济南市图书馆 内容
性别构成 杨庄村农业人口中，长期以来，由于男性应征入伍，被招工外迁、升学等原因，女性多于男性。1983年，杨庄生产大队总人口为1390人，其中，男性人口542人，占总人口的39%；女性人口848人，占总人口的61%；性别比例为63.92∶100（女=100）。1990年，全国第四次人口普查时，杨庄自管村民总人口1650人，其中，男性人口726人，占总人口的44%；女性人口924人，占总人口的56%；性别比例为78.57∶100（女=100）。2000年，杨庄村总人口为1761人。其中，男性人口809人，占总人口的45. 9%；女性人口为952人，占总人口的54.1%；性别比例为85∶100（女=100）。2001年，全村总人口为1860人，其中，男性人口为868人，占总人口的46.7%；女性人口为992人，占总人口的53.3%；性别比例为87.5∶100（女=100）。
2004年，全居总人口为1807人，其中，男性人口为758人，占总人口的41.9%；女性人口为1049人，占总人口的58.1%；性别比例为72.3∶100（女=100）。
杨庄村女性多于男性的分析 据资料调查，从1929年济南建市以来，济南市北郊的杨庄、大张庄、小张庄的人口女性一直多于男性，而且超出的比例远远高于邻村。据此，在撰写《杨庄社区志》时，编纂委员会主编樊长征对此事做了调查，分析原因为：
①地处城市近郊，“姑娘户”多。即当地女青年择偶时，往往找城市党政机关、工商企业等城市户口的男友为伴，结婚后不能“农转非”，即在本村居住，誉为“姑娘户”。在20世纪50～80年代，流传着：“河北（黄河北）找河南，河南（黄河南）找北园，北园找济南，大闺女城里跑，农村小伙成了光棍汉”的顺口溜，说明当时女方择偶的趋势。“姑娘户”多，男方户口在城市，因此，在户口统计中，女性的比例一直高于男性的比例。
②改革开放后，杨庄富裕起来，远郊或远县区的女青年向往杨庄，来此喜结良缘者居多，妇女成份加大；同时，城市女青年看到杨庄这片热土，不少和农村小伙结了婚，也是女性成份增大的原因之一。
③每年参军和招工男士外出的多，女兵或女工相对外出较少，女性必然多于男性。 ④“生儿防老”的观念渐渐消除，是女性增多的原因之一。几千年来，“早生儿，早得继，多子多福”的观念流毒甚广，重男轻女的思想严重，把女性看成“泼出去的水”，只有男孩才能传宗接代，继承家业。因此，出现了虐待妇女、溺死女婴在腹中，或用其他手段伤害女性的现象。经济发展后，人民的生活提高了，后顾之忧渐渐减少了，生男生女一个样的思想认识提高了，女性的比例迅速上升。
中共十一届三中全会召开后，靠了党的富民好政策，杨庄居神奇般地发展起来了，居民实行了退休制，社区党委、居委会为居民建立了养老保险、平安保险，医疗保险等多种保险制度，使全居人民过上了“衣、食、住、行、医、学、乐、为”八保
障，实现了“老有所养、幼有所教、青有所学、残有所为”的以人为本的愿望，广大居民不再为养老之事担忧，生儿生女一个样的观念，在广大人民群众中蔚然成风。
⑤女性比男性长寿，一般长寿在3～5岁。
居委会张象奎主任对本居10户居民进行了调查，在18～35岁的年龄段中调查15人，其子女女性10人，占调查人数的67%；男性5人，占调查总人数的33%，男女比例为1∶2，女性比例大大超过男性。
在对全居退休人员的调查中，至2004年，全居退休老人216人，其中男性51人，占退休总人数的23. 6%；女性165人，占退休总人数的76. 4%，男女性别比更大。
以上原因及调查证据说明，杨庄社区党委、居委一班人始终坚持“发展才是硬道理”，奋力发展经济，积极实践“立党为公，执政为民”的方针政策，为全居人民创造出丰厚的物质基础；同时，坚持不断地进行精神文明建设，实现了“党风正，民风好，经济大发展，人民群众觉悟高”的良好风气，世袭的旧思想、旧风俗一扫而光，这是一种必然现象，更是一种文明的社会现象。
年龄构成 旧中国，人民生活困苦，医疗卫生条件十分低下，缺医少药，瘟疫流行时不能医治，人口死亡率高，人们寿命较低。
新中国成立后，人民当家作主，生育水平及医疗卫生条件日渐提高，人口增长速度较快，人们寿命逐年提高，少年人口的比重上升比较快。20世纪60年代，少年人口（15周岁以下，下同）占总人口的40%左右；老年人口（60周岁以上，下同）占总人口的5%左右，属“年轻人口型”。尔后，随着计划生育工作的不断深入，少年人口的比重逐渐下降。20世纪80年代，人口年龄构成情况是：少年人口占总人口的22%左右；劳动年龄人口（男16 ～60周岁，女16～ 55周岁，下同）占总人口的70%左右；老年人口（男61周岁、女56周岁以上，下同）占总人口的8%左右，属“成年人口型”。
2004年，杨庄居15周岁以下的少年人口为306人，占总人口的16.9%；劳动年龄人口为1285人，占总人口的71.1%；老年人口为216人，占总人口的12%。杨庄人口已进入“老年人口型”人口结构。
文化构成 旧中国，杨庄村、张庄村村民文化程度低下。虽然村里设有小学，但由于经济条件低下，村民能上学者甚少。全村文盲、半文盲较多。
新中国成立后，党和人民政府重视教育事业的发展，人口文化构成逐渐发生变化。20世纪50年代，杨庄村、张庄村积极动员适龄儿童入学就读。村内办起了成人识字班、夜校，开展扫盲活动，使中青年基本摘掉了文盲帽子。20世纪60年代后，大部分小学毕业生直接就读初中，达到初中文化程度。进入20世纪90年代，杨庄村普及了9年义务教育，部分学生升入了高中、职业中专或中等技术学校，少量学生升人大学学习。
据1986年资料统计：杨庄村农业户各种文化程度人口为872人，占总人口1483人的58.8%。其中：大学专科文化程度的1人，中专文化程度的共7人，高中毕业文化程度的200人，初中毕业文化程度的421人，小学毕业文化程度的243人。识些字或不识字的57人，占总人口的3.8%。每千人拥有的小学以上文化程度人口数字为：大专毕业生为0.67；大学肄业或在校的为0；高中为139.6；初中为283.9；小学为163.9。
据1988年资料统计：杨庄村各种文化程度人口为990人，占总人口1592人的62.2%。其中：大专文化程度的3人，中专文化程度的7人，高中文化程度的220人，初中文化程度的470人，小学文化程度的290人，文盲40人。文盲人数占总人口1592人的2.5%。每千人拥有的小学以上文化程度人口数字为：大专毕业生为1.88；中专毕业生为4.4；高中毕业生为138.2；初中毕业生为295.2；小学毕业生为182.2。
1990年，全国第四次人口普查时，杨庄村各种文化程度人口为998人，占总人口1650人的60. 5%，比1986年提高1.7个百分点。其中：大学专科文化程度3人，占总人口的0. 18%；中专文化程度的15人，占总人口的0.9%；高中文化程度的160人，占总人口的9.7%；初中文化程度的720人，占总人口的43.6%；小学文化程度的100人，占总人口的6.1%。不识字或识字很少的20人，占总人口的1.2%。
每千人拥有的小学以上文化程度人口数字为：大专毕业生为1.8；中专毕业生为9；高中毕业生为97；初中毕业生为436；小学毕业生为60.6。
2004年全居各种文化程度人口为1616人，占总人口的89.4%，比1986年提高30.6个百分点，比1990年提高28.9个百分点。其中大学本科文化程度的8人，占总人口的0.44%；大专文化程度的28人，占总人口的1.55%；高中文化程度的245人，占人口总数的13.56%；中专文化程度的73人，占总人口的4%；初中文化程度的838人，占总人口的46.4%；小学文化程度的424人，占人口总数的23.5%；文盲84人，占人口总数的4.6%。
职业构成长期以来，杨庄村、大张庄村和小张庄村村民以种植蔬菜、粮食，从事农业生产为主要职业。旧时，由于大量土地被地主、富农所占有，而且土地瘠薄、盐碱涝洼，单靠种植业生产难以糊口。有部分无自耕地或租种耕地少的人员从事搬运、运输谋生，亦有些人做些买卖小生意，占比例很小。
新中国成立后，人民当家作主，安居乐业，农业生产日渐发展，全村主要劳动力皆从事种植、养殖业生产。截至1978年，全村除种植粮菜及小量的养殖外，开展一些队办副业项目，用人很少；从事建筑业的人员多为外出打工者；有少量人员从事人力运输业、渔业、做小买卖等小生意。
1978年，中共十一届三中全会后，改革开放的春风吹进杨庄村，开始了农业向工商业、农村向城市转变的历史性变革，全村劳动力的职业结构发生了较大的变化。一是由于村办企业和国家建设征用土地，耕地逐年减少，从事农业的人员愈来愈少；二是村办经济实体迅速发展，工业、商业、服务业、交通运输业等逐渐成为杨庄的主要产业，从事工、商、服务、交通运输等产业的人员愈来愈多。至1990年，杨庄村共有劳动力1051人，其中男400人，女651人。从事农林牧副渔的劳力只有20人，占总劳力的1.9%；从事工业的劳力863人，占总劳力的82.1%；从事商业、服务业的110人，占总劳力的10.5%；从事其他事业的58人，占总劳力的5.52%。2000年，全村各行各业从业人员共1258人，其中：从事第二产业的人员602人，占从业人员的47.9%；从事第三产业的人员656人，占从业人员的52.1%。
附
北园镇人民政府关于做好全镇第五次人口普查工作的通知
各办事处、村（居）、驻地单位、政府各部门：
国务院决定于2000年进行第五次全国人口普查。为做好我镇人口普查工作，根据市、区政府《关于做好第五次人口普查工作的通知》精神，并结合我镇实际，现将有关事宜通知如下：
一、充分认识第五次人口普查的重要意义。人口普查是重大的国情、国力调查。搞好这次人口普查，对于党和政府了解1990年第四次人口普查以来我国人口的数量、结构、素质、分布和居住环境等方面的变化情况，科学地制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，都具有重要意义。各村（居），各部门要把搞好这次人口普查作为我镇人民社会生活中的大事来抓，充分利用各种宣传形式，大张旗鼓地宣传人口普查的意义和具体要求，扎实认真地搞好这次人口普查工作。
二、切实加强对普查工作的组织领导。人口普查是一项庞大的社会系统工程，组织实施难度大，要切实加强组织领导，镇政府决定成立北园镇人口普查领导小组，负责组织协调全镇的人口普查工作。各单位要设立人口普查小组，具体组织实施本辖区的普查工作，并要选派思想作风好，业务素质高的骨干力量参加普查工作，确保我镇普查任务的高质量完成。
三、明确普查范围和对象。这次人口普查的范围和对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内常住的人（自然人）。普查的主要内容是人口的基本状况、迁移流动状况、住房状况、家庭生活质量等七大类63个项目。整个普查分工作准备、现场登记、普查数据整理3个阶段。登记的标准时间是2000年11月1日零时。
四、认真选好普查员和普查指导员。第五次人口普查调查内容多，技术要求高，必须认真做好普查员和普查指导员的选调工作。普查员和普查指导员可从党政机关干部、企事业单位职工、中小学教师、村（居）委会干部以及离退休人员中选调。要加强对普查人员的业务培训，培试合格后方可持证上岗，在普查工作完成前要保持普查队伍的稳定。驻镇各部门、各单位要按当地普查机构的要求，积极支持普查工作。每个家庭，每个居民都要积极支持配合人口普查，如实申报本人的情况，确保普查结果真实准确。
五、做好普查的后勤保障工作。第五次人口普查工作量大，时间跨度长。各单位要根据普查工作的实际需要，本着厉行节约的原则，积极解决普查经费、办公用房及交通、通讯问题。
2000年3月10日
天桥区北园镇第五次人口普查领导小组成员名单
组 长：齐家滨（镇长）
副组长：刁秀民（副镇长）
韩金华（党政办主任）
成 员：孙广忠（政工办主任）
刘宝利（综治办主任）
李良宝（计生办主任）
李秀云（教育办主任）
尹左林（黄台办事处主任）
杨国伟（北园办事处主任）
周世银（泺口办事处主任）
王业振（泺口办事处主任）
刘光辉（鹊山办事处主任）
刘庆波（黄台派出所所长）
刘希成（北园派出所所长）
唐继民（新城派出所所长）
林荣国（泺口派出所所长）
芦传民（药山派出所所长）
赵克福（泺口服装城派出所所长）
领导小组办公室设在镇政府三楼，韩金华同志兼任办公室主任。张立水任常务副主任，刘金虎、周嵘任副主任。
办公室电话：5805045
5953871-267
第四节 计划生育
管理机构 杨庄村计划生育工作始于20世纪50年代末，由村妇女主任兼管，无专门机构。60年代，计划生育工作列为大队妇幼保健工作一项重要内容，仍由大队妇女主任兼管。70年代，公社、管理区、大队逐步建立了计划生育工作网。杨庄大队妇代会主管全大队计划生育工作，各生产小队妇女队长为不脱产的计划生育管理人员。80年代是加强计划生育工作的重要时期，特别是80年代初，大队党支部、大队管理委员会主要领导亲自抓，配备加强妇代会领导力量，加大工作力度，计划生育步入了大发动，大提倡，大力工作见成果的好局面。
杨庄村从20世纪80年代初就建立了 计划生育领导小组，由当时的大队党支部 书记、大队长任正副组长，组成领导班 子，加强了计划生育工作的领导。1992 年，又成立了杨庄村新的计划生育领导班 子。至2004年，杨庄居计划生育领导小 组，由社区党委书记葛国庆任组长，居委 主任李志明任副组长，计划生育办公室具体负责全居的计划生育工作，各厂企业设有兼职的计划生育工作人员。
1992年5月，杨庄村成立了计划生育协会，现任党委书记葛国庆任名誉会长，退休干部张洪锡任会长，村委主任李志明任副会长，马青青任秘书长，魏惠玲、张象芬、葛宝君、赵宝兰、杨金春任工作人员。
管理规定 杨庄社区居委会对计划生育工作制定了多方面的规定，保证了计划生育工作的顺利开展，被评为市、区、镇、办事处的先进单位。
计划生育规章制度 1992年5月30日，杨庄村民委员会做出了计划生育的具体规定，其规定内容为：实行计划生育是我国的一项基本国策，各级领导及群众都应认真执行这一国策。为了控制人口的增长，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，促进两个文明建设和发展，结合本村实际情况，村“两委会”研究，在原有计划生育委员会的基础上，又成立了计划生育协会和计划生育领导小组，由村支部书记任组长和协会会长，村委主任任副组长和副会长，加强了计划生育工作的领导力量，并按上级文件精神，制定了本村计划生育的各项规章细则：①提倡晚婚晚育，凡男25岁，女23周岁结婚的男女青年，由本单位给予婚假10天，在晚婚的基础上，根据实际情况对每推迟婚期一年者，可适当增加婚假最低不少于3天。②已婚育龄妇女必须有镇计生办发给的准孕单方可怀孕，应生二胎者，必须持有区、镇发给的准孕单方可怀孕，如没有准孕单提前怀孕者，必须采取流、引产手术，否则，提前一个月罚款500元。③已婚育龄妇女按计划生育第一胎不出满月申请终身只要一个孩子的，经上级批准发给独生证后，村给予生活补助45元，每月由夫妇双方单位承担独生子女费2.5元，吃成人的定量粮食至14周岁。如果产妇满月后再申请办证者补助费30元，独生子女费和粮食计划与上同样。④第一胎是女孩同样申请终身不生二胎者，同样享受独生子待遇。如以后根据省条例规定够30周岁再要二胎者，把以上所享受的待遇一律退回，方可办生育二胎手续。已婚育龄妇女生一胎后满100天即可放环，并按时透环，由本单位按医院假条给予记工，手术费和药费由村委会报销。⑤一胎育龄妇女不宜放环用药具者，如怀孕做流产第一次由本单位按医院假条记工，村委会报销药费，下不为例。育龄妇女放环后按时参加透环和妇科查体，发现脱环要及时采取补救措施，如果带环怀孕者，无论做流产几次本单位应按医院假条记工，村报销药费。按计划生二胎妇女，只要大人孩子身体健康，没有特殊情况都必须结扎。做结扎手术者，由本单位按医院假条记工，村补助生活费50元，报销医药费。如果愿做粘堵，由单位按医院假条记工，村报销医药费。⑥关于户口在本村的个体户和闲散人员的放环、透环、流引产、结扎全有村按医院假条补助生活费每天2元，并报销药费。全村党员干部带头响应国家号召，认真执行计划生育政策，积极宣传教育全村村民遵守计划生育的各项规章制度，如果有违犯计生条例和规章制度者，村“两委”和各厂企业领导配合一致，对其夫妻双方及兄弟姐妹和所有亲属采取停工、停电、停水、停发劳保金等措施，对造成严重后果者追究法律责任。
杨庄居计划生育工作管理办法
第一条 为了加强杨庄居计划生育管理，适应新时期工作要求，有效地控制人口增长，提高人口素质，促进两个文明建设，制定本办法。
第二条 杨庄居委会统一领导本区域计划生育管理工作，组织协调有关部门对计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。
第三条 杨庄居所属单位持计划生育管理纳入目标管理责任制，计划生育工作人员在各自的职责范围内做好计划生育管理和服务。
第四条 育龄群众在申请婚姻登记的同时与计划管理部门签订有关协议书，女性必须年满23周岁，男性必须年满25周岁。
第五条 已婚育龄群众必须按照居计生管理部门业务要求积极配合工作，不配合工作者责任自负，计生办不承担任何责任。
第六条 已婚妇女生育后落实长效节育措施，放环者到办事处计生服务站落实，有特殊情况者必须经计生办同意才能实施，否则一切问题自负，杨庄居不承担任何费用。
第七条 已婚妇女在正常落实节育措施的费用根据办事处计生服务站规定报销，放环失败者报销一次费用（注：有证明说明），用具失败者报销一次费用，未落实长效节育措施失败者，居委会一律不报销费用（注：环下移、药物等）。
第八条 已婚群众的婚假、产假、护理假、哺乳期由所在单位按照国家规定的假期执行，所有假期视为出勤，工资照发，福利待遇不变。
第九条 办理《独生子女父母光荣证》者，由夫妻双方单位负责发放每月不少于10元，单位各承担50%；无单位者由居委会负责发放（原村民）。
第十条 已婚育龄妇女必须按时查体，要积极配合计生办服务人员的查访、随访工作，不参加体检者，追究单位及本人负责及罚款。
第十一条 各企业要加强流动人口计划生育管理，按照《省流动人口管理办法》开展工作。本着谁用工谁负责，谁的区域谁管理的原则，单位不准聘用无证及童工人员，持证者应3日内上交计生办。
第十二条 遵守计划生育是每个公民的权利和义务。全体党员、团员、干部、负责人都要遵守计划生育这一基本国，策，认真执行计划生育政策和法则，宣传教育身边的人自觉遵守计划生育和管理。
第十三条 对违反计划生育条例、规定者，本居按照《人口与计划生育法》、《省条例》的规定，追究法律和行事责任。
计划生育办公室主任工作职责 认真贯彻执行计划生育政策、法规，按照上级的部署，积极组织落实。全面负责村计划生育具体工作，掌握情况，底数清楚，任务明确，开好工作例会。积极开展计划生育宣传教育活动，办好人口学校，保证参学率，应知应会率达到考核标准。做好人口与计划生育日常统计工作，准时报表，管好台账，确保数据准确可靠。做好人口生育计划的摸底、申报、落实工作，保证计划生育率和生育证发放合格率达到100%。指导计生协会、育龄妇女小组积极开展经常性活动，协调有关方面，同心协力，密切合作，进行综合管理。做好档案资料的收集、整理、立卷、归档和保管工作。
育龄小组长工作职责 负责本组育龄妇女计划生育的具体工作；每月一次逐户走访本组育龄妇女，了解和掌握有关情况；组织已婚育龄夫妇参加孕情和避孕节育措施检查，环扎及时率达到100%，杜绝计划外出生；按时组织已婚育龄夫妇参加本村“人口学校”学习及其他有关活动；开展争创晚婚率、晚育率、计划生育率、节育及时率4个100%小组的活动。
计划生育协会会长职责 对理事会的工作负有主要责任；召集常务理事会；在特殊情况下，可以临时做出重大问题的决定。
秘书长的职责 具体执行理事会的决议；掌握协会工作情况，提出协会工作计划；定期向会长报告协会工作情况；负责处理协会的日常工作。
计划生育协会制度 共建立了六种切实可行的制度。
工作制度：认真学习计划生育的方针、政策，严格执行现行的生育政策，按时召开协会会员例会，了解掌握协会工作任务和要求。
会议制度：每年召开一次会员大会，总结、布置工作和表彰先进；每季度召开一次理事会和一次联系户组长会议，交流信息，分析工作。
会员联系户制度：会长联系理事，理事联系会员小组长，会员小组长联系会员，每个会员联系3～5户育龄妇女。评比表彰制度：按照“先进协会”、“五好会员”条件，每年进行评比和表彰。
培训制度：经常对会员进行培训。
建立档案管理制度：建立健全各种档案，建立健全协会会员登记档案，建立健全计生系列保险的各类档案。
附
计划生育章程
第一条 计划生育协会是在中国共产党领导下，经政府批准为计划生育事业服务的群众团体。
第二条 计划生育协会贯彻执行我国社会主义初级阶段的基本路线，在宪法和法律的范围内独立自主地开展活动。
第三条 计划生育协会的宗旨是：团结和依靠广大育龄妇女群众和社会各方面热心于计划生育的人士，在协助政府实行计划生育基本国策、维护全国人民总体利益的同时，表达和维护育龄群众的具体利益，并积极参与民主管理和民主监督，为既有效地控制人口增长，提高人口素质，又利于密切同群众的联系，促进安定团结，促进社会主义现代化建设服务。
计划生育宣传教育 会议制度：每月召开一次工作例会，学习上级有关计生政策，布置本村计生宣传工作。教育制度：定期对育龄妇女进行新婚班、孕妇班、育儿班及综合班的教育。档案管理制度：宣传教育的各项工作均纳入档案管理，有专人负责，分类装订，管理规范。
人口学校管理制度 年初制定学校的年度教学计划；教学要坚持调查研究的工作方针；经常深入实际了解育龄群众的思想和带有倾间性的问题，进行有的放矢的教育；每次教学要搞好动员。
人口学校学员守则 参加学习的学员，必须遵守学校的各项规章制度；遵守作息时间，不迟到，不早退，不随便请假；遵守课堂纪律，专心听讲，按时完成作业，保证正常的教学秩序；爱护教学设施，爱护教室的各种公共设施。
计划生育干部岗位责任制 积极学习、宣传马克思主义人口理论、计划生育方针、政策，严格执行有关计划生育规定，遵纪守法。积极开展“三为主”、“合格居”达标活动，坚持例会制度，建立健全各种基础资料，每月核对档簿卡，做到底子清、情况明。每年3月份进行计划生育摸底，每季度一次孕情普查，定期组织育龄妇女查体透环，落实可靠节育措施，杜绝计划外生育。建立家庭生活服务站，做育龄妇女的贴心人，做好宣传、药具、协会、人口学校等各项工作，确保各项人口目标完成。认真贯彻执行上级有关《流动人口计划生育管理办法》，做好流动人口的摸底、登记、验证、建卡，落实
节育措施等。
计划生育统计工作 认真学习《统计法》，严格依法行政，依据《统计法》和上级有关规定，实事求是地提供统计资料和数据，严禁瞒报、虚报，防止漏报、迟报统计数字。认真完成人口与计划生育的基本任务，对人口与计划生育情况进行统计调查、统计分析，实行统计监督。及时、准确、全面地掌握本村计划生育各种信息，按规定的统计口径如实上报。建立健全各类统计台账、统计报表制度，管理记录达到月月清，努力实现人口与计划生育管理手段的现代化。
流动人口管理 因外出务工、经商等原因离开本村30日以上的已婚育龄妇女，必须到村计生办说明离开原因；到北园镇政府办理计划生育证明，每季度到暂住地的计生部门进行妇科检查，并将检查结果交村。逾期不参加检查，按照《流动人口管理办法》进行处罚和采取有效措施解决。
凡来本村居住的外地已婚育龄妇女，在本村居住满30日以上者，必须到计生办登记建档，同常住人口一样教育、管理、服务和奖惩；已孕的妇女来本村居住，需有原住地计划生育部门签发的准生证和身份证；无证件和证件不全，按计划外怀孕处理。
计划生育“双十服务”：1．新婚贺喜上门，政策和知识宣传到人；2．审核生育计划上门，生育证发放到人；3．掌握孕情上门，科普知识讲解到人；4．登记出生情况上门，建档调卡到人；5．避孕药具发放上门，使用方法指导到人；6．通知节育时间上门，落实措施服务到人；7．产后术后随访上门，关心体贴到人；8．人口流人流出及时上门，有关手续办理到人；9．“三结合”帮扶上门，指导服务到人；10.定期透查通知上门，组织督促到人。
计划生育政策规定 20世纪50年代，计划生育工作由村妇女主任兼管，仅作一些宣传，提倡计划生育。向群众宣传节制生育的意义和卫生知识，推广避孕药具，提倡节育手术。60年代，节制生育已列为妇幼保健工作的一项重要内容，同时，计划生育工作也提到党政工作的议事日程。1966年春开始，动员已有3个孩子的育龄妇女节制生育，控制多胎多育。并根据济南市人民委员会颁发的《关于提倡晚婚和实行计划生育的几项规定》（试行草案），提出一对夫妇生育2～3胎，两胎间隔4～6年为好的要求。
1973年，公社、管理区，大队逐步建立了计划生育工作网。杨庄生产大队妇代会主管全大队计划生育工作，各生产队妇女队长为不脱产的计划生育管理人员。普遍提倡一对夫妇生两个孩子，但需间隔4～5年。并大力宣传、动员多子女育龄夫妇做男扎、女扎、引流产、放环等节育手术。并规定对自愿实行各种节育措施者，给予一定的福利待遇，奖励工分。
1980年，山东省人民政府颁发了《关于计划生育若干问题的试行规定》，提倡一对夫妇只生一个孩子。对保证不再生育第二胎者，发给《独生子女优待证》，每月补贴保健工分30～ 50分，一直补到孩子14岁。对独生子女的医疗、入学、口粮等，都作了若干优待规定。同时，对不按计划生育政策生育者，制定了批评教育及处罚办法。杨庄村计划生育工作贯彻以宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主的“三为主”方针，有效地控制了人口自然增长。
1984年5月，中共山东省委发布了《关于二胎生育政策的暂行规定》，凡符合条件者可生育第二胎，发给准生证，不享受独生子女待遇。杨庄村按政策规定，第一胎为女孩的，待母亲30周岁后，可自愿申请生育第二胎，坚决杜绝生育第三胎。对准生证的审批进行严格把关，妇女生产后，3个月之内必须放置节育环等节育措施；对实施节育手术者，进行术后服务工作，并送药具上门，落实节育措施。
1992年，成立了杨庄村计划生育领导小组，由现任社区党委书记葛国庆任组长，现任社区党委副书记、居委主任李志明任副组长，各厂企均设有兼职计划生育宣传员，进一步建立健全了计划生育工作制度。20世纪90年代，杨庄村党支部、村委会制定了《计划生育工作若干规定》，建立了《结婚登记簿》、《育龄妇女生育计划登记簿》、《孕情登记簿》、《出生登记簿》、《四种手术登记簿》、《死亡登记簿》等规范化管理制度。为提高人口素质，还十分重视加强优生、优育、优教的宣传教育。杨庄村建立了人口学校，在北园镇计划生育服务站为妇幼查体，定期聘请各大医院专家来村为全村妇幼进行健康查体及优生优育咨询，促进了妇幼的身心健康。1992年5月杨庄村成立了计划生育协会。
计划生育协会建立后，根据省、市统一部署，集中力量继续对往年漏报的出生人口进行清理清查工作，并一个不漏地录入微机，一个不漏的逐级上报，一个不漏地落人户籍，并进入档案，予以长期保存。
计划生育工作措施及成果 杨庄村党政领导把计划生育工作列入工作的重要议程去抓，做到一手抓经济建设，一手着力抓好计划生育工作。在向群众宣传节制生育意义和知识的同时，推广避孕药具，提倡自觉做好计划生育工作。主要方法是进行了“三个强化”：一是强化组织领导，先后建立了杨庄村计划生育领导小组、杨庄村计划生育协会、 “三结合”领导小组、计划生育“三为主”合格村标准评比小组，由党委书记、村委主任挂帅，职能部门全力以赴的工作，年初层层签订承包合同，半年进行工作总结，年终进行评比表彰，奖优罚劣，奖勤罚懒，责任分明，奖惩兑现，严肃领导岗位责任制，不断强化组织功能，保证计划生育工作万无一失。二是强化制度建设。先后建立了计划生育协会规章制度、统计工作职责、计划生育管理规定、协会会长职责、协会管理制度、会员小组长职责、服务室工作职责、工作人员职责、计划生育办公室职责、人口学校工作制度、学员守则、“三结合”领导成员职责、村级药具管理制度、计划生育“三为主”合格村居验收标准等20余个规章制度及岗位目标管理责任制。利用这些制度、职责，对计划生育工作进行深入、持久、有条不紊的工作，使杨庄村这一“老大难”工作步人了制度化、经常化、规范化、科学化的管理轨道。三是强化工作力度。杨庄村党委、居委、集团公司三套班子围绕经济建设中心，工作各有分工，各有侧重，但在计划生育工作中一个目标，一条线，齐抓共管不分家。特别是进入20世纪90年代，杨庄村的计划生育工作年年抓出好成果。
加大工作力度取得优异成果 进入20世纪90年代后，杨庄村党、政领导进一步加大对计划生育工作的领导，进一步学习领会中央、省、市对计划生育工作的一系列指示，真正把计划生育工作摆到基本国策的重要位置上，做到一手抓经济建设，把生产搞上去，一手抓好计划生育，把人口增长率降下来。村委会职能部门努力工作，认真学习省计划生育条例，带头执行计划生育的现行政策和法规。通过多方面的宣传教育，广大妇女逐步打破旧的习俗和观念，坚决按省计划生育条例的有关规定，搞好全村的计划生育，出现连续两年的好成果。
1991年，杨庄村共有573户，1668口人，已婚育龄妇女362名，其中男性采取预防措施7名，女性采取预防措施105名，放环184名，用药1名，临时用具8名，长期用具8名，交叉用药具2名，其他47名。全年计划生育率达100%。
1992年，全村共589户，1693人。在366名已婚育龄妇女中，已落实措施的330名。其中，男、女采取稳妥性措施的118名，放环的205名，其他的7名。
计划生育“三坚持”、“六落实” 杨庄村计划生育工作沿着现行计划生育政策和有关方针、政策的轨道健康发展，扎实有效。在全面实施规范化、制度化、标准化管理服务的同时，大力开展教育，提高村民的生育观和人口整体素质。坚持“两种生产”一起抓，并纳入领导工作重要议事日程，在全体村民中，开展了计划生育“三坚持”、“六落实”的活动，取得了良好效果。“三坚持”是：坚持领导干部带头学好、用好、执行好计划生育的方针、政策；坚持宣传教育为主，避孕为主，经常工作为主的“三为主”工作方针；坚持宣传教育中进行服务，走管理与服务一体化的工作路子。
为了使计划生育工作更加深入人心，村里先后购买了计划生育录像带、传递带、挂图、报刊、杂志、丛书等宣传工具，设置了14块固定宣传牌和4处检举箱，利用黑板报、标语、阅报栏等形式，开展普及宣传工作。实行集中与流动的培训方式，广泛培训人员，使学员参学率达95%，通过考试，全部合格。通过宣传教育，使广大育龄妇女提高了认识，增长了优生优育的意识。坚持不懈地学习、疏导与优质服务有机结合起来，解决了群众生育观念和行为问题，为全村计划生育工作打下了坚实的思想基础。
杨庄村在全面实施规范化管理与服务，在控制人口出生数量上，严格执行人口与计划生育目标管理责任制，真抓实干，关心妇女身心健康，依法行政，开展了计划生育工作“六落实”活动。一是统计管理工作落实。首先坚持“三实”、“四不”，即：说实话、摸实底，报实数，不瞒、不漏、不错、不改的统计方法；其次实行一簿、一档、一处看板，做到条目分明，清晰方便，数字正确，各项审批程序及报表准确无误。二是药具管理工作落实。建有各类规章制度和岗位责任制，档簿、药具账完整齐全，做到每月随访并发放药具。药具柜明亮清洁，设有专用药管室，并有优质药具，保证了用药妇女的身心健康。三是科技工作落实。实行“孕前型”管理，育龄妇女分类管理，对当年有婚、孕、育、节育情况的工作对象实行重点管理。每月随访，定期普查，跟踪服务，促进了母婴健康、家庭幸福。特请医务人员来村对育龄妇女检查普透两次。四是协会工作落实。配备了事业心强，有能力的干部负责管理，并有网络。落实“三结合”帮扶对象，发挥协会为群众服务的宗旨，帮群众所需，达到少生快富，为群众办好事办实事。五是流动人口计划生育管理工作的落实。严格执行省、市、区《流动人口计划生育管理办法》和有关规定，结合本村实际情况，积极开展工作，坚持严格管理，按章办事，做到统一领导，分级管理，从而杜绝了计划生育的隐患和死角。六是法规政策，信访工作落实。健全政策法规和组织机构，依法行政，依法计划生育管理。设立举报箱，让群众监督。《村规民约》中制定了计划生育重要内容，做到家喻户晓，增强村民法制观念，未出现任何违法违纪行为，无计划外生育，整体水平又进一步提高。
杨庄村党政领导充分认识到计划生育工作在经济建设和精神文明建设上的重要作用和位置，始终坚持“两种生产”一起抓，坚持宣传教育为基础，以制度为保证，以加强管理、监督相配套，坚持党政一把手亲自抓、负总责，5个领导小组为一整体的计划生育管理体制，增强计划生育工作的意识和整体能力。同时，制定了一系列规章制度和管理办法，针对工作的特点和难点，在财力、物力和人力上大力支持，并在下属企业经济合同中，明确负责人及全体职工的经济收入与计划生育工作挂钩，形成对上抓启动，对下抓普及，中间搞培训的工作思路。
由于对计生工作重视程度的提高，保证了全村计划生育工作的顺利进行。全村无有一例计划外生育和超生现象。遵纪守法，晚婚晚育，自愿退掉二胎指标人员日益增多。据1997年年底调查，在全村1750人中，育龄妇女573人，已婚育龄妇女486人，其中男女实行稳妥节育措施的119人，放环305人，用具13人，其他3人。全年新婚16人，出生21人，死亡9人，节育措施的33人，领取光荣证的10人。采取节育措施有效率、应用率、随访率、药具合同利用率、统计合格率、流动人口建档登记率均为100%，计划生育工作取得了优异成绩。
上抓启动下抓普及中抓培训 杨庄村计划生育工作全面实施规范化、标准化管理和服务，在加强提高人口素质和控制人口力度上，实行人口与计划生育目标管理责任制，坚持“两种生产”一起抓，坚持“三为主”、“三结合”的管理，走上抓启动、下抓普及、中间抓培训的工作思路，计划生育工作走出了新路子，做出了新成绩。
①坚持计划生育工作与经济建设、精神文明建设同步发展。随着计划生育工作的不断改革和深入发展，杨庄村党政领导十分重视计划生育工作，充分认识到计生工作重要地位，坚持“两种生产”一起抓，坚持“三结合”，坚持宣传教育为基础，以制度作保证，以加强管理、监督相配套，形成党政一把手亲自抓、负总责的格局，从而增强了计生工作的意识和力量。把计划生育工作列入领导工作议事日程，定期召开计生工作会议，制定管理办法，层层落实人口目标责任制，保证计生工作经费支出，因地制宜开展工作，形成了对上抓启动，对下抓普及，中间搞培训的工作思路，计划生育工作健康、普及发展。
②加强人口与计划生育的宣传教育。根据上级关于计生工作的方针和政策，杨庄村广泛开展全民计划生育宣传工作。领导带头学习文件，坚持宣传教育为主，避孕为主，经常工作为主的“三为主”工作方针，在宣传中进行服务，在服务中加强管理，走服务、管理一体化的工作路子。广泛搞好培训，定期学习考试，参学率达90%以上，考试合格率达100%。同时，设置固定宣传牌14块，通过黑板报、过街标语、街头阅报栏等多种形式搞好宣传工作，使广大育龄妇女及全村群众对计划生育工作和现行计生政策、法规、科技知识得到更深入地认识与了解，达到抬头看知识，低头抄写知识的学习新风。
③实施规范化、标准化目标管理和服务。在严格执行人口与计划生育目标管理责任制的同时，做到五个落实：一、落实药具目标化管理，建有各项规章，制度健全，有专用服务室、岗位责任制、档案、账簿完整齐全，做到按月随访，及时发放药具，保证了妇女们的身心健康。二、落实科技管理。在分类管理和实行重点管理中，坚持按规定随访，定期普查，跟踪服务，体现了运用科技管理的优势。三、落实协会管理。坚持计生协会为计划生育服务，为广大育龄群众服务，想群众所想，帮群众所帮，及时上门宣传和服务，措施完善并形成网络。四、落实统计管理。根据上级部门要求和布置，在统计管理工作中，坚持“三实”、“四不”的统计方法，实行一簿、一档、一处看板，条目分明，清晰方便，数字准确。做到上报及时无误，能按照审批程序办理各项工作，统计合格率100%。五、政策法规落实。健全了法规和组织机构，并规定在《村规民约》上，提高了村民的法制观念。
④加强了流动人口的管理。随着济南北洋工业园的建设扩大，山东北园装饰材料批发市场的运营，外来人口与日俱增。为管好流动人口的工作，杨庄村采取了严格管理、按章办事，做到统一领导，分级管理，健全各种档、簿、卡，杜绝了计划生育的隐患和死角。
上抓启动，下抓普及，中抓培训的工作方法，杨庄村计划生育工作又上了新台阶：全村育龄妇女573人，已婚育龄妇女485人，计生领导小组成员4人，协会成员8人，采取节育措施的达100%，应用率、随访率、有效率、药具合同利用率、统计合格率达100%。
执政为民 谋家庭幸福 杨庄村党委、村委以执政为民，谋家庭幸福为出发点，努力做好计划生育工作。
①从贯彻基本国策和加快经济发展大局出发，高度重视计划生育工作。杨庄村党委、村委会对贯彻落实计划生育工作这一基本国策高度重视，都能从长远的角度看待计划生育工作。在工作部署上，强调计划生育工作与其他工作一样，必须强化文明镇村意识，争创一流成绩。在工作力度上，像抓经济工作一样抓人口控制不放松，对薄弱环节则是经常强调、反复强调，从年初开始就一直抓在手上。在工作上，着眼未来，从长考虑，强化基础工作，强化服务条件，强化人口质量，坚决做到不动摇，不疏漏，不放松。
②严格人口责任目标，坚持党政一把手负总责。在完成办事处下达的人口责任目标中，村党委、村委会主要负责人做到“三个到位”：即坚持层层签订责任目标，兑现奖惩到位；坚持齐抓共管，部门落实责任到位；坚持加强领导，解决实际问题到位。1999年，“两委”4次听取计生工作汇报，分管领导多次听取汇报，指导工作，到计生办现场办公。一年中，全村以“两委”名义召开计划生育工作会议6次，32所企业的育龄小组长召开计生工作会议12次。及时指导和调度工作。在资金投入上，村两委舍得投入，全年对计生工作的投入达37800元。
③扎扎实实推进计划生育建设。一是全面推进计划生育村民自治，按照“三为主”标准开展工作。积极落实“三结合”，对双女结扎户积极扶持，对自愿退掉二胎生育计划的人员给予一次性奖励。二是坚持完善流动人口管理体制。在总结上年在管理流动人口计划生育工作中的经验，使其走上经常化、制度化、规范化的轨道。三是把科学手段和优质服务结合起来。利用村人口学校和服务室，开展对育龄妇女科普宣传和初级生殖保健服务，举办人口与计划生育基础知识培训班半个月，参加人员42名，受到育龄妇女的好评与赞扬。对全村已婚育龄妇女进行跟踪服务，加深了计生工作人员与群众的关系，融洽干群关系，促进各项工作发展。四是不断完善计生队伍。今年，村计生办是新老接替的新班子，村“两委”根据工作需要，在原有两名工作人员的情况下增加一名工作人员，并有联防、宣传部门人员做补充人员，哪里需要人员随时调动。与企业形成管理网络。不断加强计生人员素质培养，组织外出参观学习，开阔视野，增长知识，增强计生工作意识，完善计生队伍建设。五是狠抓计划生育依法行政工作，积极落实政策法规，杜绝计生行政诉讼和上访。
④坚持原则，热心做好计划生育工作。计划生育是一项利国利民造福于子孙后代的大事，在乡镇，村级计划生育工作地位和作用十分重要，是党联系基层和人民的“纽带”，既是实施省、市、区决策的组织者，又是基层级决策层次；既是国家政令的执行者，又是一个改革和建设致富的指挥者带头人，这种承上启下的特殊作用，决定了计生工作人员的重大使命和光荣职责。而作为一个基层计生工作人员，怎样才能做一个让领导放心，让人民群众满意，适合新形式要求，担当重任呢？本村做了以下几点：第一，为政之要在于“谋”。所谓“谋”，即是坚持党的基本路线、方针、政策，谋家庭幸福，人民生活水平之富裕，为育龄群众着想、办事，维护育龄群众的具体利益。第二，为政理事在于“诚”。作为基层计生工作人员一定要踏踏实实，认认真真地做事，把人格力量用于无言的行动之中。广泛听取群众意见，团结和依靠广大育龄群众协助实施计划生育基本国策，做到“诚、宽、帮、爱”。第三，立身之本在于“严”。从正反两方面的经验教训中可以看出，要在新的历史条件下经受住考验，必须过好四关，即权力关、名位关、金钱关、人情关。如果不加强世界观、人生观的改造，利益的驱动容易诱人陷于功利、拜金主义的泥潭，而我们清醒地意识到，自己肩负责任，要为人民掌好权、用好权，用不好就会压垮人生信念的脊梁。所以要坚持原则，严格要求，处处按标准执行，以自己的形象去影响周围的人，带动群众自觉遵守计划生育管理规定。第四，学识广博在于“通”。在新的历史条件下，要想站在时代的前列，就要不断的学习，提高自己的政治、思想、文化素养，否则，便是“逆水行舟，不进则退”。基层计生工作中出现的新情况、新问题，要求计生干部不断提高思想政治水平和科普知识，增强政策法规观念。当然，学与干的矛盾比较突出，其做法是在动态中不断充实和调整自己，从工作的实际出发，分层次的学习，注意把自己的实践经验上升到理论的归结，通过综合分析，充实到知识结构中，形成新知识结构组合，沿着学习、实践、总结这个螺旋阶梯攀登到更高的层次。
由于计生办工作人员热衷于计划生育工作，团结一致，开拓进取，所以受到村领导和广大群众的好评，计划生育工作各项指标为100%。
以人为本树立科学的生育观 杨庄计划生育工作坚持以人为本，树立科学的人口生育观，紧紧围绕优生优育，不断提高人口素质。坚持依法行政，文明执法，热情服务，实现了“三为主”、“三结合”和生殖保健服务工作，引导广大群众树立晚婚晚育，少生优生，生男生女都一样的科学、文明、进步的科学婚育观，提高广大群众维护、支持计划生育工作，确保人口与计划生育工作责任到位，投入到位，措施到位。
①抓硬件建设，实现信息化管理。杨庄社区居委会总人口1800多人，在册育龄妇女507人，计生办工作专职人员3名，新婚12人，出生孩子36人，节育措施落实47人，领取独女证29人，流动人口390人。专用设施：人口学校60平方，服务室60平方，室内设备齐全，干净卫生，符合要求。新增电脑1台，打印机1台，新更换桌椅40套，建立了育龄妇女信息库，实现信息化建设。
②以真情唤起群众的支持与配合。党委、居委会高度重视人口与计划生育工作，多次强调，在搞好经济建设的同时，计划生育工作不能放松，要做到责任到位，措施到位，投入到位，把计划生育工作列入议事日程。首先实行《目标责任制》，与企业负责人签订合同，把计划生育责任落实情况作为衡量企业负责人奖惩的重要内容，使之有章可循；其次，坚持党委书记亲自抓，居委主任靠上抓，计生主任具体抓的工作思路。发挥各部门、育龄小组长的作用，依靠法律和政策对上抓启动，对下抓普及，中间搞培训。坚持“三为主”、“三结合”的工作方针，坚持以人的全面发展为中心，统一思想，力求完善，把人口与计划生育工作同发展经济，帮助群众勤劳致富，建设文明幸福家庭结合起来，依靠科技全面推进优质服务。用于计生工作经费3万多元，确保计生工作的顺利开展和《目标责任制》的完成。第三，加强队伍建设，提高计划生育工作人员的管理和服务。随着计划生育工作的不断深入，按照中共中央国务院《关于加强人口与计划生育的决定》，稳定低生育水平，提高出生人口素质，为这一光荣而艰巨的任务而积极开展了工作，对计生工作人员每月安排一次培训，学习法律法规和科技知识，使工作人员和育龄小组长的业务水平和管理服务水平不断提高。在工作中，以真情唤起群众的支持和配合，以群众满意为目的，全心全意的为群众服务，改变了过去的习惯做法，体现了以人为本的思想。
修章立制抗击“非典” 杨庄计生协会认真贯彻落实“三个代表”重要思想和中共十六大会议精神，紧紧围绕稳定低生育水平，以强化自我管理、自我服务、自我教育为导向，全面提升居民自治水平，为协会参与民主管理、民主监督夯实基础。
①与时俱进、及时审议修订居民自治章程。根据新的《人口法》和《省条例》的要求，原来执行的居民自治章程和居民自治协议已经滞后，甚至部分内容出现相抵触的情况。鉴于此状，根据上级协会的意见，本协会及时召开居民会议，重修审议通过了修订议案，重新修订了居民自治章程，签订居民自治协议书，使新的章程协议更科学、更合理、更规范、更能体现全心全意为人民服务的宗旨，圆满完成修订工作。
②充分发挥协会网络优势，抗击“非典”。突如其来的“非典”疫情，为杨庄计生协会提出了新的课题。根据上级协会安排部署，本协会立即调整工作思路，全部力量转入抗击“非典”当中来。首先层层签订“防典”协议书，责任明确，分工精细，措施得力，为战胜“非典”起到决定性作用。“防非”期间，共免费打药消毒2万平方米，清除垃圾110吨，发放防典防治手册640册，为本居防非典工作的最后胜利做出了贡献。
③抓住机遇，掀起活动新高潮。为弥补防非典期间落下的协会活动工作，本协会开展了“关爱生命、生殖保健我需要”的活动。活动期间，共印发宣传材料500多份，受到广大社区群众的好评。为了更圆满地完成任务，本协会认真组织相关宣传活动。全年组织协会学习培训两次，并进行考试，全面提高了会员群众的协会知识，增强了会员参与活动，参与民主管理与民主监督的主动性和积极性，营造了良好的工作氛围。
坚持“三为主”方针，使计生工作更上一层楼 多年来，杨庄社区计划生育工作紧紧围绕国家颁布的政策法规积极开展工作，把计划生育“三为主”工作方针，一一落到实处，使本社区计生工作打开了新局面，工作登上了新台阶。
计划生育办公室4名工作人员，在主任带领下，认真学习政策法规和业务知识，积极开拓工作思路，努力为群众服务好，做到各项任务专业化、知识化，适应新的工作要求和完善的管理。为实现工作目标，做到了有计划、有准备、有布置、有检查，用唯物主义思维方式，去观察、分析、思考，解决工作中遇到的各种问题，做到宣传教育、科学管理、综合服务相统一。
在稳定低生育水平，提高出生人口素质这一重要任务中，工作人员坚持“三为主”工作方针和高度的工作热情，实行亲情的服务工作方法，大力宣传计划生育政策法规，指导居民自觉遵守计划生育和维护计划生育工作，提高了育龄群众的婚育观念和生育文化，处处关心育龄妇女的生活和生育情况，得到广大育龄妇女的好评，被视为妇女贴心人和知心朋友，也得到上级领导的好评和认可。
党政领导高度重视计划生育服务阵地不断完善居党委、居委会高度重视人口与计划生育工作，一把手亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，专题研究部署计划生育工作，综合决策，将计划生育工作纳入全居人口与经济、社会、资源、环境总体规划，及时解决计划生育工作中遇到的困难和问题，实行“一票否决”，责任明确，一抓到底，优先保证计划生育事业经费的投入，真正做到了坚持签订责任目标，兑现奖惩到位，坚持分析调度，解决实际问题到位，形成了纵到底、横到边、层层衔接、环环相扣的目标执行体系和责任网络。同时，大力加强社区设施建设，投资108万元，完善了计划生育服务阵地。服务阵地300多平方米，并建起了“六室一家”，即咨询室、服务室、科普展室、药具展室、悄悄话室、视听密室，协会志愿者之家，设立了群众意见反馈箱，为全居人口和计划生育工作的健康发展创造了良好的环境。
制定和完善社会保障制度解除居民后顾之忧 （一）建立了养老金和丧葬费制度。在杨庄社区，计划生育的服务对象不仅仅是育龄群众，而是延伸到各个年龄段的人群。女性年满55周岁，男性年满60周岁的老年人，可以每月享受300元以上养老金，同时在每年的老人节，为老人送去面、米和食油等家庭必需品；老年人去世时有300元的丧葬费。计生办对社区老人的生日进行登记，在老人过生日时，将生日蛋糕送到老人家里，老人们感动地说：“计生办送来的不仅仅是生日蛋糕，而且是一份问候、一份关心。”同时，每年组织老年人出去旅游，去年9月份带领106位老人到香港、澳门旅游。每年的旅游，都由计生办的人带队，在旅游的同时，向他们宣传人口和计划生育政策，老人的婚育观念转变了，家中子女的工作就更好做了。
（二）制定了重大疾病及意外事故等救助金制度。对患重大疾病居民，及时进行救助。
（三）关心育龄妇女和子女的健康及教育。对实行计划生育的家庭，及时发放独生子女费，定期为育龄妇女查体，对贫困计划生育家庭幼儿免费入托。
实施亲情服务构建和谐社区 实施亲情服务、构建和谐社区是新时期人口和计划生育工作的着力点。
第一，开展全员培训，强化队伍建设，提高计划生育工作人员水平。加大对计生干部的培训力度，加强行风建设，增强了计划生育执法力度，建立了信访责任制，认真执行过错责任制，开通了“711”计划生育优质服务热线，有效提高了居计划生育干部的政治、业务素质和想服务、会服务、能服务、服好务的能力，居民对计划生育工作的综合满意率不断提高。
第二，开展九项药具温馨服务承诺。一是药管员服务承诺。药管员持证上岗，做到“三清”（使用药具对象底数清、药具进发存数量清、药具使用效果清）、“三懂”（懂避孕节育基本知识、懂药具基本性能、懂药具使用方法和副作用处理）、“三会”（会宣传、会指导、会管理），对使用药具居民态度和蔼，耐心细致，举止大方，针对服务对象的不同情况，提供个性化的亲情服务。二是宣传服务承诺。制作温馨药具包或手提袋，装有知情选择指示卡、药具、随访卡等给首次使用药具的服务对象，利用优质服务指导手册进行面对面的宣传，及时让他们了解最新的避孕药具品种，掌握5种以上的避孕方法。三是咨询服务承诺。咨询服务室环境温馨、安静，标有温馨用语，配有听诊器、血压计、身高体重测量器、男女生殖系统挂图、宣传教材等。充分发挥药具咨询台和“711”优质服务热线的作用，对当面或电话咨询的居民提出的各种问题，用心准确解答，使居民满意为止。四是知情选择服务承诺。积极指导已婚育龄夫妇落实安全、有效、适宜的避孕方法。对采取放置宫内节育器、皮下埋植术、绝育术的对象实行全程陪同服务，让她们切实感受到温暖。五是查体服务承诺。对于选择口服避药和长效避孕针的育龄妇女，使用前先在北园街道办事处计划生育服务站进行血压、体重、心电图、肝肾功能、血糖、乳腺、妇检、B超等项目的查体，给她们建立健康查体档案，查体合格后方可选用。六是提供药具服务承诺。药具室配有药具展橱、档案橱、避孕药具知识宣传板、药具架、温湿度计等；药具摆放整齐；对采取药具避孕的育龄妇女，每月按时足量提供避孕药具，做到不漏人、不漏月，并根据育龄妇女的不同要求，采取送药具上门或自取等办法。对首次使用药具的指导其正确使用，对正在使用的及时了解使用情况。七是随访服务承诺。对孕期、产后、使用药具、术后一年内的人员每月随访一次，做好记录，发现不良反应立即处理，对解决不了的及时请北园街道办事处和天桥区计划生育服务站（中心）技术人员进行处理。八是紧急避孕服务承诺。社区备有紧急避孕药，确保育龄妇女在需要时24小时内能够得到，无因工作失误造成的计划外怀孕，确保育龄妇女的身心健康。九是药具规范化管理。药具制度落实，管理科学、规范，药具资料齐全，有保管账、分户账、避孕节育咨询记录、培训记录、例会记录，药管员花名册、使用药具人员花名册、健康查体表、节育措施失败原因分析记录、重点人物随访记录、群众对药具需求信息登记簿、药具报表、工作计划、工作总结等。
第三，加大宣传力度，营造应对第四次人口出生高峰的社会舆论氛围。充分利用新年、春节及计生协会活动，向居民发放《平抑第四次人口出生高峰，致广大群众的一封公开信》，在各街巷张贴平抑第四次人口出生高峰的宣传画，并组织腰鼓队表演计划生育节目。
2004年，全居总人口为1807人，其中，男性人口为758人，占总人口的41.9%；女性人口为1049人，占总人口的58.1%；性别比例为72.3∶100（女=100）。
杨庄村女性多于男性的分析 据资料调查，从1929年济南建市以来，济南市北郊的杨庄、大张庄、小张庄的人口女性一直多于男性，而且超出的比例远远高于邻村。据此，在撰写《杨庄社区志》时，编纂委员会主编樊长征对此事做了调查，分析原因为：
①地处城市近郊，“姑娘户”多。即当地女青年择偶时，往往找城市党政机关、工商企业等城市户口的男友为伴，结婚后不能“农转非”，即在本村居住，誉为“姑娘户”。在20世纪50～80年代，流传着：“河北（黄河北）找河南，河南（黄河南）找北园，北园找济南，大闺女城里跑，农村小伙成了光棍汉”的顺口溜，说明当时女方择偶的趋势。“姑娘户”多，男方户口在城市，因此，在户口统计中，女性的比例一直高于男性的比例。
②改革开放后，杨庄富裕起来，远郊或远县区的女青年向往杨庄，来此喜结良缘者居多，妇女成份加大；同时，城市女青年看到杨庄这片热土，不少和农村小伙结了婚，也是女性成份增大的原因之一。
③每年参军和招工男士外出的多，女兵或女工相对外出较少，女性必然多于男性。 ④“生儿防老”的观念渐渐消除，是女性增多的原因之一。几千年来，“早生儿，早得继，多子多福”的观念流毒甚广，重男轻女的思想严重，把女性看成“泼出去的水”，只有男孩才能传宗接代，继承家业。因此，出现了虐待妇女、溺死女婴在腹中，或用其他手段伤害女性的现象。经济发展后，人民的生活提高了，后顾之忧渐渐减少了，生男生女一个样的思想认识提高了，女性的比例迅速上升。
中共十一届三中全会召开后，靠了党的富民好政策，杨庄居神奇般地发展起来了，居民实行了退休制，社区党委、居委会为居民建立了养老保险、平安保险，医疗保险等多种保险制度，使全居人民过上了“衣、食、住、行、医、学、乐、为”八保
障，实现了“老有所养、幼有所教、青有所学、残有所为”的以人为本的愿望，广大居民不再为养老之事担忧，生儿生女一个样的观念，在广大人民群众中蔚然成风。
⑤女性比男性长寿，一般长寿在3～5岁。
居委会张象奎主任对本居10户居民进行了调查，在18～35岁的年龄段中调查15人，其子女女性10人，占调查人数的67%；男性5人，占调查总人数的33%，男女比例为1∶2，女性比例大大超过男性。
在对全居退休人员的调查中，至2004年，全居退休老人216人，其中男性51人，占退休总人数的23. 6%；女性165人，占退休总人数的76. 4%，男女性别比更大。
以上原因及调查证据说明，杨庄社区党委、居委一班人始终坚持“发展才是硬道理”，奋力发展经济，积极实践“立党为公，执政为民”的方针政策，为全居人民创造出丰厚的物质基础；同时，坚持不断地进行精神文明建设，实现了“党风正，民风好，经济大发展，人民群众觉悟高”的良好风气，世袭的旧思想、旧风俗一扫而光，这是一种必然现象，更是一种文明的社会现象。
年龄构成 旧中国，人民生活困苦，医疗卫生条件十分低下，缺医少药，瘟疫流行时不能医治，人口死亡率高，人们寿命较低。
新中国成立后，人民当家作主，生育水平及医疗卫生条件日渐提高，人口增长速度较快，人们寿命逐年提高，少年人口的比重上升比较快。20世纪60年代，少年人口（15周岁以下，下同）占总人口的40%左右；老年人口（60周岁以上，下同）占总人口的5%左右，属“年轻人口型”。尔后，随着计划生育工作的不断深入，少年人口的比重逐渐下降。20世纪80年代，人口年龄构成情况是：少年人口占总人口的22%左右；劳动年龄人口（男16 ～60周岁，女16～ 55周岁，下同）占总人口的70%左右；老年人口（男61周岁、女56周岁以上，下同）占总人口的8%左右，属“成年人口型”。
2004年，杨庄居15周岁以下的少年人口为306人，占总人口的16.9%；劳动年龄人口为1285人，占总人口的71.1%；老年人口为216人，占总人口的12%。杨庄人口已进入“老年人口型”人口结构。
文化构成 旧中国，杨庄村、张庄村村民文化程度低下。虽然村里设有小学，但由于经济条件低下，村民能上学者甚少。全村文盲、半文盲较多。
新中国成立后，党和人民政府重视教育事业的发展，人口文化构成逐渐发生变化。20世纪50年代，杨庄村、张庄村积极动员适龄儿童入学就读。村内办起了成人识字班、夜校，开展扫盲活动，使中青年基本摘掉了文盲帽子。20世纪60年代后，大部分小学毕业生直接就读初中，达到初中文化程度。进入20世纪90年代，杨庄村普及了9年义务教育，部分学生升入了高中、职业中专或中等技术学校，少量学生升人大学学习。
据1986年资料统计：杨庄村农业户各种文化程度人口为872人，占总人口1483人的58.8%。其中：大学专科文化程度的1人，中专文化程度的共7人，高中毕业文化程度的200人，初中毕业文化程度的421人，小学毕业文化程度的243人。识些字或不识字的57人，占总人口的3.8%。每千人拥有的小学以上文化程度人口数字为：大专毕业生为0.67；大学肄业或在校的为0；高中为139.6；初中为283.9；小学为163.9。
据1988年资料统计：杨庄村各种文化程度人口为990人，占总人口1592人的62.2%。其中：大专文化程度的3人，中专文化程度的7人，高中文化程度的220人，初中文化程度的470人，小学文化程度的290人，文盲40人。文盲人数占总人口1592人的2.5%。每千人拥有的小学以上文化程度人口数字为：大专毕业生为1.88；中专毕业生为4.4；高中毕业生为138.2；初中毕业生为295.2；小学毕业生为182.2。
1990年，全国第四次人口普查时，杨庄村各种文化程度人口为998人，占总人口1650人的60. 5%，比1986年提高1.7个百分点。其中：大学专科文化程度3人，占总人口的0. 18%；中专文化程度的15人，占总人口的0.9%；高中文化程度的160人，占总人口的9.7%；初中文化程度的720人，占总人口的43.6%；小学文化程度的100人，占总人口的6.1%。不识字或识字很少的20人，占总人口的1.2%。
每千人拥有的小学以上文化程度人口数字为：大专毕业生为1.8；中专毕业生为9；高中毕业生为97；初中毕业生为436；小学毕业生为60.6。
2004年全居各种文化程度人口为1616人，占总人口的89.4%，比1986年提高30.6个百分点，比1990年提高28.9个百分点。其中大学本科文化程度的8人，占总人口的0.44%；大专文化程度的28人，占总人口的1.55%；高中文化程度的245人，占人口总数的13.56%；中专文化程度的73人，占总人口的4%；初中文化程度的838人，占总人口的46.4%；小学文化程度的424人，占人口总数的23.5%；文盲84人，占人口总数的4.6%。
职业构成长期以来，杨庄村、大张庄村和小张庄村村民以种植蔬菜、粮食，从事农业生产为主要职业。旧时，由于大量土地被地主、富农所占有，而且土地瘠薄、盐碱涝洼，单靠种植业生产难以糊口。有部分无自耕地或租种耕地少的人员从事搬运、运输谋生，亦有些人做些买卖小生意，占比例很小。
新中国成立后，人民当家作主，安居乐业，农业生产日渐发展，全村主要劳动力皆从事种植、养殖业生产。截至1978年，全村除种植粮菜及小量的养殖外，开展一些队办副业项目，用人很少；从事建筑业的人员多为外出打工者；有少量人员从事人力运输业、渔业、做小买卖等小生意。
1978年，中共十一届三中全会后，改革开放的春风吹进杨庄村，开始了农业向工商业、农村向城市转变的历史性变革，全村劳动力的职业结构发生了较大的变化。一是由于村办企业和国家建设征用土地，耕地逐年减少，从事农业的人员愈来愈少；二是村办经济实体迅速发展，工业、商业、服务业、交通运输业等逐渐成为杨庄的主要产业，从事工、商、服务、交通运输等产业的人员愈来愈多。至1990年，杨庄村共有劳动力1051人，其中男400人，女651人。从事农林牧副渔的劳力只有20人，占总劳力的1.9%；从事工业的劳力863人，占总劳力的82.1%；从事商业、服务业的110人，占总劳力的10.5%；从事其他事业的58人，占总劳力的5.52%。2000年，全村各行各业从业人员共1258人，其中：从事第二产业的人员602人，占从业人员的47.9%；从事第三产业的人员656人，占从业人员的52.1%。
附
北园镇人民政府关于做好全镇第五次人口普查工作的通知
各办事处、村（居）、驻地单位、政府各部门：
国务院决定于2000年进行第五次全国人口普查。为做好我镇人口普查工作，根据市、区政府《关于做好第五次人口普查工作的通知》精神，并结合我镇实际，现将有关事宜通知如下：
一、充分认识第五次人口普查的重要意义。人口普查是重大的国情、国力调查。搞好这次人口普查，对于党和政府了解1990年第四次人口普查以来我国人口的数量、结构、素质、分布和居住环境等方面的变化情况，科学地制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，都具有重要意义。各村（居），各部门要把搞好这次人口普查作为我镇人民社会生活中的大事来抓，充分利用各种宣传形式，大张旗鼓地宣传人口普查的意义和具体要求，扎实认真地搞好这次人口普查工作。
二、切实加强对普查工作的组织领导。人口普查是一项庞大的社会系统工程，组织实施难度大，要切实加强组织领导，镇政府决定成立北园镇人口普查领导小组，负责组织协调全镇的人口普查工作。各单位要设立人口普查小组，具体组织实施本辖区的普查工作，并要选派思想作风好，业务素质高的骨干力量参加普查工作，确保我镇普查任务的高质量完成。
三、明确普查范围和对象。这次人口普查的范围和对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内常住的人（自然人）。普查的主要内容是人口的基本状况、迁移流动状况、住房状况、家庭生活质量等七大类63个项目。整个普查分工作准备、现场登记、普查数据整理3个阶段。登记的标准时间是2000年11月1日零时。
四、认真选好普查员和普查指导员。第五次人口普查调查内容多，技术要求高，必须认真做好普查员和普查指导员的选调工作。普查员和普查指导员可从党政机关干部、企事业单位职工、中小学教师、村（居）委会干部以及离退休人员中选调。要加强对普查人员的业务培训，培试合格后方可持证上岗，在普查工作完成前要保持普查队伍的稳定。驻镇各部门、各单位要按当地普查机构的要求，积极支持普查工作。每个家庭，每个居民都要积极支持配合人口普查，如实申报本人的情况，确保普查结果真实准确。
五、做好普查的后勤保障工作。第五次人口普查工作量大，时间跨度长。各单位要根据普查工作的实际需要，本着厉行节约的原则，积极解决普查经费、办公用房及交通、通讯问题。
2000年3月10日
天桥区北园镇第五次人口普查领导小组成员名单
组 长：齐家滨（镇长）
副组长：刁秀民（副镇长）
韩金华（党政办主任）
成 员：孙广忠（政工办主任）
刘宝利（综治办主任）
李良宝（计生办主任）
李秀云（教育办主任）
尹左林（黄台办事处主任）
杨国伟（北园办事处主任）
周世银（泺口办事处主任）
王业振（泺口办事处主任）
刘光辉（鹊山办事处主任）
刘庆波（黄台派出所所长）
刘希成（北园派出所所长）
唐继民（新城派出所所长）
林荣国（泺口派出所所长）
芦传民（药山派出所所长）
赵克福（泺口服装城派出所所长）
领导小组办公室设在镇政府三楼，韩金华同志兼任办公室主任。张立水任常务副主任，刘金虎、周嵘任副主任。
办公室电话：5805045
5953871-267
第四节 计划生育
管理机构 杨庄村计划生育工作始于20世纪50年代末，由村妇女主任兼管，无专门机构。60年代，计划生育工作列为大队妇幼保健工作一项重要内容，仍由大队妇女主任兼管。70年代，公社、管理区、大队逐步建立了计划生育工作网。杨庄大队妇代会主管全大队计划生育工作，各生产小队妇女队长为不脱产的计划生育管理人员。80年代是加强计划生育工作的重要时期，特别是80年代初，大队党支部、大队管理委员会主要领导亲自抓，配备加强妇代会领导力量，加大工作力度，计划生育步入了大发动，大提倡，大力工作见成果的好局面。
杨庄村从20世纪80年代初就建立了 计划生育领导小组，由当时的大队党支部 书记、大队长任正副组长，组成领导班 子，加强了计划生育工作的领导。1992 年，又成立了杨庄村新的计划生育领导班 子。至2004年，杨庄居计划生育领导小 组，由社区党委书记葛国庆任组长，居委 主任李志明任副组长，计划生育办公室具体负责全居的计划生育工作，各厂企业设有兼职的计划生育工作人员。
1992年5月，杨庄村成立了计划生育协会，现任党委书记葛国庆任名誉会长，退休干部张洪锡任会长，村委主任李志明任副会长，马青青任秘书长，魏惠玲、张象芬、葛宝君、赵宝兰、杨金春任工作人员。
管理规定 杨庄社区居委会对计划生育工作制定了多方面的规定，保证了计划生育工作的顺利开展，被评为市、区、镇、办事处的先进单位。
计划生育规章制度 1992年5月30日，杨庄村民委员会做出了计划生育的具体规定，其规定内容为：实行计划生育是我国的一项基本国策，各级领导及群众都应认真执行这一国策。为了控制人口的增长，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，促进两个文明建设和发展，结合本村实际情况，村“两委会”研究，在原有计划生育委员会的基础上，又成立了计划生育协会和计划生育领导小组，由村支部书记任组长和协会会长，村委主任任副组长和副会长，加强了计划生育工作的领导力量，并按上级文件精神，制定了本村计划生育的各项规章细则：①提倡晚婚晚育，凡男25岁，女23周岁结婚的男女青年，由本单位给予婚假10天，在晚婚的基础上，根据实际情况对每推迟婚期一年者，可适当增加婚假最低不少于3天。②已婚育龄妇女必须有镇计生办发给的准孕单方可怀孕，应生二胎者，必须持有区、镇发给的准孕单方可怀孕，如没有准孕单提前怀孕者，必须采取流、引产手术，否则，提前一个月罚款500元。③已婚育龄妇女按计划生育第一胎不出满月申请终身只要一个孩子的，经上级批准发给独生证后，村给予生活补助45元，每月由夫妇双方单位承担独生子女费2.5元，吃成人的定量粮食至14周岁。如果产妇满月后再申请办证者补助费30元，独生子女费和粮食计划与上同样。④第一胎是女孩同样申请终身不生二胎者，同样享受独生子待遇。如以后根据省条例规定够30周岁再要二胎者，把以上所享受的待遇一律退回，方可办生育二胎手续。已婚育龄妇女生一胎后满100天即可放环，并按时透环，由本单位按医院假条给予记工，手术费和药费由村委会报销。⑤一胎育龄妇女不宜放环用药具者，如怀孕做流产第一次由本单位按医院假条记工，村委会报销药费，下不为例。育龄妇女放环后按时参加透环和妇科查体，发现脱环要及时采取补救措施，如果带环怀孕者，无论做流产几次本单位应按医院假条记工，村报销药费。按计划生二胎妇女，只要大人孩子身体健康，没有特殊情况都必须结扎。做结扎手术者，由本单位按医院假条记工，村补助生活费50元，报销医药费。如果愿做粘堵，由单位按医院假条记工，村报销医药费。⑥关于户口在本村的个体户和闲散人员的放环、透环、流引产、结扎全有村按医院假条补助生活费每天2元，并报销药费。全村党员干部带头响应国家号召，认真执行计划生育政策，积极宣传教育全村村民遵守计划生育的各项规章制度，如果有违犯计生条例和规章制度者，村“两委”和各厂企业领导配合一致，对其夫妻双方及兄弟姐妹和所有亲属采取停工、停电、停水、停发劳保金等措施，对造成严重后果者追究法律责任。
杨庄居计划生育工作管理办法
第一条 为了加强杨庄居计划生育管理，适应新时期工作要求，有效地控制人口增长，提高人口素质，促进两个文明建设，制定本办法。
第二条 杨庄居委会统一领导本区域计划生育管理工作，组织协调有关部门对计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。
第三条 杨庄居所属单位持计划生育管理纳入目标管理责任制，计划生育工作人员在各自的职责范围内做好计划生育管理和服务。
第四条 育龄群众在申请婚姻登记的同时与计划管理部门签订有关协议书，女性必须年满23周岁，男性必须年满25周岁。
第五条 已婚育龄群众必须按照居计生管理部门业务要求积极配合工作，不配合工作者责任自负，计生办不承担任何责任。
第六条 已婚妇女生育后落实长效节育措施，放环者到办事处计生服务站落实，有特殊情况者必须经计生办同意才能实施，否则一切问题自负，杨庄居不承担任何费用。
第七条 已婚妇女在正常落实节育措施的费用根据办事处计生服务站规定报销，放环失败者报销一次费用（注：有证明说明），用具失败者报销一次费用，未落实长效节育措施失败者，居委会一律不报销费用（注：环下移、药物等）。
第八条 已婚群众的婚假、产假、护理假、哺乳期由所在单位按照国家规定的假期执行，所有假期视为出勤，工资照发，福利待遇不变。
第九条 办理《独生子女父母光荣证》者，由夫妻双方单位负责发放每月不少于10元，单位各承担50%；无单位者由居委会负责发放（原村民）。
第十条 已婚育龄妇女必须按时查体，要积极配合计生办服务人员的查访、随访工作，不参加体检者，追究单位及本人负责及罚款。
第十一条 各企业要加强流动人口计划生育管理，按照《省流动人口管理办法》开展工作。本着谁用工谁负责，谁的区域谁管理的原则，单位不准聘用无证及童工人员，持证者应3日内上交计生办。
第十二条 遵守计划生育是每个公民的权利和义务。全体党员、团员、干部、负责人都要遵守计划生育这一基本国，策，认真执行计划生育政策和法则，宣传教育身边的人自觉遵守计划生育和管理。
第十三条 对违反计划生育条例、规定者，本居按照《人口与计划生育法》、《省条例》的规定，追究法律和行事责任。
计划生育办公室主任工作职责 认真贯彻执行计划生育政策、法规，按照上级的部署，积极组织落实。全面负责村计划生育具体工作，掌握情况，底数清楚，任务明确，开好工作例会。积极开展计划生育宣传教育活动，办好人口学校，保证参学率，应知应会率达到考核标准。做好人口与计划生育日常统计工作，准时报表，管好台账，确保数据准确可靠。做好人口生育计划的摸底、申报、落实工作，保证计划生育率和生育证发放合格率达到100%。指导计生协会、育龄妇女小组积极开展经常性活动，协调有关方面，同心协力，密切合作，进行综合管理。做好档案资料的收集、整理、立卷、归档和保管工作。
育龄小组长工作职责 负责本组育龄妇女计划生育的具体工作；每月一次逐户走访本组育龄妇女，了解和掌握有关情况；组织已婚育龄夫妇参加孕情和避孕节育措施检查，环扎及时率达到100%，杜绝计划外出生；按时组织已婚育龄夫妇参加本村“人口学校”学习及其他有关活动；开展争创晚婚率、晚育率、计划生育率、节育及时率4个100%小组的活动。
计划生育协会会长职责 对理事会的工作负有主要责任；召集常务理事会；在特殊情况下，可以临时做出重大问题的决定。
秘书长的职责 具体执行理事会的决议；掌握协会工作情况，提出协会工作计划；定期向会长报告协会工作情况；负责处理协会的日常工作。
计划生育协会制度 共建立了六种切实可行的制度。
工作制度：认真学习计划生育的方针、政策，严格执行现行的生育政策，按时召开协会会员例会，了解掌握协会工作任务和要求。
会议制度：每年召开一次会员大会，总结、布置工作和表彰先进；每季度召开一次理事会和一次联系户组长会议，交流信息，分析工作。
会员联系户制度：会长联系理事，理事联系会员小组长，会员小组长联系会员，每个会员联系3～5户育龄妇女。评比表彰制度：按照“先进协会”、“五好会员”条件，每年进行评比和表彰。
培训制度：经常对会员进行培训。
建立档案管理制度：建立健全各种档案，建立健全协会会员登记档案，建立健全计生系列保险的各类档案。
附
计划生育章程
第一条 计划生育协会是在中国共产党领导下，经政府批准为计划生育事业服务的群众团体。
第二条 计划生育协会贯彻执行我国社会主义初级阶段的基本路线，在宪法和法律的范围内独立自主地开展活动。
第三条 计划生育协会的宗旨是：团结和依靠广大育龄妇女群众和社会各方面热心于计划生育的人士，在协助政府实行计划生育基本国策、维护全国人民总体利益的同时，表达和维护育龄群众的具体利益，并积极参与民主管理和民主监督，为既有效地控制人口增长，提高人口素质，又利于密切同群众的联系，促进安定团结，促进社会主义现代化建设服务。
计划生育宣传教育 会议制度：每月召开一次工作例会，学习上级有关计生政策，布置本村计生宣传工作。教育制度：定期对育龄妇女进行新婚班、孕妇班、育儿班及综合班的教育。档案管理制度：宣传教育的各项工作均纳入档案管理，有专人负责，分类装订，管理规范。
人口学校管理制度 年初制定学校的年度教学计划；教学要坚持调查研究的工作方针；经常深入实际了解育龄群众的思想和带有倾间性的问题，进行有的放矢的教育；每次教学要搞好动员。
人口学校学员守则 参加学习的学员，必须遵守学校的各项规章制度；遵守作息时间，不迟到，不早退，不随便请假；遵守课堂纪律，专心听讲，按时完成作业，保证正常的教学秩序；爱护教学设施，爱护教室的各种公共设施。
计划生育干部岗位责任制 积极学习、宣传马克思主义人口理论、计划生育方针、政策，严格执行有关计划生育规定，遵纪守法。积极开展“三为主”、“合格居”达标活动，坚持例会制度，建立健全各种基础资料，每月核对档簿卡，做到底子清、情况明。每年3月份进行计划生育摸底，每季度一次孕情普查，定期组织育龄妇女查体透环，落实可靠节育措施，杜绝计划外生育。建立家庭生活服务站，做育龄妇女的贴心人，做好宣传、药具、协会、人口学校等各项工作，确保各项人口目标完成。认真贯彻执行上级有关《流动人口计划生育管理办法》，做好流动人口的摸底、登记、验证、建卡，落实
节育措施等。
计划生育统计工作 认真学习《统计法》，严格依法行政，依据《统计法》和上级有关规定，实事求是地提供统计资料和数据，严禁瞒报、虚报，防止漏报、迟报统计数字。认真完成人口与计划生育的基本任务，对人口与计划生育情况进行统计调查、统计分析，实行统计监督。及时、准确、全面地掌握本村计划生育各种信息，按规定的统计口径如实上报。建立健全各类统计台账、统计报表制度，管理记录达到月月清，努力实现人口与计划生育管理手段的现代化。
流动人口管理 因外出务工、经商等原因离开本村30日以上的已婚育龄妇女，必须到村计生办说明离开原因；到北园镇政府办理计划生育证明，每季度到暂住地的计生部门进行妇科检查，并将检查结果交村。逾期不参加检查，按照《流动人口管理办法》进行处罚和采取有效措施解决。
凡来本村居住的外地已婚育龄妇女，在本村居住满30日以上者，必须到计生办登记建档，同常住人口一样教育、管理、服务和奖惩；已孕的妇女来本村居住，需有原住地计划生育部门签发的准生证和身份证；无证件和证件不全，按计划外怀孕处理。
计划生育“双十服务”：1．新婚贺喜上门，政策和知识宣传到人；2．审核生育计划上门，生育证发放到人；3．掌握孕情上门，科普知识讲解到人；4．登记出生情况上门，建档调卡到人；5．避孕药具发放上门，使用方法指导到人；6．通知节育时间上门，落实措施服务到人；7．产后术后随访上门，关心体贴到人；8．人口流人流出及时上门，有关手续办理到人；9．“三结合”帮扶上门，指导服务到人；10.定期透查通知上门，组织督促到人。
计划生育政策规定 20世纪50年代，计划生育工作由村妇女主任兼管，仅作一些宣传，提倡计划生育。向群众宣传节制生育的意义和卫生知识，推广避孕药具，提倡节育手术。60年代，节制生育已列为妇幼保健工作的一项重要内容，同时，计划生育工作也提到党政工作的议事日程。1966年春开始，动员已有3个孩子的育龄妇女节制生育，控制多胎多育。并根据济南市人民委员会颁发的《关于提倡晚婚和实行计划生育的几项规定》（试行草案），提出一对夫妇生育2～3胎，两胎间隔4～6年为好的要求。
1973年，公社、管理区，大队逐步建立了计划生育工作网。杨庄生产大队妇代会主管全大队计划生育工作，各生产队妇女队长为不脱产的计划生育管理人员。普遍提倡一对夫妇生两个孩子，但需间隔4～5年。并大力宣传、动员多子女育龄夫妇做男扎、女扎、引流产、放环等节育手术。并规定对自愿实行各种节育措施者，给予一定的福利待遇，奖励工分。
1980年，山东省人民政府颁发了《关于计划生育若干问题的试行规定》，提倡一对夫妇只生一个孩子。对保证不再生育第二胎者，发给《独生子女优待证》，每月补贴保健工分30～ 50分，一直补到孩子14岁。对独生子女的医疗、入学、口粮等，都作了若干优待规定。同时，对不按计划生育政策生育者，制定了批评教育及处罚办法。杨庄村计划生育工作贯彻以宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主的“三为主”方针，有效地控制了人口自然增长。
1984年5月，中共山东省委发布了《关于二胎生育政策的暂行规定》，凡符合条件者可生育第二胎，发给准生证，不享受独生子女待遇。杨庄村按政策规定，第一胎为女孩的，待母亲30周岁后，可自愿申请生育第二胎，坚决杜绝生育第三胎。对准生证的审批进行严格把关，妇女生产后，3个月之内必须放置节育环等节育措施；对实施节育手术者，进行术后服务工作，并送药具上门，落实节育措施。
1992年，成立了杨庄村计划生育领导小组，由现任社区党委书记葛国庆任组长，现任社区党委副书记、居委主任李志明任副组长，各厂企均设有兼职计划生育宣传员，进一步建立健全了计划生育工作制度。20世纪90年代，杨庄村党支部、村委会制定了《计划生育工作若干规定》，建立了《结婚登记簿》、《育龄妇女生育计划登记簿》、《孕情登记簿》、《出生登记簿》、《四种手术登记簿》、《死亡登记簿》等规范化管理制度。为提高人口素质，还十分重视加强优生、优育、优教的宣传教育。杨庄村建立了人口学校，在北园镇计划生育服务站为妇幼查体，定期聘请各大医院专家来村为全村妇幼进行健康查体及优生优育咨询，促进了妇幼的身心健康。1992年5月杨庄村成立了计划生育协会。
计划生育协会建立后，根据省、市统一部署，集中力量继续对往年漏报的出生人口进行清理清查工作，并一个不漏地录入微机，一个不漏的逐级上报，一个不漏地落人户籍，并进入档案，予以长期保存。
计划生育工作措施及成果 杨庄村党政领导把计划生育工作列入工作的重要议程去抓，做到一手抓经济建设，一手着力抓好计划生育工作。在向群众宣传节制生育意义和知识的同时，推广避孕药具，提倡自觉做好计划生育工作。主要方法是进行了“三个强化”：一是强化组织领导，先后建立了杨庄村计划生育领导小组、杨庄村计划生育协会、 “三结合”领导小组、计划生育“三为主”合格村标准评比小组，由党委书记、村委主任挂帅，职能部门全力以赴的工作，年初层层签订承包合同，半年进行工作总结，年终进行评比表彰，奖优罚劣，奖勤罚懒，责任分明，奖惩兑现，严肃领导岗位责任制，不断强化组织功能，保证计划生育工作万无一失。二是强化制度建设。先后建立了计划生育协会规章制度、统计工作职责、计划生育管理规定、协会会长职责、协会管理制度、会员小组长职责、服务室工作职责、工作人员职责、计划生育办公室职责、人口学校工作制度、学员守则、“三结合”领导成员职责、村级药具管理制度、计划生育“三为主”合格村居验收标准等20余个规章制度及岗位目标管理责任制。利用这些制度、职责，对计划生育工作进行深入、持久、有条不紊的工作，使杨庄村这一“老大难”工作步人了制度化、经常化、规范化、科学化的管理轨道。三是强化工作力度。杨庄村党委、居委、集团公司三套班子围绕经济建设中心，工作各有分工，各有侧重，但在计划生育工作中一个目标，一条线，齐抓共管不分家。特别是进入20世纪90年代，杨庄村的计划生育工作年年抓出好成果。
加大工作力度取得优异成果 进入20世纪90年代后，杨庄村党、政领导进一步加大对计划生育工作的领导，进一步学习领会中央、省、市对计划生育工作的一系列指示，真正把计划生育工作摆到基本国策的重要位置上，做到一手抓经济建设，把生产搞上去，一手抓好计划生育，把人口增长率降下来。村委会职能部门努力工作，认真学习省计划生育条例，带头执行计划生育的现行政策和法规。通过多方面的宣传教育，广大妇女逐步打破旧的习俗和观念，坚决按省计划生育条例的有关规定，搞好全村的计划生育，出现连续两年的好成果。
1991年，杨庄村共有573户，1668口人，已婚育龄妇女362名，其中男性采取预防措施7名，女性采取预防措施105名，放环184名，用药1名，临时用具8名，长期用具8名，交叉用药具2名，其他47名。全年计划生育率达100%。
1992年，全村共589户，1693人。在366名已婚育龄妇女中，已落实措施的330名。其中，男、女采取稳妥性措施的118名，放环的205名，其他的7名。
计划生育“三坚持”、“六落实” 杨庄村计划生育工作沿着现行计划生育政策和有关方针、政策的轨道健康发展，扎实有效。在全面实施规范化、制度化、标准化管理服务的同时，大力开展教育，提高村民的生育观和人口整体素质。坚持“两种生产”一起抓，并纳入领导工作重要议事日程，在全体村民中，开展了计划生育“三坚持”、“六落实”的活动，取得了良好效果。“三坚持”是：坚持领导干部带头学好、用好、执行好计划生育的方针、政策；坚持宣传教育为主，避孕为主，经常工作为主的“三为主”工作方针；坚持宣传教育中进行服务，走管理与服务一体化的工作路子。
为了使计划生育工作更加深入人心，村里先后购买了计划生育录像带、传递带、挂图、报刊、杂志、丛书等宣传工具，设置了14块固定宣传牌和4处检举箱，利用黑板报、标语、阅报栏等形式，开展普及宣传工作。实行集中与流动的培训方式，广泛培训人员，使学员参学率达95%，通过考试，全部合格。通过宣传教育，使广大育龄妇女提高了认识，增长了优生优育的意识。坚持不懈地学习、疏导与优质服务有机结合起来，解决了群众生育观念和行为问题，为全村计划生育工作打下了坚实的思想基础。
杨庄村在全面实施规范化管理与服务，在控制人口出生数量上，严格执行人口与计划生育目标管理责任制，真抓实干，关心妇女身心健康，依法行政，开展了计划生育工作“六落实”活动。一是统计管理工作落实。首先坚持“三实”、“四不”，即：说实话、摸实底，报实数，不瞒、不漏、不错、不改的统计方法；其次实行一簿、一档、一处看板，做到条目分明，清晰方便，数字正确，各项审批程序及报表准确无误。二是药具管理工作落实。建有各类规章制度和岗位责任制，档簿、药具账完整齐全，做到每月随访并发放药具。药具柜明亮清洁，设有专用药管室，并有优质药具，保证了用药妇女的身心健康。三是科技工作落实。实行“孕前型”管理，育龄妇女分类管理，对当年有婚、孕、育、节育情况的工作对象实行重点管理。每月随访，定期普查，跟踪服务，促进了母婴健康、家庭幸福。特请医务人员来村对育龄妇女检查普透两次。四是协会工作落实。配备了事业心强，有能力的干部负责管理，并有网络。落实“三结合”帮扶对象，发挥协会为群众服务的宗旨，帮群众所需，达到少生快富，为群众办好事办实事。五是流动人口计划生育管理工作的落实。严格执行省、市、区《流动人口计划生育管理办法》和有关规定，结合本村实际情况，积极开展工作，坚持严格管理，按章办事，做到统一领导，分级管理，从而杜绝了计划生育的隐患和死角。六是法规政策，信访工作落实。健全政策法规和组织机构，依法行政，依法计划生育管理。设立举报箱，让群众监督。《村规民约》中制定了计划生育重要内容，做到家喻户晓，增强村民法制观念，未出现任何违法违纪行为，无计划外生育，整体水平又进一步提高。
杨庄村党政领导充分认识到计划生育工作在经济建设和精神文明建设上的重要作用和位置，始终坚持“两种生产”一起抓，坚持宣传教育为基础，以制度为保证，以加强管理、监督相配套，坚持党政一把手亲自抓、负总责，5个领导小组为一整体的计划生育管理体制，增强计划生育工作的意识和整体能力。同时，制定了一系列规章制度和管理办法，针对工作的特点和难点，在财力、物力和人力上大力支持，并在下属企业经济合同中，明确负责人及全体职工的经济收入与计划生育工作挂钩，形成对上抓启动，对下抓普及，中间搞培训的工作思路。
由于对计生工作重视程度的提高，保证了全村计划生育工作的顺利进行。全村无有一例计划外生育和超生现象。遵纪守法，晚婚晚育，自愿退掉二胎指标人员日益增多。据1997年年底调查，在全村1750人中，育龄妇女573人，已婚育龄妇女486人，其中男女实行稳妥节育措施的119人，放环305人，用具13人，其他3人。全年新婚16人，出生21人，死亡9人，节育措施的33人，领取光荣证的10人。采取节育措施有效率、应用率、随访率、药具合同利用率、统计合格率、流动人口建档登记率均为100%，计划生育工作取得了优异成绩。
上抓启动下抓普及中抓培训 杨庄村计划生育工作全面实施规范化、标准化管理和服务，在加强提高人口素质和控制人口力度上，实行人口与计划生育目标管理责任制，坚持“两种生产”一起抓，坚持“三为主”、“三结合”的管理，走上抓启动、下抓普及、中间抓培训的工作思路，计划生育工作走出了新路子，做出了新成绩。
①坚持计划生育工作与经济建设、精神文明建设同步发展。随着计划生育工作的不断改革和深入发展，杨庄村党政领导十分重视计划生育工作，充分认识到计生工作重要地位，坚持“两种生产”一起抓，坚持“三结合”，坚持宣传教育为基础，以制度作保证，以加强管理、监督相配套，形成党政一把手亲自抓、负总责的格局，从而增强了计生工作的意识和力量。把计划生育工作列入领导工作议事日程，定期召开计生工作会议，制定管理办法，层层落实人口目标责任制，保证计生工作经费支出，因地制宜开展工作，形成了对上抓启动，对下抓普及，中间搞培训的工作思路，计划生育工作健康、普及发展。
②加强人口与计划生育的宣传教育。根据上级关于计生工作的方针和政策，杨庄村广泛开展全民计划生育宣传工作。领导带头学习文件，坚持宣传教育为主，避孕为主，经常工作为主的“三为主”工作方针，在宣传中进行服务，在服务中加强管理，走服务、管理一体化的工作路子。广泛搞好培训，定期学习考试，参学率达90%以上，考试合格率达100%。同时，设置固定宣传牌14块，通过黑板报、过街标语、街头阅报栏等多种形式搞好宣传工作，使广大育龄妇女及全村群众对计划生育工作和现行计生政策、法规、科技知识得到更深入地认识与了解，达到抬头看知识，低头抄写知识的学习新风。
③实施规范化、标准化目标管理和服务。在严格执行人口与计划生育目标管理责任制的同时，做到五个落实：一、落实药具目标化管理，建有各项规章，制度健全，有专用服务室、岗位责任制、档案、账簿完整齐全，做到按月随访，及时发放药具，保证了妇女们的身心健康。二、落实科技管理。在分类管理和实行重点管理中，坚持按规定随访，定期普查，跟踪服务，体现了运用科技管理的优势。三、落实协会管理。坚持计生协会为计划生育服务，为广大育龄群众服务，想群众所想，帮群众所帮，及时上门宣传和服务，措施完善并形成网络。四、落实统计管理。根据上级部门要求和布置，在统计管理工作中，坚持“三实”、“四不”的统计方法，实行一簿、一档、一处看板，条目分明，清晰方便，数字准确。做到上报及时无误，能按照审批程序办理各项工作，统计合格率100%。五、政策法规落实。健全了法规和组织机构，并规定在《村规民约》上，提高了村民的法制观念。
④加强了流动人口的管理。随着济南北洋工业园的建设扩大，山东北园装饰材料批发市场的运营，外来人口与日俱增。为管好流动人口的工作，杨庄村采取了严格管理、按章办事，做到统一领导，分级管理，健全各种档、簿、卡，杜绝了计划生育的隐患和死角。
上抓启动，下抓普及，中抓培训的工作方法，杨庄村计划生育工作又上了新台阶：全村育龄妇女573人，已婚育龄妇女485人，计生领导小组成员4人，协会成员8人，采取节育措施的达100%，应用率、随访率、有效率、药具合同利用率、统计合格率达100%。
执政为民 谋家庭幸福 杨庄村党委、村委以执政为民，谋家庭幸福为出发点，努力做好计划生育工作。
①从贯彻基本国策和加快经济发展大局出发，高度重视计划生育工作。杨庄村党委、村委会对贯彻落实计划生育工作这一基本国策高度重视，都能从长远的角度看待计划生育工作。在工作部署上，强调计划生育工作与其他工作一样，必须强化文明镇村意识，争创一流成绩。在工作力度上，像抓经济工作一样抓人口控制不放松，对薄弱环节则是经常强调、反复强调，从年初开始就一直抓在手上。在工作上，着眼未来，从长考虑，强化基础工作，强化服务条件，强化人口质量，坚决做到不动摇，不疏漏，不放松。
②严格人口责任目标，坚持党政一把手负总责。在完成办事处下达的人口责任目标中，村党委、村委会主要负责人做到“三个到位”：即坚持层层签订责任目标，兑现奖惩到位；坚持齐抓共管，部门落实责任到位；坚持加强领导，解决实际问题到位。1999年，“两委”4次听取计生工作汇报，分管领导多次听取汇报，指导工作，到计生办现场办公。一年中，全村以“两委”名义召开计划生育工作会议6次，32所企业的育龄小组长召开计生工作会议12次。及时指导和调度工作。在资金投入上，村两委舍得投入，全年对计生工作的投入达37800元。
③扎扎实实推进计划生育建设。一是全面推进计划生育村民自治，按照“三为主”标准开展工作。积极落实“三结合”，对双女结扎户积极扶持，对自愿退掉二胎生育计划的人员给予一次性奖励。二是坚持完善流动人口管理体制。在总结上年在管理流动人口计划生育工作中的经验，使其走上经常化、制度化、规范化的轨道。三是把科学手段和优质服务结合起来。利用村人口学校和服务室，开展对育龄妇女科普宣传和初级生殖保健服务，举办人口与计划生育基础知识培训班半个月，参加人员42名，受到育龄妇女的好评与赞扬。对全村已婚育龄妇女进行跟踪服务，加深了计生工作人员与群众的关系，融洽干群关系，促进各项工作发展。四是不断完善计生队伍。今年，村计生办是新老接替的新班子，村“两委”根据工作需要，在原有两名工作人员的情况下增加一名工作人员，并有联防、宣传部门人员做补充人员，哪里需要人员随时调动。与企业形成管理网络。不断加强计生人员素质培养，组织外出参观学习，开阔视野，增长知识，增强计生工作意识，完善计生队伍建设。五是狠抓计划生育依法行政工作，积极落实政策法规，杜绝计生行政诉讼和上访。
④坚持原则，热心做好计划生育工作。计划生育是一项利国利民造福于子孙后代的大事，在乡镇，村级计划生育工作地位和作用十分重要，是党联系基层和人民的“纽带”，既是实施省、市、区决策的组织者，又是基层级决策层次；既是国家政令的执行者，又是一个改革和建设致富的指挥者带头人，这种承上启下的特殊作用，决定了计生工作人员的重大使命和光荣职责。而作为一个基层计生工作人员，怎样才能做一个让领导放心，让人民群众满意，适合新形式要求，担当重任呢？本村做了以下几点：第一，为政之要在于“谋”。所谓“谋”，即是坚持党的基本路线、方针、政策，谋家庭幸福，人民生活水平之富裕，为育龄群众着想、办事，维护育龄群众的具体利益。第二，为政理事在于“诚”。作为基层计生工作人员一定要踏踏实实，认认真真地做事，把人格力量用于无言的行动之中。广泛听取群众意见，团结和依靠广大育龄群众协助实施计划生育基本国策，做到“诚、宽、帮、爱”。第三，立身之本在于“严”。从正反两方面的经验教训中可以看出，要在新的历史条件下经受住考验，必须过好四关，即权力关、名位关、金钱关、人情关。如果不加强世界观、人生观的改造，利益的驱动容易诱人陷于功利、拜金主义的泥潭，而我们清醒地意识到，自己肩负责任，要为人民掌好权、用好权，用不好就会压垮人生信念的脊梁。所以要坚持原则，严格要求，处处按标准执行，以自己的形象去影响周围的人，带动群众自觉遵守计划生育管理规定。第四，学识广博在于“通”。在新的历史条件下，要想站在时代的前列，就要不断的学习，提高自己的政治、思想、文化素养，否则，便是“逆水行舟，不进则退”。基层计生工作中出现的新情况、新问题，要求计生干部不断提高思想政治水平和科普知识，增强政策法规观念。当然，学与干的矛盾比较突出，其做法是在动态中不断充实和调整自己，从工作的实际出发，分层次的学习，注意把自己的实践经验上升到理论的归结，通过综合分析，充实到知识结构中，形成新知识结构组合，沿着学习、实践、总结这个螺旋阶梯攀登到更高的层次。
由于计生办工作人员热衷于计划生育工作，团结一致，开拓进取，所以受到村领导和广大群众的好评，计划生育工作各项指标为100%。
以人为本树立科学的生育观 杨庄计划生育工作坚持以人为本，树立科学的人口生育观，紧紧围绕优生优育，不断提高人口素质。坚持依法行政，文明执法，热情服务，实现了“三为主”、“三结合”和生殖保健服务工作，引导广大群众树立晚婚晚育，少生优生，生男生女都一样的科学、文明、进步的科学婚育观，提高广大群众维护、支持计划生育工作，确保人口与计划生育工作责任到位，投入到位，措施到位。
①抓硬件建设，实现信息化管理。杨庄社区居委会总人口1800多人，在册育龄妇女507人，计生办工作专职人员3名，新婚12人，出生孩子36人，节育措施落实47人，领取独女证29人，流动人口390人。专用设施：人口学校60平方，服务室60平方，室内设备齐全，干净卫生，符合要求。新增电脑1台，打印机1台，新更换桌椅40套，建立了育龄妇女信息库，实现信息化建设。
②以真情唤起群众的支持与配合。党委、居委会高度重视人口与计划生育工作，多次强调，在搞好经济建设的同时，计划生育工作不能放松，要做到责任到位，措施到位，投入到位，把计划生育工作列入议事日程。首先实行《目标责任制》，与企业负责人签订合同，把计划生育责任落实情况作为衡量企业负责人奖惩的重要内容，使之有章可循；其次，坚持党委书记亲自抓，居委主任靠上抓，计生主任具体抓的工作思路。发挥各部门、育龄小组长的作用，依靠法律和政策对上抓启动，对下抓普及，中间搞培训。坚持“三为主”、“三结合”的工作方针，坚持以人的全面发展为中心，统一思想，力求完善，把人口与计划生育工作同发展经济，帮助群众勤劳致富，建设文明幸福家庭结合起来，依靠科技全面推进优质服务。用于计生工作经费3万多元，确保计生工作的顺利开展和《目标责任制》的完成。第三，加强队伍建设，提高计划生育工作人员的管理和服务。随着计划生育工作的不断深入，按照中共中央国务院《关于加强人口与计划生育的决定》，稳定低生育水平，提高出生人口素质，为这一光荣而艰巨的任务而积极开展了工作，对计生工作人员每月安排一次培训，学习法律法规和科技知识，使工作人员和育龄小组长的业务水平和管理服务水平不断提高。在工作中，以真情唤起群众的支持和配合，以群众满意为目的，全心全意的为群众服务，改变了过去的习惯做法，体现了以人为本的思想。
修章立制抗击“非典” 杨庄计生协会认真贯彻落实“三个代表”重要思想和中共十六大会议精神，紧紧围绕稳定低生育水平，以强化自我管理、自我服务、自我教育为导向，全面提升居民自治水平，为协会参与民主管理、民主监督夯实基础。
①与时俱进、及时审议修订居民自治章程。根据新的《人口法》和《省条例》的要求，原来执行的居民自治章程和居民自治协议已经滞后，甚至部分内容出现相抵触的情况。鉴于此状，根据上级协会的意见，本协会及时召开居民会议，重修审议通过了修订议案，重新修订了居民自治章程，签订居民自治协议书，使新的章程协议更科学、更合理、更规范、更能体现全心全意为人民服务的宗旨，圆满完成修订工作。
②充分发挥协会网络优势，抗击“非典”。突如其来的“非典”疫情，为杨庄计生协会提出了新的课题。根据上级协会安排部署，本协会立即调整工作思路，全部力量转入抗击“非典”当中来。首先层层签订“防典”协议书，责任明确，分工精细，措施得力，为战胜“非典”起到决定性作用。“防非”期间，共免费打药消毒2万平方米，清除垃圾110吨，发放防典防治手册640册，为本居防非典工作的最后胜利做出了贡献。
③抓住机遇，掀起活动新高潮。为弥补防非典期间落下的协会活动工作，本协会开展了“关爱生命、生殖保健我需要”的活动。活动期间，共印发宣传材料500多份，受到广大社区群众的好评。为了更圆满地完成任务，本协会认真组织相关宣传活动。全年组织协会学习培训两次，并进行考试，全面提高了会员群众的协会知识，增强了会员参与活动，参与民主管理与民主监督的主动性和积极性，营造了良好的工作氛围。
坚持“三为主”方针，使计生工作更上一层楼 多年来，杨庄社区计划生育工作紧紧围绕国家颁布的政策法规积极开展工作，把计划生育“三为主”工作方针，一一落到实处，使本社区计生工作打开了新局面，工作登上了新台阶。
计划生育办公室4名工作人员，在主任带领下，认真学习政策法规和业务知识，积极开拓工作思路，努力为群众服务好，做到各项任务专业化、知识化，适应新的工作要求和完善的管理。为实现工作目标，做到了有计划、有准备、有布置、有检查，用唯物主义思维方式，去观察、分析、思考，解决工作中遇到的各种问题，做到宣传教育、科学管理、综合服务相统一。
在稳定低生育水平，提高出生人口素质这一重要任务中，工作人员坚持“三为主”工作方针和高度的工作热情，实行亲情的服务工作方法，大力宣传计划生育政策法规，指导居民自觉遵守计划生育和维护计划生育工作，提高了育龄群众的婚育观念和生育文化，处处关心育龄妇女的生活和生育情况，得到广大育龄妇女的好评，被视为妇女贴心人和知心朋友，也得到上级领导的好评和认可。
党政领导高度重视计划生育服务阵地不断完善居党委、居委会高度重视人口与计划生育工作，一把手亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，专题研究部署计划生育工作，综合决策，将计划生育工作纳入全居人口与经济、社会、资源、环境总体规划，及时解决计划生育工作中遇到的困难和问题，实行“一票否决”，责任明确，一抓到底，优先保证计划生育事业经费的投入，真正做到了坚持签订责任目标，兑现奖惩到位，坚持分析调度，解决实际问题到位，形成了纵到底、横到边、层层衔接、环环相扣的目标执行体系和责任网络。同时，大力加强社区设施建设，投资108万元，完善了计划生育服务阵地。服务阵地300多平方米，并建起了“六室一家”，即咨询室、服务室、科普展室、药具展室、悄悄话室、视听密室，协会志愿者之家，设立了群众意见反馈箱，为全居人口和计划生育工作的健康发展创造了良好的环境。
制定和完善社会保障制度解除居民后顾之忧 （一）建立了养老金和丧葬费制度。在杨庄社区，计划生育的服务对象不仅仅是育龄群众，而是延伸到各个年龄段的人群。女性年满55周岁，男性年满60周岁的老年人，可以每月享受300元以上养老金，同时在每年的老人节，为老人送去面、米和食油等家庭必需品；老年人去世时有300元的丧葬费。计生办对社区老人的生日进行登记，在老人过生日时，将生日蛋糕送到老人家里，老人们感动地说：“计生办送来的不仅仅是生日蛋糕，而且是一份问候、一份关心。”同时，每年组织老年人出去旅游，去年9月份带领106位老人到香港、澳门旅游。每年的旅游，都由计生办的人带队，在旅游的同时，向他们宣传人口和计划生育政策，老人的婚育观念转变了，家中子女的工作就更好做了。
（二）制定了重大疾病及意外事故等救助金制度。对患重大疾病居民，及时进行救助。
（三）关心育龄妇女和子女的健康及教育。对实行计划生育的家庭，及时发放独生子女费，定期为育龄妇女查体，对贫困计划生育家庭幼儿免费入托。
实施亲情服务构建和谐社区 实施亲情服务、构建和谐社区是新时期人口和计划生育工作的着力点。
第一，开展全员培训，强化队伍建设，提高计划生育工作人员水平。加大对计生干部的培训力度，加强行风建设，增强了计划生育执法力度，建立了信访责任制，认真执行过错责任制，开通了“711”计划生育优质服务热线，有效提高了居计划生育干部的政治、业务素质和想服务、会服务、能服务、服好务的能力，居民对计划生育工作的综合满意率不断提高。
第二，开展九项药具温馨服务承诺。一是药管员服务承诺。药管员持证上岗，做到“三清”（使用药具对象底数清、药具进发存数量清、药具使用效果清）、“三懂”（懂避孕节育基本知识、懂药具基本性能、懂药具使用方法和副作用处理）、“三会”（会宣传、会指导、会管理），对使用药具居民态度和蔼，耐心细致，举止大方，针对服务对象的不同情况，提供个性化的亲情服务。二是宣传服务承诺。制作温馨药具包或手提袋，装有知情选择指示卡、药具、随访卡等给首次使用药具的服务对象，利用优质服务指导手册进行面对面的宣传，及时让他们了解最新的避孕药具品种，掌握5种以上的避孕方法。三是咨询服务承诺。咨询服务室环境温馨、安静，标有温馨用语，配有听诊器、血压计、身高体重测量器、男女生殖系统挂图、宣传教材等。充分发挥药具咨询台和“711”优质服务热线的作用，对当面或电话咨询的居民提出的各种问题，用心准确解答，使居民满意为止。四是知情选择服务承诺。积极指导已婚育龄夫妇落实安全、有效、适宜的避孕方法。对采取放置宫内节育器、皮下埋植术、绝育术的对象实行全程陪同服务，让她们切实感受到温暖。五是查体服务承诺。对于选择口服避药和长效避孕针的育龄妇女，使用前先在北园街道办事处计划生育服务站进行血压、体重、心电图、肝肾功能、血糖、乳腺、妇检、B超等项目的查体，给她们建立健康查体档案，查体合格后方可选用。六是提供药具服务承诺。药具室配有药具展橱、档案橱、避孕药具知识宣传板、药具架、温湿度计等；药具摆放整齐；对采取药具避孕的育龄妇女，每月按时足量提供避孕药具，做到不漏人、不漏月，并根据育龄妇女的不同要求，采取送药具上门或自取等办法。对首次使用药具的指导其正确使用，对正在使用的及时了解使用情况。七是随访服务承诺。对孕期、产后、使用药具、术后一年内的人员每月随访一次，做好记录，发现不良反应立即处理，对解决不了的及时请北园街道办事处和天桥区计划生育服务站（中心）技术人员进行处理。八是紧急避孕服务承诺。社区备有紧急避孕药，确保育龄妇女在需要时24小时内能够得到，无因工作失误造成的计划外怀孕，确保育龄妇女的身心健康。九是药具规范化管理。药具制度落实，管理科学、规范，药具资料齐全，有保管账、分户账、避孕节育咨询记录、培训记录、例会记录，药管员花名册、使用药具人员花名册、健康查体表、节育措施失败原因分析记录、重点人物随访记录、群众对药具需求信息登记簿、药具报表、工作计划、工作总结等。
第三，加大宣传力度，营造应对第四次人口出生高峰的社会舆论氛围。充分利用新年、春节及计生协会活动，向居民发放《平抑第四次人口出生高峰，致广大群众的一封公开信》，在各街巷张贴平抑第四次人口出生高峰的宣传画，并组织腰鼓队表演计划生育节目。
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杨庄村
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