济南市图书馆

第一章 金融
  第一节 农行
  中国农业银行济南市天桥区支行泺口南分理处位于香磨李居委会大楼西邻，小清河北路路北。1996～1998年，农行在济泺路东济南市公安局车辆管理所北邻办公；1998～2001年12月，在车辆管理所以南、小清河北路路北办公。
  机构设置 农行泺口南分理处副主任傅宁，副主任张君，19名员工为这一地区经济服务。
  服务宗旨 支持经济，服务民生；信誉第一，客户至上。办理存款、贷款、结算、代收代付。
  储蓄原则 存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密。近几年，与香磨李居办泺口服装市场互相支持，共同发展。先后为泺口服装市场贷款3670多万元，支持了市场的发展。几年来业户存款余额增加了一亿多元，使农行业务不断发展，促使泺口服装市场繁荣，达到双赢的目的。
  开展业务农业银行开展为民储蓄业务包括：外币储蓄业务、金穗借记卡、代发工资、个人汇款业务、个人质押贷款、个人住房贷款、个人商铺贷款、汽车消费贷款、个人寿险保单质押贷款等多种服务业务。
  获得荣誉 农行泺口南分理处先后荣获中国农业银行颁发的“新世纪之春优质服务先进单位”和中国农业银行山东分行营业部颁发的“文明服务窗口”荣誉称号。
  泺口南分理处 2001年工作在区行党委的正确领导以及区行各部门的大力帮助下，泺口南分理处全体员工经过一年的努力，各项工作取得较好的成绩，现将本处一年以来的工作情况总结汇报如下：
  一、各项业务指标完成情况
  存款方面：截止12月31日，两项存款余额15299万元，较年初增长5651万元，完成全年计划任务的188%，其中，企事业存款4176万元，较年初增长885万元，储蓄存款11123万元，较年初增长4766万元。
  贷款方面：继续贯彻上级行“双优战略”，扶优限劣，向AAA级客户发放新增贷款2300万元，优化了信贷客户结构；至12月末，各项贷款余额7077万元。在发展优良客户的同时，本处货币化清收“散、小、差”客户4户，金额247万元，以落实债务形式减少“散、小、差”客户1名，金额600万元。继续确保了100％的贷款收息率。消费信贷在不断规范的基础上也有了进一步发展，至12月末，消费贷款余额达399万元。全年实现帐面利润490万元，完成上级行下达利润计划的106%。
  二、主要工作措施
  （一）正确贯彻落实了上级行制订的绩效挂钩的收入分配改革方案，提高了员工的工作积极性，促进了业务的发展。以综合柜员制的实施为契机，本处根据区行关于绩效工资分配的指导意见，对原有工资分配机制进行了调整，以业务量标准对柜员的绩效工资进行分配，真正做到了多劳多得。同是前台柜员，因业务量不同，月收入相差四、五百元，顶岗代办员的工资收入有时会超过正式员工的收入。客户经理按业务拓展情况考核、分配绩效工资。由于考核明确，公开公正，这一分配方式为绝大多数员工接受，“挣工资”的观念已深入人心。工作积极性的提高，在分理处人员未增加的情况下，大家干了比以往更多的工作。在员工敏感度最高的收入分配问题上的改革取得成功后，工作效率、服务质量等其他问题往往也就迎刃而解。可以说，在对员工激励机制方面做的成功探索，是泺口南分理处业务快速发展的深层次原因。
  （二）狠抓服务质量，提高为客户服务的水平，将服务做好、做细、做实。以年初区行的标准化服务竞赛为契机，本处制订了新的服务标准，要求做到标准化服务。在分理处的每次例会上，都要就前一段时间在服务方面存在的问题进行自查、检讨，对不规范的言行进行纠正，力争以规范化的服务来树立本行在客户心目中的大银行形象。同时，延伸服务的内涵，将提高业务技能作为服务的重要内容来抓，每季度末进行一次业务技能测试，尤其对刚参加工作时间不长和业务技能相对较差的员工，限定期限使其达标。经过努力，员工的服务质量得到明显提高，在新世纪之春优质服务竞赛活动中，分理处被评为总行级先进集体。
  （三）确立突出重点客户的发展思路，对不同的客户进行差别化服务，经营资源向大客户倾斜。对一般客户，本处立足于搞好柜台服务，而对于给本行支持大的客户，则给予超值的服务。例如，根据本处的客户结构情况，今年停止了月人均工资不足800元的代发工资拓展业务。对个人业务中的大客户，首先对市场上的大户进行摸底，对存款余额稳定在10万元以上的客户以及尚未在本行办理业务的大户，建立简单、实用的大户档案，及时掌握情况。同时，分理处还注重对大户实行超值服务，并建立大户销户责任追究制度。另外，本处还利用与市场管理者的良好合作关系，从源头上抓储蓄，使那些刚到市场经营的大客户首先选择农行办理业务。本处今年在储户数量没有大量增长的情况下，储蓄余额增长了4700多万元，发展大客户的经营策略在其中起到了关键性的作用。
  在对公存款方面，分理处将主要精力用于100万元以上客户，对存款不足100万元的客户，立足于搞好柜台服务，对于存款超过100万元的客户，则由客户经理靠上去服务。目前，泺口南分理处对公存款总额的2/3来自于5个存款额在500万元以上的客户。通过挖潜和拓展，本处已拥有铁三局、棉麻机械厂以及太平洋房地产公司等存款大户。存款50万元以上的客户，由年初的10个增加到目前的19个。
  （四）在优化信贷结构方面做了大量工作。本处年初的贷款余额为5000多万元，但限制和淘汰类客户占比重较大。年初在认真分析企业经营状况的基础上，列出压缩清单，对“散、小、差”类客户坚决压缩。截止年末，共货币化清收“散、小、差”客户4户，金额247万元，以落实债务形式减少“散、小、差”客户1户，金额600万元。在压缩低效客户的基础上，积极拓展从级以上的优良客户，向两户AAA级企业发放贷款2300万元。大力开展低风险和零风险信贷业务，如通过为一家企业开立100%质押保函业务，仅保证金一项，即为分理处带来近500万元存款。另外，积极开展住房按揭贷款业务，今年新拓展房地产特约经销商3户。
  （五）大力做好业务宣传和公关工作。本处周围金融机构众多，业务基本相同。本行认为，仅仅做好服务还远远不够，业务宣传也十分重要。由于本处90%的储户聚集在方圆不足1平方公里的服装市场上，因此在适当的时候组织业务咨询、宣传等公关活动，具有投入少、见效明显的特点。除了组织大的宣传活动之外，十分注重在潜移默化中拉近客户与农行的距离，让客户了解本行的业务和服务。具体做法是，包括分理处主任在内的4个客户经理，分片负责对服装市场进行挨家挨户的走访，分理处印制了客户意见调查表，在走访客户的同时，及时掌握客户的需求。对客户的合理化需求，尽快给予满足。比其他金融同业更快、更有效的满足客户的需求，使本处在竞争中取得了更大的优势。
  （六）内部管理方面。今年本处以综合柜员制的全面推行和新一代应用软件的切换为契机，将上级行的各项规章制度认真落实到每一个岗位、每一个工作程序和环节，正确处理好业务发展与遵章守纪的关系，全年无违法、违规事件发生，维护了本处的“三贴”（贴市场、贴客户、贴人心）单位荣誉。
  （七）增强员工凝聚力，员工精神面貌焕然一新。在抓业务的同时，本处十分注重精神文明建设。新设立员工活动室和小食堂，解决了员工就餐问题，丰富了员工业余生活，增强了员工的集体荣誉感。在区行组织的标准化服务竞赛和歌咏比赛等活动中，均取得良好的成绩。凝聚力的提高，也促进了工作效率的提高。人心齐，泰山移，在业务繁忙的时候，前台柜员忙的顾不上吃午饭，所有的客户经理、后台柜员都靠上去，帮助前台柜员整点现金。这种积极进取、团结一致的“人气”，成为本处各项业务快速发展的根本动力。
  （八）强化“三防一保”工作。始终将安全视为最大的效益，加强安全意识教育，增强防范措施。年初分理处与每位员工签订安全保卫责任书，强化员工的责任意识，坚持定期对安全防范设施进行检测，及时发现漏洞，全年无任何安全责任事故发生，在上级行安全保卫工作检查中获得好评。
  三、工作中存在的不足之处及2002年的努力方向
  （一）继续从内部挖潜上下功夫，进一步调动员工的工作积极性。今年在落实区行收入分配改革方案方面取得了明显的成效，但是在按劳分配的力度以及考核的量化方面做的还不够，绩效工资的杠杆作用还没有完全发挥出来。明年计划进一步加大活工资的分配比重，将内勤柜员的岗位工资与绩效工资捆在一起，按业务量考核，以改变个别柜员“干少但不少得”的不合理局面。以业务的发展争取更多的绩效工资总量，以公正、合理的考核，进一步打破员工收入上的平均主义，全面激发每个员工的工作热情，挖掘最大潜能，将是本处明年内部管理工作的重中之重。
  （二）加大对客户经理的考核力度，发挥他们拓展业务的先锋作用。今年在对客户经理考核方面做了一些探索，但尚未真正调动起客户经理的工作积极性。明年拟加大对客户经理的考核奖励力度，目前已经制订了新的考核办法，将客户经理工作的方方面面尽可能地量化，结合工作目标进行考核。
  （三）继续坚持以个人业务为基础和有重点的发展思路。结合本处具体情况，虽然储蓄存款今年增长了近5000万元，但仍具有一定的发展潜力。明年将进一步提高服务水平和服务效率，结合公关和宣传，争取储蓄存款再上一个新台阶。具体措施是：依靠国民经济和市场发展自然增长一部分；通过服务水平的提高从周围金融机构“挖”来一部分；逐渐改变单一依靠服装市场的局面，将业务范围扩展到服装市场以外的太平洋小区、金阁花园等社区以及附近各大单位，新增长一部分。争取明年储蓄存款增长3000～4000万元。
  （四）加强软环境建设，立足将泺口南分理处建成在省行营业部系统有一定知名度和美誉度的精品网点。具体设想是：继续坚持各项业务的持续快速发展，这是精品网点的基本条件；在内部陈设、员工服饰等方面力求做到标准化，对外树立国有商业银行形象；在服务上追求创新，为优良客户提供超值服务，争做优良客户的首选银行；对内加强精神文明建设，充分发挥团员青年的先锋作用，让员工在工作、学习中体现自身的价值，从而也进一步提高员工的凝聚力。
  四、2002年各项工作目标
  储蓄存款增长3000～4000万元，企事业存款增长1000～1500万元，两项存款余额确保达到1.9亿元，力争突破2亿元大关。
  贷款确保100%收息，无不良贷款，年内争取新增一个AA级以上优良贷款客户，新增住房按揭贷款1500～2000万元。
  全年力争实现帐面利润800万元以上。
  确保内部管理、“三防一保”等工作无责任事故发生。
  成绩只能代表过去，2002年金融行业的竞争将更加激烈，逆水行舟，不进则退，面对新的挑战和机遇，泺口南分理处全体员工将以更加饱满的精神状态投入到新一年的工作中，决心在上级行的领导下再创新的辉煌。
  第二节 商行
  济南市商业银行泺口支行地处济南市济泺路香磨李居段，位于济泺路和小清河北路交叉处东北角。1999年9月16日支行改建以来，12名员工为地区经济发展服务。
  机构设置 支行行长周敏，信贷科科长路连宝，营业室主任李岩
  服务宗旨 客户的需求就是我们的责任，客户的满意就是我们的标准。
  五项承诺 行内活期储蓄存折通存通兑；办理小额质押贷款，一天内通知到客户；会计退票，一天内通知到客户；代企业办理开、销帐户手续；客户业务咨询、鉴别票币，随到随办。
  获得荣誉 商行泺口支行荣获济南市公安局和中国商业银行济南分行“金融安全防护标准合格单位”荣誉称号。
  依托市场 创造佳绩 泺口支行地处济南市北部，主要依靠泺口服装市场等大型商业单位和个体服装业户开展业务。周敏从1999年9月任支行行长以来，带领全行9名员工，以良好的形象、优质的服务、迅捷的结算、齐全的功能服务客户，取得了广大客户的信赖。截至2001年末，存款较1999年9月增长461.68%，较2000年末增长108.97%；贷款余额较1999年9月增长344.88％，较2000年末增长108.04%；资产质量明显提高，利润连创新高，2001年又实现利润152.29万元。面对更加激烈的市场竞争，周敏清醒地认识到，必须自我加压，才能在竞争中求生存，创造出新的业绩。
  找准突破口，扎实抓存款。泺口支行在去年的工作中，认真贯彻总部的指导思想，坚持以效益为中心，不断加强经营管理，努力提高服务质量，圆满完成总部交给的各项任务，特别是在储蓄存款方面，取得较好的成绩。
  （一）去年存款任务的完成情况：截止2000年底，本行实现存款7076万元，
  较上年同期增加3464万元，增长95.90%，其中，活期存款增加863万元，增长23.89%；临时存款减少320万元，减少8.86％。去年的主要增长点是定期存款，此项存款达到2158万元，比上年同期增加2017万元，增长55.84%；实现储蓄存款工作的新突破，为完成全行任务打下了一个好的基础。能取得这样的成绩，主要得益于总部的正确领导和支行改建工作注入的活力。支行改建工作，给了泺口支行“二次创业”的机会，同时，也是全行广大职工团结奋斗的结晶。
  总结这段工作，主要有两方面的特点：一是存款数上的快，逐月递增。2000年逐月平均递增为11.28%，是往年数倍；二是存款上的稳，符合正常发展的规律。对每月递增的数据进行了分析，每月存款在保持高速度增长的同时，不是忽高忽低，而是保持比较平稳的态势，基本达到了年初制定的“快速发展，稳中求升”的奋斗目标。
  （二）工作的主要做法：为全面完成总行交给的任务，本行制定了工作奋斗目标和一系列相应的制度和措施。主要是：①把广大客户当作朋友，用心去搞好联谊活动，把提高存款数量作为储蓄工作的突破口。搞好储蓄工作，抓住存款是关键。本行把这比作“双拥”工作，看作“鱼水关系”，谁也离不开谁，谁都需要谁，基本达到“军爱民，民拥军”的目的。俗话说：“水能载舟，亦能覆舟”。刚到泺口支行时，确实感到很困难，支行离城区远，周边又没有好的企业，一度有些茫无头绪。后来通过反复查看支行的客户情况，对存款、贷款户逐户查看，当看到一个逾期贷款户已逾期转入呆帐，本行就和信贷科的同志们一起研究此户，认为他本身并不很笨，担保单位也有实力，就这个线索，本行主动靠上去，积极做工作，用心去交朋友。通过努力，不但把呆帐200万元，表内表外欠息16万元全部收回，而且这个客户朋友给本行介绍了其他的客户，截止目前已在本行存款上千万元，而且很稳定。另一例是：本行信贷科路连宝主动利用他在泺口地区比较熟的优势，积极做工作，使泺口服装市场4个大厅的管理费都纳入了本行，还主动把自己的老朋友介绍到本行来，稳定了本行的存款。平时还帮助客户了解掌握银行承兑汇票、票据贴现等使用方法，进行各业务品种的效益比较，帮助企业降低成本，提高资金运营效率，把客户当做自己的朋友、亲人来看待。②充分调动职工积极性，努力做好存款工作作为储蓄工作的生命线。存款工作的好坏，关键还在于人，在于人的积极性和主观能动性。在这方面本行做了大量工作：一是通过组织开展多样的宣传教育和活动，不断提高广大职工的积极参与意识。在行里开展了“三星”竞赛奖励活动、主题性演讲活动以及“爱岗敬业，无私奉献”和“行兴我荣，行衰我耻”的教育活动等，有力的调动了广大员工的工作积极性，并使员工综合素质得到提高。③把情感教育作为思想政治工作的有力助手。子日：“临之以庄，则敬”，意思是说，“一个首领要用庄重、先进的态度来对待和带领大家，那么，大家就服从和尊敬”，这是《论语》中的一句。本行常用此来提醒自己，同时带领班子成员共同做支行员工的榜样，处处走在前面，做在前面，享受在后。以情感与员工交流，把心思交给员工，让大家把支行看成自己的家，看成自己的事。同时，经常提示大家“今天工作不努力，明天努力找工作”的哲理，使广大员工聚到了一起，拧到了一起，工作顺心了，效益自然也就上去了。
  第三节 建行
  中国建设银行山东省分行泺口分理处位于济泺路东侧泺口服装市场繁华路段。建于1992年，至1994年行名为泺口储蓄所；1994年12月更名泺口分理处。
  机构设置分理处 主任潘鲁江，副主任孙灵燕，储蓄专柜所长李辉，15名员工为地区经济发展服务。
  服务范围 存款、储蓄存款、对公存款、办理人民币结算业务，开办银行存兑业务。
  服务宗旨 建设现代生活
  获得荣誉 1999年1月荣获建行济南市天桥区支行“1998年度先进集体”称号；1999年1月荣获济南市人民政府纠正行业不正之风办公室“济南行风建设示范窗口”称号；荣获济南市公安局和中国人民银行济南分行“金融安全防护标准合格单位”称号。
  附
  贴市场 贴客户 贴人心
  建行济南天桥支行的广大员工从实际出发，将“规范化服务”又注入了新的含义——他们在全市率先提出“贴市场、贴客户、贴人心”的三贴服务口号，为优化服务增添了新举措。
  建行泺口分理处作为“三贴”服务的示范单位，他们的做法已经引起了同业注视和储户好评。
  天桥建行泺口分理处地处全省规模最大的泺口服装批发市场，又有泺口鞋城、箱包市场毗邻，在这样一个特殊的环境中，全体员工充分发挥聪明才智和敬业爱岗精神，以“三贴”举措和优质管理为规范化服务增添了新的内涵。
  贴近市场指的是他们园地制宜，在吸引广大个体工商业户流动资金方面，站得高，看得远，将服务内容与市场特点紧密结合，将服务重点与市场规律协调同步。
  针对以上要求，泺口分理处的全体员工在支行领导的支持、帮助下，不失时机地提出了“贴近客户”的新举措。首先，抽调专人加强服务功能。完善了电子汇兑业务，真正实现了“24小时到帐”的承诺，如同“好钢用在了刀刃上”。全体员工上下一心，部门之间团结协作，岗位之间紧密配合，使一个仅13人的分理处一天的电汇业务就达百余笔，资金周转额高达几百万元。由于方便快捷，服务周到，这里已成为市场经济繁荣的一个窗口。
  贴近人心就是在实际工作中与新老客户心连心，心贴心，急客户所急，想客户所想。
  前不久，分理处专柜主任陪同上级行领导到市场了解情况，惊讶地发现个体经营者中十有八九主动向他们打招呼：“这就去你们那里存钱”、“一会儿过去换点零钱”……话语很普通，事情很简单，但却反映出“贴近人心”的服务已换来真诚的回报。
  为了帮助客户识别假币、熟悉运用新的结算制度，他们组织专人讲解和柜台示范。仅义务为客户代购的防伪工具紫光灯，就多达200多台；为了方便客户，他们经常为客户准备上万元各种面值的零钱如今，“贴市场、贴客户、贴人心”已成为每一位员工的自觉行动。
  第四节 工商行
  中国工商银行泺口分理处位于济泺路东侧，地处香磨李居。该行建立以来，为济南泺口服装市场的建立、发展、壮大做出了贡献。
  第五节 农村信用社
  济南市天桥农村信用社香磨李分社建于1996年7月，位于小清河北路原农行干校西邻，建筑面积60多平方米，工作人员4名。1996年7月～1998年5月，分社主任刘玉；1998年5月～2001年12月，分社主任张宝泉。
  服务项目：办理人民币存款、贷款、结算、代收费、代发工资等业务。建社以来，主要为济南泺口服装市场发展经济服务。每年为经营业户兑换零钱30～40万元；为市场代收管理费；办理电子汇兑；开展联户联保贷款，为泺口服装市场的建设、为广大业户排忧解难等方面做出了贡献。
  第二章 工商 税务
  第一节 泺口服装市场工商所
  济南市工商局天桥分局泺口服装市场工商所建于1990年，位于济南泺口服装市场西侧。前身为济南市天桥区工商局泺口工商所，第一任所长孟建军，第二任所长刘为民，第三任所长白建新。1990年，随着泺口服装市场的开业，为管理好服装市场，同年9月分开，原工商所一分为二，泺口工商所管好泺口地区的工商工作，新建泺口服装市场工商所（开始为泺口服装管理所）专管泺口服装市场的工商工作。
  泺口服装市场工商所第一任所长白建新；第二任所长吕宏胜；第三任所长范自文；第四任所长宋兆仁；第五任所长刘建国；第六任所长王新利。副所长刘庆泉、王学军、罗升龙泺口服装市场工商所建立以来，至2002年先后经历三个阶段：1990～1994年，泺口服装市场由工商所全面管理；1994～1998年4月，天桥区政府成立了泺口服装市场综合管理委员会，市场由管理委员会管理，泺口服装市场工商所只行使本身范围内的工商服务工作；1998年4月～2001年5月，泺口服装市场交由香磨李居管理，泺口服装市场工商所行使工商服务工作。
  泺口服装市场工商所2000年工作 2000年，泺口服装市场工商所在分局党委的正确领导下，以“四个以”为工作思路，按照年初与分局签订的岗位目标责任书的要求，除收费标准外，其他工作都已完成或超额完成。
  （一）全年工作的基本情况：①市场建设与管理工作。今年以来，泺口服装市场改造经营房102间，并建成了泺口服装市场精品街，改善了经营环境，提高了市场的商品档次。在管理上，按照市局提出的“三式三制”的要求，进一步落实、发展、巩固了市场巡查制。在创建文明集贸市场活动中，顺利地通过了分局、市局的检查验收，完成全年成交额28.8亿元。②企业及个体工作。截止年底，全所登记注册个体工商户2964户，其中正式业户103户，临时业户2861户，新发展个体364户，完成计划的121%；私营企业3户，完成年计划的100%，并做到了户户回访；个体换照及私营企业年检均达到了100%，对企业的年检达到了100%。③经检办案完成148起，其中普通程序90起，完成年计划的145%。商广案件完成14起，其中普通程序8起，完成年计划的127%。户外广告换证工作完成93件，完成年计划的103％。合同案件完成11起，办理合同鉴证252份。发展消协会员608名，以上工作均已完成全年工作任务。另外，在发挥消协基层分会作用方面，今年本所大胆工作，积极进取，急消费者所急，想消费者所想，受理消费者投诉1860起，处结率达到了99.5%，为消费者挽回经济损失3.8万元。为此，区消协在本所召开了消协工作现场会。④完成通讯报道25篇，并按比例参加了微机操作培训班。⑤在收费标准方面。完成收费332万元，与去年相比增长3.1%，完成年计划的93.5%。⑥全年未发现任何责任事故。
  （二）几点体会：一年来，泺口服装市场工商所在分局党委的正确领导下，在科室所的大力协助下，经过全所干部职工的共同努力，除未完成分局下达的收费标准外，各项任务指标均已完成或超额完成。回顾一年来的工作，有以下几点体会：①领导的关心和支持是做好工作的保证。新所长是今年2月份到泺口服装市场工商所工作的，由于长期在分局机关工作，对工商所的工作了解较少，经验不足，面对市场出现的这样或那样的问题，不管是局长、书记，还是各位分管局长，都及时地帮助自己，出主意想办法，并亲自到所了解情况，解决出现的问题和困难。也正因为如此，泺口服装市场工商所在任务重、人员少的情况下，较好地完成了全年任务。②充分发挥工商行政管理的职能作用是工商所工作的基本任务。今年以来，本所全体工作人员紧紧围绕分局年初制定的“以推动经济发展为中心，以强化监管职能为宗旨，以队伍建设为重点，以工商所工作为基础”的工作思路，在坚持日常管理的同时，结合分局的各项专项治理工作，并根据泺口服装市场的实际情况，重点抓了经营行为的规范和样板市场，也就是说精品街的规范，抓点带面，取得了较好的效果。首先，从3月份开始，结合换证工作，对过去存在的办证率低，悬挂率低的现象进行了重点治理。每个工作人员对自己管辖的市场实行分管所长领导下的包干责任制，每两月检查一次，对达不到要求的，提出批评，并扣发一定比例的奖金（个别情况除外）。通过一段时间的工作，全市场的无证率得到了相应的改善，执照悬挂率也有很大的提高。这两项工作看似小事，但办理、悬挂营业执照涉及每个业户，只要工作做好了，就是对每个业户的一个监督，也是体现工商行政管理职能到位的一个窗口，工商所工作必须从细处着手，从小事抓起，因为这是本所的基本任务。其次，今年以来，全国服装市场都不同程度地出现了低潮，如何使泺口服装市场在行业竞争中站稳脚跟，就必须改变过去一些不适合市场发展的陈旧观念和做法。为此，在局领导的支持下，与市场主办方一起，在市场原有的一条美食街上，新建了一条约120米的精品街，吸纳了52家国内外知名品牌入驻市场，使泺口服装市场结束了长期以来无高档精品，商品走势低的状况。精品街开业6个月以来，经营额已达2800万元，与同量业户相比，增长了45%，并出现了“无假冒，无投诉，无交易纠纷”的可喜局面。市局市场处在看过市场后认为，泺口服装市场创建的精品街，在一定程度上为全市消费品市场的建设和管理创出了一条路子，并要求本所总结经验。为此，本所以“强化精品意识，促进市场膨胀发展”为题，总结了精品街的创立和管理的做法。市局王宏炜局长在去年“十一”看过市场后，对市场的建设和管理给予肯定。③深化示范窗口建设，创新是关键。泺口服装市场在去年师范窗口达标的基础上，今年以来，紧紧围绕保牌创新这个思路积极开展工作。一是严格按照分局纪委规定的文明用语以及禁止使用的忌语办事，要求全所人员不管是在办公室，还是日常巡查以及坐岗受理投诉都要按规定执行。例如，今年11月份，一姓李的消费者8月份在泺口鞋城购买了一双皮鞋，后因质量问题，电话投诉到本所，徐泉受理后对他说：“请你带着有关证明到所里来。”事情处理后，消费者说：“我是在市中区干个体的，在我和政府有关部门打交道中，从来没有人对我说过‘请’字，一个请字说得我感觉好像是一家人似的。”从这件小事不难看出，一个人的言行体现了一个人的素质，同时也折射出一个部门，尤其是行政执法部门在群众中的威信。二是在注重保牌的基础上，还在创收上下功夫。精品街创建后，硬件上去了，那么随之而来的就是能不能达到精品化管理。为此，首先把好市场“准入关”：入市经营者必须有工商局核发的营业执照；所售品牌必须有厂家的授权书；商品必须是国内外知名商品，并且要拥有注册商标；商品须有厂家的合格证明及相关的产品质量检验证明。这样就杜绝了假冒伪劣商品的出现，维护了消费者的合法权益。另外，还对精品街的设施、广告、商品摆放、营业执照悬挂进行了统一，营造一个整齐化、摆放有序、交易规范的购买环境。在服务上，要求经营者只要提出的要求是合法的、合理的，不管是工作日，还是节假日都要马上办理，赢得了经营者的信任，也使示范窗口作用由办公室延伸到了市场，延伸到了每个业户。同时，也得到了深化和发展。
  泺口服装市场工商所 2001年度工作今年以来，泺口服装市场工商所在分局党委的正确领导下，认真贯彻以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，认真学习中共十五届五中全会精神和江泽民总书记在纪念中国共产党建党80周年大会上的讲话，落实市委、市政府“四个创新”的总体部署，紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序这个重点，以落实好“三项考核”，贯彻好“两个办法”，执行好“一个意见”为主线，突出“两能”发挥，强化“两个建设”，夯实“一个基础”，为促进区域经济的发展作出更大的贡献。这一总体思路，在全面完成分局下达的各项工作任务方面，得到了局领导及各科室所的大力支持，在面对诸多的困难的情况下，全所职工努力工作，较好地完成了任务。
  （一）全年工作的基本情况：①市场建设与管理工作。今年以来，泺口服装市场改造两个厅、一个区，共计1.2万平方米，建成了5000平方米的物流中心，并对全部的市场门面进行了整治和改造，改善了购物环境。按照年初的工作计划，相继建成了羊毛衫精品街、西服精品街和鞋类精品区。为此，《今日信息》报以“强化精品意识，促进市场的膨胀发展”为题，对泺口服装市场进行了宣传报道，进一步提高了市场知名度。在市场管理上，按照市局提出的要求，进一步巩固发展了市场巡查，并依据今年新的“规范化文明市场”的标准，逐一落实到每个人员。在12月初的验收中，受到了市文明办、市工商局的高度评价。另外，根据分局的要求，率先在泺口服装市场实行了“一个窗口”收缴税费工作，《齐鲁晚报》、《济南电视台》等4家新闻单位，都在今年4月2日进行了宣传报道。《济南日报》今年8月20日又以《“一个窗口”收费得人心》为题，对本所的工作进行了暗访，也给予了较高的评价。全年市场成交额完成28.8亿元。②整顿和规范市场经济秩序工作。整顿和规范市场经济秩序是工商行政管理机关的重要使命。今年以来，根据分局的要求，共计查处各类案件204起，完成年计划的2.2倍，完成罚没统筹基金112276元，超额12%，执行率100%。另外，户外广告完成114件，完成年计划的114%；商业广告案件完成17起，完成年计划141%；合同案件完成9起，完成年计划100%；完成合同鉴证260份，全年全所所办案件均无错案、复议案和上诉案。③企业及个体工作。截止年底，全所实有企业25家，个体工商业户3232户，其中正式业户126户，临时业户3106户，新发展个体业户385户，完成年计划的128％，对企业、个体工商户及私营企业的年检均达到了100%。④行风示范窗口工作。今年以来，本所严格按照分局党委下发的《关于进一步加强行风“示范窗口”建设的意见》的要求以及市纠风办《关于对行风建设“示范窗口”单位实施动态管理的意见》的精神，狠抓了全所人员的思想认识工作，并在过去的基础上健全和完善了各项制度和规定，按照行风“示范窗口”的标准开展工作，取得了较好的成绩。在10月下旬市局组织的验收中，以小组第二名的成绩顺利保牌，在分局最近组织的廉政建设检查中也取得了较好成绩。完成通讯报道21篇。⑤基层分会工作。今年以来，在全体业户中广泛开展了“文明业户”活动，制定了措施和标准，积极发展消协会员，通过多种形式为消费者服务，建立消费者投诉登记簿。据不完全统计，今年共计受理消费者投诉1250余人次，与去年相比下降32％，为消费者挽回经济损失约1.5万元。⑥在完成收费标准方面。截止年底，完成收费340万元，完成年计划的97%，与去年相比增长2.4%。造成未完成的原因是多方面的，但有一个主要原因就是今年市场面临了一次大范围的改造和由于市场主办方的原因，精品大厦自去年10月开始一直处于有场无市，无费可收的状况。按照去年核定的收费标准，每月应收取1万元，这样全年减少收费12万元左右；二是原交易大厅一楼由于设施陈旧和消防安全的需要，经分局批准，香磨李对其进行了清场改造，施工于今年7月1日开始，10月中旬结束，其间未能收费，按过去的标准大厅一楼每月应收4.1万元，4个月减少收入16.4万元。原交易中心（小厅）今年4月份进行了改造装修，按实际收费标准，减少收入1.5万元。另外，由于“一环九射”工程，收费也受到了较大影响。综上所述，今年由于客观原因减少收入共计29.9万元。
  （二）几项重点工作：一年来，泺口服装市场工商所在分局党委的正确领导下，在科室所的大力协助下，经过全体干部职工的共同努力，基本上完成了各项任务。重点抓了以下几项工作：一是抓好班子建设，提高队伍素质。今年以来，始终把所领导班子建设以及加强队伍素质的提高当作一件大事，放在工作的首位。一切工作的基准点都要紧紧围绕强化队伍素质来抓，只有把这项工作抓好了，干部职工素质提高了，其他工作才能有保障。为此，注重抓了“三个到位”：思想到位，尤其是所领导的思想要首先到位。年初，分局党委对泺口服装市场工商所党支部和所领导班子进行了调整，补充了一部分年轻的所长，为使这些同志尽快地熟悉工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，在分析全所人员思想状况和面临的新形势，制定了政治学习计划、廉洁勤政措施、支部活动计划和定期召开民主生活会等一系列制度，结合学习江泽民总书记在建党80周年大会上的讲话以及中共十五届六中全会精神，使大家的思想状况和精神面貌都较之以前有了比较大的提高。副所长王学军年初到位后，秉公执法，舍小家顾大家，妥善处理好工作与家庭困难的主次关系，4月份按照市局和分局的要求，全面开展了整顿和规范市场经济秩序工作，时间紧，任务重，恰好他分管的辖区又是整顿治理的重点区域——北闸子村服装加工区。这个区域里聚集着100余户南方加工户，多以服务市场而拒绝办理《营业执照》，过去也曾治理过多次，但效果不明显，这次他领取任务后，带领部分工作人员，逐户摸情况，讲政策，并对几个挑头无理取闹的业户按照有关法律法规进行了严肃的处理。在他的带领下，经过10天的治理，取缔无照经营户121户，并对符合条件的106户办理了《营业执照》，补交个体工商管理费近5万元。在这次治理整顿中，王学军拒收现金2000元，拒请6次，在他的身上较好地体现了基层工商所所长政治水平和业务素质；职能到位。有了坚实的思想基础，还必须具有熟练的法律知识和良好的行政执法能力，只有这样才能完成好国家赋予的各项行政执法职能。为此，本所根据新形势的要求和市局、分局的工作部署，结合本所所担负的工作任务，进一步巩固完善了“经济户口”管理、注册商标管理、户外广告登记管理、合同鉴证管理、重点业户进货管理、房地产市场管理、货运市场管理等，并且在市场中实行了信誉卡制度，解决了消费者投诉无主体的现象，使工商行政管理的职能渗透到了辖区经济活动中的每个环节；职责到位。每年初根据所与分局签订的岗位目标责任制的内容、要求，层层分解，与每位工作人员签订所里的百分考核岗位目标责任书，并进行量化处理，而后再制订详细的百分考核细则，每季度进行一次考核，考核结果与奖金挂钩，对每个同志的工作还通过每个月的民主生活会，发给业户的满意卡以及征求社会监督员的意见，实行动态管理，使每个人的工作情况时时处处都处于监督之下。另外，通过争创“青年文明号”活动，广泛开展了为经营者、消费者做实事、做好事活动，调动了全体人员争创“青年文明号”的积极性。二是强化市场监管力度，整顿和规范市场经济秩序。整顿和规范市经济秩序是今年经济工作的一项重要任务，也是国务院赋予工商机关的重要使命。为此，今年以来，本所始终把整顿和规范市场经济秩序当作一项重要工作来抓。首先落实岗位责任制，签订了整顿和规范市场经济秩序责任书，对任务目标进行层层分解，落实到人。重点抓了四个方面的工作，即市场主体准入行为，市场竞争行为，市场交易行为，市场监管执法行为。在建立经济户口的基础上，做到了日常监管与集中整治相结合，重点突破与整体推进相结合。其次，加大查处力度，严厉打击以无照经营，销售假冒伪劣商品为主的不法行为。今年以来，根据分局的工作部署，结合泺口服装市场的实际情况，制定了“市场外围查无证，市场内部打假冒”的工作思路，并结合户外广告、假冒注册商标的治理，从很大程度上使泺口服装市场的竞争秩序和交易秩序得到改善。截止年底，全所共查结各类案件204起，罚没统筹基金11.2万元，与去年相比，分别增长了2.2倍，超额12%完成了全年的罚没统筹基金。制订了点名办案制度，即凡是发生在辖区的案件，不管是谁发现的案源，不管是什么性质案件，不管是发生在哪个区域，发现人应首先向所长汇报，所长根据实际情况，点名由哪两位同志查处。这个办法的实行，解决办案能力弱的同志，通过实际工作，提高业务水平。新办法经过一年的实践，收到了良好的效果，现在全所全部都能独立办案。为确保案件质量，还实行了案件评审制度，即案件调查人在案件终结后，将所有案卷提交所案件评审小组，评审小组对案件应走的程序，适用的法律法规，案件的定性，处罚的幅度以及在办案中有无不廉洁的现象，均逐一评审，并记录在案，结果作为年终考核的依据。在抓好自身的同时，还利用两周的时间，举办了两期工商知识培训班，对110名市场主办方管理人员进行了工商常用知识的培训，授课率达到了95%，及格率为100%。市场主办方——济南泺口服装有限公司为表示谢意，特地制作了一面写有“传授知识，共建市场”的锦旗送到了本所。三是抓行风建设，创一流成绩。今年以来，以行风建设为突破口，紧紧围绕年初分局下达的任务，把争创一流成绩，确保名牌为目标，大力开展了行风建设，并取得了较好成绩。①打假冒，保名牌，维护消费者的合法权益。开展行风规范化建设一个重要的目的，就是工商行政工作要让人民群众满意。今年以来，开通了与分局“12315”举报投诉电话联网，接受群众投诉举报，并及时反馈处理意见。截止年底，共受理投诉105起，挽回经济损失1.5万元，查处举报案件6起，案值15.4万元。例如，今年6月份，家住在金鸡岭小区的退休干部张大爷，在市场花35元钱购买了一件真丝衬衫，回家后发现衣服有抽丝现象，第二天赶回市场要求退货，业户以处理品为名不予退货，张大爷非常生气的来到工商所，要求所长处理，并说：“我并不在乎这35元钱，我主要是想看一看这件事情有没有地方管。”我们把老大爷让到办公室，给他倒上水，让他消消气，并对他说：“只要你做的在理，别说要管，而且要管到底。”本所把业户叫来问清了情况，主要原因是业户在销售商品的时候，并没有如实的向大爷讲明这是处理品，根据有关的规定，责令业户退了货，并进行了相应的处罚。张大爷拿着退赔的钱笑着对我说：“天桥工商，名不虚传。”事后，张大爷又专门打来电话表示感谢。通过这件小事，对本所触动很大，体会到消费者的要求，就是本所的工作，只要把工作干好了，人民群众就会满意。②搞好服务，便民助民。管理与服务只有有机的结合起来，才能寓管理于服务中，即体现法律的尊严，又体现出对经营者、消费者的关心和帮助。今年以来，从开拓行风规范化建设新路子人手，运用科学的管理方法，结合服装市场的特点，在继续完善便民服务箱，受理、办证、发照“一条龙”服务。开展“六个一”活动（一张笑脸、一把椅子、一杯开水、一支笔、一张纸、一份办证须知，下同。）以及“三声”（来有迎声、问有答声、走有送声）服务的基础上，又实行了所长带班制。即每个星期由一名所长在大厅内轮流值班，随时听取人民群众的意见和建议，解答帮助经营者、消费者遇到的问题和困难。③建章立制，完善约束机制。为了更好的开展行风规范化建设，严格各项规章制度，把管理服务纳入规范化、制度化的轨道，从执法、服务、职责、纪律到政务公开、程序、监督措施的各个环节，都进行了约束。并坚持早、晚两次点名，对每天的工作进行早部署、晚讲评，对发现的问题及时记录在案，并予以纠正；对好人好事予以表扬，月底根据百分量化考核，按得分多少，予以奖励或处罚。这些规定的落实，有力地调动了全所人员工作的积极性和主动性，充分发挥每个工作人员的主观能动性，形成了比学赶帮超的工作局面，有力地推动了“窗口建设”。
  强化精品意识，促进市场的膨胀发展 品牌是一个企业生存、发展的重要环节，而作为市场载体，积极引进品牌商品，强化品牌意识，才能提高市场档次，促进市场的膨胀发展。为此，本所结合泺口服装市场的特点，积极协调市场主办单位迁移业户，扩展了3000平米的精品一条街，容入了52家国内外知名品牌，使泺口服装市场结束了长期以来无高档精品、商品走势低的状况，收到明显成效。截止目前，精品街的销售收入约28000万元，与同量业户可比，增长45%。主要做法是：
  （一）积极探讨市场发展的新路子。泺口服装市场是济南市较早成熟发展起来的大型专业市场之一，也是省委“156工程”重点发展项目之一。市场内各类服装不仅供应着市内几百万人的需求，还覆盖到河南、河北等周边地区。据不完全统计，市场的总交易数每天平均4万件。但是，由于市场形成中的自然原因和人们对专业服装市场的个人成见，使该市场经销的商品多以中、低档为主，高档、名牌商品很难在市场中有立足之地，即使有名牌商品进入市场，也被夹杂在普通服装之中，失去竞争力和引导力。这种状况的出现，给市场带来三个不利因素：一是市场档次低。80%以上的中、低档商品充满市场，使市场难以发挥整体的载体功能，只能适合低收入家庭的购买，对高、中收入的消费者就满足不了其消费需求。由此，在市场运行上则反映出运营档次低，难以满足社会各层次的发展需求；二是交易投诉高。据统计，价格在40～80元的服装投诉率占总投诉率的83.6%。一些低档次的服装，为迎合某些消费者的需求，盲目降低价格，使得产品偷工减料，以次充好的现象大量存在；三是假冒商品时有发生。低价值的商品充斥市场，使名优品牌难以进入，后而让假冒商品大行其道。仅一年本所就查获了涉嫌假冒“花花公子”、“鳄鱼”、“李宁”等名牌服装六大类，12品种，684件。这些不利因素的出现，严重阻碍市场的发展，也给市场管理者提出了新的课题，即“如何走出市场的怪圈”，探索新的市场发展之路。
  （二）实施“精品工程”，转换交易环境。针对市场中出现的问题，各级政府及市场主办单位也积极主动地采取了相应的各种措施，如扩大经营面积，增加经营规模，改建高档次的经营场所，提高业户的经营水平。但是，尽管如此，仍然没有从根本上解决市场营运中的突出矛盾。为此，本所反复召开专题会议，从市场管理者和发挥工商行政管理职能，促进经济发展的角度，对市场中的运营情况进行讨论，并将实施“精品工程”，提高市场档次，促进市场膨胀发展作为工作的重点，积极协调市场主办单位迁移摊位，腾出专用区域，开辟服装精品一条街，来带动市场的新的运营形式，转换交易环境。为此，本所结合日常的行政执法工作，从三个方面予以“精品化的规范”，督促“精品工程”的全面落实。首先，抓好精品硬件的建设。企业根据各自的特点，创立了独具特色的精品品牌，有的品牌已逐步成为驰名商标品牌。所以，在精品街的建设中，本所积极协助市场主办单位对拟将引进的名牌进行调查摸底，并组织品牌经营者座谈，听取他们对精品街建设风格，建设规模的意见，结合原有房屋、道路的总体布局，本着方便业户，突出特色，便于购买的原则，制定了精品街建设的规划，做到了“三个统一”，即房屋设置统一、室内外广告统一和商品的摆放统一。改变了过去业户“各自为战”，乱拉广告，乱设招牌的散乱现象，统一制作了喷绘的广告宣传牌匾和横幅，充分体现出各自产品的品牌档次，还使商品有序摆放，货架、模特按统一尺码，避免了在市场中乱伸“舌头”，影响美观的局面。同时，房屋南北依街建设，面积统一，采取全开放式，方便消费者购买，也使得商品易于摆放，在硬件上创造良好精品格局。其次，抓好精品商品的引进。在协调精品街建设的同时，本所充分发挥工商行政管理的职能作用，从各个环节上注重对品牌商品的严格把关，切实体现出精品的特色。围绕精品组织市场主办单位进行招商，并对入场经营者和经营的各类商品进行立体化、多视角的监督管理，重点审查入场经营者的经营资格，使入场的业户必须持有工商所核发的正式《营业执照》：对品牌商品必须有厂家的委托书；经营者经销的商品必须是国内外知名商品，而且商品要拥有注册商标，同时，这些商品还要有厂家的合格证和相应的产品质量保证。在商品上全面推行信誉卡制度，随时接受消费者的监督。为落实这些措施，本所还对上市商品采取登记制，即由经营者将上柜的服装到工商所登记备案后方可销售，以此从根本上杜绝了假冒商品的出现，也保证了精品街商品的精品特色。第三，抓好精品街的“精品化管理”。为确保精品市场在有序竞争、文明竞争的状况下开展经营活动，取得良好的经济效益，本所还针对精品街的经营特色，加大综合执法的力度，不断拓宽“精品管理”的广度，实施特有的“精品化管理”。一方面，按照市场管理条例规定对商品的标签、《营业执照》的悬挂、室内外的广告和牌匾的悬挂，在其高度、尺寸、色泽以及使用的语言、文字，都进行统一的管理，形成条条靓丽的“风景线”。另一方面，所里还将业务素质高，执法能力强的年轻同志派往精品管理的第一线，从事巡查管理工作，以定时、定点与不定期的突击检查相结合的形式，着重对精品街的上市商品的品牌、质量，进行监督检查，坚决取缔以假乱真，以次充好的不良非法行为的发生，并随时接受消费者的投诉，调处交易纠纷。
  通过对精品街工作的“精品式的管理”，使得泺口服装精品一条街自开业6个月来，呈现出良好的发展势头。市场主办单位也正积极规划，改善泺口服装市场的整体形象，继续扩大精品的容量，以吸引更多的国内外名牌商品入场经营。
  （三）精品效应得以初步显现。在济南泺口服装市场精品一条街的软件、硬件和辅件的“三件”建设上，都是高标准、高起点、精品化的，不仅提高了市场的档次，而且也带来了诸多的精品效应。
  ——商品结构合理化。精品的引入，使得泺口服装市场能够满足了各个阶层不同人士的需要，而且，由于中间环节少，费用低廉，也使得同一品牌商品的价格比知名商场低21%左右，更能为消费者所接受。
  ——对市场的发展方向进行了有益的探索。精品一条街的建立，打破了过去品牌服装只在大商场或专卖店的销售方式，大量品牌服装涌入市场，给市场注入新的生机和活力，使市场主办单位逐步认识到市场经济中只有更多的吸引品牌产品，才能在竞争中求生存，求发展。
  ——经营者的素质得以提高。品牌商品“精品管理模式”，使市场的经营者有了新的压力。在激烈的市场竞争中，只单纯地依靠“倒货”、“加工货”、“冒牌货”，越来越无立足之地，只有依法经营，提高精品意识，调整经营思路才是根本所在。
  巩固“示范窗口”成果，进一步推动行风规范化工作 泺口服装市场工商所现有工作人员18名，其中党员4名，管辖着泺口办事处的两个村居和35家国有、集体企业以及3151户个体工商户。辖区面积仅有1.2平方公里，经营业户数却占到了全区个体业户总数的1/4。本所面临着管理人员少、经营业户多、外来人员比例大、又地处城乡结合部和被管理者素质相对较低等不利因素。近年来，本所紧紧围绕“示范窗口”建设这个中心工作，在如何将“示范窗口”成果巩固好、发展好上做文章，按照市政府《济南市行风“示范窗口”单位规范化建设标准》以及市局《行风建设“示范窗口”单位规范化建设标准》开展工作，对全所人员实行动态管理，取得了一定的成效。几年来，本所在开展行风规范化建设方面所作的工作如下：
  （一）加强职业道德教育，塑造良好的工商形象。为巩固好“示范窗口”的成果，进一步推动行风规范化工作的开展，本所把加强职业道德教育，提高队伍素质当作一件大事放在工作的首位，抓了“三个到位”：一是思想到位，尤其是所领导的思想要首先到位。分局党委对泺口服装市场工商所党支部和所领导班子进行了调整，补充了一部分年轻的所长，为使这些同志尽快地熟悉工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，在分析全所人员思想状态和面临的新形势以及行风规范化建设活动的基础上，制定了政治学习计划、廉洁勤政措施、支部活动计划和定期召开民主生活会等一系列制度，并结合学习江泽民总书记在建党80周年大会上的讲话以及中共十五届六中全会精神，充分认识到开展行风规范化建设的重要性和紧迫性。通过上述的工作，使大家的思想状况和精神面貌都较之以前有了较大提高，普遍认为，工作者的勤奋、高效、务实的工作，从一个侧面反映出党在人民群众心目中的威信。副所长王学军年初到位后，秉公执法，舍小家顾大局，妥善处理好工作与家庭困难的主次关系。今年4月份，本所按照市局和分局的要求，全面开展了整顿和规范市场经济秩序工作，时间紧，任务重，恰好他分管的辖区又是整顿治理的重点区域——北闸子村服装加工区。这个区域里聚集着100余户南方加工户，多以服务市场而拒绝办理《营业执照》，过去也曾治理过多次，但效果不明显，这次他接受任务后，带领部分工作人员经过10天的治理，取缔无照经营户121户，并对符合条件的106户办理了《营业执照》，补交个体工商管理费近5万元。二是职能到位。有了坚实的思想基础，还必须具有熟练的法律知识和良好的行政执法能力，只有这样才能完成好国家赋予的各项行政执法职能。为此，本所根据新形势的要求和市局、分局的工作部署，结合本所所担负的工作任务，进一步巩固完善了“经济户口”管理、注册商标管理、户外广告登记管理、合同鉴证管理、重点业户进货管理、房地产市场管理和货运市场管理等，并且在市场中实行了信誉卡制度，解决了消费者投诉无主体的现象，使工商行政管理的职能渗透到了辖区经济活动中的每个环节。同时，积极引导协调市场主办单位居安思危，开拓了泺口服装市场经营的新路子，邀请有关专家和业内人士多次论证，在泺口服装市场建起以销售中高档服装为主的“精品一条街”。经过近一年的运营，“精品一条街”已经成为泺口服装市场的“精品工程”和“拳头市场”，有210余家国内外知名品牌代理商和厂家驻济经营部在此设点经营，从根本上改变了过去人们对泺口服装市场服装档次低、名牌涉嫌假冒严重、商标管理混乱的一些不好的看法。在对市场的管理上，采取了“精品管理”的做法，一方面要求规范商品的摆放，广告的设置，营业执照的悬挂等一律按标准；另一方面选派思想好，业务强的同志负责管理，再就是抓好进货渠道的管理。由于做好了上述工作，精品一条街没有出现一起销售假冒伪劣商品的案件，并出现了零投诉。三是职责到位。每年初根据所与分局签订的岗位目标责任制的内容、要求，层层分解，与每位工作人员签订所里的百分考核岗位目标责任书，并进行量化处理，而后再制订详细的百分考核细则，每季度进行一次考核，考核结果与奖金挂钩，对每个同志的工作还通过每个月的民主生活会，发给业户的满意卡以及征求社会监督员的意见，实行动态管理，使每个人的工作情况时时处处都处于监督之下。通过争创“青年文明号”活动，充分开展了为经营者、消费者做实事、做好事活动，调动了全体人员争创“青年文明号”的积极性。八月的一天中午，工作人员下班休息了，这时突降大雨，市场中的服装交易大厅，由于维修的原因，位于三区的楼顶已开始漏雨，在所里吃饭的郭华、刘炳周、郭文涛、罗升龙等同志听说后，立即冒雨赶到大厅，帮助抢运商品，等经营房的老板从历下区赶回来的时候，价值20万元的商品已被转移到了安全的地方，老板看着仍在漏雨的楼顶和未被雨水浸泡的衣服，激动的说：“多亏了你们工商所的人，谢谢，真的谢谢啦”。
  （二）巩固成果，开创行风示范窗口建设新局面。本所是1999年底被市政府纠风办授予的行风“示范窗口”单位。在过去的两年里，本所没有因为已经是“示范窗口”了，而放弃对自己的要求。在新的形势下，工商行政管理面临着新的问题和新的挑战以及上级领导更高的要求，必须站在历史的高度看待已取得的成绩，看到自己的不足。因此，近年来，在保持过去成绩的基础上，重点抓了以下几个方面的工作：一是加强业务培训，提高执法能力。工商行政管理工作说到底就是行政执法，行政执法没有熟练的法律知识，过硬的业务能力，是无法保证工作在正确无误的范畴里开展的。为此，在继续坚持“一月一法”学习考试的基础上，全所参加了分局组织的行政执法资格等级考试，参考率达到了100%，并且全部取得了一级执法资格，4名所长也全部达到二级执法资格。同时，为锻炼年轻干部的实际工作能力，制订了点名办案制度，即凡是发生在辖区的案件，不管是谁发现的案源，不管是什么性质案件，不管是发生在哪个区域，发现人应首先向所长汇报，所长根据实际情况，点名由哪两位同志查处。这个办法的实行，使办案能力弱的通过实际工作，提高了业务水平。新办法经过近一年的实践，取得了较好的效果，全所执法人员都能独立办案。为确保案件质量，还实行了案件评审办法，即案件调查人在案件终结后，将所有案卷提交所案件评审小组，评审小组对案件应走的程序，适用的法律法规，案件的定性，处罚的幅度以及在办案中有无不廉洁的现象，均逐一评审，并记录在案，结果作为年终考核的依据。在抓好自身的同时，还利用两周的时间，举办了两期工商知识培训班，对110名市场主办方管理人员进行了工商常用知识的培训，授课率达到了95%，及格率为100%。市场主办方——济南泺口服装有限公司为表示谢意，特地制作了一面写有“传授知识，共建市场”锦旗送到了本所。二是打假冒，保名牌，维护消费者合法利益。开展行风规范化建设一个重要的目的，就是工商行政工作要让人民群众满意。开通了与分局“12315”举报投诉电话联网，接受群众投诉举报，并及时反馈处理意见，受理投诉105起，挽回经济损失1.5万元，查处举报案件6起，案值15.4万元。三是运用科学的管理方法，结合服装市场的特点，继续完善便民服务箱、受理、办证、发照“一条龙”服务。开展“六个一”活动及“三声”服务的基础上，又实行了所长带班制。即每个星期由一名所长在大厅内轮流值班，随时听取人民群众的意见和建议，解答帮助经营者、消费者遇到的问题和困难。同时根据市场巡查制的要求，把各项服务措施渗透到巡查的每一个环节，巡查人员上岗前都要备好便民服务卡、办照须知、营业执照申请书，遇到问题现场解决。另外，率先在天桥分局实行了“一个窗口”收费工作，此项工作的开展极大地方便了市场业户。过去每个月交费起码要到4个地方跑4趟，现在每个月只到一个地方跑一趟就能交全所有的费用，节约了时间，节约了精力，《济南日服》、《齐鲁晚报》、《生活日报》都作了报道。四是建章立制，完善约束机制工作的开展。为了更好的开展行风规范化建设，严格各项规章制度，把管理服务纳入规范化、制度化的轨道，从执法、服务、职责、纪律到政务公开、程序、监督措施的各个环节，都进行了约束。并坚持早、晚两次点名，对每天的工作进行早部署、晚讲评，对发现的问题及时记录在案并予以纠正，对好人好事予以表扬，月底根据百分量化考核，按得分多少，予以奖励或处罚，有力地调动了全所人员工作的积极性和主动性，充分发挥每名工作人员的主观能动性，形成了比学赶帮超的工作局面，有力地推动了“窗口建设”。另外，还在社会上聘请了由经营者、消费者担任的六名“社会监督员”，所里每季召开监督员会议，征求意见。同时，还公开各项工作制度、工作程序和办事结果，在市场及所辖区内设置了12块举报牌，向社会公布了举报电话，制做了政务公开栏、宣传栏、处罚曝光栏。在工商所内醒目位置设置了管辖区域图、巡查路线图、巡查班次表、巡查人员分组表和风纪镜，把工商人员“十不准”、个体工商户办证程序及收费标准、查处违法违章案件的依据、权限、程序、工商所的职责及其他各项规章制度等全部上墙公开，接受监督。所里开办了“廉政灶”，要求全所人员集体就餐，杜绝中午饮酒和不廉洁事情发生，对不参加又不说明情况的给予处罚。所里还派出专人接听、记录举报监督电话，对投诉的问题分门别类清理、整理，报送所长和分局有关科室，并将处理结果对投诉者予以反馈。
  （三）抓行风建设，创一流成绩。近年来，本所以行风建设为突破口，紧紧围绕年初分局下达的任务，把争创一流工作，推动工作全面开展为目标，大力开展执法服务活动，并取得了明显成绩。一是所领导班子的团结气氛空前高涨。把班子建设始终当作首要工作来抓，通过不定期交心谈心活动，消除隔阂，增加了解。通过民主生活会开展批评与自我批评，工作上互相支持，生活上互相帮助，不管是工作上遇到什么问题，生活上遇到什么困难，大家都能主动前去帮助和关心。正因为班子成员心往一处想，劲往一处使，带领全所人员兢兢业业地工作，使全所各项工作已完成或接近完成全年的工作目标。二是全员廉洁自律的作风明显增强。尽管工作量有所增加，工作人员在完成工作的过程中，没有出现任何的违纪现象，全所人员没有一个人在市场上购买服装，在办理各类经济违法违章案件中没有一人收过礼、吃过请，分局和所也没接到一起工作人员违纪的举报。与此同时，却收到了消费者15次的感谢电话，6封表扬信，5面锦旗。三是市场的经济秩序得到明显改善。几年来，积极主动的协调市场主办方，对市场的硬件进行大规模的改造，在建成精品一条街后，又相继建成了裤子一条街，羊毛衫一条街，鞋类一条街，西服一条街。又投资450万元将服装交易大厅进行了改造，引进了45家国内外知名品牌入驻市场。购买环境的改善，吸引了大量消费者前来购物。在抓市场硬件的同时，根据省、市、分局关于整顿规范市场经济秩序工作的要求，对市场开展了前所未有的拉网式检查，重点对经销假冒商品，假冒注册商标，擅自设置户外广告以及无照经营等行为进行了严厉的打击，共查处违法案件108起，罚没金额11万元，与去年同期相比，分别增长了3.2倍和6.8倍。这些工作，新闻单位共计21次给予报道宣传。国家工商总局，国家经贸委及省局领导在对泺口服装市场视察中，对在整顿和规范市场经济秩序方面所做的工作，给予充分肯定。
  第二节 泺口税务所
  税务沿革 清咸丰十一年（1861年）泺口设厘卡，光绪三十四年（1908年）泺口没立斗捐局和船务局，征收粮食交易税和过往船只税。1913年，泺口厘卡改属省国税厅。1927年前后泺口设有货物税局和卷烟、煤油税分厅等。
  1948年济南解放后，11月成立济南特别市税务局，泺口设税务组，隶属济南特别市税务稽征处第四稽征所。征管本辖区的临时商业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、特种消费行为税、使用牌照税、物资过境税等。
  1950年成立泺口税务所，隶属济南市税务稽征处第四稽征所。1951年9月隶属济南市税务局四分局。1952年直属济南市税务局。1955年改属天桥区税务分局。1958～1980年，改属历城县税务局（除1969～1971年4月，一度改称为工商税务局外，一直保持原有名称）。1980年归郊区税务局。1985年，济南市财政局与税务局彻底分开后，实施行政领导归当地政府，业务领导归市税务局的双层领导体制。1987年5月，泺口税务所隶属于天桥区税务分局。1986年10月1日，泺口税务所隶属于济南地方税务局第四征收分局。
  济南市地方税务局第四征收分局泺口税务所建于1986年10月1日，至2001年6月，原北园镇撤销，建立北园街道办事处和泺口街道办事处。税务所更名为济南市地方税务局第四征收分局稽核四科，7名干部员工为地区经济发展服务。
  机构设置 科长谷林，副科长王孟森
  服务工作 积极为企业服务，向企业和业户宣传国家的税收政策，让企业享受税收政策的待遇；通过多种渠道招商引资，为当地经济发展服务；为企业方便纳税，提供税收咨询服务等。
  人民税收 1948年济南解放后，人民政府取消一切苛捐杂税，颁布了合理负担的税收政策。1949年进行查田定产，按常年产量计税的比例征税。1958年按《中华人民共和国农业税条例》征收。20世纪70年代实行“一定五年不变”的政策，征收农业税折合标准粮按市价计算。藕、菜田征收现金，粮区征实物，按亩计算。1970年全镇每亩年均4.28元，1976年每亩4.44元，1980年每亩4.82元，1985年每亩6.17元，1987年每亩6.49元（以上均包括地方附加）。
  农业税由区、（公社）镇政府征收。
  工商税由税务所征收。建国初期工商税收主要在泺口。1956年前，农业税、工商税都是以个体户为主要征收对象。1956年后，转向集体收税。20世纪70年代开始，逐渐以农业税为主转向工商税为主。1972年工商税收第一次超过农业税收。1987年，香磨李居农业消失，主要是工商税收。1989年，济南泺口服装市场建立后，主要是服装市场税收。2001年，香磨李上缴国家税金1000余万元。
  稽核四科2001年度工作 本科在全年工作中，认真贯彻市局“三化”建设精神，按照分局征管改革思路要求，积极开展税收征管改革。上半年紧紧围绕组织收入这一工作中心，狠抓税源基础管理和日常稽核，大力清缴欠税，组织入库各地方税收2070万元，比上年同期增收500万元，增幅31.85%。下半年转变职能以来，迅速投入到企业所得税核定征收工作中，经过全科共同努力，累计共核定311户。
  一、以计算机网络为依托，加强基础管理
  今年市局提出“实施信息化、专业化、规范化管理，深化征管改革”的工作部署，本科对以前的工作思路进行了调整，提出了“以人为本，以计算机网络为依托，以科学的考核制度为保证，加强征管，堵塞漏洞”的工作新思路。分局为本科配备了6台微机，并且实现局域网连接。为了更好地利用计算机网络提供的信息，加强税源控管，本科每周都要抽时间组织计算机知识学习。分局组织的计算机知识培训，更是在本科掀起了学习掌握计算机知识的高潮。现在，本科人员都已掌握了计算机基础知识和操作技能。通过调取特定纳税人的信息资料，进行科学地对比分析（如：毛利率明显偏低，营业收入与成本不配比等），发现异常申报及时处理，加大处罚力度，极大提高了稽核效率，打击了纳税人偷逃税款的侥幸心理，从而提高了纳税人主动如实申报的自觉性。
  二、严格执法，大力清欠，维护税法尊严
  在抓好基础管理的同时，本科对以往年度形成的欠税，逐户登记备案并录入计算机，同时设计出《清理欠税统计表》，密切跟踪监督清欠情况。针对各个纳税人不同情况，研究制订清欠方案，逐一落实。上半年共对山东东亚家具商城等7户企业实行了强制执行措施，检查企业帐户40余个，扣缴欠税150余万元。在扣缴过程中，本科人员努力克服企业的干扰以及银行的不配合行为，依据新征管法，据理力争，最终将欠税划人国库，维护了税法的尊严。几次扣缴行动，极大地震慑了其他欠税企业，使清欠工作取得了良好的
  效果。
  三、建立科学的考核机制，调动工作人员们的工作热情
  年初，本科将人员分为三组加强稽查，并彻底打破了专管员制度，由过去的专管员“管户”转到“管事”上来，并根据每位工作人员的特长，选择适合自己的工作。对规模较大的企业采取“分税种”稽查，并采取谁稽查、谁入库的办法，严格考核，彻底杜绝新欠的产生。由于坚持“公开、公正、公平”的考核原则，全科人员把全部精力都投入到了工作中，充分调动了干部职工的积极性。
  四、正确认识职能转变，转换角色，从零做起
  为了加强企业所得税的征收管理，规范企业所得税核定征收工作，区局支部于今年7月份决定本科改变职能，专门进行企业所得税的核定征收工作。统一认识成了干好新工作的当务之急。针对科里出现的“没有了任务，可以松口气了”的想法，以及“让我们搞核定，是不是不被重视了”的疑虑，本科组织全体人员认真学习领会市局《核定征收企业所得税暂行办法》，吃透文件精神，认识到核定征收不单是强化征收管理，有效解决纳税人所得税款流失问题，增加税收收入的重要措施，更是鞭策纳税人规范财务会计核算，自觉如实申报的重要手段。核定工作的根本目的是将纳税人纳入自行申报查帐征收方式中来。同时，为减少核定过程中的人情因素，并在全区范围内统一执法尺度，分局率先在全市范围内实现了由一个科专门进行核定工作的机构设置。将这一政策性强的工作交付给本科，体现了分局对本科的信任。工作人员迅速转换角色，从零做起，勇于创新，敢为人先。
  五、不断摸索，求实创新，核定工作步入正轨
  企业所得税核定征收是一项全新的工作，没有现成的经验可学，市局的规定又太笼统，不便于实际操作。如何把握定率或定额的尺度，做到既保证国家税款足额入库，又不至于侵害纳税人的合法利益，成了这一工作的焦点问题。本科提出“走出去，请进来”的工作思路，并不急于求成，而是从不同行业不同规模的典型户调查、核定人手，积累经验。由王刚局长带队，先后到历下、市中等分局学习座谈，开阔了思路，学到了兄弟单位好的做法。市局二处周广军督导本科工作，她对本科核定工作提出了宝贵意见和建议，并进行了耐心的政策辅导。鉴于市局核定办法中关于行业划分过大，不便于实际操作，本科提出细分为若干“小行业”，进行典型调查。对纳税人所属行业进行进一步细分，然后再根据规模、经营方式等进行调查，获取这类纳税人有关企业所得税的重要信息，如毛利率。例如，对商业企业进行细分，分为批发零售电线电缆的企业，批发零售阀门的企业，经营建材的企业，批发零售工业电器的企业等等。对同一小行业内，批发企业销售额一般较大，多为一般纳税人，收入核算比较准确，毛利率较低。以零售为主的企业规模较小，多为小规模纳税人，收入隐瞒率较高，毛利率较高。对餐饮业的调查也发现，大酒店与小餐馆的财务核算和内部控制以及毛利率水平差别很大。因此，在适用应税所得率时不能“一刀切”。通过对第一批20余户不同行业（商业、工业、服务业等）的典型调查和初步核定，初步制订了本科核定工作的程序和方法，统一了定率或定额的尺度，为大规模推开奠定了基础。
  六、核定工作宣传到位，落实到位，取得阶段性成果
  为迅速推开企业所得税核定征收这项工作，本科加大了宣传力度。对核定征收企业所得税的纳税人进行了细致的宣传，采取对同一小行业的纳税人召开座谈会的方式与逐个解释相结合。先后组织了10期由企业法人和主管会计参加的宣传培训班，参加宣传培训人员达1000余人次，使纳税人充分了解实行核定征收企业所得税的条件、标准等相关事宜，对有关政策法规有了全面的了解，消除了多数纳税人中存在的抵触情绪，实现了多数纳税人由不情愿到自觉配合税务机关搞好核定征收的转变，为核定工作的顺利推行打下了良好的基础。本科在会议现场发放《企业所得税征收方式鉴定表》以及《企业所得税核定情况核定表》，要求纳税人如实填写后报送本科审查。在接收报表时，对纳税人逐个耐心做工作，解释政策，结合其实际情况，确定其定率或定额。对拒不参加会议的，向其送达《通知》，告知其法律后果。以定额或定率掌握统一的尺度，集体评审，做到公平税负。核定工作要使纳税人信服，必须要实现税负公平。对小行业内，相同规模的纳税人定额或定率基本相同；不同规模的纳税人，如实行定额征收应体现差别。本科分为两个工作组，小组成员集体讨论确定某一纳税人的定额或定率，力求客观实际。在逐户的核定工作中，本科始终坚持执法严明、证据确凿、程序规范、文书齐全、态度热情，对近400户纳税人进行了个别辅导，耐心帮助纳税人办理有关手续。严格要求填制、传递《鉴定表》、《核定表》和送达《核定通知书》，并及时整理录入登记资料，做好存档工作和入库准备工作。对于在限期内未能及时入库的企业，又进行了再次催缴，保证了税款及时足额入库。
  七、加强政治业务学习，高度重视廉政建设
  年初，本科每位工作人员都签订了“个人廉政责任书”，并结合学习江泽民总书记“三个代表”的重要思想，提醒每一位工作人员，正确认识手中的权力，正确行使手中的权力，时刻抵制任何形式的腐败现象，防微杜渐，警钟常鸣。对市局及分局有关文件及时传达，组织讨论。结合下半年的核定工作，抓紧廉政建设。首先，制定内部统一的核定政策，增加政策的透明度；其次，实行集体审理定案制，既保证了核定准确性，又避免个人专断。在抓好廉政建设的同时，要求每一位工作人员牢固树立服务思想，对纳税人的批评意见虚心接受，态度和蔼，在任何场合，都不要忘记自己代表四分局的形象。
  八、客观认识差距与不足，争取明年再攀高峰
  回顾过去的一年，虽然在各项工作中取得了一定的成绩，但离市局、分局的要求还有差距，与先进的兄弟单位相比还存在着不足之处。核定工作还有很漫长的路要走，还需要不断完善征收办法，需要分局领导协调此项工作与日常稽核的关系。本科取得的成绩离不开市局、分局的正确领导和关怀，离不开兄弟单位的大力支持。展望明年的工作，本科将以求实创新的工作态度，不断开拓创新，圆满完成分局交付的各项工作任务。
  第三章 治安保卫
  第一节 市场派出所
  泺口服装市场派出所 泺口服装市场派出所始建于1995年12月，时有正式民警7名，联防队员10名，暂住人口协管员8名，设3个警务责任区，一支“110”备勤机动队。时有警车1辆，二轮摩托车3辆，程控电话2部，586微机1台，传真机1台，数字照相机一架，派出所办公面积200平方米，设有小食堂、健身房、小浴室、阅览室等。为干警创造了优良的生活和工作环境，体现从优待警，从严治警。
  辖区位于天桥区北部，南依小清河，北邻京沪铁路，面积1.5平方公里，辖区内是被评为“全省十大市场”之一的济南泺口服装市场。它集服装加工、批发、零售于一体，兼营鞋帽、箱包、百货等各类商品百种，日均客流量达20万人次，年交易额40多亿元，是一个人、财、物高度集中的治安复杂场所。服装市场派出所是一个治安派出所，辖区无常住户口，主要工作是日常治安管理和暂住（流动）人口管理。服装市场内有经营摊位2.5万个，经营业户1万多个，从业人员近3万余人；居住在市场内暂住人口522户，1268人，在市场内经商、务工，但不在市场内居住的流动人口7000余人。
  建所8年来，全所民警始终坚持“抓班子，带队伍，促工作，保平安”的工作思路，内强素质，外树形象，全心全意为人民服务。面向服装市场，加大治安管理力度，大力整顿治安秩序，狠抓了基层基础工作，以暂住人口管理为切入点，建立健全暂住人口规范化管理组织，规范了各项制度，积极探索出了一条适合大型市场特点，集“服务、管理、防范”于一体的暂住人口管理模式，充分发挥了派出所的职能优势，不断提高了辖区预防、发现、控制和打击犯罪的能力。
  泺口服装市场派出所全体干警，在分局党委和北园镇党委的领导下，发扬“团结、务实、开拓、廉洁、高效”的济南公安精神，结合“满意在派出所”活动，远学东莱，近学交警，开拓进取，扎实工作，将泺口服装市场派出所创建为一流的公安派出所。
  机构设置 市场派出所建立以来，历经3任派出所所长：第一任所长张存令，第二任所长刘希成，第三任所长赵克福。至2001年机构设置为：
  所长 赵克福
  教导员 史明（1995年12月～2001年12月）
  内勤 周胜勇
  快速反应干警 于维祥 陈之礼 王荣昶 孟得民
  另设暂住户口办公室，治安联防队，暂住人口稽查队。
  机构沿革 1995年以前，香磨李地区，特别是泺口服装市场治安保卫工作隶属于天桥区公安分局新城派出所管理。随着泺口服装市场的规模扩大，人员增多，
  治安保卫工作更加繁重。为了保证泺口服装市场的经济发展，经天桥区政府批准，于1995年12月正式建立济南市天桥区公安分局泺口服装市场派出所。至2001年，22名干警为泺口服装市场保驾护航，做出了突出贡献。
  附
  立足市场 服务群众 保一方平安 让人民满意
  各位领导：
  首先，我代表全所干警欢迎各位领导来所检查指导“创满意、争十强”的工作，下面将有关情况作一简要汇报。泺口服装市场派出所位于全省十大市场之一的泺口服装市场内，辖区面积1.5平方公里，市场设摊位7160个，经营业户和从业人员15000余人，日均客流量10万人次，年总交易额20亿元，“人、财、物”高度集中，治安情况复杂，公安保卫工作相当繁重。派出所的主要工作是日常治安管理和暂住流动人口管理，是一个治安派出所。派出所现有正式民警7名，联防队员10名，暂住人口协管员8名，按市场的自然布局划分了3个警务责任区。
  今年以来，派出所在分局党委的领导下，以邓小平理论和江总书记题词为指针，按照市局“学习理论，深化改革，建强队伍，夯实基础，保一方平安”的要求，把开展创满意活动作为统领各项公安工作的龙头，全面深化派出所改革，实行“三大警务”，实现工作职能、运行机制、工作方式的三个转变。结合辖区实际，积极探索新形势下，大型市场治安管理和暂住人口管理的新路子，并以此为突破口，推动派出所全面工作的开展。全所干警团结一心，努力拼搏，扎实工作，努力增强与人民群众的血肉联系，为保一方平安，服务人民群众做出了贡献，初步达到了发案少、秩序好、群众满意的标准。
  （一）加强组织领导和宣传发动，全面落实岗位责任制
  ①成立创满意活动领导小组，一把手亲自抓，在做好日常公安业务工作的同时，重点抓好“满意在派出所”活动的开展，结合辖区实际制定措施，量化指标，落实责任，同时建立了每周考核，每月总结的制度，确保活动的顺利开展。
  ②搞好宣传发动。多次召开支部会、干警会、联防和暂住人口协管员会，使大家充分认识活动的意义，明确各自的任务；同时利用标语、横幅、板报、有线广播和公开信等多种形式，广泛深入地向辖区群众进行宣传，使派出所工作始终置于人民群众的监督之下。
  （二）强化以活动相关的“硬件”和“软件”两方面建设
  ①硬件建设。一是重新整理装饰所容所貌，整顿内务卫生；二是设立了灯箱、报警电话牌等警示导向标志8处，便于群众报警救助；三是设置了警务公开栏2处，设警民联系箱3个；四是在派出所内设立了警民联系簿、休息椅、饮水处、打
  气筒、交通图、天气预报栏、急救箱、工具箱等便民设施。
  ②软件建设。一是围绕派出所“十满意”标准，在政治学习、暂住户口、治安管理、内务管理和监督评议等方面建立了5项制度；二是根据辖区特点，认真排摸“三点”，即治安“难点”、服务态度中的“热点”，警民不相识的“冷点”，针对“三点”，落实解决的措施；三是制订多项便民、利民措施；四是落实责任考核制度。认真落实考核措施，增强干警的主动性，发挥考核的激励作用；五是理顺好内外关系，营造出良好的工作氛围。
  （三）坚持政治建警，提高干警素质，抓好队伍管理
  本所从强化民警的素质入手，坚持抓好思想政治学习。组织大家深入学习邓小平理论和中共十五大精神，用邓小平理论武装头脑，指导行动，教育民警认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保持坚定的政治立场，与江总书记为核心的党中央保持高度一致，高举邓小平理论的伟大旗帜，树立正确的人生观、价值观、世界观，增强做好公安工作的责任感和使命感。本所始终坚持从严治警，以制治警，通过研究新形势下对做好公安工作的要求和干警队伍的现状，制订了一系列行之有效的规章 制度，打印、装订成册，干警人手一册，使队伍管理更加严格规范。还组织民警采取多种形式，学习与本职工作相关的法律、法规，提高民警的执法水平和业务技能。通过以上措施，民警的政治素质和业务水平明显提高，派出所的整体工作逐步纳入规范化建设的轨道。
  （四）深化派出所改革，协调与刑警中队的关系
  年初，按照公安部、省厅和市局关于派出所工作改革的要求，制订了符合本所实际的派出所工作改革方案，参照户籍所的模式，按照市场的自然布局将所辖区划分为三个警务责任区，并落实好各项责任区民警工作责任制，留在所里工作的两名干警分别承担信息保障和快速反应的任务，警务不足的部分，由联防队员协助民警完成工作。加强与刑警四中队的联系，在实际工作中，协调好与刑警中队的关系，全年向刑警队提供线索9条，抓获违法犯罪嫌疑人7名，协助刑警队破获案件8起，每周向刑警中队通报一次情况，每月召开一次立案会。
  （五）密切警民关系，为群众大办好事实事
  ①坚持警民联系制度。派出所、警务责任区有警民联系箱、联系簿，《警民联系卡》发放率达到100%。每周固定半天由所长接待群众来访、咨询。每月召开一次群众座谈会，由所领导向群众汇报工作。
  ②实行政务公开。公开办事制度、程序及结果，公开案件查处的时限，公开有关收费项目和标准。
  ③聘请辖区内10名有代表性的群众担任警风警纪监督员，请他们监督派出所的工作。
  ④暂住人口实行微机前台办公，现场发证。购买了数字相机，对前来办证的群众当场照相、制证、发证，方便了群众。
  ⑤解决群众关心的难点问题。以前在查处治安案件和调处民事纠纷时，由于诸多因素的影响，当事人往往有些意见。在创满意活动中，所支部在深入调查研究的基础上，制订了7条措施，要求民警在办案中要严格执行，现在基本能做到让当事双方都能满意，在4～11月份，共查处治安案件和调解民事纠纷236起，当事人都基本满意。
  ⑥为业户解决实际困难。南方业户在市场经商，他们的小孩大部分跟父母在一块，约有240多名，其中有50多名孩子入学问题还没有解决，所里组织干警多方联系学校，先后为35名孩子帮助解决了上学问题。
  全年干警们为群众做好人好事242件，收到表扬信35封，镜匾2块，锦旗11面，受到口头表扬166人次，提高了群众的满意率，密切了警民关系。
  （六）严格治安管理，加强安全防范
  ①什么问题突出就打什么，针对有些带有市霸苗头的人员，做到露头就打，加大对这部分人的处罚力度。对南方业户中赌博成风的问题，在处罚的同时，也注意对他们进行法制教育，从根本上消除这类现象的发生。
  ②及时化解各类民事纠纷，全年调解各类纠纷377起，防止了“民转刑”案件的发生。
  ③组织好治安巡逻。由派出所牵头，组织了联防、保安队、业户治保会三支巡逻队伍，人数达到了50人左右，昼夜不间断地在辖区内巡逻，减少了案件的发生。
  ④立足本辖区，努力侦破一些因果关系明确的刑事案件，打击犯罪分子的破坏活动，全年侦破此类案件6起，刑事拘留嫌疑人4名。
  通过以上工作，辖区治安秩序明显的好转，发案率比去年同期下降了40％，群众对市场的治安秩序普遍感到满意了。
  各位领导，我们有信心，有决心，在区委、区政府和市公安局的领导下，克服困难，开拓进取，顽强拼搏，坚定不移地推进派出所工作改革，全面完成“学东莱、创满意、争十强”的各项任务，在1999年做出更大的成绩。
  第二节 警务区
  济南市公安局天桥区公安分局新城派出所香磨李警务区办公处位于香磨李居委会货物集散中心北侧。管辖范围：北到泺口街道办事处二道坝，南到小清河以南标山、凤凰山，东到纱厂西街，西到黄河安装工程处，以香磨李居为中心，主要为泺口服装市场经济发展保驾护航，保一方平安，促进经济发展。
  办事机构新城派出所香磨李警务区下设办事机构为：天桥区公安分局新城派出所香磨李联防办公室，天桥区公安分局新城派出所暂住人口管理办公室，天桥区公安分局新城派出所治安巡逻队。至2001年，张金伦任联防办公室主任，田洪喜任暂住人口管理办公室主任，张跃源任治安巡逻队队长。
  警务区沿革20世纪70年代初至80年代初，设香磨李大队治安联防办公室，张根才具体负责该地区的治安联防工作。1981年，办公地点设在原居委会对过，即现在的童装批发市场对过。3间房一个院，建筑面积20多平方米，片警李作奎。1994～1997年，办公地点设在原居委会西邻两大间房内，8名工作人员，张志强具体负责。1997～1999年，在商贸中心西北角二层楼办公，张根才负责。1999～2001年，在童装批发市场一楼50多平方米的房屋办公，张根才负责。2001年，在物流中心北侧新建的二层楼办公，共16间房屋，300多平方米。名称改为新城派出所香磨李警务区，片警警长刘锋。警务区共有36名工作人员，其中5人负责联防工作，28人负责治安巡逻工作，民警3人。
  服务职责警务区治安巡逻队3班倒昼夜巡逻，协助派出所维持地区安全，抓逃堵截犯罪分子，每年处理治安案件200多起。联防办公室处理案子，小型案件就地处理，大的案件上交派出所处理。暂住人员管理办公室，对外地人员、暂住人口办理证件等工作。
  香磨李警务区2001年度工作香磨李警务区于2001年成立。它的前身是香磨李居联防治保会，隶属于济南市公安局天桥分局新城派出所。主要管辖香磨李居、林家桥居等所属片段。主要任务：保一方平安，促进经济发展。
  一、深入所辖区域，建档立制，做到胸有成竹
  随着警务区所辖香磨李居、林家桥居、纱厂西街等片段的经济发展，住户增加，暂住人口流动性大的特点，特别是香磨李居泺口服装市场经营流动业户的迅速增长，协同警务区联防巡逻队和暂住人口管理办公室的全体工作人员，对所辖片段进行摸底、排查，建立档案，制订各项规章 制度，为今后工作奠定了扎实的基础。在摸底、排查中，主要针对流动的暂住人口了解实情，逐人逐项的建立档案，登记账簿。通过摸底、排查，做流动人口的思想工作，解除了流动人员对警务区工作人员的误解、怨恨。原以为工作人员是敲诈勒索他们钱财的，通过耐心讲解，警务区是为业户保驾护航的，是为业户撑腰的，是代表国家公安保卫机关扬善惩恶的正义组织。通过宣传解释，他们这才如释负重，开始愉快地配合工作。详细掌握了流动人员在外挣了钱，总希望所住的地方治安方面比较保险，钱不会被人敲诈，做起生意来才有踏实的心理。摸底、排查工作虽然比较辛苦、繁琐，但是却掌握了今后工作的主线——营造安全的环境。
  二、依靠地方组织建立严密的治安巡逻网络
  任何一个公安机关，工作、办案都离不开地方组织的支持、配合、协作。警务区虽然是派出所机构，但是，全体工作人员不摆架子，而是以江总书记为济南交警所题：“严格执法，热情服务”为行动指南，多次深入到所辖片段的居委会，与领导磋商、座谈。把警务区的主要任务、宗旨，给领导讲明白，说详细。总之一个目的，为经济发展保驾护航。通过耐心细致的工作，与辖区居委会、单位的领导取得共识。相继，各自成立了以主要领导挂帅的综合治理、巡逻、暂住人口管理一条龙班子队伍。行动上相互配合，密切协作，一呼百应。先后又配备了警棍、摩托车、电话、对讲机、传呼等交通通讯工具。上半年又新盖300平方米的二层式办公楼，实行昼夜值班。接到信息立刻出击，形成了严密的网络式管理模式。工作起来秩序井然，有条不紊，环环相扣，得心应手，为大力开展工作迈出了坚实的一步。
  三、以江总书记“三个代表”的重要思想为纲领，严惩不法分子，促地方经济发展随着工作的不断深入，警务区全体工作人员，在深入学习江总书记“三个代表”的重要思想的同时，不断开拓思路，针对加入WTO后经济的迅猛发展，形势的急剧变化，开动脑子，以“三个代表”为纲领，真正代表最广泛人民群众的根本利益为宗旨，确保业户、居民安心经营，安居乐业，开展了多种有益的活动。
  （一）为确保香磨李居泺口服装市场经营业户能有一个安全的经营环境，在商贸中心广场成立了泺口服装市场巡逻保安大队。100余名保安人员按照市场布局，分设10余个巡逻小组，昼夜巡逻，穿梭于市场之间。把事故隐患消灭在萌芽当中。查获抓捕违法人员100余起，打架斗殴案件200余起；业户纠纷300余起；恶性群殴、伤亡事件10余起；抓捕归案判刑人员20余名，有力地震慑了犯罪分子的气焰，维护了市场良好的经营环境，促进了香磨李居及周边地区的经济发展，致富了一方百姓。
  （二）为确保香磨李小区的居民能有一个安静的居住环境，警务区巡逻队协同居委会巡逻队共20余人，按照小区地理特点，布置严密的分片巡逻方阵，使犯罪分子无处得手。即使偶尔得手，立刻也会被巡逻人员制止、抓获。原来丢失自行车、摩托车的现象逐步减少，居民称赞巡逻队是“群众的保护神”。居民个个安居乐业，焕发出勃勃生机，精力充沛地投入到各自的工作中，使香磨李居成了远近闻名的富裕居和天桥区的经济强居。
  （三）针对目前青少年犯罪率高，思想单纯，容易上当受骗的特点，警务区配合居综合治理人员，对容易犯罪的父母离异的几名少年加强监督、管理、教育。经常组织他们到警务区办公室进行正面教育。采取讲解人生观、价值观、世界观的思想教育方法，要求他们树立远大理想；掌握驾驭社会的本领，多学习科学文化知识，充实自己；要多看好的一面，少看负的一面；要懂得天生我才必有用，青年人是祖国的未来。有时还有意识地安排一些打扫办公室、清扫庭院、擦玻璃等轻微的体力劳动，培养他们爱劳动的习惯。几经耐心细致的工作，使得几个少年从内心深处唤起争做有志人才的信心和决心，挽回了几个即将崩溃、走向深渊的童心。
  （四）为加强泺口服装市场经营流动人口计划生育的管理，积极配合居计生办、联防人员，深入各市场科室、住户，对外来流动人员进行登记，建立档案，实行计划生育流动人口“一袋制”。每一名流动人员一个档案袋，将该人员的姓名、性别、年龄、籍贯、节 育措施、联系方式、摊位号、来济时间等相关资料，统一放到一袋中，与登记簿相符，查档案时一目了然。为深入贯彻国家计划生育政策，警务区工作人员无论是白天，还是夜晚，都不辞辛苦地配合居计生办人员走街串户，促进了计划生育工作的开展，也为暂住人口管理办公室的工作做了很好的铺垫。为流动人口能及时了解党和国家的有关政策，将《人口导报》定期发给部分业户轮流看，以便更好地配合好警务区的工作。通过做大量的细致的工作，警务区工作人员，居计生办工作人员，巡逻队，暂住人口办公室工作人员与流动人员沟通了感情，心贴得更近了。从而，稳定了流动人口在市场经营的心，促进了泺口服装市场经济的发展。
  警务区工作人员对流动人口管理非常严格，也对流动人口的冷暖时刻挂在心上。通过给流动人口发放警民联系卡，有力地保障了流动人口的财产安全。广大流动人口发出了共同的心声，“我们在泺口服装市场经营，感到安心、放心、宽心，泺口服装市场就是我们的第二故乡，要为第二故乡更加富饶、美丽而多出力，多流汗。”
  （五）为消除嫖、娼、赌、毒等毒瘤的隐患，针对所管辖区地处城乡结合部，经济比较发达，流动人口多，紧靠长途汽车站、泺口渡口、铁路、泺口服装市场、济南动物园，又有小清河公园、桥涵、饭店、宾馆等诸多隐藏以上毒瘤隐患的场所。在不增加警力的情况下，加大巡逻力度，严查小饭店、小宾馆、小理发店等容易萌发毒患的场所，制止了多起容留嫖娼、卖淫的犯罪行为，严惩了多起赌博的活动。正确引导他们合理消费，采取健康有趣的娱乐活动，促进身心健康的同时，亦娱亦乐，以便更好地经营，赚取更多地财富。通过心心交流，他们也意识到，毒瘤是导致家庭破裂，人财两空，直至走向犯罪，走向堕落，走向灭亡的罪魁祸首。由于工作的周到、细致，挽回了好多人员的经济损失，也保住了好多家庭的安宁。为此，为表谢意，好多人非要请客，喝酒，都被干警婉言谢绝了。解释说：“我们辛苦点、累点都应该，只要保护好你们的财产、人身安全和家庭的温馨，比请吃山珍海味还高兴”。一席发自肺腑的知心话，感化了无数的、正在走向犯罪边沿的流动人员的心。由于他们的影响，也稳定了好多颗躁动的心。周边治安环境也得到了很大的改观，促进了警务区的工作，确保了一方平安。
  （六）做工作只要做到百姓的心坎上，百姓就会拥护你，支持你。2001年8月份的一天，在香磨李小区一座六层楼上，有一个小孩将一瓶饮料随手从窗口扔下，正好砸到一桑塔纳轿车的后挡风玻璃上，车玻璃粉碎。车主马上报了警。接警后，警务区工作人员立即赶往现场，协同居综合治理人员、物业管理办公室人员展开了调查，根据方位，确定了楼的单元，又挨门挨户的排查。起初，都不承认，通过做思想工作，说明不是调查出来要打谁，而是要给车主一个明确的答复。这样，六楼一户租房人才敢承认是家中一小孩儿，一看饮料过期，顺手冲着窗口一扔，结果砸到汽车上，酿成了事故。本来，司机一怒之下，要教训孩子，但看到干警真心实意地调解其事，也放弃了该念头。干警们也非常理解一名轿车司机爱车、护车、疼车的心理。最后，通过耐心的调解，做双方的工作，司机自己找保险公司换玻璃，小孩家长向司机赔礼道歉，并决心今后要加强对孩子的教育，做文明住户。双方都感觉警务区工作人员工作到位，处理事故圆满，都很满意。此时，顿觉能真心真意地为百姓办点事，心中的确感到欣慰和踏实。
  第四章 百姓超市
  第一节 益康百姓超市
  济南益康百姓超市位于小清河北路以北，香磨李居办公楼西邻。超市建于2001年5月，面积365平方米。经营范围：烟酒糖茶，酒水饮料，益康糕点，放心生肉，冷冻产品，调味食品，粮油副食，糖果饼干，保健礼品，休闲食品，土产杂品，洗涤化妆，文具玩具，书刊杂志，收款存包等服务。超市开业以来，生意兴隆。
  第二节 阿喜超市
  阿喜超市位于香磨李居委会办公大楼东邻，小清河北路北侧，建于1999年，市场长60米，宽20米，总面积1200平方米。市场位于居委会中心地带，直接为居民小区居民服务。市场设有百货商店，各种日用百货俱全。设有阿喜酒水批发、福龙饭店、美容美发、福州花茶、阿喜和超市、医务室、中西药店、矿泉水供应站、家电维修、小天鹅云星洗衣店、康乐球娱乐活动室、《当代健康杯》泺口发行站、《济南日报》发行站、《济南时报》发行站等服务商店和服务单位。济南市公安局天桥区分局新城派出所香磨李巡逻队和香磨李综合治理办公室也设在超市市场内。是一处环境幽静、购物方便、面向大众、服务基层的商场。
  第五章 农贸市场
  第一节 南北方蔬菜市场
  泺口南北方蔬菜市场建于1999年，位于济泺路和小清河北路交汇处以西。市场东西长50余米，宽10余米，面积500余平方米。大棚简易式建筑，内设海鲜区：鲜活鱼、虾、海产品应有尽有，特别是北方人喜食的鲤鱼、带鱼、巴鱼和本地虾，大龙虾为多；南方经商业户喜食的蟹子、黄鳝、小黄花等海产品数量居多。肉类区：柜台上摆满了鸡、鸭、鹅及新鲜猪肉，供南方业户选购。蔬菜区：鲜嫩的长茄、芹菜、黄瓜、韭菜、菠菜、油菜、莴苣、卷心菜、西红柿、土豆、葱、蒜等大批蔬菜，及时供应泺口服装市场的经商业户选择食用。副食调料区：粉丝、粉皮、豆腐、豆腐皮、油、盐、酱、醋等各种副食调料应有尽有。名酒名烟区：全国各地的名烟、名酒物美价廉，深受业户喜爱。
  在蔬菜市场西部及市场周围设有南北风味的饭店、快餐、个体摊贩30多家，各种中低档食品任业户选用，南北方名吃布满街旁，深受顾客喜爱。
  南北方蔬菜市场紧邻泺口服装市场，他们服务的对象是25000多名来自全国各地的经商业户，特别是适应80%以上的南方业户的需要，热情服务，价廉物美，面向大众，服务基层，上百种餐桌食品满足了广大业户的需要，为泺口服装市场的经济发展做出了贡献。
  第二节 济南职工市场
  距济南泺口服装市场一箭之遥的济南职工市场位于香磨李居以南300米。该市场是济南北部最大的一处农贸市场，市场设蔬菜禽蛋区、干鲜果品区、鸡鸭鱼肉区、烟酒糖茶区、副食调料区、食品加工区、饭店酒馆区、服装布匹区、日用百货区、五金交化区、土特产区、文化娱乐区等综合服务市场。该市场来自全省乃至全国各地的名优产品汇集这里，花色品种上千种，日客流量10多万人，城乡人民云集市场选购日用生活用品。泺口服装市场的2万多名业户需用的面粉、食油、肉类、鱼类、蔬菜等生活用品，均到该市场选购，为泺口服装市场的发展、为业户生活方便做出了贡献。
  赞职工市场
  拂晓天天声闹，标山脚下如潮。
  繁荣早市看今朝，来去裙衫老少。
  摊点千家连座，道旁百货行销。
  京腔悦耳喜眉梢，再赏鱼虫花鸟。
  赞南北蔬菜市场
  副食瓜蔬百味鲜，
  人流过市闹声喧。
  争相选就盈篮去，
  莫忘囊留沽酒钱。
  第三节 香磨李小区蔬菜市场
  香磨李小区蔬菜市场建于2002年，位于标山北路和小清河北路交汇处，占地1192平方米，投资40万元，建有门头房35间及其它附属设施，设摊位64个，于2002年9月28日正式开业。该市场负责人张家旺，管理人员赵秀才，属一处民营企业。
  市场为广大经营业户及居民小区居民服务，主要经营各种蔬菜、食品调料、鱼肉禽蛋、烟酒糖茶等，为适合南方业户口味，以经营海鲜为主。
  市场的建立，方便了泺口服装市场广大业户及居民小区居民的生活，支持了经营业户的工作，解除了购买不便的困难，受到业户及居民的欢迎。
  第六章 交通运输
  第一节 济南泺口长途汽车站
  济南泺口长途汽车站位于泺口服装城中心地带，隶属于济南长途汽车运输有限责任公司（原济南第二运输公司）。
  机构设置 济南泺口长途汽车站与香磨李居委会联营办运输。2000年12月份之前，系租用香磨李场地经营，每年向香磨李交租金10万元，5年后，每年租金12万元，系租用场地经营性质。2000年12月份起，实行联办经营性质，采取“四六分红”办法进行联营。香磨李居为一方，派出居党委副书记刘秀英为代表；泺口长途汽车站为一方，站长王大伟为代表，组成管理委员会。车站实行站长负责制。至2001年，全站45名员工共同经营。其机构设置为：
  车站沿革 泺口长途汽车站建于1993年。随着泺口服装市场的扩大，经营业户增多，物流量增大，为搞好商品流通，支持市场繁荣兴旺，济南市天桥区人大常委会与济南长途汽车运输公司合作，兴办济南泺口长途汽车站。在济泺桥北西侧以每月300多元租金，租用香磨李居2间房和一个较小的院落，以长途汽车运输公司为主，天桥区人大派出5人，共同办起了长途运输代办站。2部大客车往返于淄博市周村服装批发市场，主要载运往来经商客户和随身携带的服装。汽车站开业后，把济南泺口和淄博市周村服装批发市场紧密的联系起来，商品交往互通有无，促进了物资的交流和商客来往，运输业兴旺发达，运营十分火爆。
  1995年，因泺口服装市场扩建占用场地，长途汽车站移址。在济泺路东、济泺桥东北角租用香磨李居土地10多亩，每年租金10万元，5年后每年租金12万元。投资新建了候车室、库房，开展了江苏、浙江一带7个线路的南方业务。26部大型客运车和2部箱式零担货车运行，其中，跑温州的6部车，跑乐清市的4部，宁波市的4部，福鼎的4部，到北京的2部，到石家庄2部，到常熟市的4部，2部大型箱式零担车担负货物装运，客货分开运行。
  2000年年底，因泺口服装鞋城专业批发市场扩建，汽车站移址，迁往泺口服装城商贸中心广场西北角。香磨李居出资建成二层楼房，建筑面积500多平方米，与长途汽车站联营。双方协议签订后，于同年12月28日正式开展联营业务。开业后，由于停车场地扩大，4500平方米的停车场作后盾，位置优越，客流量大增。在保持原有的线路外，又开辟了通往德州、聊城、东营、滨州、枣庄等地市的线路，60多个班车通往全省各地。同时，又开通了济南至杭州，济南至上海，济南至石家庄，济南至西安等地的全国部分线路。
  经营效益 泺口长途汽车站建立近10年来，由小到大，由弱变强，至2001年，全站已有100多部大型客车为市场服务，为客商服务。其中，大型豪华客车30多部，年运送商客2～3万人，运送服装、鞋帽10多万件，年客票收入500多万元，成为一处兴旺发达的运输企业。
  附
  联建济南长途汽车北站协议
  济南市华宇集团总公司（甲方）
  济南市长途汽车运输公司（乙方）
  为搞活搞好服装市场，方便市场经营客商乘车，甲、乙双方在自愿协商的基础上达成如下协议：
  一、甲方在济泺桥北头路东提供使用权属于自己的地皮4500平方米（其中包
  括地面建筑：平房9间，建筑面积202平方米，大棚两座，建筑面积1120平方米），与乙方合作开发济南长途汽车北站。占用平房的住户，应于车站开业前迁出。
  二、新建车站由乙方负责组织设计和投资施工，甲方负责办理基建工程的有关手续。本协议有效期内，乙方投资兴建的建筑物产权归乙方。本协议期满后，如乙方不愿续签新协议，其投资的建筑物无偿转给甲方；如甲方不愿续签新协议，对乙方投资的建筑物合理作价，补偿乙方。
  三、甲方向新建车站提供水、电，乙方按时按济南市有关电价、水价标准向甲方支付水电费用。
  四、新建车站涉及社会的治安保卫、环境卫生等，由甲方负责协调解决。
  五、为开发新建车站的客货运输、停车等业务，乙方负责新建车站的经营管理，甲方应主动提供客货运输信息，乙方应积极满足市场经营客商的运输需要。在本协议有效期内，甲方不再与第三者签订联建车站的协议和开办停车场。
  六、乙方负责安置甲方5名工作人员参加车站经营，每人月工资260元，以后视车站效益提高程度增加其工资额。甲方所派的工作人员应身体健康，品行端正，并听从乙方领导安排，积极完成工作任务。否则乙方有权辞退，甲方再另选派。
  七、本协议有效期限定为10年，自1995年7月18日起至2005年7月17日止。在此期限内，双方应严格履行协议。本协议期满后，如双方愿意继续合作，可另行签订新协议。
  八、为保障甲方的效益，自新站建成开业之日起，第一年至第五年间，乙方每年交付甲方人民币10万元（1月1日和7月1日各半）；第六年至第八年间，乙方每年交付甲方人民币12万元（1月1日和7月1日各半）；第九年至第十年间，乙方每年交付甲方人民币15万元（1月1日和7月1日各半）。
  九、本协议未尽事宜，双方可协商解决。本协议有效期内，任何一方不得擅自终止。如一方确需终止，应提前3个月书面通知对方。到期解除后，解除协议方应向对方偿付30万元违约金。但因国家统一规划，必须征用该地时，双方无条件服从。
  十、本协议自双方签字、盖章 、公证后生效。本协议一式6份，甲、乙双方各执2份，公证处2份。
  甲方：济南市华宇集团总公司
  乙方：济南市长途汽车运输公司
  1995年7月11日
  合作经营济南长途汽车站协议书
  甲方：济南市华宇集团总公司
  乙方：济南市长途汽车运输公司
  为了适应泺口服装市场的快速发展，方便市场业户客货运输的需要，规范泺口服装市场的客货管理，经甲、乙双方共同协商，将原泺口汽车站迁至泺口服装城中心地带商贸中心北广场，在共同合作的基础上，甲乙双方达成以下协议：
  一、甲乙双方本着优势互补、风险共担、利益共享的原则，将原来的租赁经营方式改为合作经营方式，即：甲乙双方按车站各项成本扣除后产生的利润5∶5分成，在甲方车站职工不超过20人时，利润分成按6∶4，亏损时双方各承担50%。
  二、新泺口站具体使用地点：泺口商
  贸中心北广场西自农业银行办公楼1.5米，向东15米。北与农业银行办公楼平行向南13米，改建建筑面积为390平方米的二层办公楼（一楼为候车大厅，二楼双方作为办公室使用）。路北儿童服装市场以西的六间二层门面房共600余平方米为汽车站的卸货仓库。自办公楼前至商贸中心东北门，北至马路边为车站停车、卸货场地。商贸中心前广场为车站经营的一度停车场，以上建筑与场地的经营收入归汽车站。
  三、车站的迁建投资由甲方承担，原车站的建筑设施无偿交甲方（但不得经营与车站相同业务），甲乙双方在合作经营期间，建筑、设施双方均不提取折旧费用（水、电费除外）。
  四、车站的经营项目：客货运输、配载、仓储、停车场等，甲乙双方均应不在济泺桥以北，泺口以南与第三者联营或单独经营与车站相关的业务，并应共同清理其它相同业务的经营者，将其业务归并到本站。
  五、车站工作人员由双方单位根据实际需要选送，除保留现有人员外，如需增派人员，应优先考虑甲方，车站站长由乙方担任，甲方担任副站长，财务人员共同选派，车站开支由正副站长共同签字报销。财务报表甲乙双方各执一份，利润分成可每季度或每半年一次。
  六、甲乙双方各选派一人及车站站长组成车站管理委员会，每季度轮流负责召集一次车站管理会议，解决车站建设经营等方面的重大问题，指导、督促车站工作。
  七、本协议有效期限为15年，自2001年元月1日起至2015年12月31日止。在新站启用的同时，本协议生效，原协议废止。甲乙双方在合作期内不得擅自终止协议，如一方确需终止，应提前3个月书面通知对方，解除协议同时，要求解除协议方应向对方偿付30万元补偿金。因国家规划须占用拆迁车站经营场地，甲乙双方应无条件服从，另外考虑场地继续合作。
  八、协议到期后，如需继续经营，甲乙双方均应优先与对方合作。如果甲方不与乙方合作，应按现汽车站的建筑实际造价赔偿乙方50%，如乙方不再与甲方合作，汽车站的一切建筑物无偿归甲方。
  九、本协议未尽事宜，甲乙双方可协商解决，本协议解释权属济南市华宇集团总公司与济南市长途汽车运输公司。
  十、本协议一式4份，甲乙双方各执2份。
  十一、本协议经甲乙双方签字盖章 后生效。
  甲方：济南市华宇集团总公司法定代表人：刘刚
  乙方：济南市长途汽车运输公司法定代表人：潘锡民
  2002年11月17日
  2001年的主要工作 2001年是泺口站开拓的一年、发展的一年、丰收的一年，在公司领导、华宇集团的支持下，经过全站干部职工的努力，各项经济指标创泺口站建站以来最好的记录，精神文明建设硕果累累。2001年度共完成票款收入410余万元，占年度计划的136％，与上年同期相比提高58%，全面完成公司规费计划，取得了较好的经济效益，实现了精神、物质两个文明建设双丰收。
  回顾2001年，泺口站走过了一条曲折、但奋发向上的道路。2001年伊始，泺口汽车站面临着迁站和重组，新的地理环境和人员组成，给泺口站带来了新的问题。
  针对泺口汽车站人员增加，负担加重，班次较少等不利因素，为保证顺利完成公司下达的各项经济指标，保持泺口站的可持续发展，泺口站采取了以下几种措施：
  ①加强政治思想教育，全面提升职业道德素质。把职工的思想和行动都统一到为企业的发展做贡献上来，树立“站兴我荣，站衰我耻”的观念，每个职工的工作态度和服务质量，代表着泺口站的形象，代表着泺口站的知名度。根据车站职工年龄偏大、文化程度普遍较低的现状，结合公司改制后，实行退养政策和全面提升职工素质教育活动，为4名符合条件的职工办理了退养手续，将6名新调进的年轻员工充实到售、检票一线上来，对新员工进行了岗前培训，经考试合格，录用上岗，使她们很快适应新的工作岗位。对全站职工进行了多次《劳动法》、《企业职工奖惩条例》、“三优”、“三化”的学习和教育，并进行了考试。通过这些办法，提高了职工的职业道德和业务素质，为车站的工作和今后的发展打下了良好的基础。
  ②抓基础设施建设，促车站文明发展。泺口站迁站后，为了扩大宣传车站品牌形象，拿出1万余元制做了广告牌、宣传栏、站牌、印刷品等宣传物品，置办了7000余元的办公、防寒、防暑用品，投资1.3万余元添置了电脑，打印机、电脑售票系统，提升了车站的管理水平，并铺设了室内配电线路、插座、开关，粉刷了站牌、栏杆、停车场地面。一年投入到车站硬件建设资金3万余元。在财力十分有限的情况下，给车站的发展发挥了很大的作用，解决了影响发展的困难问题。
  ③引进班次，广开货源。泺口站班次较少，线路单一，收入较低，这一客观事实制约了车站的发展，降低了市场占有率和竞争力。为了改变这一现状，2001年初确立了“大力引进班次，广开深挖货源”的方针，实行进站车辆暂免一切费用的优惠政策，吸收社会车辆进站经营。经过一年的努力，共引进河间、临清、荣城、孤岛等12条线路，30多班班次进站。这一举措，使经营线路多元化，长短途多方面发展，增加了线路辐射面，提高了抵御风险能力，扩大了泺口站的经营规模和市场份额，增强了竞争力，也带动了零担快运的发展，增加了泺口站的收入。货物零担托运是泺口站业务收入的一个主要来源，依托市场，发展零担，尤为重要。2001年，在稳定老客户的基础上，努力发展开拓新客户，主动与工业企业、商业企业搞联合，发展第三方物流，与九阳豆浆机厂、长清汽缸厂、水胶厂等建立了长期代办上门服务业务关系，取得了客户的信任，争取了稳定的货源。并发挥长途班车的优势，加快发展快件收托业务，并与温州、沈阳、北京几家车站、货运站签订了合同，全年收托收入达160余万元。
  ④加强基础管理，向管理要效益。推行以“人本”、“成本”为核心的两本管理理念，在用人上采取“激励、竞争、约束”相结合的机制，以岗定责、奖勤罚懒，树立“今天工作不努力、明天努力找工作”的危机感，建立健全各项规章制度，实行岗位责任制，变梯形管理为平行管理，减少环节，提高效率。遵循经济规律和要求，以规章“治”代替人“治”，使管理进一步科学化、规范化。通过这一行之有效的措施，鼓舞了职工的工作积极性和工作热情，在重大问题决策上充分发扬民主，集思广益，发挥团队精神，减少了失误的机率。为了争取更大利润，充分发挥财务部门的职能，有效的控制各种成本费用，如招待费、办公费等。今年，车站的招待费都有效的控制在公司规定的范围内，对应收帐款及时进行了收缴入帐，杜绝了小金库，严格执行财务报销审核制度，实行多级审查与把关，杜绝了违反财务制度现象的发生，降低了成本，使有限的资金真正用在刀刃上。
  ⑤治理周边环境，保证车辆正常运营。泺口站所处位置周边环境较为复杂，多处非法货运点、客运班车停靠点、马路站点，影响了泺口站的发展。为了保证各项工作的顺利开展，维护广大乘客的利益，控制不正当竞争，泺口站今年配合交通局客运管理处和交通稽查大队，先后多次对周边进行清理，取缔了多处非法营运点，有效的打击了非法经营，维护了交通运输市场秩序，保证了乘客的安全和利益，让停靠马路站点的车辆进站经营，壮大了泺口站的规模，提高了泺口站的声誉。
  ⑥狠抓安全工作，全面落实安全生产责任制。根据公司安全月活动要求，结合车站实际情况，成立了以车站主要负责人为首的车站安全领导小组，对各个环节 都制订了安全责任制，安全责任落实到人，配备齐全了防火防盗设施，严格夜间值班、巡查和库房安全保卫制度，“三品”检查制度，建立安全消防预案和安全台帐卡，遵守安全操作规程，从而使干部职工安全意识进一步提高，安全工作制度化、规范化，杜绝了一切事故的发生。
  ⑦关心职工生活，为职工尽可能创造好的工作条件。车站今年迁址后，新站址地处开阔，没有大棚，车辆露天停放，房屋面积小，职工大多数时间是在露天工作，夏天一身汗，冬天一身雪。为改善职工工作条件，车站为职工购置了遮阳伞、遮阳帽、棉大衣、电暖器、电风扇等物品，为职工准备了开水桶；遇到职工家中有喜事、丧事，车站领导都一一上门走访、看望；对生病住院的职工，前去慰问探望，对家中确有困难的，给予适当的补助。对职工有些要求暂时无法解决的，给职工解释清楚，等条件成熟时再解决，获得了职工的谅解。
  ⑧泺口站现存的问题与努力方向。2001年泺口站的发展虽然取得很大成绩，但是，综合分析，处境没有根本性的转变，竞争力仍然不强，周边环境对车站发展十分不利，清理力度要加强，客源、货源流失现象较为严重，车站周围一些非法的营运点、货运点，采取一些不正当的竞争手段，向客户和车主施压，抢客源、货源，造成了车站收入锐减，泺口站在运输市场上的地位受到严重挑战。面对当前状况，2002年度，车站的对应措施：一是继续配合交通局运管处清理非法站点，将清理的车辆吸引进站经营；二是采取走出去、请进来的方法，加强信息的搜集与交流，采取上门与客户商谈，签订协议和请社会业户进站联营的方式，把零担货物经营搞大搞活；三是积极发展自己的零担车。在公司和华宇集团的支持下，处理好车站与周边各方面的关系，与合作单位风险同担，利益共享，采取多种形式与其他单位搞联营，开发新的经济增长点；四是在现有条件下，尽可能的搞好车站的硬件设施。争取把行李房门前的防雨棚建起来，把微机售票和微机管理熟练化，把车站应配备的设施配备起来；五是结合车辆更新，提升车辆档次和春运工作，继续抓好职工教育、业务学习，在优质服务上下功夫，使服务质量上个新台阶。
  第二节 济南长途汽车总站泺口营业处
  济南长途汽车总站泺口营业处建于2000年，位于济泺路和小清河北路交汇处以西，小清河北路北侧。该营业处的建立，主要服务于济南泺口服装市场业户经营方便，及时为业户往返联系业务和运送物品提供交通便利条件，为泺口服装市场的发展、壮大做出了贡献。
  营业处设有通往全国各地的快运，主要有：兔兔快运，豪华北方高速直达，每日一班。济南至温岭快运，途经苏州市、嘉兴市、杭州市及嵊州、天台、临海、黄岩、路桥、泽田等地市。济南至苍南线，设北方大巴车运送旅客。济南至龙洪线，设豪华冷暖大客车运送旅客。途经苏州市、杭州市、乐清市、温州市和瑞安等地市。济南至宁波市、上海市、水头敖江、常熟等地市。
  第三节 洛中货物集散中心
  香磨李居办济南泺口服装市场从1989年创建以来，至2001年，市场建筑面积达20万平方米，近3万个摊位，3万名来自全国各地客户在这里经商，日客流量20万人次，年营业收入突破40亿元。
  为了更好的为市场搞好服务工作，配合整个泺口地区货物的流通；配合中央“双整治”精神和山东省交通厅、山东省公安厅、山东省建设厅、山东省工商行政管理局《关于取缔“黑车”、“黑户”非法从事道路运输经营的通知》及《济南市关于清理整顿道路客货运输秩序实施方案》的通知，经济南市政府批准，决定在济南泺口服装市场组建洛中货物集散中心。该中心始建于2000年12月，2001年10月20日开业。占地面积13580平方米，60多个门头房，经营线路40多条，日吞吐量400余吨，通往全省、全国各地和俄罗斯等国。
  机构设置济南市天桥区洛中货物集散中心在济南市交通局和香磨李居委会直接领导下开展工作。办事机构为：
  经营线路加快货物流通，推动市场发展，经营线路42条。济南市天桥区洛中物流业务科
  服务范围：山东省内，全国各地金桥托运部
  齐圣货运：宁波—杭州—桐乡—常熟—石家庄—大同
  鲁南快运：上海
  石家庄专运线
  天顺托运部：青岛即墨
  苏豫接货站：南通济南专线郑州新乡、开封、焦作、洛阳、周口、安阳、盐城、海门、启东
  北京快运
  顺鑫快运：济南一临沂
  华龙货运有限公司托运专线上海、北京、沈阳、长春、哈尔滨、
  临沂、东莞
  鸿鹏货运
  佳怡快运：
  ——淄博、东营、济宁、菏泽、威海、聊城、德州、莱芜
  ——青岛、烟台、临沂、潍坊、日照
  ——德州、泰安、枣庄
  龙口—黄县—莱州—招远货运专线
  杭州联运：济南—天津—淄博—杭州
  蓝天货运发至东营、滨州、青岛、烟台、龙口、威海、淄博
  泺口市场托运部
  石家庄货运专线
  天兴货运
  铁路快件代办处
  金娃娃货运
  明达快运
  春华快运
  新华通托运部
  石家庄—济南—杭州—平阳线
  江南快运
  坤洋快运：临沂、日照
  北京—德州—济南
  山鹰货运—台州线
  华东货运—温州线
  第七章 交通管理
  第一节 车辆管理
  济南市公安局车辆管理所新建所址，于1985年2月28日经济南市人民政府批准，征用香磨李村菜田地28亩。该所位于香磨李居北邻，每年为居办济南泺口服装市场各种车辆挂牌、年审等进行多种服务，为服装市场的发展、壮大，为香磨李居经济的发展做出了贡献。
  2001年工作济南市车管所在2001年的工作中，以中共十五届六中全会精神、江总书记“严格执法，热情服务”题词和“三个代表”重要思想为指针，以省厅党委“管好队伍不发生问题，干好工作让群众满意”为目标，以落实“抓改革，注入活力，抓培训，提高素质，抓机制，规范管理，建一流队伍，让群众满意”为工作主导思路，以深化和发展“三项教育”成果和加强作风建设、整治警风警纪为契机，坚持早抓、真抓、主动抓的思想，狠抓民警的政治思想、纪律作风建设，在队伍的建设和管理、民警的政治业务素质、纪律作风诸方面均有了长足的发展和较大的提高。
  一、做好思想政治工作，努力突出以制治警，政治建警，从优待警
  （一）加强纪律作风和廉政建设，进一步提高队伍整体素质
  今年以来，所党总支对队伍建设常抓不懈，始终将队伍建设放在各项工作的首位，不间断地对民警进行纪律作风和廉洁勤政教育，以队伍建设促业务工作。在纪律作风方面，一是认真落实《无违纪责任书》，所领导与科室、科室与民警层层签订《无违纪责任书》，一级包一级，一级抓一级，层层抓落实，并实行领导干部“一岗双责”制度，继续实行违法违纪倒查制度；二是通过积极参加支队布置开展的以治理“冷硬横推，执法随意和违反交通法规”为内容的三项治理整顿活动，全体民警的宗旨意识和服务观念进一步增强，法制意识和执法水平进一步提高，“正人先正己，执法更守法”和模范遵守交通法规的观念进一步确立，队伍素质和形象得到了进一步提高；三是实行了民警“八小时以外环式管理制度”。为强化民警八小时工作以外的监督，采取了领导不定期家访、电话询问、家属反映等形式，了解掌握民警“八小时”以外的活动情况，做到了单位、家庭、社会监督的一体化，环环相扣，形成了对民警24小时不间断管理的环式机制；四是深入扎实地开展了加强作风建设、整治警风警纪活动。在市局、支队布置的在全体民警中开展“加强作风建设，整治警风警纪”活动中，全所民警针对市局、支队确定的重点问题和人大、政协委员提出的具体问题，联系本单位、本岗位及本人的思想和工作实际，从思想、作风、纪律、执法、服务等几个方面深入进行了摆查剖析，并针对摆查剖析出来的问题，采取针对性措施，认真进行了整改。通过整治活动，广大民警的精神面貌焕然一新，车管队伍的思想作风、工作作风、领导作风和警容风纪有明显进步，整体素质和执法、服务水平明显提高，整体形象和纪律作风有了较大改善。在市局和支队组织的全市公安机关及济南交警加强作风建设整治警风警纪经验交流会上，市车管所均作了典型发言。
  廉洁勤政方面，一是认真落实《党风廉政建设责任书》；二是根据支队安排，组织全体民警观看了《济南市党风廉政建设和反腐败斗争成果展》，以活生生的正反两方面的事实给民警们上了一堂深刻生动的反腐倡廉政治课；三是为杜绝民警滥用职权和为警不廉现象的发生，有针对性地实行了车辆清理登记制度，对私自借用车、老旧报废车和不符合业务配备用车资格的车辆一律清理。同时，严格实行了购车登记制度和对私人车辆与市场差价较大车辆的审查制度。
  为将纪律作风、廉洁勤政和创满意活动切实抓出成效，继续强化了监督考核。各科室专门有一名副科长负责政治思想工作和考核，按照修订的《岗位目标责任制月考核奖惩规定》，每天对本科室民警进行考核，并将考核情况报纪检组；同时，继续实行纪检专职考核员制度，实行一事一考核，一天上午、下午两考核。对民警出勤情况、警容风纪、工作纪律、执法情况、服务态度、廉洁勤政等方面进行考核检查，并将考核检查情况记录在案。月末按科室和纪检的考核情况依照《岗位目标责任制月考核奖惩规定》进行奖惩。同时，实行领导连带责任追究制度，在处罚当事人的同时，追究有关领导的连带责任，并将全所民警的基准分按得分高低顺序排列公示，以此作为年终评选先进、末位淘汰的重要依据。
  良好的队伍建设促进了车管业务建设，强有力的思想政治工作促进了车管业务工作和为民服务工作的进一步深入和发展。
  （二）抓好党建和领导班子建设
  作为党的基层组织，市车管所党总支以支队党建工作的总体目标为指针，大力加强党建工作和领导班子建设。一是加强了领导班子和支部建设，使所党总支和各支部班子充分发挥堡垒、支柱、形象作用，敢于叫响“向我看齐”，争做第一形象人；二是坚决落实基层党组织“三会一课”制度，在党员和普通民警中开展了“一帮一，一对红”活动；三是坚持民警思想分析制度。党总支每季对党员及民警分析一次思想状况，及时掌握党员及民警在思想、作风、工作等方面的情况，将苗头性、倾向性问题扼杀在萌芽中；四是以典型带动整体。充分利用彭绵新、孙玉本等新老模范党员和培训科等先进集体来影响带动队伍，在全体党员中叫响了“做一名党员，树一面旗帜”的口号，营造了争先创优的浓厚氛围，带动了全体民警整体素质和服务水平的进一步提高；五是按照公安部和上级部署，对参加领导干部任职资格考试的领导干部集中进行了复习、辅导，使他们顺利通过了领导干部任职资格考试；六是认真做好党员发展工作。对通过培养教育和考察的预备期满的4名预备党员予以按期转正，有4名入党积极分子被吸收为预备党员；七是安排好建党80周年庆祝活动。为庆祝中国共产党建党80周年，所党总支积极组队参加了支队建党80周年知识竞赛和文艺会演。在文艺会演中，本所的三句半节 目和大合唱分获第一名和三等奖。
  （三）实施“情感工程”，落实从优待警
  为使全体民警能以饱满的热情、充沛的精力、全身心地投入工作，所党总支坚持从优待警，注重解决民警的后顾之忧，尽量为民警办好事、办实事。一是通过组织参加书画、摄影比赛和各种体育活动，丰富活跃了民警的精神文化生活；二是“五·一”和重阳节 组织离退休老干部到章 丘白云湖和红叶谷进行了郊游，使老干部们既锻炼了身体，陶冶了情操，又切身感到了所党总支的关心；三是继续坚持民警生日送蛋糕制度；四是继续坚持民警“婚、丧、病、难”四必访制度；五是继续开通上下班交通班车，既解决了民警上下班路远、交通不便的问题，又解决了民警私借车辆的问题；六是加大了对食堂的投入，既让民警吃热、吃饱、吃好，又有效地防止了吃请等问题的发生；七是为预防和及早发现发病率较高的甲肝，和四院联系来所为全体民警进行了查体诊治；八是积极与公费医疗医院联系，协调解决医疗费报销问题。同时，根据市政府《关于开展济南市基本医疗保险信息采集工作意见》要求，完成了全所在职、离退休民警医疗保险信息采集和录入工作，为下一步实行医疗保险工作奠定了基础；九是继续坚持节假日走访老干部、长期病号，把温暖送到家。通过党总支点点滴滴的关怀，使全体民警切实感受到了党组织的温暖，从而最大限度的激发了民警的工作热情，形成了一种工作上强大的源动力。
  辛勤的耕耘换来丰硕的果实。一年来，所党总支和全体民警团结一致，顽强拼搏，强化队伍管理，规范业务建设，热情为民服务，取得显著成绩，受到各级领导和广大人民群众的一致称赞。省委、市委授予市车管所党总支“先进基层党组织”荣誉称号，省公安厅为市车管所荣记集体二等功，“流动车管所”、“机动车注册登记受理窗口”，被支队党委授予“党员示范窗口”，翟玉程政委被市局党委授予“优秀党务工作者”，明美云、李秀光同志被市局党委授予“优秀共产党员”，张广全、宋世庆、孔庆梅、段宗禄、王建萍被支队党委授予“优秀共产党员”等荣誉称号。
  二、胜利完成各项业务工作
  （一）贯彻落实新的《机动车登记办法》和《机动车登记工作规范》
  根据山东省公安厅交警总队的统一部署，2001年10月8日正式实施《机动车登记办法》和《机动车登记工作规范》。为确保《登记办法》和《工作规范》的顺利实施，本所做了大量准备工作：①安排车管民警计算机业务培训。由支队科研所安排培训场地和设备，市车管所车管科、档案室民警参加培训。每区、县（市）车管所也安排2至3名熟悉车管业务微机操作的民警参加，以保证培训结束后能使用新的车管业务程序办理业务。②安排原数据库数据的转库工作，各区、县（市）车管所民警来培训时，带上各自的服务器，由支队科研所负责统一转库并安装新车管程序。③车管所有关人员到各区、县（市）车管所安装前台的车管计算机软件，安装新的打印机，并安装市车管所前台机新程序。④组织业务骨干进行培训授课。同时，认真培训挂牌引导员，帮助办事群众填表、办手续，减少挂牌所用时间。
  通过实施以上措施，使车管民警尽快熟悉规定内容，各种仪器和设备在限定时间内安装完毕，保证了新办法实施后业务工作的顺利开展。本所的这些做法，在公安部六省一市车管业务经验交流会上得到领导的肯定。
  （二）发挥一警多能作用，严厉打击盗抢机动车犯罪行为
  市车管所和刑警支队组成的联合办公室，在各业务窗口的紧密配合下，对盗抢机动车、非法拼装车辆的违法犯罪分子给予了有力打击。到目前为止，处理涉被盗抢机动车11辆、非法拼装机动车1辆，涉案价值150余万元。同时，在工作中发现挂牌和过户的机动车有利用假单据进行非法买卖车辆，利用欠款顶帐之机造假合格证的违法行为，给本市机动车正常交易带来极坏的影响。针对这一情况，联合办公室采取处理和教育相结合的办法，打击的同时教育交易车辆的人员提高识别能力，堵塞漏洞。对各交警大队移交来处理的案件，热情受理，顺线追查，共查获6起印制假证行为，根据有关法规严肃处理，无一起上诉事件，受到了基层领导的信任和表扬。
  在打击犯罪的同时，积极做好预防工作。为做好出租车建档管理工作，联合办公室人员克服时间紧、任务重、人手少、经验不足等诸多困难，利用出租车年检的有利时机，仅用了三个月的时间完成建档、捺印指纹、“建情”工作。目前，在全市出租车公司及驾驶员中建立管理档案10500份；指纹档案15200份；建立特情50名，使出租行业纳入程序化、微机化管理，在保护出租车司机的人身安全的同时，加大了社会治安的管理力度。
  （三）深入开展整治客运车辆、遏制重特大交通事故的发生
  市车管所根据上级要求，全面开展了全市客运车辆的整治工作。市所档案室对全市9座（含）以上、30座以下的17206辆客运车辆进行了统计摸底，建立了台帐，按区、县（市）划分，逐一进行了登记下发；各区、县（市）车管所对本辖区农用客车也进行了登记，使整治客运车辆工作做到有的放矢；在此基础上，各区、县（市）车管所安排车管民警深入到辖区各客运汽车站点、有车单位对客运车辆进行了具体核查检验。
  在客运车辆临检整治工作中，检验工作采取人工检验与上线检验相结合的办法进行，对于延缓报废的车辆，一律上线进行安全技术检测，对不符合《机动车安全运行技术条件》的客运车辆，一律收缴牌证，责成车主或驾驶员限期修复。对经二次检验不合格的，收回牌证，禁止从事客运；对私自改变外廓尺寸、加装行李架、实际座位与核定座位不符的，滞留《行驶证》，责令恢复原状。
  在加强客运驾驶员安全教育学习中，市所驾管科，各区县（市）车管所，各级“驾协”协同组织，根据排出的客运车辆，逐车找出其驾驶人员，由区、县（市）所和“驾协”组织集中进行了不少于3小时的安全行车教育学习，经考试合格后签注学习合格章，准予上路行驶；对经考试不合格的，滞留驾驶证，责成驾驶员到安全教育学校继续学习，直至考试合格。
  此次整治活动中，全市车管民警共检验9座以上、30座以下客车10746辆。其中，9座以上、20座以下客车7206辆，20座以上客车3540辆。对125辆私自改变外廓尺寸、加装行李架、实际座位与核定座位不符的，扣留行车证，责成车主修复。另外，对11000名客运车辆驾驶员进行了集中安全教育培训学习。
  （四）加强源头管理，堵塞污染漏洞
  加强了新增和在用机动车的管理，积极认真地做好机动车检验工作。市公安局针对2001年济南市机动车年度检验和机动车尾气排放污染的防治工作，于3月20日下发了济南市公安局行政文件《关于开展2001年度机动车检验工作的实施意见》（济公交〔2001〕1号），对今年机动车检验工作的任务、标准、目标等做了明确规定。要求公安车管部门严格按照国家标准GB7258—1997对机动车进行检验，对机动车尾气排放污染物的检测，要严格执行国家标准GB14761.1—GB14761.7。对尾气排放超标的车辆，收回《机动车定期检验表》，责成用户限期治理后进行二次检验。对上线检验三次仍达不到尾气排放标准和达到报废标准的，收缴牌证，扣留车辆，开具《暂扣凭证》和《汽车报废通知书》，强制报废。
  第二节 交通管理
  济南市运管处北园交通管理所位于香磨李居以东，标山路（老济泺路）西侧，隶属于济南市交通局。其前身为北园运输管理站，1988年改为现名。1986年前在泺口居办公，1986年搬到现址办公。管理所占地面积1000余平方米，建筑面积200平方米。现有职工26人，副所长高俊生。交通管理所服务范围：原北园镇地区镇属企业车辆管理。至2002年初，为这一地区的客车、轿车、货运车及拖拉机等车辆办证3800部（台），并为车辆年检、年审，办理营运手续。
  第三节 交通警察
  济南市公安局交通警察支队天桥大队泺口中队建于1995年，原位于铁路以北，1999年4月搬至香磨李居济泺路西，时有100多平方米的5间办公房。2000年1月，搬至济泺路东与小清河北路交叉处，办公处有50多平方米的2间办公房。
  1995～1999年3月，王福金任中队长，曹金刚任中队教导员；1995～1998年，宋兴任中队副队长；1999年3月～2001年，王磊任副中队长（主持工作），李征任中队副教导员（主持政治工作）。
  随着济南泺口服装市场的发展扩大，市场日客流量达15～20万人次，每天城乡顾客川流不息，光顾市场购物。为做好交通疏导工作，保证道路畅通，为市场发展服务，在这里设立了交通警察天桥大队泺口中队和天桥区交警大队泺口执法站，具体做好交通管理工作。
  交警泺口中队的服务范围：济泺路南起师范路口，北至考格尔汽车改装厂路口，暂代管小清河北路香磨李居段的交通管理工作。每天正常巡逻外，在上下班人流高峰期，交通警上岗指挥，保证车流、人流畅通无阻。自设岗以来，这里从未发生道路堵塞，也未发生重大交通事故，为一方交通安全，为市场发展做出了贡献。
  第八章 供电 排水
  第一节 供电
  天桥电力公司北园供电所原在北园镇黄台村办公。2001年5月迁往泺口街道办事处香磨李居委会，位于小清河北路北侧，二层楼，200余平方米的办公房。2000年5月～同年9月，修龙国任所长，张守波任副所长；2000年9月～2001年12月，张守波任所长。全所53名工作人员，服务于北园、泺口和药山3个街道办事处。管辖北园大街以北、黄河以南，东至大桥路，西至西外环路以东。该地区商业集中，建材业、装饰材料、服装业等大型市场繁多，商业繁荣，用电需求量很大。
  该所下设4个电工组，管辖100余处企事业单位，38个自然村（居），1.8万户居民的用电管理工作。供电所有变电器190台，总容量43310KVA，电动机25227KW；10KV线路10余条，0.4KV线155.9KM，年售量7540万KWH。
  北园供电所全体职工遵照“人民电业为人民”的宗旨，发扬“追求卓越，服务真诚”的精神，通过实施“彩虹工程”和农网改造，真诚为用电客户服务，特别是为泺口服装市场服务，促进了本地区工农商贸的发展，为泺口服装市场的发展壮大作出了贡献。
  北园供电所2001年在公司领导下和各科室的大力协助及配合下，顺利完成各项工作。
  电费回收 2001年，北园供电所共完成售电量80113253KWH，电费39486227.62元，管理费294940.28元，与2000年相比，增长电量3687520KWH，电费1806884.8元，管理费62477.48元。随着电量的增长，部分企业经营不善和居民用电也相继增加，村民和部分企业出现欠交电费现象，但是在公司领导下，本所人员发扬“三千”精神，克服来自不同压力，电费回收率做到100%。
  安全管理 安全是本局创国际一流的重要指标。为此，北园供电所全体员工在安全方面下了很大功夫。每个月电工例会，首先学习安全规程和及时传达上级有关文件。对绝缘工具、胶靴、手套的实验进行监督和督促，不利安全的隐患及时整改，并严格按春、秋、冬检工作进行检查验收，更换氧化锌避雷器已达85%，线路停电时对所属线路的村居和企业进行清扫检修，对变压器渗漏现象及时修理。为避免其他事故发生，供电所人员对所管辖用户每月巡视路线并经常与村电工联系，了解供用电情况。发现新建楼房或工业园开发地区与线路不够安全距离的，下发“危及线路安全及缺陷”通知单。为此，北园供电所在2001年度未发生安全考核性事故，为局创国际一流企业做出一定贡献。
  农网改造 2001年度农网改造资金300多万元，按照农电部要求，对工付户、漏装户及“卡脖子”线路进行了全面整改。更换电杆300多基，改造0.4线路约18公里。在施工中，本所经常遇到不少问题，如：老百姓不让施工，表箱不让往墙上挂，谩骂施工人员，拿走施工工具等，这对农电部要求的施工工期也造成了很大影响。面对种种问题，供电所调整了工作办法。在施工前，先派专人与村书记联系，双方签订责任协议，加强施工人员的素质教育，提高服务意识，做到先规划，后施工，尽量减少停电时间。通过共同的努力，得到了老百姓的理解，有了良好的施工环境，并按时完成了农网改造任务，为实施“四到户”管理工作打下良好基础。
  招聘农电工 2001年按照省领导的指示，在实施农村“四到户”管理前，本着市局人事处招聘条件，严格把关，择优
  录取的原则，新招电工43人，组建电工组4个，对所招聘人员进行了上岗前严格培训。在公司领导和各科室的协助下，利用假日时间，对新招和前聘用人员进行了道德规范、“彩虹工程”、安全管理、抄表收费、计量等方面的知识讲座。通过培训，大部分新招人员能独立工作和一般性的维修工作，为进一步提高新招人员的技术水平和增强服务意识，制订了招聘人员奖惩办法，树立每位员工以“人民电业为人民”、内强素质、外树形象、勤恳敬业、创好企业品牌的企业精神，全心全意地为用户服务。
  “四到户”管理 进入2001年度下半年以来，“四到户”管理迅速展开。由于北园供电所所管辖单位属城乡结合部，电价问题十分敏感，对“四到户”的实施造成了很大难度。村民对此项工作不理解的原因是由于在农网改造中宣传力度不够，甚至有误导宣传农网改造后与城市居民用电同价。随着北园镇撤销改为两个街道办事处以后，2001年11月份原北园镇村民全部划为城市居民（户口已全部改完），由于现执行电价0.6元，比城市高出0.168元，对“四到户”增加了难度。在抄表收费时受骂、挨打经常发生，本所人员面临的压力是可想而知的。但是，通过大力宣传和发宣传材料，用优质的服务去感动每一位居民，至2001年12月，直管居已达12个，按时完成局下达的任务。
  通过几个月的抄表、收费工作，大部分村（居）线损偏大，甚至有的村线损高达51%，为能使线损降至局规定指标17%以下，本所发动各工作人员进行检查、找原因、堵漏洞，更换新型表计3000多只。至2002年初，各村（居）线损普遍都有好转，但距局规定的17%还有一定差距，争取在今后工作中加强检查力度，力争把线损降下来。
  优质服务“彩虹条” 本所在认真领会上级文件精神的基础上，根据公司领导的工作部署，积极开展工作。对每个用电村居设立报修服务箱、意见箱和电费公开栏，公开每个电工组服务电话，电工组实行24小时值班，上班一律佩带上岗证，规范服务要求及服务用语，以“追求卓越，服务真诚”为宗旨，弘扬企业精神。
  2002年本所共发放彩虹条1200多份，回收率达到60%左右。发放局宣传画及其他宣传材料2万多份，对供电企业实施的“彩虹工程”和“四到户”管理起到了很大的宣传作用。
  2002年，本所人员继续发扬吃苦耐劳、敢打硬仗精神，对实施“四到户”的村民加大电费回收力度，对欠费户严格按照电力法的规定执行，继续按照公司精神，每月电费回收上交100%，同时对经常欠费户实行提前通知，严格执行电费违约金制度，保护企业合法权益，使国家财政不受损失。
  北园供电所继续实施和完善“四到户”工作。在全省电价同价前，把已“农改”的村（居）全部按“四到户”管理。切切实实让老百姓感觉出“四到户”的优越性，排除了以前的“权利电”、“人情电”、“关系电”，在用电方面让老百姓心理平衡，解决居民和居委会用电之间的矛盾。
  2002年，供电所各项指标纳入公司考核，如供电所不能完成各项指标，就使公司名誉及每个职工从经济上受到损失。当前，供电所最大的任务就是线损指标，如果线损指标完不成，面临着供电所人员的工资都发不出去。所以，供电所要加大管理和考核力度，严厉打击偷窃电行为，提高普查和检查次数，逐步有效地发挥电
  工组的作用，制定出具体时间，分析线损高的原因。为使线损降到最低，发挥每个人的才能，调动每个人的积极性，使每个人都有责任感，从根本上改善用电环境。
  二期农网改造 2002～2003年工期农网改造即将开始，本所将更改以前边施工、边规划的施工办法，实行改造一个，管理一个，逐步改造供电半径不合理的居和10千伏线路。在时间紧、任务重的情况下，今年农改资金大约在800万元左右。为使农网资金用在最需要的地方，在3月份组织有关人员全面普查用电村（居）和10千伏线路。“严管理、细要求”，每项工作要有规划，避免工程及材料造成不必要的浪费，实施监督监管制度，为今后的工作打下良好的基础。
  试验 2002年4月份进行工器具打压试验，5月份进行变压器试验（变压器按规定2年一试），避雷器、配电变压器地阻测试也是在4月份进行试验，氧化锌避雷器除外。
  供电所体制改革 继续按省局要求，深化供电所的体制改革。在局和公司的领导下，创出北园供电所名牌，按时完成领导所布置的各项工作任务，抓好农电工的培训工作和电工组的基础建设；抓好农电工的素质教育和服务意识；抓好各种资料填写和正规化、专业化、职业化队伍建设；开展组与组、人与人的工作竞赛活动，创造一个良好的我为人人，人人为我，亲情加友情的工作氛围，使每个农电工有主人翁精神，自我加压，开拓进取，为北园地区经济发展做出更大贡献。
  第二节 排水
  建于1986年的济南市排水管理处济泺桥排水站位于香磨李居商业街南侧，1987年8月27日正式启用，迅速排除1987年8月26日（简称“8.26”）大雨后的特大暴雨积水，首次立下值得纪念的功绩。该站于2001年8月更名为济南市水质净化一厂济泺桥排水站。全站共有员工12名，站长刘万才，副站长吴业合、张福德。
  排水站的主要任务：面对济南市南高北低的地形，北郊地区属济南市最低洼的地区，南部山区和市区的积水直流低洼的北郊广大区域。其主要任务：一是常年累月一刻不停地排泄济南市污水；二是担负着济南市的防汛排水重任。在全市14个排水泵站中，该站是最大的排水站，日排水量一般在22万吨，汛期排水量大增。所有积水过去均排放小清河，1996年起，通过污水管道，全部排放到济南市水质净化一厂，进行净化处理。
  该站10多年来，一直关注着济南市泺口服装市场的发展、壮大，每年从6月1日～9月3日的汛期，及时把积水排泄出去，保证了市场的正常经营，成为发展经济的“保护神”，为泺口服装市场的经济发展做出了重大贡献。
  第九章 医疗卫生
  第一节 医院沿革
  天桥区北园医院 解放前，北园地区仅有少数个体医生和私营药店。1951年在何家庄、凤凰山、泺口3处建联合诊所。1954年设黄台板桥门诊部。1956年设田庄、黄屯门诊部。1958年划入鹊山门诊部和药山张庄门诊部。1958年建立北园人民公社卫生院，驻何家庄，设内科、外科、中医科、小儿科、妇产科，有病床40张，下设泺口、鹊山、药山、田庄、黄屯、凤凰山、刘家桥、板桥8个门诊部。1984年新建卫生院驻香磨李家庄。1985年1月更名为济南市郊区北园医院。1987年5月更名为济南市天桥区北园医院。设内科、中医科、妇产科和放射、检验、治疗、药房、供应、社会卫生等医技科室、服务科室（组）。1988年北园医院有职工86人，其中医务人员79人，下设泺口、刘家桥2个门诊部。1990年7月，经市卫生局、区政府批准，在北园医院内建立天桥区精神病防治院。同年，北园医院共有职工107人，病床80张，设有内科、外科、儿科、妇产科、精神病等科室。1992年，济南市卫生局下文，将济南市精神病防治院更名为济南市精神病防治中心。1994年，济南市民政局、济南市残联下文，挂济南市精神卫生康复指导中心。同年，该院划归天桥区卫生局管理。1996年，该院正式更名为济南市天桥第二人民医院。1999年3月，济南市卫生局下文，认为原来的牌子已不适应当前精神卫生事业的发展，将济南市精神病防治中心更名为济南市精神卫生中心。至2002年，该院共有职工130人，设有3个精神病房，1个老年康复病房，病床200张；设有医疗卫生1～4病房，有放射科、化验室、心电图、内科、精神科门诊、防治科、防疫科、妇幼科等科室。
  精神病防治院 1990年，成立天桥区精神病防治院，与北园医院合署办公，实行一套班子两块牌子，并于7月17日正式挂牌应诊。在此基础上，经市卫生局批准，在区精神病防治院的基础上，于1992年9月16日成立了济南市精神病防治中心，担负起了全市精神病防治及业务指导工作，填补了济南市无精神病防治机构的空白。1996年底，该院共有正式职工108人，其中卫生技术人员88人，高级职称2人，中级职称52人，初级职称34人，床位200张，比1994年增加了80张，至1996年底，共收治精神病患者1083人次，治愈率76.6％，有效率98%。1993年，自筹资金80万元，扩建病房650平方米，新建了食堂、澡堂、锅炉房、供应室、洗衣房等。1995年，叉自筹资金200万元，新建了门诊办公楼，病房面积也由原来的1200平方米增加到2400平方米，并使用了集中供暖，建起了花园，现已改建成一座环境优雅、设备齐全的精神病康复医院。业务收入：1990年为52万元，1991年为74万元，1992年100万元，1993年140万元，1994年180万元，1995年为208万元，1996年为263万元。至2001年，每年收入过500万元。
  天桥第二人民医院 原“天桥区精神病防治院”根据济天政发[1996]97号文件，更名为“济南市天桥第二人民医院”，原科室、床位、领导班子、编 制不变。下设内科、妇科、精神科、中医科、乙肝科、胃肠科、甲状腺科、糖尿病科等，另下设刘桥、泺口、杨庄3个门诊部。辅助科室有检验科、放射科、心电图室、药剂科、防治科、防疫科、食品科、妇幼保健科、心理测验室等。投资40余万元，引进电休克、火焰光度计、激光、光量子等设备。1994年，《济南市精神疾病流行与抽样调查及防治对策》通过了市级科研鉴定，并达到省内先进水平。
  济南医学会精神卫生专业委员会 根据济医会字[1996]第3号文件《关于同意成立济南医学会精神卫生专业委员会的决定》，济南医学会精神卫生专业委员会挂靠天桥第二人民医院。专业委员会负责组织召开有关学术会议以及本会的工作计划和总结。于1996年4月10日至1996年4月12日，举办了“济南市医学会精神卫生专业委员会成立大会暨首届精神卫生学术交流会”，全市五区、五县（市）的86位代表参加了会议。会议收到论文60篇，并在会上作了交流。该委员会每两年召开一次年会，总结两年的工作及安排下两年工作计划。
  第二节 爱委会及精神卫生防治工作
  爱卫会工作爱卫会以除“四害”、讲卫生、消灭疾病、开展群众性爱国卫生运动为中心，采取经常与突击相结合，治本与治标为一体的综合防治措施，开展工作。
  爱国卫生宣传。自1989～2001年，每年4月以国务院规定的“爱国卫生宣传月”为契机，进行以除“四害”、讲卫生、消灭疾病为中心的爱国卫生宣传活动，提高了全镇人民的卫生、保健意识和健康水平。10多年共组织100个单位，出动200部车辆，1000人次，展出黑板报300块，悬挂横幅80条，进行卫生宣传。
  除害防疫。1989年以来，爱卫会利用冬春两季大力开展以灭鼠为中心的除害防疫活动。10多年共投放各种灭蚊蝇用药11余万公斤，其中奋斗呐6万公斤，DDV3300公斤，克敌2.5万公斤，消杀面积2040万平方米。投放敌鼠钠盐毒饵5700公斤，甘氟毒饵20900袋，总投资500万元，使老鼠、苍蝇、蟑螂等害虫的密度始终控制在国家规定的标准内。1996年在灭蟑螂达标验收中，镇辖区内的黄台、济南国贸大厦、山东化工厂，经市爱卫会验收合格并被命名为卫生达标单位。同年，黄河两次洪峰到来使河水漫滩，部分村庄受灾。汛期过后，爱卫会投入大量人力物力对滩区进行消毒、消杀。滩区消杀面积达170万平方米，确保灾后无传染性疾病的发生。
  “创城”工作。从1990年开始，爱卫会积极配合镇党委、政府开展“创建卫生城”的工作。每次“创城”活动，在镇党委、政府领导下，通过爱卫会组织协调，全体机关人员共同努力，圆满完成了历次“创城”活动中的卫生方面的工作，为全市的“创城”卫生检查达标做出贡献。1990年北园镇被天桥区委、区政府授于“创城”活动先进单位。1991年，被区委、区政府授于“巩固十佳卫生城先进单位”；1995年，清河再生资源回收站代表济南市接受检查团对灭蚊蝇的检查，被检查团认定取得了优良成绩。
  改水改厕工作。1989年以来，全镇改水改厕工作有了突破性进展，除梅花山村有部分群众饮用井水外，其余村（居）全部用上自来水。全镇自来水和水压机井的受益面累计达98.8％。
  随着旧村改造步伐的加快，全镇改厕工作步伐加快，2001年全镇有8100户用上了水冲式厕所。
  精神病防治工作1990年7月，经市卫生局、区编委批准，济南市天桥区精神病防治院正式成立。一年来，在区政府的领导下，在山东省精神病医院的指导帮助下，经过全院职工的共同努力，各项工作均有了长足的进步，以良好的医德、医风和显著的治疗效果得到了社会的承认。
  本院位于金牛公园北侧，黄河宾馆东邻，占地面积9.3亩，建筑面积2100平方米，现有固定资产31万余元。全院共有职工107人，其中卫生技术人员69名，占全院总人数的65％。高级职称1人，中级职称26人，初级职称42人。现设有病床80张，其中精神病科65张，综合病床15张，病床与工作人员之比为1∶1.19。拥有X光机、心电图机、光电比色仪等先进的医疗设备。
  建院初期，急需改建病房，增加设施，装修环境。尽管资金十分紧张，但考虑到济南市精神病人约占总人口的8%，尤其是天桥区纺织、机械、化工等行业集中，精神病发病率更高，而全市仅有一家精神病专科医院，精神病患者看病、住院都比较困难，给家庭和社会造成了负担，甚至影响到社会的稳定。作为医务工作者，有义务为政府、为社会分忧，为企业服务，为病员解除痛苦。医务工作者的神圣职责促使本院尽快将一个只有107名职工的镇级医院改建成一座环境优雅、设备齐全的精神病医院。在建设过程中，本院没有一味向上级伸手要钱，而是尽可能地压缩自身的行政开支，在主管部门的支持下，自筹资金14万元，自己动手改建灯光线路和门窗，节约资金上万元。同时，组织女职工日夜加班，两个月内赶制被服150多套，经过近半年的苦干，设有病房、澡堂、食堂、水暖配套的新医院建成了，接着又拿出上万元用于改建病房设施，改建了下水道、化粪池，在精神病医院内铺设了花砖地面，砌起了水泥桌凳，为病员购买了娱乐用品，丰富了病员的精神生活。同时，为使慢性患者安心住院，医院每季进行一次“模范休养员评比会”，对表现好的病员给予表扬，并给予一定的物质奖励。
  牢固树立起“为病人解除痛苦，为单位和家庭分担忧愁”的办院宗旨，把医院办成病人之家精神病患者由于丧失了控制和辨认自己行为的能力，经常流落街头，甚至出现冲动、伤人和毁物等行为，给社会、单位和家庭带来危害，所以经常受到歧视和侮辱。然而，当病人来到本医院后，感受到的却是理解和温暖。无论是班上班下还是节假日，病人什么时间来，就什么时间收。1990年12月28日，济南砖瓦厂工人王××冲动伤人毁物严重，本院收治后，病人的单位和家属安度了春节，但本院的工作人员却在挨打、挨骂、吵闹声中度过了这个节日。有位护士说：“这也算苦了我一个，幸福千万人吧”。
  作为一名精神科护士，不但要打针、发药，而且要给病人理发、剪指甲、洗脸、洗脚、喂饭，正如护士长所说：“比照顾托儿所的孩子还麻烦。”病人马××因在家饮食和服药不当发生便秘，入院后服药、灌肠均无效，护士立即戴上手套，一点一点地为病人把大便抠了出来。在精神病房挨打、挨骂是经常的，但工作人员却“打不还手，骂不还口”，有的只是高度的责任心和奉献精神。一次，护士帮来自农村的病号徐××洗澡，病人却把她当成监视自己的人，打得她满嘴是血；患者叶××分到了自己的一份烟以后还要拿，当护士阻止他时，却突然遭到他的袭击，致使护士两臂数处被抓伤。有一次，一位护士在发药时，患者姜××突然病情发作，一脚把她踢到窗子上，玻璃撞碎了，到底挨了几拳连她自己也不清楚。但她们的反应只有一句：“他是病人！”这句话倾注了工作人员对精神病人的全部理解和爱。来自四川化学研究院的病员郭××教授因亚木僵状态和高度近视(1200度)，需要留人陪床照顾，但他的家中无人能来，单位又太远，即便支付每月200元的报酬也无人愿在精神病院陪床。为此，本院急病员所急，想病员所想，主动承担了治疗、看护的全部任务，每天给他打水打饭，喂水喂饭，扶他上厕所，帮助他料理生活。他爱人感激地说：“你们真好，处处为病人着想，为家属、为单位分忧，在这里住院真像到了家一样。”
  引进人才，提高医护人员素质，保证医疗质量由于本院中途改建，如何提高专业技术水平成了一个关键性的问题。对此，本院的做法是：送出去，请进来，鼓励自学。首先，派出8名医护人员到山东省精神病院学习进修，并在人员极其紧张的情况下送2名护士参加了省首届精神科护士长学习班；第二，经常请省精神病院的正、副主任医师、护士长来院查房、讲课，解决诊疗中的疑难问题；第三，积极开展岗位练兵，集体购买了《行为医学》、《临床精神药理学》、《精神卫生通讯》等书刊，鼓励自学。通过采取上述措施，医疗技术水平明显提高。一年来，共收治病人132人，其中，精神分裂症94人，情感性精神病10人，癔症13人，酒精中毒性精神病7人，其它8人。已出院72人，痊愈42人（治愈率56.95%），显著进步8人，总有效率86.12%，死亡1人（系鼻咽癌，因抗癌治疗无效而死亡），达到了省内先进水平。为了不使病人感到单调和寂寞，本院实行了半开放型立体治疗。除对病人实施药物治疗外，医护人员每天都组织他们开展多种活动，使病人的生活丰富多彩，逐渐树立起自尊心和荣辱感。对一些明显好转的病员，医院则组织他们外出、散步、游玩，以促使他们尽快恢复正常的心理活动，收到了明显的治疗效果。侨眷黄××是位患精神分裂症的病人，情感淡漠，多年不理睬苦苦抚养他的母亲，在本院经过3个月的治疗后，母子间的感情已经融洽无间，他母亲激动地说：“你们的水平真高，我真像做梦一般，我们孤儿寡母的，这下可有希望了。”
  第十章 律师事务及法律顾问
  第一节 律师事务
  机构沿革 济南天桥华宇法律服务所前身为北园镇法律服务所；建于1990年；1999年更名为济南市天桥法律服务中心；2001年4月16日，更名为济南天桥华宇法律服务所。
  机构设置 2001年底，华宇法律服务所共有8名工作人员，主任尹兆林，副主任王亚玲、傅仁全。
  职责范围 解答法律咨询，代写法律文书，应聘法律顾问，代理民事诉讼，代理非诉调解，办理见证事务，协办公证业务。
  单位简介 济南天桥华宇服务所地处济南泺口服装市场中心。该所成立以来，是法律服务进市场活动在天桥区唯一的典型试点所，共有8名人员组成。其中法律工作者7名，包括内勤1名，实习人员1名，全部法律大学专科文化水平。本所下设两个办公室，一个设在山东省建材市场内，由法律工作者李飞飞负责，有事向所里及时汇报，需要帮助时，所里集中力量突击帮助；另一个是地处天桥区法院大门外的西苑市场内，由法律工作者张应生负责，如果有事需要帮忙，所里集中力量突击帮助。西苑市场办公室电话是5942884，山东省建材市场办公室的电话是5815291，本所里的电话是5760104。
  例会制度是：每月上中下3次主任会议，每月最后一周的星期五是全体工作人员会。
  本所设一名主任，两名副主任组成领导班子。员工都是在法律服务行业从事多年的老干将。宗旨是在上级领导的关心和支持下，全心全意为市场服务，为市场的繁荣和发展服务。
  本所成立以来，虽然时间短，但坚定了信心，努力为市场做到满意的法律服务工作。自进市场以来，做好依法管理市场，依法管理市场内部领导班子的思想工作，为市场管理阶层内部管理层层签订管理合同，依法约束各管理阶层的权利范围及义务职责。此外，给市场与客户之间修订了原来合同的不足部分，使市场与客户之间重新签订了使双方都满意的合同。对客户室外广告牌问题，也用合同的方式规定了权利义务关系。法律服务所进市场以来，给市场管理、发展和繁荣起到了保驾护航的作用。客户打官司请代理人方便了，不明白的法律事宜，咨询方便了，有不会写的法律文书找人代书方便了，使他们能够抽出更多的时间做生意，支持了客户，方便了客户，促进了市场的发展。
  2001年4月16日，注册资金3万元。有3名合伙人，4名法律工作者，1名实习人员，共8名人员组成。共有办公室3处（泺口服装市场、省建材市场、西苑农贸市场），总办公面积120平方米，办公桌11张，办公椅16把，档案橱1个，微机1台，打印机1台。本所担任法律顾问5家，代理民事诉讼33件，代理非诉讼事务50件，调解诉讼20起，代写法律文书40份，解答法律咨询50人次，为顾问单位避免、挽回经济损失60余万元，全所年收入10万元。
  主要工作 随着泺口服装市场的成立和逐渐壮大，市场经济日益活跃，吸引了众多的服装经销商云集泺口服装市场。消费者和批发商的到来，泺口服装市场成为省城济南市服装批发和零售最大的市场。相应的公民与公民之间的诸多民事法律行为的经济纠纷也随之多了起来。市场需要法律，商家需要法律，消费者更需要法律。面对现实，省市司法厅局领导指示，法律服务进市场是必然趋势。为响应上级的号召，天桥区司法局北园法律服务所于1995年5月派法律工作者尹兆林进驻泺口服装市场。尹兆林进驻市场后，首先和领导磋商，根据市场领导的意见，首先对市场宏观管理方面的纵向责任合同逐一进行检查修改，有的要亲自起草制订，接着，按程序一一签订责任合同，并严格落实合同。其次是市场微观管理方面的横向责任合同，即市场各业户与业户之间的互相权利和义务，用书面合同的方式明确下来，使之权利、义务明确，在权利范围内大胆经营，合法挣钱。
  1998年10月，天桥区司法局成立法律服务中心所，尹兆林被收编为该所的法律工作者，仍派驻泺口服装市场。在以上工作基础上，尹兆林严格认真，坚守工作岗位。
  2001年，为响应司法部的号召，司法局进行全面改制，使各法律工作者从司法局脱离出来，要求建立合伙制法律服务所，尹兆林挑头合伙创办了一个法律服务所。经与市场领导协商，达成一致意见：所里给市场担任常年法律顾问，市场给所无偿提供办公场所。为了突出市场的重要性，所的名称最终定为“济南天桥华宇法律服务所”。自法律服务所成立并进驻市场以来，给市场解决了很多诉讼和非诉讼问题。
  2001年2月，吴兆军、刘春来、芦红霞、张德明分别先后起诉泺口服装有限公司与香磨李居民委员会，要求返还前泺口服装市场综合管理委员会收的入场费及要求承担诉讼费。服装市场和居委会把此事交与所里，由尹兆林具体办理。尹兆林接到委托后，马上搜集有关资料，写好答辩状，挨个应诉。第一次开庭均以主体不符合要求为由，请求法院驳回起诉。法院查过事实后，要求他们撤诉，为本公司进一步搜集材料赢得了时间。后来，他们又以同一诉讼请求提起诉讼，经整理材料后，针对内容又分别应诉答辩。刘春来、芦红霞、张德明经过本方应诉调解，庭后又做了大量工作，均同意撤诉，不再追究服装市场和居委会的责任。吴兆军坚持诉讼请求，要求返还入场费11000元，损失费1380元。针对起诉内容逐一反驳，经过两三次开庭审理，于2001年8月28日下达判决，判服装市场、居委会、管委会三方共同赔偿入场费2000元，工本费400元。吴兆军不服判决，于2001年9月12日提起上诉，经过几轮答辩，济南市中级人民法院驳回上诉，维持原判，诉讼费用由吴兆军承担。至此，这几个案件就此终结，为市场和居委会减少了麻烦，挽回了损失。
  2001年3月，刘俊诉服装市场和居委会及管委会返还入场费的上诉案件，市场和居委会委托华宇所办理。一审由郭殿明和刘柱强代理。于2001年3月下发判决，刘俊不服判决，于3月上诉。本所接到委托后，首先以主体一字之差，不是本单位为由，驳回了起诉，后刘俊再次上诉，本所针对情况逐一反驳，于2001年7月20日下发判决，判令返还入场费6000元。刘俊不服判决，于2001年8月提出申诉，法院最终以事实不准，证据不足为由，驳回申诉。
  2001年8月，济南市华宇集团总公司委托本所诉济泺路润滑油供应站，尹于8月写好诉状起诉至济南市天桥区人民法院，要求支付租赁费370000元，被告承担诉讼费。同时申诉了诉讼保全，查封了被告皇冠轿车一辆，经审理后，为双方调解，同意以车折抵租赁费370000元。
  法律服务进市场市场 经济就是法制经济，在当前市场经济不断发展进程中，如何将市场经济更好地纳入法制经济的轨道，在国家有关法律、法规、地方性法规不断完善的前提下，做到有法可依、有法必依。法律服务所作为法律服务中介组织，更应该充分发挥自身职能，真正做到为百姓排忧，为企业解难。
  济南的专业经营市场很多，分类很细，如服装市场、建材市场、茶叶批发市场、装饰材料市场等，长期以来，这类市场中只有工商、税务等有关职能部门设立的办公场所为经营业户提供有关服务，唯独缺少法律服务，业户一旦产生法律纠纷，往往感到孤立无援，欲求无门。本所在看到这种情况后，积极与有关市场管理部门协商，在市场中设立法律服务办公室，及时填补了这一空白，并展开了一系列的法律服务工作。
  一、做好市场管理部门领导依法管理市场的思想工作，使市场逐步走上依法管理的正确轨道专业经营市场发展的兴衰，除了市场定位、产品质量、价格等因素，市场管理部门对市场的依法管理，政策优惠，正确引导经营起到至关重要的作用。长期以来，市场管理部门对市场设备、设施等硬件发展抓得紧，而对市场管理等软件抓得松，重视程度不够，致使管理混乱等情况普遍存在，无章可循，权利、义务不明确，成为阻碍市场发展的绊脚石。面对这种现实，本所找到市场管理的领导，说明理由，陈以利害，应市场管理部门请求，本法律服务所设在市场内，现场服务、现场办公、并协助市场管理部门制订管理制度，以纵向人手，从严从细，协助各级管理部门签订了岗位责任制合同，明确了各级管理部门的权利和义务，使各级管理部门能够认真履行各自的岗位职责，为年终总评打下了坚实的基础，使市场走上了依法管理的正确轨道。
  二、树立全心全意为市场服务的敬业精神
  全心全意为市场服务，始终是本所法律服务进市场的宗旨，本所法律服务办公室紧紧围绕这一服务理念开展工作，为市场与经营业户之间产生的利益矛盾作了有效的调解工作。例如：2001年8月，泺口服装市场一位经营业户因为向市场管理部门提出终止租赁摊位，退还摊位租金与市场管理部门发生纠纷。后来，管理部门找到本所法律服务办公室要求给予双方进行调解，在详细了解事情发生原委后，本着公平、公正的原则，建议管理部门扣除该业户实际租赁费用，余款退还该业户，管理部门与业户对这一调解意见均表示接受，从而顺利平息了纠纷，减少了诉讼。
  三、在不断提高业务水平的基础上，为服务市场代理好每一个诉讼案件
  理论指导实践，实践作用于理论。本所法律工作者在完成规定的工作任务之余，还积极参加各类法律知识培训班，业务辅导班，进一步提高了自身理论素质和业务水平，并且全部办理了律师资格报考手续，归根结底，要为服务的市场提供高质量的法律服务。例如：济南市市民吴兆军等5人诉泺口服装市场管理部门：济南泺口服装有限公司和香磨李居委会欠款纠纷一案，本所接受济南泺口服装有限公司委托后，经过查阅案卷发现，原告起诉的被告名称为济南市泺口服装有限公司，虽然只有一字之差，但却是两个不同的单位，由于法院工作的疏忽，起诉状却送到了济南泺口服装有限公司，经过委托人核对后，在答辩中向原告提出了异议，原告方认识诉讼主体有误后，主动申请撤诉结案，从而依法维护了委托人的正当权益，避免了飞来的诉讼。
  四、做好宣传工作，逐渐扩大自身法律服务的影响力
  法律服务办公室在市场设立后，由于时间短，知名度小，市场经营业户不知道，不了解，法律服务办公室一度十分冷清。本所利用开所务会等机会，大家一起分析原因，最后一致认为，应大力进行宣传工作，逐步扩大在市场中的影响力。后来，经过一段时间的义务咨询活动，并通过印制，散发了大量宣传材料（致广大业户一封信），及在有关新闻媒体上进行了系列宣传报道，逐渐扩大了本所的社会知名度。业户在了解了法律服务办公室的业务范围后，主动上门咨询的多了，主动要求依法维权的多了，法律服务办公室设立以来的冷清不利局面逐渐打开了。
  古人云：千里之行，始于足下。虽然法律服务进市场遇到了一些困难和问题，但只要勇于面对困难、挑战困难，并克服困难，踏踏实实，一步一个脚印的走下去，法律服务进市场这条路会越走越宽。
  第二节 法律顾问
  从1990年起，香磨李居坚持聘请常年法律顾问，为本居的社会安定、经济发展做出了贡献。
  附
  1990年聘请常年法律顾问合同
  北园镇香磨李居委会（以下简称甲方）因业务需要，根据《中华人民共和国律师暂行条例》第二条第一款，聘请济南市经济律师事务所（以下简称乙方）律师担任法律顾问，经双方协议，订立本合同，共同遵照履行。
  （一）乙方接受甲方的聘请，指定冯福瑞、韩国俊律师担任甲方的法律顾问。甲方指定刘刚同志协助法律顾问工作。
  （二）法律顾问维护聘请单位的合法权益，工作范围是：
  ①为聘请单位就业务上的法律问题提供意见；
  ②为聘请单位草拟、审查经济合同、协议、章 程等法律事务文书；
  ③参与聘请单位对内外的经济项目的谈判；
  ④代理参加诉讼、调解或仲裁活动；
  ⑤为聘请单位宣传社会主义法制。
  （三）应聘律师为甲方处理以上工作，以提供法律咨询为主。甲方如有紧急问
  题，可及时与应聘律师联系。
  （四）本合同为常年合同，自合同签订之日起生效；一方变更或解除合同，3个月前书面通知另一方。合同终止。
  （五）甲方应向乙方缴纳法律顾问费每月人民币200元。付款方式由银行托收，每季付1次，计600元。
  （六）顾问律师代理甲方参加重大经济诉讼、调解或仲裁活动，应另办委托合同，乙方可酌情减低收费，乙方为甲方办理法律事务的差旅费由甲方承担。
  （七）本合同一式4份，双方各执2份，同样有效。
  1990年8月2日
  1992年聘请常年法律顾问合同
  济南市天桥区北园镇香磨李居委会（以下简称甲方）因业务需要，根据司法部《乡镇法律服务站暂行条例》第四条第一款聘请济南市天桥区北园镇法律服务站（以下简称乙方）法律工作者担任法律顾问。经双方协议，订立本合同，共同遵照执行。
  （一）乙方接受甲方的聘请，指定法律工作者孙善林，宫庆春担任甲方的法律顾问，甲方指定刘刚同志协助法律顾问工作。
  （二）法律顾问维护聘请单位的合法权益，工作范围是：
  ①提供法律咨询，参与经济谈判和经济决策，帮助依法从事生产经营和其它社会活动；
  ②草拟、审查、修改经济合同及其它法律文书；
  ③代理参与调解、仲裁和诉讼；
  ④宣传法律知识；
  ⑤其它法律事务。
  （三）聘请法律工作者为甲方处理以上工作，以提供法律咨询为主，甲方如有紧急问题，可及时与应聘法律工作者联系。
  （四）本合同为常年合同，自合同签订之日起生效；一方解除合同，必须提前3个月书面通知另一方，合同终止。
  （五）甲方应向乙方缴纳法律顾问劳动报酬费每月人民币150元。付款方式上交法律服务站，每季付1次，计450元。
  （六）应聘人员代理甲方参加诉讼，调解或仲裁活动等事宜的差旅费由甲方承担。
  （七）本合同一式2份，双方各执1份，同样有效。
  1992年4月1日
  开通“5937148”法律服务专线实施方案
  根据司法部和省、市、区关于开通“148”法律服务专线的指示精神，结合本镇的实际情况，现就设立和开通本镇“5937148”法律服务专线制订如下方案：
  一、指导思想
  认真贯彻司法部提出的“大服务”工作的指导思想，通过开通“5937148”法律服务专线，充分利用现代化通信手段，强化司法行政机关和调委会的职能作用，拓宽普法教育和法律服务渠道，为党分忧，为民解难，进一步密切党群、干群关系，树立党和政府知民、爱民、助民的良好形象，为落实依法治国方略，加速实现社会管理的法治化，促进社会稳定和经济
  发展创造更加有利的环境。
  二、服务方式、范围和职责
  “5937148”法律服务专线主要是采取电话解答法律咨询和上门办理法律服务事项的方式，为当事人提供法律服务，解答法律咨询，面向所有公民和法人。上门办理法律服务事项，主要是在帮助老、弱、病、残和有特殊需要的当事人，处理突发事件或疑难问题。其主要职责是：解答法律咨询，普及法律常识；实施内部联动，搞好上门服务；沟联外部信息，做好案件分流；加强区域合作，搞好联防联调；做到快速反映，防止矛盾激化；遵守有关规定，提供法律援助；掌握社情民情，当好党政参谋；接受社会监督，强化队伍建设。
  三、组织机构和职能任务
  1.成立北园镇“148”法律服务领导小组，由镇分管领导为小组组长，成员由司法所、办事处分管领导等有关人员组成，按照值班和外勤搞好定岗定位。设立北园镇5937148法律服务值班室，主要任务：(1)接待群众来访，现场解答法律咨询；(2)按照区“指挥中心”的指令，提供上门法律服务；(3)根据区“指挥中心”的介绍，办理法律服务事项；(4)指派村居、厂企人民调解组织调处民间纠纷。
  2.村居、厂企按照3至9人的要求，切实加强人民调解委员会建设，并根据镇司法所的指派，单独或协同调处民间纠纷以及涉及民间纠纷的各种社会矛盾。
  四、宣传发动
  各村居、厂企要制订周密的宣传计划，采取多种形式，广泛深入地做好宣传发动工作，使“5937148”法律服务做到家喻户晓，人人皆知。每个村民要在本辖区设置3至5个广告牌、横幅、灯箱等宣传“148”法律服务的永久性宣传标志和宣传标语口号。同时，充分利用广播、闭路电视、宣传栏等深入宣传“148”法律服务专线。
  五、要求
  开展“148”法律服务既是一个新生事物，又是一项社会系统工程，各办事处、村居、厂企要把“148”法律服务专线工作列入重要议事日程，切实抓好宣传工作的落实，努力提高“148”法律服务社会效益，为社会稳定和经济建设创造良好的社会环境。
  北园镇“148”法律服务领导小组
  1999年7月
  第十一章 志愿者消防站
  第一节 济南市泺口服装城志愿者消防站
  近年来，随着改革开放的不断深入，济南市的城市和经济建设得到迅猛发展，消防工作面临着火灾形势日趋严峻、现役消防警力严重不足、消防工作社会化程度远不适应社会发展等突出问题。面对新情况、新问题，本市借鉴国外经验，大力发展有中国特色的志愿者消防队伍，在2001年1月首创国内志愿者消防站一“永安志愿者消防站”的基础上，2002年7月，济南市泺口服装城志愿者消防站又建成并投入使用，它的成立为保一方平安将发挥应有的作用。
  泺口服装城志愿者消防站位于济南市市区北郊泺口服装城东侧，本市乡镇企业发达地区，辖区北到黄河，南至小清河，东到徐家庄，西至无影山北路，责任区面积10平方公里。有山东化工厂、泺口服装城、北郊热电厂等大中型企、事业单位20余处，消防保卫任务十分繁重。
  该站拥有503平方米的独立营房，有两部执勤消防车，配备较为齐全的灭火救援器材。干部、驾驶员、电话员等7人由现役官兵担任，24名社会志愿人员担任战斗员。这24名志愿者队员来自服装城保安、单位职工、个体业主等。
  志愿者消防站是由党委、政府领导，群众志愿参加的义务消防组织，是深入发动群众、依靠群众、组织群众做好消防工作的纽带，是专门工作与群众工作相结合，同火灾作斗争的一种有益的组织形式。它实行准军事化管理，隶属辖区街道办事处，公安消防机构负责对其进行业务指导和培训。志愿者消防员面向社会公开招收，但必须具有强烈的社会责任感、健康的体魄、敏捷的头脑、稳定的工作、遵纪守法且年龄在18周岁至40周岁之间等条件。志愿者消防员参加培训、考核和灭火救援，给予适当的补贴。志愿者消防员平时在自己的工作岗位上工作，接到火警出动的传呼命令，3分钟到达消防站随车出动，或直接赶到事故现场进行灭火救援。志愿者消防员一年为一个任期，到期视情可继续任用，干满5个任期和10个任期的，分别授予“济南市先进志愿消防工作者”、“济南市荣誉志愿消防工作者”称号，并给予一定的物质奖励。
  志愿者消防站是新生事物，需要社会各界和广大人民群众的关心和支持，相信在各级党委、政府和社会公众的共同努力下，志愿者消防站在新时期消防工作中，一定会具有强大的生命力，做出其应有的贡献。
  第二节 全国首家志愿者消防站在济南试点成功
  随着社会经济迅速发展，全国特大火灾事故频频发生，而作为山东省会的泉城济南，也是火患严峻，形势逼人。面对日益严重的防火、灭火、抢险救援等消防保卫任务，全市仅有的800余人的现役编制，消防警力早已不敷使用。为切实将消防工作深入到社区和家庭，有效预防和减少火灾事故，济南市在借鉴国外经验的基础上，经过积极筹划、多方努力，于2001年1月20日正式建成了国内首家志愿者消防站——永安志愿者消防站，又于2002年7月建成泺口服装城志愿者消防站。
  志愿者消防站的成立，得到了各级领导的高度重视。公安部部长贾春旺亲自题写站名并批示：“对此新生事物，要予以关心支持，不断完善，使其具有生命力，造福社会。”公安部副部长杨焕宁批示：“这在我们国家还是新生事物，消防局要加强指导，并给予一定的物质支持和培训方面的支持，以示鼓励。”中共山东省委常委、政法委书记高新亭，省人大副主任张瑞凤，省公安厅厅长曲植凡都对志愿者消防站给予充分肯定。为总结推广永安志愿者消防站的试点经验，8月2日，济南市召开了由市内五区分管区长及市、区公安、财政、民政等部门领导参加的志愿消防站建设工作现场会，要求除历下之外的市内四区，年内要分别完成至少1个志愿者消防站的选址和规划，年底前开工建设，明年上半年建成投入执勤。
  一、创建志愿者消防站，是济南市对社会化消防工作发展思路所进行的有益尝试和探索按照规定建设志愿者消防站，并配备消防装备。永安志愿者消防站位于历下区绿景嘉园小区，拥有一个3层共600平方米的独立建筑营房，配备了两台执勤消防车和较为齐全的灭火救援器材。济南市制订了《志愿者消防站章程》和《志愿者消防站试点实施方案》，规定志愿者消防站是以《消防法》和《山东省消防条例》为依据，由政府领导、群众自愿参加的群众性消防组织。其任务是：随时做好灭火准备，接到命令，快速出动，及时扑救辖区初起火灾和一般火灾或对扑救其他火灾实施增援；开展消防宣传教育，进行消防安全检查。
  严格志愿者消防员配备和录用条件。济南市对志愿者消防员的录用条件及其职责、待遇、奖惩等均作了规定。永安志愿者消防站配备人员29人，其中现役人员9人，担任中队干部、驾驶员、电话员；志愿者消防员20名。这20名志愿者消防员，由市消防支队协助相关街道办事处、派出所，从众多社会报名者中挑选录用的，有公务员5人、企事业单位员工和出租车司机10人、联防队员5人。每年为一个任期，根据年终考核结果及本人意见，决定下个任期是否继续录用。泺口服装城志愿者消防站配备人员31人，其中现役人员7人，志愿者人员24人。
  志愿者消防员配备了相应的防护装备及通信设施。志愿者消防员居住地或工作单位离站址不超过500米，都配有战斗服、作训服、个人防护用品和汉字传呼机，有出动信息可在15秒内接收到，3分钟内赶到消防站随队出动或直接赶赴火场，白天主要依靠公务员、企事业单位员工和出租车司机，晚上则以联防队员为主。
  着力提高志愿者消防员的业务素质。
  在消防站投入执勤前，济南市对志愿者消防员进行了消防业务培训，公安部消防局委托天津消防高级警官培训中心对其进行了集中培训，有效地提高了志愿者消防员的军事素质、业务知识和业务技能。
  二、济南市永安志愿者消防站建立半年多来，取得了初步成效
  及时扑救了多起火灾事故。志愿者消防站投入执勤后，已接警33次，出动480人次，保护物资价值约260万元，抢救疏散遇险群众21人。如3月4日11时许，历下区利农庄路一合金厂地下室发生火灾，接到报警后，14名志愿者消防员5分钟内赶到火场，冒着浓烟烈火，深入火场内部灭火施救，及时扑灭了火灾。
  及时消除了大批火灾隐患。志愿消防员协助消防监督人员、街道办事处、社区，定期对所辖社区、居民家庭及孤寡老人等重点户进行防火安全检查，半年来发现和纠正家用电气安装使用不规范行为42起，制止倾倒液化气残液11起，疏导堵塞占用通道、楼梯和圈占消火栓现象26起，制止乱停乱放车辆影响消防车通行现象9起。据永安志愿者消防站驻地的小区管理部门领导和群众反映，由于该站的建立，周围居民群众的安全感大大提高，不但“白天上班放心了，晚上睡觉也安心了，而且小区的房子好卖了，连房价也上升了。”
  街道办事处、社区领导的责任意识和市民的消防安全意识明显增强。通过建设志愿者消防站，街道办事处、社区领导与消防工作接触多了、了解多了，进一步认识到消防工作的重要性，消防责任意识和安全意识明显增强，检查、宣传消防工作已成为他们的自觉行动。同时，他们在社区内设置消防宣传栏，在居民楼门洞设置消防警示标语，印制防火宣传材料发至居民家中，使消防宣传教育贴近了群众，扩大了受教育面，在社区、在单位、在家庭形成了浓厚的消防氛围，增强了群众的消防安全意识。
  志愿消防员的宣传作用得到初步发挥，消防工作初步延伸到基层。志愿者消防员都把志愿消防服务当作善举，对防火宣传和消防安全检查均有浓厚兴趣，他们不仅向家庭成员和亲朋好友宣传消防工作，增强了家庭成员的消防安全意识，还积极向单位领导、同事宣传消防工作，对提高社会整体消防意识发挥了积极的推动作用。
  三、泺口服装城志愿者消防站建立以来的成效
  2002年7月建立泺口服装城志愿者消防站半年来，已接警20余次，均及时消除隐患。8月2日，太平洋小区4号楼对面废品店失火，及时扑救。9月13日，车管分所盐酸泄漏，及时抢险，防止扩散。香磨李小区居民5次事故，均及时解除。