济南市图书馆

税务沿革 清咸丰十一年（1861年）泺口设厘卡，光绪三十四年（1908年）泺口没立斗捐局和船务局，征收粮食交易税和过往船只税。1913年，泺口厘卡改属省国税厅。1927年前后泺口设有货物税局和卷烟、煤油税分厅等。
  1948年济南解放后，11月成立济南特别市税务局，泺口设税务组，隶属济南特别市税务稽征处第四稽征所。征管本辖区的临时商业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、特种消费行为税、使用牌照税、物资过境税等。
  1950年成立泺口税务所，隶属济南市税务稽征处第四稽征所。1951年9月隶属济南市税务局四分局。1952年直属济南市税务局。1955年改属天桥区税务分局。1958～1980年，改属历城县税务局（除1969～1971年4月，一度改称为工商税务局外，一直保持原有名称）。1980年归郊区税务局。1985年，济南市财政局与税务局彻底分开后，实施行政领导归当地政府，业务领导归市税务局的双层领导体制。1987年5月，泺口税务所隶属于天桥区税务分局。1986年10月1日，泺口税务所隶属于济南地方税务局第四征收分局。
  济南市地方税务局第四征收分局泺口税务所建于1986年10月1日，至2001年6月，原北园镇撤销，建立北园街道办事处和泺口街道办事处。税务所更名为济南市地方税务局第四征收分局稽核四科，7名干部员工为地区经济发展服务。
  机构设置 科长谷林，副科长王孟森
  服务工作 积极为企业服务，向企业和业户宣传国家的税收政策，让企业享受税收政策的待遇；通过多种渠道招商引资，为当地经济发展服务；为企业方便纳税，提供税收咨询服务等。
  人民税收 1948年济南解放后，人民政府取消一切苛捐杂税，颁布了合理负担的税收政策。1949年进行查田定产，按常年产量计税的比例征税。1958年按《中华人民共和国农业税条例》征收。20世纪70年代实行“一定五年不变”的政策，征收农业税折合标准粮按市价计算。藕、菜田征收现金，粮区征实物，按亩计算。1970年全镇每亩年均4.28元，1976年每亩4.44元，1980年每亩4.82元，1985年每亩6.17元，1987年每亩6.49元（以上均包括地方附加）。
  农业税由区、（公社）镇政府征收。
  工商税由税务所征收。建国初期工商税收主要在泺口。1956年前，农业税、工商税都是以个体户为主要征收对象。1956年后，转向集体收税。20世纪70年代开始，逐渐以农业税为主转向工商税为主。1972年工商税收第一次超过农业税收。1987年，香磨李居农业消失，主要是工商税收。1989年，济南泺口服装市场建立后，主要是服装市场税收。2001年，香磨李上缴国家税金1000余万元。
  稽核四科2001年度工作 本科在全年工作中，认真贯彻市局“三化”建设精神，按照分局征管改革思路要求，积极开展税收征管改革。上半年紧紧围绕组织收入这一工作中心，狠抓税源基础管理和日常稽核，大力清缴欠税，组织入库各地方税收2070万元，比上年同期增收500万元，增幅31.85%。下半年转变职能以来，迅速投入到企业所得税核定征收工作中，经过全科共同努力，累计共核定311户。
  一、以计算机网络为依托，加强基础管理
  今年市局提出“实施信息化、专业化、规范化管理，深化征管改革”的工作部署，本科对以前的工作思路进行了调整，提出了“以人为本，以计算机网络为依托，以科学的考核制度为保证，加强征管，堵塞漏洞”的工作新思路。分局为本科配备了6台微机，并且实现局域网连接。为了更好地利用计算机网络提供的信息，加强税源控管，本科每周都要抽时间组织计算机知识学习。分局组织的计算机知识培训，更是在本科掀起了学习掌握计算机知识的高潮。现在，本科人员都已掌握了计算机基础知识和操作技能。通过调取特定纳税人的信息资料，进行科学地对比分析（如：毛利率明显偏低，营业收入与成本不配比等），发现异常申报及时处理，加大处罚力度，极大提高了稽核效率，打击了纳税人偷逃税款的侥幸心理，从而提高了纳税人主动如实申报的自觉性。
  二、严格执法，大力清欠，维护税法尊严
  在抓好基础管理的同时，本科对以往年度形成的欠税，逐户登记备案并录入计算机，同时设计出《清理欠税统计表》，密切跟踪监督清欠情况。针对各个纳税人不同情况，研究制订清欠方案，逐一落实。上半年共对山东东亚家具商城等7户企业实行了强制执行措施，检查企业帐户40余个，扣缴欠税150余万元。在扣缴过程中，本科人员努力克服企业的干扰以及银行的不配合行为，依据新征管法，据理力争，最终将欠税划人国库，维护了税法的尊严。几次扣缴行动，极大地震慑了其他欠税企业，使清欠工作取得了良好的
  效果。
  三、建立科学的考核机制，调动工作人员们的工作热情
  年初，本科将人员分为三组加强稽查，并彻底打破了专管员制度，由过去的专管员“管户”转到“管事”上来，并根据每位工作人员的特长，选择适合自己的工作。对规模较大的企业采取“分税种”稽查，并采取谁稽查、谁入库的办法，严格考核，彻底杜绝新欠的产生。由于坚持“公开、公正、公平”的考核原则，全科人员把全部精力都投入到了工作中，充分调动了干部职工的积极性。
  四、正确认识职能转变，转换角色，从零做起
  为了加强企业所得税的征收管理，规范企业所得税核定征收工作，区局支部于今年7月份决定本科改变职能，专门进行企业所得税的核定征收工作。统一认识成了干好新工作的当务之急。针对科里出现的“没有了任务，可以松口气了”的想法，以及“让我们搞核定，是不是不被重视了”的疑虑，本科组织全体人员认真学习领会市局《核定征收企业所得税暂行办法》，吃透文件精神，认识到核定征收不单是强化征收管理，有效解决纳税人所得税款流失问题，增加税收收入的重要措施，更是鞭策纳税人规范财务会计核算，自觉如实申报的重要手段。核定工作的根本目的是将纳税人纳入自行申报查帐征收方式中来。同时，为减少核定过程中的人情因素，并在全区范围内统一执法尺度，分局率先在全市范围内实现了由一个科专门进行核定工作的机构设置。将这一政策性强的工作交付给本科，体现了分局对本科的信任。工作人员迅速转换角色，从零做起，勇于创新，敢为人先。
  五、不断摸索，求实创新，核定工作步入正轨
  企业所得税核定征收是一项全新的工作，没有现成的经验可学，市局的规定又太笼统，不便于实际操作。如何把握定率或定额的尺度，做到既保证国家税款足额入库，又不至于侵害纳税人的合法利益，成了这一工作的焦点问题。本科提出“走出去，请进来”的工作思路，并不急于求成，而是从不同行业不同规模的典型户调查、核定人手，积累经验。由王刚局长带队，先后到历下、市中等分局学习座谈，开阔了思路，学到了兄弟单位好的做法。市局二处周广军督导本科工作，她对本科核定工作提出了宝贵意见和建议，并进行了耐心的政策辅导。鉴于市局核定办法中关于行业划分过大，不便于实际操作，本科提出细分为若干“小行业”，进行典型调查。对纳税人所属行业进行进一步细分，然后再根据规模、经营方式等进行调查，获取这类纳税人有关企业所得税的重要信息，如毛利率。例如，对商业企业进行细分，分为批发零售电线电缆的企业，批发零售阀门的企业，经营建材的企业，批发零售工业电器的企业等等。对同一小行业内，批发企业销售额一般较大，多为一般纳税人，收入核算比较准确，毛利率较低。以零售为主的企业规模较小，多为小规模纳税人，收入隐瞒率较高，毛利率较高。对餐饮业的调查也发现，大酒店与小餐馆的财务核算和内部控制以及毛利率水平差别很大。因此，在适用应税所得率时不能“一刀切”。通过对第一批20余户不同行业（商业、工业、服务业等）的典型调查和初步核定，初步制订了本科核定工作的程序和方法，统一了定率或定额的尺度，为大规模推开奠定了基础。
  六、核定工作宣传到位，落实到位，取得阶段性成果
  为迅速推开企业所得税核定征收这项工作，本科加大了宣传力度。对核定征收企业所得税的纳税人进行了细致的宣传，采取对同一小行业的纳税人召开座谈会的方式与逐个解释相结合。先后组织了10期由企业法人和主管会计参加的宣传培训班，参加宣传培训人员达1000余人次，使纳税人充分了解实行核定征收企业所得税的条件、标准等相关事宜，对有关政策法规有了全面的了解，消除了多数纳税人中存在的抵触情绪，实现了多数纳税人由不情愿到自觉配合税务机关搞好核定征收的转变，为核定工作的顺利推行打下了良好的基础。本科在会议现场发放《企业所得税征收方式鉴定表》以及《企业所得税核定情况核定表》，要求纳税人如实填写后报送本科审查。在接收报表时，对纳税人逐个耐心做工作，解释政策，结合其实际情况，确定其定率或定额。对拒不参加会议的，向其送达《通知》，告知其法律后果。以定额或定率掌握统一的尺度，集体评审，做到公平税负。核定工作要使纳税人信服，必须要实现税负公平。对小行业内，相同规模的纳税人定额或定率基本相同；不同规模的纳税人，如实行定额征收应体现差别。本科分为两个工作组，小组成员集体讨论确定某一纳税人的定额或定率，力求客观实际。在逐户的核定工作中，本科始终坚持执法严明、证据确凿、程序规范、文书齐全、态度热情，对近400户纳税人进行了个别辅导，耐心帮助纳税人办理有关手续。严格要求填制、传递《鉴定表》、《核定表》和送达《核定通知书》，并及时整理录入登记资料，做好存档工作和入库准备工作。对于在限期内未能及时入库的企业，又进行了再次催缴，保证了税款及时足额入库。
  七、加强政治业务学习，高度重视廉政建设
  年初，本科每位工作人员都签订了“个人廉政责任书”，并结合学习江泽民总书记“三个代表”的重要思想，提醒每一位工作人员，正确认识手中的权力，正确行使手中的权力，时刻抵制任何形式的腐败现象，防微杜渐，警钟常鸣。对市局及分局有关文件及时传达，组织讨论。结合下半年的核定工作，抓紧廉政建设。首先，制定内部统一的核定政策，增加政策的透明度；其次，实行集体审理定案制，既保证了核定准确性，又避免个人专断。在抓好廉政建设的同时，要求每一位工作人员牢固树立服务思想，对纳税人的批评意见虚心接受，态度和蔼，在任何场合，都不要忘记自己代表四分局的形象。
  八、客观认识差距与不足，争取明年再攀高峰
  回顾过去的一年，虽然在各项工作中取得了一定的成绩，但离市局、分局的要求还有差距，与先进的兄弟单位相比还存在着不足之处。核定工作还有很漫长的路要走，还需要不断完善征收办法，需要分局领导协调此项工作与日常稽核的关系。本科取得的成绩离不开市局、分局的正确领导和关怀，离不开兄弟单位的大力支持。展望明年的工作，本科将以求实创新的工作态度，不断开拓创新，圆满完成分局交付的各项工作任务。