帮教协会、夜间治安巡逻队、计生协会等群防群治组织，形成维护治安的主力军。1996年，投资7万元装备了三轮摩托车、对讲机、BP机、警械，软件上水平，硬件上档次，增强了队伍的战斗力。在全居各个单位按照“原地管理”原则，加强各厂企内部自防自治。全居十几处企业都建立保卫室，配备了保卫值班人员。市场聘用保安服务，并在各个企业配齐治安情报信息员，及时反映存在问题或可能发生的情况。在全居形成了上下一条线、纵横网成片的社会治安综合治理工作的立体网络，多次配合公安机关搞好社会“严打”工作和清查流动人口暂住证办理，抓获犯罪分子，收缴赃款赃物等工作。
  （四）抓制度，规范综合治理工作
  本居社会治安情况复杂、任务繁重，建立健全行之有效的规章制度是重要的环节。为保证综治工作的正常运转和各项治安规范措施的落实到位，建立了综合治理工作例会制度。每月一次例会，每季分析、半年总结和年终总结，加大了工作的领导力度；建立了培训制度。在学习培训中，请镇司法部门和有较高理论水平、有实践经验的司法干部上课辅导，重点讲解法律、法规和条例；认真搞好月报制度，使工作走上制度化、规范化和法制化的轨道。围绕“标本兼治，重在治本”，全面推行服务一条龙，形成“人防、物防、技防”为一体的防范网络，针对市场流动人口较多，做好“二八”服务一条龙工作的落实。
  1997年在本居暂住的外来人口有1302人，他们来自全国20多个省、市、自治区，如何管理好外来暂住人口，为发展经济服务，这个问题引起了居“两委”会的重视。根据本居实际情况，主要做了以下工作。
  （一）统一认识，协调一致，齐抓共管
  近几年来，面对本居急剧增加的外来流动暂住人口，居“两委”领导认识到这是改革开放以后出现的新事物，也是一个国家在向市场经济转变过程中很难避免的现象。产业结构的变动，劳动力结构的变动，人口分布结构的变动，这都是市场经济发展过程中必然发生的事实，从总体上说反映了社会的进步。外来人口的到来，活跃了市场，繁荣了经济，沟通了市场经营信息，增强了竞争、进取、创新意识，以及时间、效率、信誉等观念，为市场群体的膨胀发展起到了积极的推动作用。但同时也带来许多的社会问题，外来人员数量多，居住分散，成分复杂，流动性强，法制观念淡薄。居“两委”一班人在认真分析，统一认识的基础上，积极与新城公安派出所联系协作，同时要求各居办厂企、各部门高度重视，协调一致，齐抓共管，克服畏难发愁的思想情绪，树立起群防群治的思想意识，并列入居“两委”重要工作议程和各居办厂企全方位目标管理中抓紧抓好。
  （二）强化管理措施，立足预防
  ①领导抓，抓领导，坚决贯彻实施社会治安综合治理领导责任制，让各居办厂企领导承担起确保平安的政治责任。首先成立了以居党委书记刘刚为第一责任人的流动暂住人口管理领导小组，建立了“五位一体”综合治理办公室，从居“两委”领导到各居办厂企经理，到车间主任至职工房屋出租户，形成上下四级管理。在横向管理上，与各级政法部门、新城派出所、公司各部门和驻地各单位间，互相沟通，经常联系，抓领导，领导抓，纵到底，横到边，层层签订责任状，明确任务目标和要求，认真落实“谁主管，谁负责”的原则，行使年终检查评比“一票否决权”，要求各级厂长经理找准自己的位置，明确职责，切实承担起流动暂住人口管理的责任。②抓组织队伍建设，建立健全规章制度。加强流动暂住人口管理，派出所在本居设立了“暂住人口管理分站”，同时还建立“五位一体”综合治理队伍，成立流动暂住人口计生服务站、市场人民调解委员会和治安巡逻队，并建立健全了各种岗位责任制、工作制度和考核标准，建立联户联防，规定了警防区内安全巡逻制度，着力构筑基层防御体系，形成上下左右联动的群防群治机制。为此，居委会投资近5万元，配备巡逻摩托车、警服、警械、对讲机，舍得花钱保平安。③抓思想素质教育，立足预防。几年来，在“二五”普法教育取得显著成效的基础上，结合本居的实际情况和市场经营状况，对本居常住和暂住人口进行社会公德教育、职业道德教育和法制教育，集中进行了“怎样争做文明市民”、“五好家庭”、“好媳妇好婆婆”、“文明经营户”等评比活动，集中宣传公安部关于《租赁房屋治安管理规定》、《暂住证申领办法》、《山东省暂住人口管理办法》和《流动人口计划生育工作管理条例》，每家每户发放了《依法治理村居的管理规定》、市场经营中管理制度和调解制度，进行不同形式、不同内容的思想教育，提高了守法意识。几年来，本居未出现重大刑事案件，在市场调解中成功率保持100%，为稳定本区的社会治安秩序做出应有的贡献。④抓服务，为流动人口办实事，排忧解难。一是积极配合新城派出所，采取定点不定期，定期不定时的暂住人口清查摸底工作，协助派出所搞好暂住人口的办证登记工作，在安全检查、夜间巡逻中发现问题，立即与派出所联系，消除隐患。了解流动人口在本居的基本情况，提高他们的办证，持证意识；二是在生活居住方面，尽量安排他们统一集中居住，为他们在语言交流、生活习惯、经营信息交流方面提供方便。在羊毛衫市场安排110余间房屋，木材加工厂抽出一栋楼房专门安置流动暂住人口。在“九五”期间，本居修建南方公寓，使他们在生活方面无后顾之忧，安居乐业；三是经常进行水、电、防盗安全大检查，每月定期进行水、电安全使用检查，预防发生火灾11起，修理水、电设施120起，清检防盗门8次；四是搞好市场经营服务，搞好市场调解工作。在1996年发生的26次交易纠纷中，本居公正进行调解，维护了经营者和消费者的合法权益，成功率100%，使业户安心经营，活跃了市场；五是加强医疗保健工作，为暂住人口解决看病难问题；六是计划生育工作已纳入本居常住人口管理的轨道，从制订责任制，设立计生登记簿，建档立卡实施“一袋制”，本居均做出了艰辛的努力。
  1998年，本居有居民800余人，暂住流动人口1400余人，流动经营人员2万余人。近年来，本居在各级党委、政府及社会治安综合治理委员会的正确领导下，连续5年被评为区级社会治安综合治理先进单位，连续两届被评为市级“二五”普法先进单位，连续3年被评为市级先进调委会，泺口服装市场被评为全省十大先进市场，全国文明集贸市场。一年来的主要工作：
  （一）居党委重视，把“综治”工作列入重要议事日程
  1998年，本居综治工作按照市委办公厅[97]6号文件要求和区、镇“综治委”的部置，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻执行中共十五大依法治国的方针，按照镇党委提出的“高举旗帜迈大步，努力推进再创业”的要求，深化依法治居，加强对暂住流动人口的管理，促进全居社会政治稳定和经济发展。居党委把“综治”工作列入重要议事日程，每季度定期召开一次党委会，专题研究“综治”工作，根据市场经济条件下出现的新问题、新情况，提出任务要求，制定措施，认真加以解决。为了加大领导力度，居党委安排一名党委副书记亲自抓，“综治”办主任靠上抓，居“综治办”也调整充实了领导成员，加强了基层基础建设，制定了年度工作计划，落实了领导岗位责任制。在加强“综治”领导班子建设的同时，从人、财、物各方面加大了投入，所需经费和人员工资、福利待遇全部得到落实。
  （二）制定“创安”工作计划，突出抓好流动人口管理
  泺口服装市场“创安”工作的中心，就是抓好流动人口管理，抓住了这个中心，就抓住了稳定的大局。经居党委多次召开专题会议，制定了“创安”工作计划，围绕“创安”狠抓了以下几方面的工作：①狠抓队伍建设，努力提高整体素质。泺口服装市场流动人口多，来自五湖四海，人员结构复杂，如果没有一支高素质的管理队伍，就不能管好市场。自1993年起，建立了治保会、夜间治安巡逻队、保安队及联防队，共有80人，48名市场管理人员担任夜间内部保卫，分工明确、责任到人、整体联动。为更好的造就一支政治素质高、严格执法、英勇果断、快速高效的综治队伍，居党委首先抓了对干部素质的培训提高。1998年5月份，综治干部进行了为期3天的集中培训，按照本年10月份镇党委文件精神，对全体治保、联防队员进行了总结评议、调整充实、学习培训、完善总结等内容的整顿活动。一年来，坚持集体早操训练，在市场保安队伍中掀起了“向交警学习，向东莱看齐，争创客户满意先进班”活动。通过培训学习，综治队伍的思想素质和业务水平大有提高，加强了整体防范功能。②强化管理、服务一条龙体系，为“创安”创造良好的社会环境。在管理方面，建立健全了一系列管理制度。如流动人口月检查制度，流动人口登记、办证制度，流动人口计划生育“两证一回执”制度等，加大了对流动人口管理力度，把流动人口纳入法制化、规范化管理的轨道，提高了社会治安防范功能。在服务方面，强化服务意识，在供水、供电、安全、环境卫生等方面多方位提供服务，尽量为客户提供生活、经营上的方便。对待客户象对待自己的居民一样，做到一视同仁、平等相待。诚招天下客，安也能招天下客，通过强化管理服务功能，使流动人口能进得来，住得下，有安全感，有商可经，有买卖可做。③认真组织，齐抓共管，逐级落实治安责任制。1996年3月份，泺口办事处工委与本居签订了《社会治安综合治理责任书》。根据责任书内容要求，结合本居实际状况，4月份与各企业厂长经理及各科室签订了治安责任书，同时与新城派出所配合，与房屋出租户、承租户签订治安责任书，完善了各项规章制度，自上而下分级管理，条块结合，整体防范，形成了齐抓共管的局面。④花钱买平安，抓好硬件建设。居党委重视“创安”基础设施建设，投资10余万元购买了26部对讲机，安装了发射台，新安电话40余部，配齐各类消防器材及摩托车，整体防范快速高效。在8月份的夜间训练中，不到一刻钟，全部综治人员集合到位。⑤强化流动人口管理，摸清流动人口底数。年初，本居积极配合新城派出所和居流动人口管理分站，对本居暂住人口清查摸底，登记办证1370余人，办证率达到98.5%，全部实行微机化管理。在市场经营的流动人口，不论本地的还是外省的，全部登记入册，市场各科都有流动人口登记。居里规定对“三无”人员不租给房屋，不出租柜台，不准在本辖区经商，稳定了市场治安秩序，做到了底数清，情况明。③加大对流动人口的宣传力度，提高遵纪守法的自觉性。针对不同时期市场的经营特点和营销趋势，结合“三五”普法编排计划，充分利用黑板报、宣传栏、广播、闭路电视等形式，对流动人口加强《产品质量法》、《商标法》、《劳动法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《消防法》等法律法规宣传教育的同时，依法制订了“文明经商”、“文明业户”、“文明顾客”标准，通过一系列的宣传活动，使受教育人数达4万人次。在北园镇司法所的帮助下，在服装市场建立法律服务办公室，进行法律法规宣传，接持法律咨询，使流动人口的法制观念大大增强。⑦加大市场调委会工作力度，正确处理市场交易纠纷，保证市场稳定和社会政治稳定。本居市场调解委员会自1995年成立以来，认真履行调解工作职能，充分发挥第一道防线的作用，认真调处各种经济纠纷，坚持以法调解，做到合理公平。全年共调处各类经济纠纷10余起，调处率100%，调解成功率100%。由于调解及时、方法得当，维护了消费者的合法权益，防止了矛盾的激化，连续3年被市司法局评为调解先进集体。⑧强化流动人口计划生育管理，抓好计划生育的措施落实。本居计生办对暂住在居内的500多名流动育龄妇女逐一上门进行登记造册、建档，实施“一袋制”，不断完善计生工作“八到人”服务措施，市场计生办对暂住市场内的402名育龄妇女登记建档立卡，实行“两证一回执”、“一袋制”管理，各科对市场流动经营业户中2870名育龄妇女登记入册、办证，实行“两证一回执”管理。由于工作措施到位，未出现一例计划外生育。六年来连续被评为区计划生育工作先进单位，市计划生育工作“三为主”先进村居，被国家计生办作为典型推广，成为本省计划生育先进单位。⑨建立流动团员团支部，对广大团员青年加强政治思想教育。针对流动人员中团员青年占多数的状况，经区、镇团委批准，居团委于1998年1月对市场流动人口中的团员进行登记人册，成立了流动团支部，支部成员5人，由浙江省的嵇惠侠担任支部书记。流动人口团支部定期开展组织活动，组织广大团员青年进行法律法规学习，对他们进行理想前途教育，使他们增强了遵纪守法意识和文明经商的自觉性。嵇惠侠被区团委推荐为“山东省首届‘十佳百优’外来务工优秀青年”，被团市委向团中央推荐为“全国第二届优秀青年”。
  1999年，香磨李居人口806人，暂住人口6000余人。泺口服装市场位于城乡结合部，经济繁华区，市场面积大，流动人口多，经商的外来业户、流动经营人员2万余人，所以，要保证居民平安，市场繁荣是综合治理工作的首要问题。
  （一）居党委始终把社会治安综合治理作为一项重要工作抓
  居党委把综治工作列入重要议事日程，每季度召开一次专题党委会，根据居民生活环境的变化及社会主义经济条件下出现的新问题、新情况，认真分析，提出新要求，布置新任务，制定新措施，逐项予以认真解决。突出一个主题：“人民安居乐业需要安定的社会环境，发展经济同样需要安定的社会环境”。为了加大领导力度，一直有一名党委副书记亲自抓，综治办主任靠上抓。在加强领导班子建设的同时，人、财、物各方面也加大投入，所需经费和人员均及时落实。
  （二）根据“创安”要求制定工作计划，进一步做好流动人口管理工作
  “创安”工作是本居的一项重要工作，而抓好流动人口的综治工作是“创安”的关键。一年来，围绕居“两委”、总公司的工作计划狠抓了以下几方面工作：①进一步强化组织建设，努力提高整体素质。泺口服装城流动人口多，人员结构复杂，如果没有一支高素质的管理队伍，就不能管好市场。本居自建立治保会以来，夜间治安巡逻从未间断。50余人市场管理人员担任夜间内部保卫工作，分工明确，责任到人，整体联动。为了更好地造就一支政治素质高、严格管理、热情服务、英勇果断、快速、高效的综治队伍，居党委首先抓了对干部的培训提高。通过培训，综治人员的思想素质、工作作风、业务水平，均有很大提高，适应形势变化，防范能力大大加强。②把“两个上帝”观念引入综治体系于管理服务之中。顾客是“上帝”，客商、业户也是“上帝”，本居通过自身的努力工作，全心全意为他们服务，寓管理于服务之中，为经济建设提供一个安定的经营环境。③层层落实综治责任，齐抓共管加强配合。本居每年都与泺口办事处、工委签订《社会治安综合治理责任书》。按照《责任书》内容要求，结合本居及公司的实际情况，分别与各属企业、科室签订《责任书》，积极配合派出所与房屋出租承租户签订治安《责任书》，不断完善各项规章制度，自上而下分级管理，条块结合，整体防范，形成齐抓共管、相互配合的综合治理格局。④不断充实“综治”硬件，充分发挥设施功能。居党委非常重视“创安”基础建设，在去年投资10万多元配备通讯、交通工具的基础上，今年又投资2万余元更新、添置了所需设备。为检测综治队伍快速反应能力与设备功能，在“五一”、“国庆”节前进行了两次夜间演习，在集合时间、设备功能检测等方面均达到预期目的，保证设备100%的完好率。
  （三）法律服务进市场，“帮教”调解专人抓随着社会主义市场经济的发展，法制的不断健全，法律服务工作要紧紧跟上。为此，本居专门在市场设立了法律服务所，聘有常年法律顾问，接受市场经营业户的法律咨询，受托代理法律诉讼。对“帮教”对象和家庭邻里纠纷，有专人具体抓，对帮教对象的就业给予帮助，保障其生活来源。同时也不能放松思想教育，每逢年节来临，都要同“帮教”对象谈心，在表示关怀的同时，检查他们的思想进步情况，因此，“帮教”对象近年来表现较好。对家庭生活、家庭纠纷及时调解，坚持“宣传法制、晓之以理、动之以情”的原则，全年共调解家庭、市场、邻里纠纷十多起，均在互相谅解的基础上予以化解。
  （四）练就一支纪律严明，作风过硬的综治队伍综治办成员人人严守纪律，工作作风严谨，不怕苦累，中心任务就是保一方平安。如：今年8月4日凌晨，巡逻队智擒撬门盗窃嫌疑人两名，扭送派出所审查，为在本居居住的外来客商返回衣物、领带、皮带等商品234件。1999年6月31日，中共中央总书记、中央军委主席江泽民来本市视察防汛工作时，上级抽调本居综治办成员3名参加抗洪抢险表演，他们与其他参加者出色的完成了任务，受到江泽民总书记和省、市领导的赞扬。
  2000年，本居有居民883人，暂住人口达6000余人，综合治理管理人员46人，巡逻队12人，属泺口服装市场配备保安人员96名。一年来的主要工作：
  （一）党委重视，层层负责，“五位一体”，真抓实干
  香磨李居始终重视综治工作，在每次党委会上，党委书记都要听取有关综治工作的汇报，对存在的问题提出整改意见，对取得的成绩予以肯定。不断对本居综治工作提出适应形势发展的新要求，使本居综治工作能很好的为旧居改造，经济发展保驾护航。进一步完善了普法、帮教、调解、巡逻、治保“五位一体”的综治体系，这一体系的正常运作，保障了居民小区的安宁与居属经济的高速发展。新建了综合治理办公室，与巡逻队联合办公，24小时值勤，保安器材齐备，工作纪律严明。
  （二）绝不给邪教活动余地
  自从1999年7月22日国家宣布取缔“法轮功”邪教组织至今，居党委，综治办特别重视“法轮功”邪教在本居的动向，使本居以往没有法轮功练习者，此后也未受到该邪教的侵蚀，保持了香磨李居在党委绝对领导下的一方净土。
  （三）调解与依法处理相结合
  调解是化解矛盾、促进团结的重要手段。本居一向重视调解工作，以综治办为主，在工会、老龄委的配合下开展工作。在旧居改造十分紧迫的今年第三季度，出现“钉子户”。居党委成员与居综治办在党委刘刚书记带领下，前前后后对这两家进行了十余次动员拆迁的说服工作，并将区政府的拆迁《通告》张贴在他们门前，他们不但无动于衷，还诉诸法庭。在法庭上，法官以事实为根据，以法律为准绳，再次对其进行开导，慑于法律的威严，两家自动撤诉。
  （四）维护市场秩序、清理不法分子
  近年来，在人员相对集中的地方常有不法分子以“抓奖”、“丢包”等手段进行诈骗活动，欺行霸市，打架斗殴现象也时有发生。为此，综治办与市场各科室管理人员协同巡查市场的每一处易发地段，一经发现，立即采取果断措施予以制止，或将不法分子扭送市场派出所。
  附
  北园镇香磨李居1997年度社会治安综合治理责任书
  为认真贯彻落实上级关于加强社会治安综合治理的指示精神，更好地坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，切实承担起“保一方平安”的政治责任，确保社会政治稳定，为改革开放和经济建设创造一个良好的社会环境，特签订本责任书。
  ①各厂企厂长经理要把社会综合治理工作列入工作的重要议事日程，对涉及到社会综合治理全局的重大问题要及时研究，及时决策，及时将处理情况汇报居党委。
  ②结合“打黄扫非”，加强对文化娱乐市场的管理，严禁赌博、卖淫、嫖娼等社会丑恶现象的发生。
  ③教育本单位职工，对暂住流动人口坚持正确疏导、严格管理，“在谁家住、谁负责”，要保证流动人口持证一卡率不低90%，暂住人口领证率达到95%，登记率达100%，不能只收钱，不管理，出现问题向外推。
  ④正确处理企业内部职工群众的矛盾，防止矛盾纠纷激化。对集体上访、哄抢、械斗、酗酒闹事等群众性事件，要及时、果断、妥善处理，防止造成较大影响和产生严重后果。
  ⑤加强企业安全教育，坚决防止重大刑事案件和爆炸、火灾等重大治安案件的发生，使职工群众知法、守法、用法和参与综合治理的意识明显增强。
  本责任书所规定的职责任务，列入各厂企厂长经理的任期目标；当年完成责任目标、成绩突出的给予表彰奖励；被一票否决的，取消干部本人评选资格；对严重失职，导致治安秩序长期混乱或发生影响本居社会稳定的重大治安事件，则根据其应承担的责任，按照有关规定，给予相应的党纪政纪处分。
  本责任书的执行情况，由集团总公司综合治理办公室负责检查、考核。
  社会治安综合治理委员会职责
  ①贯彻中央和上级社会治安综合治理委员会的工作指示，研究本居综治工作计划、阶段性工作方案和措施，提交居“两委会”讨论通过，并负责组织实施。
  ②掌握、分析本居的治安形势和工作动态，及时向上级反馈信息，重大问题提请居“两委”或报请上级领导研究解决。
  ③组织、协调有关单位共同解决本居内突出的治安问题。
  ④指导、检查、督促居办企事业单位开展社会治安综合治理工作，对存在的问题提出指导性的整改意见，并督促实施。
  ⑤指导“五位一体”组织，开展好各项工作。
  ⑥开展调查研究，总结推广先进经验。
  ⑦组织开展社会治安综合治理的创建、达标活动。
  ⑧办理上级交办的有关社会治安综合治理工作的其它事项。
  泺口办事处社会治安综合治理责任书
  为了更好地贯彻“两手抓、两手都要硬”的战略方针，使各级党政组织切实承担起保一方平安的政治责任，确保社会政治稳定，为改革开放和经济建设创造一个良好的社会环境，根据党中央、国务院关于加强社会治安综合治理的指示精神和中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》及省《实施细则》的要求，特制订本责任书。
  ①各村（居）把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，实行社会治安综合治理领导责任制规范化、制度化，真正把抓好综合治理工作，作为党政领导干部政绩考核、晋职、晋级和奖惩的一项重要内容。
  ②综合治理的领导机构和办事机构健全，力量配备适应工作需要；专抓综合治理的领导副职配齐到位，并能充分发挥作用；维护社会治安所需经费和基础设施得到保障。
  ③整顿后进村（居）和后进单位扎实有效，基层党政组织建设得到加强，治保、调解等群众自治组织和治安联防队伍健全，群防群治网络巩固提高，作用发挥较好的占93%以上；机关、学校、企事业单位内部安全保卫工作责任落实。
  ④广泛深入开展创建社会治安综合治理模范村（居）和治安模范单位，安全企业达到90%以上，模范村（居）达到90%以上。⑤积极有效地开展综合治理宣传教育、普法教育、依法治理活动，干部群众的法制观念进一步增强，维护社会治安的自觉性进一步提高。
  ⑥对流动人口坚持合理疏导、热情服务、严格管理、加强教育，减少和避免因流动人口引发的治安问题，暂住人口登记管理率达到97%以上。
  ⑦民间纠纷调处及时，调处率、调处成功率达到96%以上，刑释解教人员的安置教育落实，重新犯罪率分别不超过2%和3%；轻微违法犯罪和青少年的管理教育得到加强。
  ⑧严厉打击严重刑事犯罪活动，特别是对恶性犯罪、流氓恶势力、居霸街霸和带有黑社会性质的犯罪集团打击处理及时有力，有效遏制犯罪，严重刑事案件发案
  率与上年持平或略低于前3年平均上升幅度。
  ⑨加强对公共复杂场所、特种行业的整顿和管理，结合“扫黄打非”，严格文化市场管理，净化社会环境。公共复杂场所和主要交通干线的治安秩序良好，社会丑恶现象得到有效遏制，治安形势持续稳定，人民群众安全感增强。
  ⑩治安防范机制建设进一步加强，重点部位的人防、物防、技防措施落实，村（居）民楼院落实施防范措施的达到95%以上。
  （11）对游行示威和集体上访、械斗哄抢等群众性纠纷、闹事苗头、突发事件，能及时发现和果断妥善处置，未造成较大影响和严重后果。
  （12）村（居）和单位内部，不发生重大刑事案件和爆炸、火灾事故等重大治安问题的达到95%以上。
  （13）外事活动、重要警卫任务和重大节 日活动确保安全。
  （14）逐级签订责任书，检查监督、考核评比制度落实，各有关方面做到齐抓共管。
  本责任书所规定的职责任务，列入党政领导干部的任期目标。当年完成责任目标、成绩突出的，给予表彰；所负责的地区受到社会治安综合治理一票否决的，在该地区治安面貌改变之前，取消干部本人评选、晋职晋级的资格；对严重失职，导致治安秩序长期混乱或发生影响当地社会稳定的重大治安事件的，要根据其应承担的责任，按照有关规定，给予相应的党纪政纪处分。
  本责任书执行情况，由镇社会治安综合治理委员会负责组织检查、考评。
  本责任书，如党政领导人变动，由接任者继续履行。
  第八节 人民来信来访工作
  解放前，香磨李村地主压迫农民，不存在信访工作。解放后至1957年，人民群众有事找村公所、乡政府解决。1958年成立人民公社后，人民群众有事找生产队长、大队长解决，如解决不了的，可到北园人民公社解决。1978年以来，香磨李经济迅速发展，95%以上劳力转入二三产业务工经商。由于厂与厂、店与店经营情况不同，存在着收入不平衡。特别是在承包、分配、用人等方面，存在着差异。因经济分配不公、待遇悬殊等原因，有时就会出现对上投诉、上访和人民群众来信来访。另外，在新居建设中，因住楼的先后、宅基地的安排不合心意，也出现些矛盾，来信来访事件时有发生。随着泺口服装城的扩大，经商业户25000余人，日流动人口15～20万人次左右，在买卖交往活动中，时有矛盾发生，人民来信、来访日渐增多。为做好这方面的工作，香磨李居建立了信访办公室，由专人负责，做到组织、队伍、办公地点和经费四落实，使信访工作有条不紊的开展。对来信及时转交、及时研究、及时处理答复，尽力使来信人获得满意的答复。对来访人员热情接待，认真听取意见，做到能当场答复的决不推诿，不能答复的，及时反映，请领导研究答复。对上级转来的信件，认真调查，核实事实，及时处理，圆满解决。
  信访工作开展以来，联系了群众，听取了意见，每年较好的解决七八个热点问题，为稳定工作做了一份贡献。2001年，共接待来信、来访15期，处结率达100％。
  第七章 军事
  第一节 兵役
  募兵制 清朝末年，实行招募兵役制。由省巡抚根据本地区人口、面积、交通状况等确定开招日期，设选验处所，宣布招募条件。应招者多为贫困农民百姓。民国初期，由军队派员或委派“募兵贩子”挂牌设店，宣传游说，招募新兵。凡无严重残疾者皆可应征入伍，役期不定。1933年，民国政府颁布《兵役法》，实行征募集兵源。凡年满18～45岁的男子，按户“三丁抽一”抽签确定应征对象，中签壮丁必须按时到征兵机关报到，否则扣押家属作人质。有钱有势不愿应征户，用粮雇佣壮丁顶替，被雇者多为贫家子弟。保甲长乘征兵之机，向百姓敲诈勒索。有时军队强行抓丁，扩充兵源。民国时期，香磨李庄被抓去当兵的有6人。
  志愿兵役制 1951年，济南市郊区动员参军，广大青年在抗美援朝、保家卫国的号召下，在“一人参军，全家光荣”的鼓舞下，踊跃报名参军。当年4人被应征入伍：高玉海、李发、赵国珍、程殿明。1953年3月后，征兵工作成为一项年度性任务，征集时间一般为冬季，征集对象一般在18～23周岁，兵役事务由济南市政府具体组织实施。至1956年，全村参加人民军队的共6人。
  义务兵役制 1955年2月《中华人民共和国兵役法》公布后，实行义务兵役制。凡年满18～22岁的公民，不分民族、职业、社会出身、宗教信仰和教育程度，都有服兵役的任务。青年应征入伍后，公社、大队对其家属给予较高政治荣誉。每逢春节前，组织慰问队给军属、烈属、复员退伍军人送挂光荣牌，贴新春联，送慰问品，并召开军属座谈会，保证军属生活略高于一般群众。1978年3月，国家颁布的《关于兵役问题的决定》中规定，根据自愿原则，可以将服役6年以上的专业技术骨干转为志愿兵。1984年5月31日，国家颁布了新的《兵役法》，将义务兵役制改为“以义务兵为主体，义务兵与志愿兵相结合，民兵与预备役相结合”的兵役制度。同时规定：义务兵服现役期为陆军3年，海、空军4年。
  征兵工作由济南军分区和区、县人民政府统一领导，由区、县人民武装部具体实施。其程序是：进行宣传教育，激发广大适龄青年的参军热情；以卫生部门为主设立体格检查站，对应征青年进行体格检查；以公安部门为主，对体格检查合格的应征对象进行政治审查；区、县征兵办公室会同接兵部队，按上级下达的任务和要求及体验、政审情况定兵。香磨李居每年都有2～3人应征入伍，2001年有4名青年入伍。此时，全居老幼涌向街头欢送参军青年。居党委和居委会给参军青年佩带大红花及赠送慰问品。
  根据1987年12月12日国务院发布的《退伍义务兵安置条例》，退伍义务兵安置工作必须贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针，香磨李居根据生产建设和工作的需要，优先在退伍军人中招工提干，至2001年，对全部退伍军人进行了安置。
  1950～2001年，香磨李居共有20余名青年参加中国人民志愿军、解放军和中国人民武装警察部队。其中有14名复员，2名转业，4名仍在部队服役。
  预备役 1980年，恢复预备役登记制度。根据《兵役法》规定，预备役分为第一类预备役和第二类预备役。军官和士兵退出现役后转入第一类预备役；在征集年度未被征集服现役的、平时免服现役的应征公民和依法进行了预备役登记的年满18～24岁的女性公民，编入第二预备役。预备役每年退役、登记一次，至2001年，香磨李居共有预备役人员100多名。预备役训练纳入民兵训练。
  第二节 民兵
  民兵组织 1948年济南解放后，香磨李村以贫雇农为骨干，建立了民兵队，有民兵10余名。1949年，标山乡建立了民兵组织，香磨李村张文清任民兵治安队队长。1950年成立民兵排，香磨李村设1个民兵排，设正、副排长，民兵队伍壮大为20多人。1958年，在毛泽东主席“大办民兵师”的号召下，北园人民公社成立了民兵师，下设9个民兵营。香磨李村民兵编 入第四营第五连，程殿亮为民兵连长，共设3个民兵排。
  1962年2月香磨李生产大队民兵连成立，下设3个民兵排，其中建立1个基干民兵排。程殿亮任民兵连连长，大队党支部书记李秀清兼任民兵连指导员，全村民兵发展到50余名。1964年，县人民武装部会同公社武装部到公社和村进行民兵组织整顿，要求公民加入民兵组织，须由个人申请，党支部审定，做到了组织、政治、军事三落实，从而，加强了香磨李生产大队民兵连的建设。是年，程殿亮仍任香磨李生产大队民兵连连长。1971年芦恩宝接任民兵连连长。1984年，王成海接任民兵连长。1994年，张立山接任民兵连长。至2001年底，香磨李居共有民兵100余名，普通民兵300余名。
  军事训练 新中国成立后，逐步建立健全了军事训练制度。民兵训练的主要课目是队列、刺杀、射击、投弹、爆破等。20世纪50年代，民兵军事训练主要是利用冬闲时间，以村民兵连为单位进行训练。1958年，民兵师成立后，各民兵连采取劳武结合的方法进行训练。基干持枪民兵由上级武装部指导训练，基干民兵和普通民兵由民兵连统一进行训练。20世纪60年代初，为贯彻中央军委主席毛泽东关于全党抓军事的指示，掀起民兵训练和军事大比武的高潮。1964年，香磨李大队民兵连选拔出2名民兵参加了全社民兵比武大会，荣获优良奖。
  1965年后至“文化大革命”期间，因错误的批判民兵比武工作，民兵训练走向低潮。
  1976年秋，公社组织各民兵连选拔的具有较好军事素质的民兵，集中训练，参加了历城县武装部举办的刺杀、投弹、爆破、单兵战术、班对抗射击、精度射击、速射7个项目比赛，香磨李大队抽调的民兵在比赛中获得较好成绩。1977年，贯彻中央军委制定的民兵四年周期训练大纲，民兵训练逐步正规化。1981～1984年，民兵军事训练进行了全面整顿改革，训练周期由4年改为2年；训练阿容、时间、人员有所减少，训练质量全面提高，经考核，参训的民兵全部合格。1985年后，民兵军事训练由两年周期改为年度训练，并实现了以区集中训练取代了镇、村集中训练，进一步保证了训练质量。自建立民兵组织至2001年，香磨李居民兵连共训练民兵800余次，合格率100%。
  政治教育 民兵政治思想教育纳入全民教育计划。20世纪50年代初到“文化大革命”前夕，民兵政治工作和民兵教育主要利用全民教育、民兵军事训练及农闲时间，结合党的中心任务，进行人民战争思想、形势战备、民兵性质任务、光荣传统和学雷锋、学习“南京路上好八连”及英雄人物等方面的教育，提高民兵的思想政治觉悟，强化“兵”的观念，促进民兵队伍建设。
  1978年后，香磨李大队民兵政治思想教育重点转移到以社会主义物质文明和精神文明建设教育内容为主，积极发动民兵带头参加两个文明建设，为香磨李大队经济建设作贡献；广泛开展了“学雷锋、做好事”和争做“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有新人活动。随着改革的不断深化，民兵政治教育以“为经济体制改革和经济建设服务”为中心，基干民兵为主要对象，“青年民兵之家”为教育阵地，坚持每月、至少每季度组织1次政治学习，在节假日和征兵时进行爱国主义政治教育。同时，加强了民兵军事训练中的政治教育、基干民兵的国防教育和全民性教育。
  武器装备管理 20世纪50年代，香磨李村民兵装备有枪支。1954年基干民兵排配置步枪3支。1958年，在“大办民兵师”的高潮中，香磨李村民兵连配置各类枪支12支。是年，北园民兵第四营的武器装备置于标山管区，民兵除保管好自己的武器外，还担负着维护、管理武器装备的任务。20世纪60年代，为配合民兵训练比武，香磨李大队民兵连武器装备增加，枪支多达20余支。枪支登记造册，签发持枪证，基干民兵1～3人持1支枪，每人4颗手榴弹。枪支的管理，日常由民兵连统一保管，训练时分发使用。每周检查、擦拭一次枪支及装备，做到完好无损。1986年，民兵武器装备，统一收归济南市军分区管理。
  重要活动 济南解放后，香磨李村民兵在保卫人民政权、抢险救灾、兴修水利、整田改土、植树造林、修桥铺路、扶贫、拥军优属等方面，都发挥了积极作用。20世纪50年代，民兵每晚轮流值勤、站岗、巡逻，管制“四类”分子，维护社会治安，协助公安部门破案。20世纪60年代初，取消站岗、巡逻及破案活动，积极参加护麦、护秋、大搞农田基本建设，参加义务劳动。1973年香磨李大队派出几十名民兵参加改建天桥的工程，历时1年多。1976年河北唐山大地震发生后，为防震抗震，民兵在大队昼夜轮流值勤，维护人民生命和财产的安全。随着泺口服装城日渐扩大，民兵担负起保卫泺口服装城的重任，成为经济发展的“保护神”。在历年的黄河防汛中，民兵皆承担全部任务。挖河筑坝，填土备料，还承担了凌汛冰峰爆破任务，出色地完成了上级交给的任务。
  20世纪90年代以来，香磨李居民兵积极投身于社会主义物质文明和精神文明建设，主动承担了居社会治安综合治理任务，被天桥人民武装部评为先进民兵组织。在1999年6月23日的民兵技能训练中，本居民兵孟凡强、徐斌、张书亮3同志受到中央军委主席江泽民同志和省、市领导的接见，给予了很高的评价。
  第三节 驻军
  香磨李居位于济南北部，历史上这里就是历代军队防卫的重要基地。春秋战国时期，这里即设有“烟墩”，驻军防守外敌入侵。明崇祯六年（1633年）《历乘·建置》载：在泺口及小清河设卡驻兵。明成祖朱棣为夺取皇位，兴兵济南，驻军无影山及泺口南二道坝，历史上有“燕王四子打济南”传说。日本侵略军占领济南时，在小清河以北驻有重兵，并在村南建有土围子，筑有炮楼，修有战壕和碉堡等军事设施。日本帝国主义投降后，从1946～1948年9月，国民党73师在香磨李村驻有一个连的兵力，把村民最好的房子作为他们的住处，时常强迫老百姓出夫，为他们修工事、挖战壕、建炮楼，强迫劳力无偿地做苦工。
  1948年9月，中国人民解放军以迅雷不及掩耳之势首先清除了泺口的国民党守军，其他国民党兵闻讯狼狈逃窜，南行几里，即被俘虏。
  济南解放后，济南军区警卫营，山东省军区独立二师，山东武警中队，济南军区炮兵指挥连，238部队，济南军区马鞍山部队，济南军区炮兵团，山东公安部队，济南军区护桥部队曾先后驻防北园。
  第四节 战事
  香磨李村历史悠久，春秋时期四大著名战役之一的“齐晋鞍之战”就发生在村西附近的北马鞍山一带。据史料记载：公元前589年，齐伐鲁、卫二国，均为齐败。鲁卫二国向晋乞师。晋遂发战车“八百乘”，兵六万，进攻齐地，齐以战车五百乘迎击。癸酉（六月十二日），双方列阵于鞍（今北马鞍山），经过鏖战，“齐师败绩，逐之，沿小清河东逃，经泺口南和香磨李庄，败之华山。三周华不注（即华山）”。齐顷公被晋军追得围华山转了三圈，大夫逢丑夫与齐顷公换装，“丑夫使公下如华泉取饮”，才借机而逃。齐国不得不罢战言和，献出国家玉磬等，还了鲁、卫土地，并将大路一律改为东西向。这次战争，就是春秋时期四大著名战役之一的“齐晋鞍之战”。
  明朝，明成祖朱棣为夺取皇位兴兵来济，在无影山和金牛山高地炮打济南，历史上有“燕王四子打济南”的传说。明朝诗人王象春留有“燕王四子打济南”的诗句：城西十里耸黄岗，成祖当年控辅骦。火炮从天惊地裂，至今一角失金汤。原：靖雄师攻齐，驻兵无影山炮打城中，崩西南数雉，至今凡修百余度，遇雨难行，人以为天威所留，余谓，意欲存之以旌过耳。此次战争情况，据史料记载；燕王朱棣为夺皇位兴兵南下，铁铉固守济南，屡破燕兵，以功升为兵部尚书。由于铁铉坚守济南，燕王攻城不下，被迫绕道南进。后来，朱棣终于渡江攻下南京，赶走朱允坟，自立为帝，回兵复攻济南。因寡不敌众，城终被陷，铁弦被俘遇害。1972年，人们在大明湖北岸修建了铁公祠。
  日本帝国主义侵略中国时，在香磨李以北设有二道坝防线；在香磨李以南设有小清河防线，设有驻兵；在村西马鞍山、药山驻兵，并修建了碉堡；在村西南，日本帝国主义设有新华院，残杀中国人民。我党领导下的济南地下党组织，在北郊一带活动，不断探清日本侵略兵的兵力、武器装备及其他信息，时常与日本侵略兵发生遭遇战，不断袭击日本侵略军的据点、车站、仓库等要害地点。
  1937年10月13日，韩复榘部队与日本侵略军在鹊山交战，黄河大桥被提前炸毁，韩部杀伤日军多人后，沿黄河岸西撤。傍晚日军进入鹊山，惨杀鹊山人民百余人。
  1946年冬国民党山东挺进军36旅，驻扎鹊山，被黄河大队围堵攻打。
  1948年9月24日上午，国民党军王耀武卫队100余人，从北极庙潜逃至五柳闸，被中国人民解放军截击，伪军全部缴械投降。
  附：
  鹊山惨案
  1937年10月13日下午，日本侵略军进入鹊山，见人就杀，当晚受害61户，死百余人。其中被刺刀捅死35人，被枪打死26人，被放火烧死1人，被刀砍死1人，被炮弹炸死2人，投湾自杀10人。鹊山南村韩福香被日本兵抓去送子弹，走在路上，被捅了9刺刀后，扔进猪栏。同时被害的董福春，被捅了8刺刀。鹊山东村郑玉恩被日本兵捅死后又把其两岁的女儿捅死在她母亲的怀里。山北村张明夫和他的妻子以及17岁的孩子，藏在地瓜窖里，被日本兵用干草堵住窖口活活烧死。全家人惨死绝了的有陈家桢、杨林水、冯黑子、臧文仲、张家连、张明有、陈天柱、张明春、王兆祥、王兰田10户。
  附
  鹊山惨案的始末
  一、鹊山惨案的历史背景
  1937年7月7日芦沟桥事变后，平津相继沦陷，日寇迅速占领华北。济南为华北南部重镇，又是山东省会和南北交通要地，必然成为日寇进攻的重要目标。
  同年，10月3日，日寇开始进攻德州，国民党第三集团军81师485团，在冯玉祥指挥下，只守了两天就被日寇攻下。韩复榘部撤退到徒骇河一线布防。日寇稍事停顿，又从晋东调来援军，11月5日攻下陵县、临邑，10日陷庆云，15日日寇迫及黄河北岸，强占济南北郊鹊山，奸淫烧杀干尽了一切坏事。一夜间杀死村民百余人，制造了骇人听闻的鹊山惨案。
  二、鹊山惨案的原因
  韩复榘任山东省政府主席兼第三路军总指挥以后，拥有五个正规师一个独立旅，五路民团约30万众。俨然是独霸一方的“诸侯”。一心想保存实力，对抗战持观望态度。只派少数部队过黄河与日寇周旋。由于广大官兵强烈要求抗日，韩复榘出于无奈，“于11月13日，率手枪旅贾本甲团和特务队过黄河督战。兵过济阳城（在郭家老坟）即与敌人遭遇。手枪旅仓惶应战，抵挡不住便退了下来。贾本甲腿断致残（在宋家坟被群众掩护下来），韩的卫队长牛耕林当即阵亡，其他卫士伤亡殆尽。韩突围穿越济阳城（换上便衣带20多名随从骑摩托远绕县城），甩掉了敌人逃回济南。”留一个手枪营，在鹊山和泺口断后。为防备坦克进犯，14日手枪旅向鹊山村民征集民夫，把鹊山东北黄河大坝一段从坝顶掘到坝底，由于形势紧迫，连夜突击终于完成。15日（阴历10月13日）下午，日寇华北驻军矾谷廉介第十师团一部，约一个中队，分两路从鹊山东北沿黄河大坝和西北沿津浦铁路扑来。在大坝和铁路交叉地段一暗堡处和手枪旅遭遇。其他各处守军也立即向来犯日寇开火，战斗激烈，双方死伤惨重。五点后手枪旅不支，纷纷沿黄河大桥向济南撤退。未及全营手枪旅过完，12“桶”（外形如桶故称）炸药声声巨响，这座巍然屹立的黄河泺口大桥，从3～11号桥墩全部坍塌在河心，桥身侧卧水中。只剩南端两孔，北端一孔，依然歪斜而立。不少手枪旅官兵被炸死，有些落在河里淹死。梅花山的陈兆峰说：“王发亭的表兄弟就是手枪旅的战士。大桥炸后，把他震昏，躺在一堆死尸上。一会两个鬼子军官走来侦察大桥被炸情况，在他身边路过，这位战士又苏醒过来。一见是两个敌人，从身边摸起一把鬼头刀，乘敌不备，一刀一个把两个鬼子杀了。之后他摸着炸毁的桥梁过河
  回到济南。他见人就说：“这次我杀了两个鬼子军官，替鹊山乡亲报了仇，就是死了也值了。”这晚除个别手枪旅战士在村里藏起外，余部沿着黄河大坝向齐河城方向退去，鬼子却乘机向村里袭来。村民尚志武说：“手枪旅守在东北暗堡里的一位班长，见暗堡难守，就弃堡向鹊山村逃跑。鬼子一枪击中他的肩部，灰军装立即爆起一突棉花。班长见难以逃跑，佯死趴在手枪上。鬼子追来连踢他两脚，误为已死就走了。事后这个班长，在鹊山村被掩护下来。日寇以搜索手枪旅为借口制造了鹊山惨案。
  鹊山位于黄河北岸，隔河与济南市区相望，历来属济南和历城建制（当今属济南市天桥区）。是鲁北平原南端的第一个制高点。山势陡峭险峻，又是济南北面的一道天然防线。占领鹊山无疑扼住了济南的咽喉。黄河流经这里，是过往行人必经的渡口。著名的黄河大桥，纵贯南北，又是津浦铁路必经之地。纵是手枪旅炸坏了这座大桥，仍不失鹊山在军事上的重要性。鹊山之战后，是日寇在这里驻防的重要原因。日寇既驻防鹊山，就必然在这个地区造成一种威慑气氛，以显示他们的“威严”。要达到“必畏我敬而降于我”的目的，“必然使用武力”。所以他们不分军民，不分老弱妇孺，都在被杀之列。如此，日寇才迷恋他刺刀之下建立的那种“新秩序”；才迷恋他用中国人民血肉筑起的一道“威严”。这就是日寇制造鹊山惨案的指导思想，是日寇侵略本性所决定的。
  三、鹊山惨案的真相这天下午六时左右，日寇带着在济阳大屠杀沾满双手的鲜血，即进了鹊山村。当即开始了灭绝人性的大屠杀。不论男女老幼，被日寇看到，远者开枪，近者用刺刀刺。刹那间整个村子哭声、喊声织成一片。村民李玉山的母亲，觉察到情况不好，抱起孩子就跑，刚跑到村头，就被日寇一枪打倒。几个日寇立即中到她的跟前，用刺刀挑出肠子。不懂事的孩子，还躺在血泊里没命的妈呀！妈呀的哭。杨吉水一家，住在鹊山西北角，下午手枪旅和日寇一交火，就逃往外村。晚上，他听到枪声渐息，误以为鬼子走了，只身回家躺在床上睡下，那料“咚！咚！”两声门响，他只穿一件短裤就去开门。没等脚迈出大门，鬼子一声嚎叫，举刀向他膀子砍来，他惨叫一声便躺在血泊里死去。日寇拖着他的双脚，把他抛到张大成家猪圈里。村民王其信在逃跑的路上，被日寇抓住，割断他的腰带，绑了双手，用刺刀在他脸前晃来晃去，王早已魂不附体。猛然间一个日寇一刀捅到他的膀子上，王唉呀一声，一头栽到路旁。日寇向他臀和腿连刺几刀，王其信痛苦地挣扎着，几个日寇却在狰狞大笑。王香亭是鹊山村耶稣教头头，总以为只要举着日本的膏药旗，表示对日寇欢迎，就会免于一死，其料他死的更惨。日寇先是在王香亭肩胛上猛刺一刀，那想把刺刀卡在肩胛骨上，拔不出来了。日寇用脚踏着王的肩膀才拔出刀来。最后把王一刀一刀零割了，连个完整尸首也没看见。
  晚上十点左右，日寇借抓“马猴子”、“支那军”为名，抓来40多人，用铁丝绑在一起，关进一个大院里。这些手无寸铁的村民又集体惨遭杀害，个别幸免者，也成终身残废。日寇还口口声声找“花姑娘”，这时年轻的姑娘、媳妇早巳逃向外村，逃不了的也早巳一身老太婆打扮，还抹上一脸锅底灰，故示丑陋骗过鬼子。有的害怕忍受不了鬼子的折磨，只身一入，或抱着孩子跳到大湾自杀了。大湾内到处漂着尸体（后来日寇又抓人把死尸捞上来，抛到猪圈内）。受害者亲属李连荣说：“我到猪圈找我爹的尸首时，足足翻了30具才找到，连那些没翻到的，足有50具。”山南头有个山洞，藏了十几个人，也被日寇发现。鬼子用机枪朝洞内扫射，十多个人全部死在洞里。事后人们进洞找人时，早巳血肉模糊，难认死者真面目了。
  梅花山和鹊山有一湾之隔，也难幸免。村中有个叫“活阎王”的老太婆卖烟卷为生，15日这天，见鬼子杀人也人慌无智了。扒了扒就近一个柴火垛，顾头不顾腚的向里钻。鬼子见此光景，在狞笑中一刺刀就结果了她的性命。王化亭之父被捅死之后，鬼子就上了他的房顶，四处观望，见一妇女从北屋向南屋里跑，一枪就放倒了她，这个妇女倚在门上就死了。梅花山村陈兆峰说：“鹊山、梅花山死难者近100人，没见有一家敢为死难者带孝、出殡或公开痛哭一场的，都偷偷的埋掉完事。见了鬼子都是眼泪往肚里咽，还得故作笑容。看，做一个亡国奴是啥滋味。”
  四、问题解疑
  鹊山惨案后，日寇在鹊山已显示了他的威慑力量，统治秩序已经建立，为什么不从鹊山过黄河却绕道济阳和高青间的门台子渡过黄河？对此，有人认为日寇是舍近求远的愚昧之举。作者不否认日寇绕道鹊山，在军事上有避实击虚的作用，但主要还是“逼韩投降”的一个策略。是日寇有意放慢速度绕道门台子，进军周村、博山截断胶济路，再回头包抄济南。既给韩复榘造成被包围的压力，又给韩充分考虑问题的时间，是日寇“明智”之举。日寇所以这样做，是因早在“1935年日本驻济武官花谷中佐和韩有过密室会谈”（华北五省自治），“1937年日本特务头子土肥原也和韩有过秘密协定”（山东独立），这一点日寇对韩是信心十足的。反之，若从鹊山过河，很容易造成双方剑拔弩张、一触即发的局面。韩复榘这个人“气度很狭小，性情又很毛躁，火气上来，能抹着光膀子亲临前线杀敌”；有时韩又对其部下说：“傻小子才真打呢！我们要保存实力……。”日寇虽最终未使韩投降，但韩却以“没有大炮”和“南京政府借战争消灭异己”为由，把济南拱手让给了日本，同样达到日本的目的。这就是日寇不从鹊山过黄河的主要原因。
  日本帝国主义投降后，国民党反动派营造济南市防御体系，在香磨李村建有工事，驻有兵，形成济南西北部防御线，称为“固若金汤”的防御点。1948年9月，我强大的人民解放军从西南、西面和北面以迅雷不及掩耳之势进攻济南，其中，从黄河南进的中国人民解放军，经过香磨李村，大炮几鸣，丢盔丧胆的国民党军队一败涂地，有的撤回城里，有的半路被歼，有的束手就擒，最后，国民党吴化文起义，其下属2万余名官兵起义。经8昼夜的奋战，全歼国民党11万军队，9月24日，济南全境解放。
  第五节 人民防空
  1969年，毛泽东主席在“提高警惕，要准备打仗”的形势下，发出了“深挖洞、广积粮、不称霸”的号召，香磨李村同全国一样，积极响应号召，掀起了人民防空设施建设的高潮。当年，大队召开动员大会，传达毛主席的指示，号召全民动员，人人动手，深挖防空洞，以备打仗。当时，香磨李一带从4个方面抓好这一工作。一是以金牛山为重点，设专业队伍集中挖洞。至1970年，整个金牛山打通，山脚下也挖了通道，形成一个坚固的防空设施；二是以驻香磨李村周围的工厂、机关和部队为骨干，在厂内、路旁挖防空洞20多处；三是村民在家挖地窨子（也叫地窖），每个3～6平方米不等，作为家庭防空掩体之用；四是在二道坝，济泺路挖了地下长达10余公里的防空洞。上述防空设备，除金牛山和济泺路地道外，其余均消失。
  刻苦训练，确保汛期安全
  1999年，进入汛期以来，北园镇武装部为确保黄河泺口地段安全度汛，挑选了30名政治素质好、身体健康的年轻基干民兵，组成了北园镇防汛特别连，经过近半个月的军事化训练，他们防汛技能、快速反应能力达到了专业水平。
  香磨李居暨华宇集团总公司派盂凡强、徐斌、张书亮3同志参加了训练。他们在训练中不怕苦、不怕累、刻苦学习、努力训练，受到了上级的好评。6月23日上午，为前来视察黄河防汛的中共中央总书记，中央军委主席江泽民同志和省市领导做了精彩汇报表演，受到江主席和省市领导的赞扬。