济南市图书馆

20世纪60年代初，香磨李大队无有企业。从1963年建立第一处队办企业后，由生产大队从各生产小队抽调人员进厂做工，记工分，年终参加生产小队分配。工厂的厂长由大队选派，工厂的收入由大队统一管理。之后，除大队办企业外，各生产小队出现了队办企业。队办企业由生产队管理。至1984年，香磨李大队的企业全由大队管理。1984年5月，香磨李村建立村民委员会时，土地已承包到户，村委会一方面为农户提供服务，一方面加强对企业的领导和管理。1985年撤村改居，成立香磨李居委会。企业实行了厂长负责制，生产实行了承包制，在居党支部和居委会的领导下，由各企业的厂长（经理）负责管好企业。每年年初，各厂厂长（经理）与居委会签订承包合同，年终进行兑现，实行“责任制，大包干，直来直去不拐弯，交了国家的，留下集体的，其余全部是厂里的”管理办法，大大调动了职工的劳动积极性，使企业有了活力，职工有了动力，促进了生产的发展。
  进入20世纪90年代，香磨李居除工业外，增加了商业、饮食业、服务业、房地产开发、旧村改造、基础设施建设等多种行业。为适应形势的需要，香磨李居于1992年建立了华宇实业公司，1994年建立了华宇集团，1995年建立居党委。香磨李居的企业管理统一在居党委的领导下，进行专业化管理，实行党政分开，政企分开，分别抓好党、政、经3个方面的工作。华宇集团总经理和副总经理分工，分别抓好原居办工业企业，规划和筹建新的企业；负责全居商业网点的组织管理，规划建设商业街；负责旧居改造和新居建设，按照规划建造商品房、居民楼和全居的公共设施。进入1997年，香磨李居根据形势的发展，对企业进行三个方面的管理：一是对香磨李居原有的10多处集体企业进行了改制。主要工作为：（一）深入了解，找准企业改制的切入点。从1997年开始，全居上下投入到体改的热潮中，香磨李居“两委”会多次讨论如何进行改制？切入点在哪里？党委书记刘刚深知此次体改的重要性，决定组成以副书记、下派工作组长参加的改制领导小组。同时进行调查、摸底、清产核资。通过一系列细致的工作了解，香磨李居集体企业10个。这些企业大体分成两种性质，即对扛着“红旗”的个体企业，俗称“戴红帽子的企业”，这类企业规模比较小，有的占有居里的房产，收益归己，风险归居，这样的企业经营好了个人发财，经营不好负了债，无力偿还。对由居里投资发展起来的企业，这类企业存在不同程度的资产运用不合理，不能充分发挥潜力，带来效益，每年只向居里上缴数额很少的管理费，费神费力。根据所了解情况，“两委”决定：今后工作的切入点应是尽快进行企业产权制度改革。大家统一认识后，决心加快企业改制的步伐，尽快甩掉包袱，本着积极稳妥、先易后难、分类推进的原则，有章可循的在最短的时间内完成改制任务。（二）因企制宜，扎实搞好企业改制工作。根据所了解的实际情况，决定分四步进行改革。第一，“两委”研究确定改革方案；第二，统一认识，广泛宣传；第三，核查各企业资产；第四，签订合同，对需变更营业执照的，按规定变更营业执照。采取以下几种方式；①卖瓤租壳。对有的企业是居委会投资兴办的集体企业，这些企业居里投资较少，一直承包给个人经营，但其经济效益一年不如一年，集体资产逐年减少。试想，如果把房屋出租出去，收取的租赁费就会比上交的管理费高许多，而且居里不用承担风险。决定用“卖瓤租壳”的方式对其进行改制，收回残剩的集体资产，注销集体企业营业执照，对房屋实行租赁，明确债权债务由承租人承担，为集体带来了直接效益。②风险抵押承包制。对本居投资较多的企业，为加强企业负责人的责任心，启动企业活力，提高企业的经济效益，采取此方式，委托北园镇审计所对其进行了审计。净资产确定以后，签订风险抵押合同，明确规定了奖罚制度，按规定一次性交齐风险抵押金。③摘红帽。针对居私营和个体企业多的情况，对其加大管理力度，解除了与居委会的连带责任。一方面对其“摘红帽”，让其成为名副其实的私营和个体经营者；另一方面实行房屋有偿使用，每年按一定数额上交租赁费，甩掉包袱，为集体带来新增长点。④股份制及股份合作制。一类是原来由居外职工承包，属居集体性质，法人营业执照，从事生产经营，以社会参股进行体改，改组为有限责任公司。居委参股，这样既有资金、实物入股，也有土地使用权，收取承租金。另一类是采取集体企业内部职工持股型股份合作制，分法人股和职工个人股，以新的企业形式调动职工积极性。
  通过改制，各企业真正成了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立经济实体。改制后使香磨李人尝到甜头，真正认识到企业改革是搞活经济，提高效益的根本途径。在此基础上，香磨李居广大党员干部加大措施，加强企业管理，切实做好每一项工作，努力奋斗，为香磨李居的各业提供良好的服务。二是对企业采取优质服务，千方百计为企业排忧解难，为企业提供上等的经营环境，使其进得来，留得住，服务得好，发展得快，为香磨李居的经济发展壮大做出更大贡献。三是加强对第三产业的领导和管理。在3条商业街两旁建起20多万平方米的商品房，以优惠的条件吸引八方来客在此兴办第三产业。在连年扩大的济南泺口服装市场，至2001年已有摊位2.5万个，业户3万人，建筑面积20万平方米，年营业额40多亿元。长达2公里的商业街，兴办起各类公司、物资供应、商业网点达450余处，以租用场地兴办第三产业的方式，全面加强了商业、服务业的管理。通过全面的服务，使香磨李居的企业管理有条不紊，步入了规范化、制度化、法制化、标准化的管理新路子，为壮大香磨李居的经济实力做出了很大贡献。
  香磨李居企业改制工作香磨李居的企改工作，根据区委、区政府和镇委、镇政府的指示精神和要求，在上级领导和有关部门的具体帮助指导下，已于1997年9月3日完成所属企业的改制工作。改制后，企业干部、职工思想稳定，内部各种关系基本理顺，与改制前相比，呈现出勃勃生机，初步显示了改制的必要性和优越性。
  ①党委重视，指导有力。居党委从1996年开始，就酝酿改制工作，1997年又进一步加大了工作力度。在进一步认真学习上级有关文件精神的同时，积极参加企业工作的各种会议和集训，从提高自身思想认识人手，统一党委一班人对企改工作重要性的认识。书记刘刚多次到先进村居学习经验，还专门邀请区体改委领导来居委会帮助指导企改工作。在党委统一思想的基础上，多次召开厂长、经理会议，征求意见，确定改制方案，加大了宣传指导力度。3月份，成立了企改工作领导小组，书记刘刚任组长，副书记刘秀英，下派工作组长曲华亭，财务科长等5人为成员，对企业工作实施具体的宣传指导，有力地推动了企改工作按居党委的部署顺利进展。
  ②“让瓤租壳”，让利职工。居党委根据本居实际情况和企业各自的特点，大胆地作出了为推动改制顺利进行的“让瓤租壳”的决定，将企业现有的可动资产，全部让给企业职工，得到了广大职工的赞同，从而加快了改制的步伐。居委会与企业之间采取有偿租赁土地和房屋的企改形式，企业内部采取股份合作制，职工以缴纳风险金的形式入股，同时拥有将企业资产量化后的股份。层层签订协议书，明晰了资产关系，理顺了计划生育、社会治安、公益事业等关系，使改制后的企业职工老有所养，主人翁意识大大增强。
  ③重视宣传，发动群众。为了适应市场经济发展的需要，国有中小企业，乡镇企业均需采取不同形式的体制改革，这是现代经济发展规律所决定的，它从根本上改变了原有的经营方式。股份合作制使职工的利益与风险联系在一起，这就必然会调动职工以企业为家的各种积极因素，有利于企业的发展。但是，广大职工对于这次划时代的企业改革认识不足，理解不深，思想弯子不好转变。针对这个普遍存在的问题，居企改工作组多次深入企业实际考察了解群众的反映，加强宣传教育，引导职工积极参与企改工作。为消除职工的种种顾虑，刘刚书记亲自到各企业宣讲上级有关精神和本居制定的《企业改制方案》，做深入细致的思想工作，并参加企业的资产评估，从各方面为企业的发展、职工的利益着想。厂企干部有信心，职工心里有了底，增强了对居党委的信任，使企改工作得以顺利进行。
  ④巩固成果，完善制度。本居的企改工作已告结束，为保证已经取得的成果，进一步按镇委、镇政府制定的标准，对改制企业进行检查，迎接上级的检查验收。今后工作是帮助企业进一步完善各项规章 制度，建立健全各种会议制度，使企业有一套行之有效的约束机制。同时，居党委继续为企业服好务，与企业干部一起，解决过渡阶段出现的具体问题，使改制后的新型企业逐步走上真正适合市场经济规律的轨道。
  附：
  中共香磨李居委员会关于企业改制的规定
  根据上级有关企业改制的要求和区委、区政府的统一部署，以及北园镇的有关规定，为进一步把本居企业改革引向深入，经居“两委”研究确定，对本居现有所属企业以股份合作制、租赁承包、“卖瓤租壳”等形式进行企业制度的改革，以达到产权明晰、科学管理，责、权、利相结合的现代企业的目的。根据本居实际情况，制定如下规定：
  （一）居属各企业均按照本规定，结合本单位的实际情况，在摸清基本情况的前提下，实行全面改制。1997年8月底前，各企业均改制完毕。企业改制后，实行自主经营、自负盈亏。各企业均以独立法人形式存在，居“两委”只是给企业协调各方面的关系，监督企业执行党的方针、政策和企业所定的各项规章 制度，为企业服务，不干涉企业的经营管理。
  （二）改制后的企业，必须参加“两委”和上级部门召开的各种会议，积极参加各项活动，严格遵守和执行国家的各项法律、政策，积极配合居“两委”抓好计划生育工作，如有违反，由企业主要责任人承担一切责任。
  （三）各单位现有干部、脱产人员、生产人员、会计、保管员，由单位改制后自己挑选、任免、消化，居“两委”不予以干涉。
  （四）改制后企业自己制定的各项办法、规定，均交居党委一份，以便由居党委监督执行。
  （五）企业改制前经资产评估的所有财产归本居集体所有；改制后企业自己投资扩大再生产的所有财产归企业自己拥有。
  （六）如遇国家、居委会规划占地需迁厂、改行等，由本居统一安排，企业不得私自与外单位签订任何协议。
  （七）各单位上缴的折价款，专款专用，如需扩大发展企业，由党委统一协商安排。
  （八）现有各单位的债权、债务，由改制后的企业自己承担。各企业在改制后，应保证职工的工资收入在现有基础上，按国家物价上涨指数以及企业经济效益情况逐年递增。
  （九）改制后的企业，应重新注册股份制或有限责任公司法人营业执照，应独立承担生产经营中的一切经济责任和法律责任，本居不再承担任何形式的信贷、名誉等与经营有关的法律担保和信誉承诺，不负各种形式的经济连带责任。
  （十）改制后的企业必须继续承担该企业原有退休职工的退休金，并按规定逐年为现有职工缴纳养老保险金，直到新老职工的退休保障与国家现行的养老保险制度完全接轨为止。
  （十一）改制期间，资产评估之前，严禁侵吞集体财产，保持企业稳定。
  （十二）改制后的企业必须无条件地服从国家发展的统一规划，服从本居的统一安排和调整。按时上缴国家和本居以法规定的公共事业费、租金、利润等费用。对不按时上缴者，本居有权停止其一切经营活动，对不听从处理者，将依法强制执行。
  1997年5月20日