济南市图书馆

第一节 市场派出所
  泺口服装市场派出所 泺口服装市场派出所始建于1995年12月，时有正式民警7名，联防队员10名，暂住人口协管员8名，设3个警务责任区，一支“110”备勤机动队。时有警车1辆，二轮摩托车3辆，程控电话2部，586微机1台，传真机1台，数字照相机一架，派出所办公面积200平方米，设有小食堂、健身房、小浴室、阅览室等。为干警创造了优良的生活和工作环境，体现从优待警，从严治警。
  辖区位于天桥区北部，南依小清河，北邻京沪铁路，面积1.5平方公里，辖区内是被评为“全省十大市场”之一的济南泺口服装市场。它集服装加工、批发、零售于一体，兼营鞋帽、箱包、百货等各类商品百种，日均客流量达20万人次，年交易额40多亿元，是一个人、财、物高度集中的治安复杂场所。服装市场派出所是一个治安派出所，辖区无常住户口，主要工作是日常治安管理和暂住（流动）人口管理。服装市场内有经营摊位2.5万个，经营业户1万多个，从业人员近3万余人；居住在市场内暂住人口522户，1268人，在市场内经商、务工，但不在市场内居住的流动人口7000余人。
  建所8年来，全所民警始终坚持“抓班子，带队伍，促工作，保平安”的工作思路，内强素质，外树形象，全心全意为人民服务。面向服装市场，加大治安管理力度，大力整顿治安秩序，狠抓了基层基础工作，以暂住人口管理为切入点，建立健全暂住人口规范化管理组织，规范了各项制度，积极探索出了一条适合大型市场特点，集“服务、管理、防范”于一体的暂住人口管理模式，充分发挥了派出所的职能优势，不断提高了辖区预防、发现、控制和打击犯罪的能力。
  泺口服装市场派出所全体干警，在分局党委和北园镇党委的领导下，发扬“团结、务实、开拓、廉洁、高效”的济南公安精神，结合“满意在派出所”活动，远学东莱，近学交警，开拓进取，扎实工作，将泺口服装市场派出所创建为一流的公安派出所。
  机构设置 市场派出所建立以来，历经3任派出所所长：第一任所长张存令，第二任所长刘希成，第三任所长赵克福。至2001年机构设置为：
  所长 赵克福
  教导员 史明（1995年12月～2001年12月）
  内勤 周胜勇
  快速反应干警 于维祥 陈之礼 王荣昶 孟得民
  另设暂住户口办公室，治安联防队，暂住人口稽查队。
  机构沿革 1995年以前，香磨李地区，特别是泺口服装市场治安保卫工作隶属于天桥区公安分局新城派出所管理。随着泺口服装市场的规模扩大，人员增多，
  治安保卫工作更加繁重。为了保证泺口服装市场的经济发展，经天桥区政府批准，于1995年12月正式建立济南市天桥区公安分局泺口服装市场派出所。至2001年，22名干警为泺口服装市场保驾护航，做出了突出贡献。
  附
  立足市场 服务群众 保一方平安 让人民满意
  各位领导：
  首先，我代表全所干警欢迎各位领导来所检查指导“创满意、争十强”的工作，下面将有关情况作一简要汇报。泺口服装市场派出所位于全省十大市场之一的泺口服装市场内，辖区面积1.5平方公里，市场设摊位7160个，经营业户和从业人员15000余人，日均客流量10万人次，年总交易额20亿元，“人、财、物”高度集中，治安情况复杂，公安保卫工作相当繁重。派出所的主要工作是日常治安管理和暂住流动人口管理，是一个治安派出所。派出所现有正式民警7名，联防队员10名，暂住人口协管员8名，按市场的自然布局划分了3个警务责任区。
  今年以来，派出所在分局党委的领导下，以邓小平理论和江总书记题词为指针，按照市局“学习理论，深化改革，建强队伍，夯实基础，保一方平安”的要求，把开展创满意活动作为统领各项公安工作的龙头，全面深化派出所改革，实行“三大警务”，实现工作职能、运行机制、工作方式的三个转变。结合辖区实际，积极探索新形势下，大型市场治安管理和暂住人口管理的新路子，并以此为突破口，推动派出所全面工作的开展。全所干警团结一心，努力拼搏，扎实工作，努力增强与人民群众的血肉联系，为保一方平安，服务人民群众做出了贡献，初步达到了发案少、秩序好、群众满意的标准。
  （一）加强组织领导和宣传发动，全面落实岗位责任制
  ①成立创满意活动领导小组，一把手亲自抓，在做好日常公安业务工作的同时，重点抓好“满意在派出所”活动的开展，结合辖区实际制定措施，量化指标，落实责任，同时建立了每周考核，每月总结的制度，确保活动的顺利开展。
  ②搞好宣传发动。多次召开支部会、干警会、联防和暂住人口协管员会，使大家充分认识活动的意义，明确各自的任务；同时利用标语、横幅、板报、有线广播和公开信等多种形式，广泛深入地向辖区群众进行宣传，使派出所工作始终置于人民群众的监督之下。
  （二）强化以活动相关的“硬件”和“软件”两方面建设
  ①硬件建设。一是重新整理装饰所容所貌，整顿内务卫生；二是设立了灯箱、报警电话牌等警示导向标志8处，便于群众报警救助；三是设置了警务公开栏2处，设警民联系箱3个；四是在派出所内设立了警民联系簿、休息椅、饮水处、打
  气筒、交通图、天气预报栏、急救箱、工具箱等便民设施。
  ②软件建设。一是围绕派出所“十满意”标准，在政治学习、暂住户口、治安管理、内务管理和监督评议等方面建立了5项制度；二是根据辖区特点，认真排摸“三点”，即治安“难点”、服务态度中的“热点”，警民不相识的“冷点”，针对“三点”，落实解决的措施；三是制订多项便民、利民措施；四是落实责任考核制度。认真落实考核措施，增强干警的主动性，发挥考核的激励作用；五是理顺好内外关系，营造出良好的工作氛围。
  （三）坚持政治建警，提高干警素质，抓好队伍管理
  本所从强化民警的素质入手，坚持抓好思想政治学习。组织大家深入学习邓小平理论和中共十五大精神，用邓小平理论武装头脑，指导行动，教育民警认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保持坚定的政治立场，与江总书记为核心的党中央保持高度一致，高举邓小平理论的伟大旗帜，树立正确的人生观、价值观、世界观，增强做好公安工作的责任感和使命感。本所始终坚持从严治警，以制治警，通过研究新形势下对做好公安工作的要求和干警队伍的现状，制订了一系列行之有效的规章 制度，打印、装订成册，干警人手一册，使队伍管理更加严格规范。还组织民警采取多种形式，学习与本职工作相关的法律、法规，提高民警的执法水平和业务技能。通过以上措施，民警的政治素质和业务水平明显提高，派出所的整体工作逐步纳入规范化建设的轨道。
  （四）深化派出所改革，协调与刑警中队的关系
  年初，按照公安部、省厅和市局关于派出所工作改革的要求，制订了符合本所实际的派出所工作改革方案，参照户籍所的模式，按照市场的自然布局将所辖区划分为三个警务责任区，并落实好各项责任区民警工作责任制，留在所里工作的两名干警分别承担信息保障和快速反应的任务，警务不足的部分，由联防队员协助民警完成工作。加强与刑警四中队的联系，在实际工作中，协调好与刑警中队的关系，全年向刑警队提供线索9条，抓获违法犯罪嫌疑人7名，协助刑警队破获案件8起，每周向刑警中队通报一次情况，每月召开一次立案会。
  （五）密切警民关系，为群众大办好事实事
  ①坚持警民联系制度。派出所、警务责任区有警民联系箱、联系簿，《警民联系卡》发放率达到100%。每周固定半天由所长接待群众来访、咨询。每月召开一次群众座谈会，由所领导向群众汇报工作。
  ②实行政务公开。公开办事制度、程序及结果，公开案件查处的时限，公开有关收费项目和标准。
  ③聘请辖区内10名有代表性的群众担任警风警纪监督员，请他们监督派出所的工作。
  ④暂住人口实行微机前台办公，现场发证。购买了数字相机，对前来办证的群众当场照相、制证、发证，方便了群众。
  ⑤解决群众关心的难点问题。以前在查处治安案件和调处民事纠纷时，由于诸多因素的影响，当事人往往有些意见。在创满意活动中，所支部在深入调查研究的基础上，制订了7条措施，要求民警在办案中要严格执行，现在基本能做到让当事双方都能满意，在4～11月份，共查处治安案件和调解民事纠纷236起，当事人都基本满意。
  ⑥为业户解决实际困难。南方业户在市场经商，他们的小孩大部分跟父母在一块，约有240多名，其中有50多名孩子入学问题还没有解决，所里组织干警多方联系学校，先后为35名孩子帮助解决了上学问题。
  全年干警们为群众做好人好事242件，收到表扬信35封，镜匾2块，锦旗11面，受到口头表扬166人次，提高了群众的满意率，密切了警民关系。
  （六）严格治安管理，加强安全防范
  ①什么问题突出就打什么，针对有些带有市霸苗头的人员，做到露头就打，加大对这部分人的处罚力度。对南方业户中赌博成风的问题，在处罚的同时，也注意对他们进行法制教育，从根本上消除这类现象的发生。
  ②及时化解各类民事纠纷，全年调解各类纠纷377起，防止了“民转刑”案件的发生。
  ③组织好治安巡逻。由派出所牵头，组织了联防、保安队、业户治保会三支巡逻队伍，人数达到了50人左右，昼夜不间断地在辖区内巡逻，减少了案件的发生。
  ④立足本辖区，努力侦破一些因果关系明确的刑事案件，打击犯罪分子的破坏活动，全年侦破此类案件6起，刑事拘留嫌疑人4名。
  通过以上工作，辖区治安秩序明显的好转，发案率比去年同期下降了40％，群众对市场的治安秩序普遍感到满意了。
  各位领导，我们有信心，有决心，在区委、区政府和市公安局的领导下，克服困难，开拓进取，顽强拼搏，坚定不移地推进派出所工作改革，全面完成“学东莱、创满意、争十强”的各项任务，在1999年做出更大的成绩。
  第二节 警务区
  济南市公安局天桥区公安分局新城派出所香磨李警务区办公处位于香磨李居委会货物集散中心北侧。管辖范围：北到泺口街道办事处二道坝，南到小清河以南标山、凤凰山，东到纱厂西街，西到黄河安装工程处，以香磨李居为中心，主要为泺口服装市场经济发展保驾护航，保一方平安，促进经济发展。
  办事机构新城派出所香磨李警务区下设办事机构为：天桥区公安分局新城派出所香磨李联防办公室，天桥区公安分局新城派出所暂住人口管理办公室，天桥区公安分局新城派出所治安巡逻队。至2001年，张金伦任联防办公室主任，田洪喜任暂住人口管理办公室主任，张跃源任治安巡逻队队长。
  警务区沿革20世纪70年代初至80年代初，设香磨李大队治安联防办公室，张根才具体负责该地区的治安联防工作。1981年，办公地点设在原居委会对过，即现在的童装批发市场对过。3间房一个院，建筑面积20多平方米，片警李作奎。1994～1997年，办公地点设在原居委会西邻两大间房内，8名工作人员，张志强具体负责。1997～1999年，在商贸中心西北角二层楼办公，张根才负责。1999～2001年，在童装批发市场一楼50多平方米的房屋办公，张根才负责。2001年，在物流中心北侧新建的二层楼办公，共16间房屋，300多平方米。名称改为新城派出所香磨李警务区，片警警长刘锋。警务区共有36名工作人员，其中5人负责联防工作，28人负责治安巡逻工作，民警3人。
  服务职责警务区治安巡逻队3班倒昼夜巡逻，协助派出所维持地区安全，抓逃堵截犯罪分子，每年处理治安案件200多起。联防办公室处理案子，小型案件就地处理，大的案件上交派出所处理。暂住人员管理办公室，对外地人员、暂住人口办理证件等工作。
  香磨李警务区2001年度工作香磨李警务区于2001年成立。它的前身是香磨李居联防治保会，隶属于济南市公安局天桥分局新城派出所。主要管辖香磨李居、林家桥居等所属片段。主要任务：保一方平安，促进经济发展。
  一、深入所辖区域，建档立制，做到胸有成竹
  随着警务区所辖香磨李居、林家桥居、纱厂西街等片段的经济发展，住户增加，暂住人口流动性大的特点，特别是香磨李居泺口服装市场经营流动业户的迅速增长，协同警务区联防巡逻队和暂住人口管理办公室的全体工作人员，对所辖片段进行摸底、排查，建立档案，制订各项规章 制度，为今后工作奠定了扎实的基础。在摸底、排查中，主要针对流动的暂住人口了解实情，逐人逐项的建立档案，登记账簿。通过摸底、排查，做流动人口的思想工作，解除了流动人员对警务区工作人员的误解、怨恨。原以为工作人员是敲诈勒索他们钱财的，通过耐心讲解，警务区是为业户保驾护航的，是为业户撑腰的，是代表国家公安保卫机关扬善惩恶的正义组织。通过宣传解释，他们这才如释负重，开始愉快地配合工作。详细掌握了流动人员在外挣了钱，总希望所住的地方治安方面比较保险，钱不会被人敲诈，做起生意来才有踏实的心理。摸底、排查工作虽然比较辛苦、繁琐，但是却掌握了今后工作的主线——营造安全的环境。
  二、依靠地方组织建立严密的治安巡逻网络
  任何一个公安机关，工作、办案都离不开地方组织的支持、配合、协作。警务区虽然是派出所机构，但是，全体工作人员不摆架子，而是以江总书记为济南交警所题：“严格执法，热情服务”为行动指南，多次深入到所辖片段的居委会，与领导磋商、座谈。把警务区的主要任务、宗旨，给领导讲明白，说详细。总之一个目的，为经济发展保驾护航。通过耐心细致的工作，与辖区居委会、单位的领导取得共识。相继，各自成立了以主要领导挂帅的综合治理、巡逻、暂住人口管理一条龙班子队伍。行动上相互配合，密切协作，一呼百应。先后又配备了警棍、摩托车、电话、对讲机、传呼等交通通讯工具。上半年又新盖300平方米的二层式办公楼，实行昼夜值班。接到信息立刻出击，形成了严密的网络式管理模式。工作起来秩序井然，有条不紊，环环相扣，得心应手，为大力开展工作迈出了坚实的一步。
  三、以江总书记“三个代表”的重要思想为纲领，严惩不法分子，促地方经济发展随着工作的不断深入，警务区全体工作人员，在深入学习江总书记“三个代表”的重要思想的同时，不断开拓思路，针对加入WTO后经济的迅猛发展，形势的急剧变化，开动脑子，以“三个代表”为纲领，真正代表最广泛人民群众的根本利益为宗旨，确保业户、居民安心经营，安居乐业，开展了多种有益的活动。
  （一）为确保香磨李居泺口服装市场经营业户能有一个安全的经营环境，在商贸中心广场成立了泺口服装市场巡逻保安大队。100余名保安人员按照市场布局，分设10余个巡逻小组，昼夜巡逻，穿梭于市场之间。把事故隐患消灭在萌芽当中。查获抓捕违法人员100余起，打架斗殴案件200余起；业户纠纷300余起；恶性群殴、伤亡事件10余起；抓捕归案判刑人员20余名，有力地震慑了犯罪分子的气焰，维护了市场良好的经营环境，促进了香磨李居及周边地区的经济发展，致富了一方百姓。
  （二）为确保香磨李小区的居民能有一个安静的居住环境，警务区巡逻队协同居委会巡逻队共20余人，按照小区地理特点，布置严密的分片巡逻方阵，使犯罪分子无处得手。即使偶尔得手，立刻也会被巡逻人员制止、抓获。原来丢失自行车、摩托车的现象逐步减少，居民称赞巡逻队是“群众的保护神”。居民个个安居乐业，焕发出勃勃生机，精力充沛地投入到各自的工作中，使香磨李居成了远近闻名的富裕居和天桥区的经济强居。
  （三）针对目前青少年犯罪率高，思想单纯，容易上当受骗的特点，警务区配合居综合治理人员，对容易犯罪的父母离异的几名少年加强监督、管理、教育。经常组织他们到警务区办公室进行正面教育。采取讲解人生观、价值观、世界观的思想教育方法，要求他们树立远大理想；掌握驾驭社会的本领，多学习科学文化知识，充实自己；要多看好的一面，少看负的一面；要懂得天生我才必有用，青年人是祖国的未来。有时还有意识地安排一些打扫办公室、清扫庭院、擦玻璃等轻微的体力劳动，培养他们爱劳动的习惯。几经耐心细致的工作，使得几个少年从内心深处唤起争做有志人才的信心和决心，挽回了几个即将崩溃、走向深渊的童心。
  （四）为加强泺口服装市场经营流动人口计划生育的管理，积极配合居计生办、联防人员，深入各市场科室、住户，对外来流动人员进行登记，建立档案，实行计划生育流动人口“一袋制”。每一名流动人员一个档案袋，将该人员的姓名、性别、年龄、籍贯、节 育措施、联系方式、摊位号、来济时间等相关资料，统一放到一袋中，与登记簿相符，查档案时一目了然。为深入贯彻国家计划生育政策，警务区工作人员无论是白天，还是夜晚，都不辞辛苦地配合居计生办人员走街串户，促进了计划生育工作的开展，也为暂住人口管理办公室的工作做了很好的铺垫。为流动人口能及时了解党和国家的有关政策，将《人口导报》定期发给部分业户轮流看，以便更好地配合好警务区的工作。通过做大量的细致的工作，警务区工作人员，居计生办工作人员，巡逻队，暂住人口办公室工作人员与流动人员沟通了感情，心贴得更近了。从而，稳定了流动人口在市场经营的心，促进了泺口服装市场经济的发展。
  警务区工作人员对流动人口管理非常严格，也对流动人口的冷暖时刻挂在心上。通过给流动人口发放警民联系卡，有力地保障了流动人口的财产安全。广大流动人口发出了共同的心声，“我们在泺口服装市场经营，感到安心、放心、宽心，泺口服装市场就是我们的第二故乡，要为第二故乡更加富饶、美丽而多出力，多流汗。”
  （五）为消除嫖、娼、赌、毒等毒瘤的隐患，针对所管辖区地处城乡结合部，经济比较发达，流动人口多，紧靠长途汽车站、泺口渡口、铁路、泺口服装市场、济南动物园，又有小清河公园、桥涵、饭店、宾馆等诸多隐藏以上毒瘤隐患的场所。在不增加警力的情况下，加大巡逻力度，严查小饭店、小宾馆、小理发店等容易萌发毒患的场所，制止了多起容留嫖娼、卖淫的犯罪行为，严惩了多起赌博的活动。正确引导他们合理消费，采取健康有趣的娱乐活动，促进身心健康的同时，亦娱亦乐，以便更好地经营，赚取更多地财富。通过心心交流，他们也意识到，毒瘤是导致家庭破裂，人财两空，直至走向犯罪，走向堕落，走向灭亡的罪魁祸首。由于工作的周到、细致，挽回了好多人员的经济损失，也保住了好多家庭的安宁。为此，为表谢意，好多人非要请客，喝酒，都被干警婉言谢绝了。解释说：“我们辛苦点、累点都应该，只要保护好你们的财产、人身安全和家庭的温馨，比请吃山珍海味还高兴”。一席发自肺腑的知心话，感化了无数的、正在走向犯罪边沿的流动人员的心。由于他们的影响，也稳定了好多颗躁动的心。周边治安环境也得到了很大的改观，促进了警务区的工作，确保了一方平安。
  （六）做工作只要做到百姓的心坎上，百姓就会拥护你，支持你。2001年8月份的一天，在香磨李小区一座六层楼上，有一个小孩将一瓶饮料随手从窗口扔下，正好砸到一桑塔纳轿车的后挡风玻璃上，车玻璃粉碎。车主马上报了警。接警后，警务区工作人员立即赶往现场，协同居综合治理人员、物业管理办公室人员展开了调查，根据方位，确定了楼的单元，又挨门挨户的排查。起初，都不承认，通过做思想工作，说明不是调查出来要打谁，而是要给车主一个明确的答复。这样，六楼一户租房人才敢承认是家中一小孩儿，一看饮料过期，顺手冲着窗口一扔，结果砸到汽车上，酿成了事故。本来，司机一怒之下，要教训孩子，但看到干警真心实意地调解其事，也放弃了该念头。干警们也非常理解一名轿车司机爱车、护车、疼车的心理。最后，通过耐心的调解，做双方的工作，司机自己找保险公司换玻璃，小孩家长向司机赔礼道歉，并决心今后要加强对孩子的教育，做文明住户。双方都感觉警务区工作人员工作到位，处理事故圆满，都很满意。此时，顿觉能真心真意地为百姓办点事，心中的确感到欣慰和踏实。