济南市图书馆

第一章 总则
  第一条 社区居民委员会是城市社区中的重要组织，是加强城市管理和搞好社区服务工作的重要依靠力量。为进一步加强社区居民委员会建设，提高我市社区建设水平，现根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《山东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》，结合我市实际，制定本规范。
  第二条 社区居民委员会是城市基层社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
  第三条 社区居民委员会在街道办事处党工委、居民区党支部的领导和街道办事处的指导下开展工作。
  社区居民委员会应积极组织、带领本社区居民依法办理好各项公益、公共事务，并努力完成街道办事处下达的各项工作任务。
  第二章 社区居民委员会组织制度建设
  第四条 根据法律规定和有利于社区建设的原则，居民委员会的规模一般控制在1000户左右，对规模偏小或偏大的，可按照地缘型、单元型、单位型和有利于管理、有利于社区资源配置的原则做适当合并调整。
  社区居民委员会的设立、撤销、规模调整，由所在地的街道办事处（乡镇）提出方案，报各县（市）区人民政府决定。
  第五条 社区居民委员会成员由5～9人组成，其中主任1名，副主任2名，主任、副主任为社区居民委员会专职干部。
  社区居民委员会根据工作需要，可聘用若干工作人员。
  第六条 社区居民委员会实行主任负责制，主任暂缺或外出时，由1名副主任代行主任职责。社区居民委员会主任是党员的，提倡书记、主任一人担任。
  第七条 市区近郊村民委员会，凡村民已转为非农业户口或从事二、三产业为主的，应适时将村民委员会改建为社区居民委员会，改建的程序按新建社区居民委员会的程序办理。
  各县（市）城驻地成片开发的居民小区和其他城区区域，也要适时建立起社区居民委员会。
  第八条 社区居民委员会每届任期3年，届满应及时举行换届选举，选举时要严格按照法律规定的程序，有组织、有计划、有步骤的进行。
  各县（市）区要按照新形势的要求，
  努力促进社区居民委员会班子的革命化、知识化、职业化。
  第九条 社区居民委员会办公用房达到30平方米以上，办公电话、办公桌椅、文件橱等办公用具齐全、整齐，有条件的社区居民委员会可配备微机等现代化通讯设备。
  对新设立的社区居民委员会，各县（市）区政府和各街道办事处（乡镇），应帮助解决一定的开设经费。
  第十条 对新建居民住宅小区，社区居民委员会的办公用房、社区服务基础设施，规划和承建单位应统一规划，统一施工，并确保交付社区居民委员会使用。
  第十一条 社区居民委员会要依照法律规定和本社区的实际，建立和完善各项工作制度。
  （一）社区居民委员会工作计划和工作目标；
  （二）社区居民委员会成员分工及其职责；
  （三）社区居民代表会议议事、决策制度；
  （四）社区居民委员会学习、工作制度；
  （五）居务公开、民主管理、民主监督制度；
  （六）社区居民委员会请示、报告制度；
  （七）廉洁勤政及奖惩制度等。
  第十二条 社区居民委员会根据工作需要，可设立民事调解、治安保卫、公共卫生、社会福利等下属委员会。每个下属委员会由3～5人组成，其成员由居民推选产生。社区居民委员会成员可以兼任下属委员会主任。
  第十三条 社区居民委员会可根据本辖区居民的居住情况，划分若干居民小组，居民小组一般以30～ 50户为宜。
  居民小组长由居民小组推选，社区居民委员会成员也可兼任居民小组长。其职责是组织本组居民完成社区居民委员会交给的各项任务，组织居民办理好本居民小组的各项事宜，及时向社区居民委员会反映居民的意见、要求和建议。
  第十四条 要以县（市）区、街道办事处（乡镇）党校为主阵地，加强对社区居民委员会干部的培训工作，社区居民委员会主任、副主任每年由县（市）区集中进行培训，时间不少于7天。其他成员、居民小组长，由街道办事处（乡镇）集中进行培训，时间不少于5天。第三章 社区居民委员会的工作任务及工作原则
  第十五条 依照法律规定和新形势的要求，社区居民委员会的主要工作任务是：
  （一）宣传国家宪法、法律、法规及党和政府各项方针、政策，教育居民履行依法应尽的义务，组织居民搞好本地区的社区建设；
  （二）向居民代表会议报告工作，组织居民落实居民代表会议的决定；
  （三）发展社区经济，搞好社区服务，依法管理本居民委员会的财产，办好本社区的公共事务和公益事业，为居民和驻地单位提供良好的工作和生活环境；
  （四）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，组织居民学习科学文化知识，反对封建迷信，破除陈规陋习，用社会主义思想文化占领社区思想文化阵地；
  （五）调解好民间纠纷，教育居民尊老爱幼、扶残助弱、团结互助，促进居民家庭、邻里之间的团结和睦；
  （六）积极协助政府做好社区治安、社区卫生、拥军优属、社会救济、下岗职工再就业、青少年教育等项工作；
  （七）向政府反映居民的意见、要求和提出建议；
  （八）监督政府的工作。
  第十六条 社区居民委员会除依法完成上述任务外，还应积极协助政府完成其他交办的各项任务。政府有关部门凡需社区居民委员会协助完成任务，应向社区居民委员会下放一定的工作权限和工作经费，保证社区居民委员会有权办事、有钱办事。
  第十七条 社区居民委员会工作要采取“议行分设”的工作方法，即由社区居民代表会议对本社区内的各项事务做出决定，社区居民委员会具体抓好落实。
  第十八条 社区居民代表会议由居民小组各推选2～3名居民代表组成，居民小组长经居民推选也可同时兼任社区居民代表。应注意将住辖区内的各级人大代表、政协委员以及社会知名人士吸收到社会居民代表会议中来。
  第十九条 社区居民代表会议由社区居民委员会主任负责主持召开，每季度至少召开一次，遇有急事可及时召开。主要职责是：
  （一）听取和审议社区居民委员会的工作报告；
  （二）讨论制定本辖区社区建设的长远规划、工作目标、街规民约；
  （三）讨论决定兴办本辖区的公共事务、公益事业和发展社区经济等事项；
  （四）监督社区居民委员会财产的管理和使用；
  （五）撤换和补选社区居民委员会成员；
  （六）讨论决定涉及全体居民利益和其他重要事项。
  第二十条 社区居民委员会成员要牢固树立全心全意为居民服务的思想，不为少数人和个人谋利益，做到廉洁勤政、作风正派、办事公道。
  第二十一条 社区居民委员会要以社区建设和社区服务为工作重点，积极做好下岗职工再就业工作，通过社区服务，把为民解难服务落实到社区。
  第二十二条社区居民委员会要不断拓宽服务领域，大力发展以房屋维修、家庭教育、家庭卫生、服务老人、蔬菜加工、居民搬家为主的家政服务业，并实行持证上岗、挂牌服务，保证服务质量。
  第二十三条 社区居民委员会要加强社区服务队伍建设，促进社区服务向实体化、产业化方向发展。有能力的社区居民委员会可成立社区服务公司，建立一支专职和兼职相结合的社区服务队伍，实行有偿服务与无偿服务相结合，不断增强社区服务发展的后劲。
  第二十四条 社区居民委员会对所办社区服务项目，要实行社区服务认证制度，并定期实行年检。有关部门对上级和我市已经出台的社区服务优惠政策应给予落实。
  第二十五条 社区居民委员会要积极协助政府搞好社区卫生服务，建立健全医疗保健机构，广泛宣传爱国卫生知识，加强环境保护，保持辖区路面和建筑物的清洁卫生。
  第二十六条 社区居民委员会要积极组织社区居民开展多种积极向上、丰富多彩的文体娱乐活动，利用居民夜校等活动场所，组织居民学文化、学科学，使辖区居民都成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义文明公民。
  第二十七条 社区居民委员会要积极
  协助政府搞好本辖区的社区治安工作，每个社区居民委员会都要建立一支专职和志愿者相结合的治安巡逻队伍，教育居民增强防火、防盗意识，加强治安防范措施。
  第二十八条 社区居民委员会要充分挖掘和利用社区资源，与驻地单位本着互利互惠的原则，建立起横向协作关系，实现资源共享，使社区资源得到最大限度的挖掘和利用。
  第二十九条 社区居民委员会要不断加强规范化建设，印章要有专人保管，严格财务审批制度，室内各类挂板和制度要统一规范，达到文件资料管理档案化，办公程序规范化。
  第三十条 街道办事处（乡镇）对社区居民委员会管理和指导要统一到一个科（室），避免多部门插手社区居民委员会的工作。社区居民委员会有权拒绝征订对工作无任何指导意义的报刊，有权拒绝摊派、乱收费。
  第三十一条 社区居民委员会专职干部的工资由市、县（市）区、街道办事处（乡镇）三级负责解决；其他成员和居民小组长的劳动报酬可酌情给予补偿；对社区居民委员会自行聘用的工作人员，其工资待遇由社区居民委员会自行解决。
  第三十二条 驻社区居民委员会辖区较大单位的集体宿舍可单独成立家属委员会，承担社区居民委员会的工作，在当地政府或者它的派出机关和本单位的指导下进行工作，其工作经费和家属委员会成员的工资、办公用房等，由所在单位解决。第四章 社区居民委员会
  民主监督与考核
  第三十三条 社区居民委员会要建立居务公开制度，定期向居民公开，接受居民的监督。应当公开的内容：
  （一）社区建设的长远计划和工作目标；
  （二）社区居民委员会的财务收支情况；
  （三）社区居民委员会的工作制度及成员的分工情况；
  （四）社区居民代表会议所决定兴办的公共事务和公益事业情况；
  （五）救灾救济、最低生活保障款物的发放情况；
  （六）其他应当公开的事项等。
  公开的形式，可设立公开栏和通过召开社区居民代表会议向居民公开。
  第三十四条 社区居民委员会要认真接受当地政府和他的派出机关的考核，虚心接受批评和指导意见，正确对待考核结果。
  第三十五条 社区居民委员会成员每年年底应向社区居民代表会议做述职报告，并接受社区居民代表的评议，对居民代表提出的问题，社区居民委员会成员应认真给予解答。
  第三十六条 本规定自公布之日起执行。