济南市图书馆 内容
一、档案建立
档案工作 杨庄村的建档工作是从1991年开始的。由天桥区档案局做指导，北园镇档案科帮助，村里由党支部书记葛国庆亲自抓，由党支部副书记李志明，村委主任张洪锡，团支部书记张利，妇委会主任郭兴英，财务科长杨金玉，基建办公室主任杨景柱，档案室负责人马青青共8人组成杨庄村档案工作领导小组。本着加强本村档案管理，逐步实现本村档案工作规范化、标准化、科学化、现代化的管理，有效地为全村两个文明建设服务的目的，按照《档案法》的规定要求，以对全村人民负责的精神，积极认真的工作态度，开展了本村的建档工作。
附
中共北园镇杨庄村支部委员会北园镇杨庄村村民委员会关于成立综合档案室、建立档案管理网络的通知
为进一步加强村级档案管理，使其向规范化、标准化、科学化的方向发展，经研究，决定成立杨庄村综合档案室，建立杨庄村档案管理网络。
综合档案室为本村档案管理中心，负责本村档案资料的定期整理、科学管理和开发利用，并承担对各部门、各单位档案工作的监督指导任务，各部门配备兼职档案人员，负责本部门文件材料的收集保管工作，并定期移交给综合档案室进行立券归档。
1991年9月
杨庄村档案工作领导小组建立后，迅速开展了建档工作。主要工作：
开展村情调查 1991年本村建档时，首先开展了村情调查，为建档工作拿到第一手资料。杨庄村位于济南市北部，横跨北园路两侧，全村573户，1668人，村办企业30处，交通方便，地理位置优越。村周围有几十家大、中、小型企业，是典型的城乡、工农结合部，是发展贸工型经济的“城郊型”村庄。中共十一届三中全会召开以来，杨庄村党政一班人认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策，坚持社会主义方向，坚持走共同富裕的路子，发挥地处城市近郊的优势，坚持“工贸型”发展的路子，开拓进取，敢为人先，大力发展工商企业，建成济南北洋工业园和山东北园装饰材料批发市场，壮大了集体经济，致富了人民群众，使杨庄由“纯农型”、“农工型”、“工农型”、“工贸型”经济，发展到“贸工型”经济。经济得到迅速发展，跨人了北园镇“亿元村”的行列。1991年各业经济总收入3324万元，人均收入1307元，实现利税381万元，固定资产1378万元，集体、个体企业发展到30多处。至2001年占地300余亩的济南北洋工业园，近30家大企业云集该处建功创业。建筑面积近4万平方米的山东北园装饰材料批发市场，来自全国各地的客商云集市场经商。本村建起了多种福利设施，村民全部住上了楼房，摩托车、运输车、小轿车进了村民户，纵横东西南北的柏油路从村中通过，一个昔日的农村向着城市转变，一个新型居民区展现在齐鲁大地上，成为天桥区两个文明建设的文明村、小康村。
建档试点 杨庄村党政“两委”重视建档工作，在进行两个方面学习的基础上，做到三个落实。两个方面的学习是：一是组织领导班子学习《档案法》及《实施办法》，从法制的角度对档案工作有了新的认识；二是分管领导和档案人员学习档案业务知识，提高档案人员的业务水平。
附
杨庄村党委 杨庄村民委员会关于认真学习、贯彻《济南市 行政村档案管理办法》的通知
村委各办公室：
《济南市行政村档案管理办法》（以下简称《管理办法》）已于1994年8月经济南市第十一届人大常委会第九次会议通过，1994年10月经山东省八届人大常委会第十次会议批准，自1995年1月1日起开始施行。为了认真贯彻执行好《管理办法》，把我村档案工作纳入规范化、法制化发展的轨道，现将有关《管理办法》、《归档范围》印发给你们，望各办公室人员认真学习，在今后工作中依照《管理办法》和《归档范围》加强完善文件材料管理，按时移交村档案室，确保我村档案史料的完整，更好地为我村两个文明建设服务。
1995年4月26日
三个落实是：一是落实建档工作领导小组，村党支部书记葛国庆任组长，8人组成领导班子；二是落实机构设置、工作人员，建立健全工作网络。成立综合档案室，组成以综合档案室为中心，各部门兼职档案员为分支的网络体系，理顺上下左右的关系；三是落实库房和装具。村里为综合档案室配备了40多平方米的库房，先后投资5万元购置了木制橱具、铁制橱具、空调、微机、复印机、吸尘器等，还配备了防虫剂、卷皮、卷盒、目录等设备。
健全建档管理制度 先后制定了文书、会计、居民、基建、科学研究、设备仪器、人物声像、实物等档案的归档制度；档案的保管、借阅、保密、鉴定、销毁、统计、微机管理等制度；还制定了微机操作程序、综合档案工作人员、档案管理网络员岗位责任制，做到有章可循、按章办事，使档案工作走上了规范化、制度化的轨道。
扎扎实实搞好业务建设。一是抓好建档原则建设。在收集整理材料过程中，本着“反映历史，侧重现实，突出重点，突出特色”的原则，把本村的历史发展沿革，中共十一届三中全会以来的成就，发展城郊型社会主义新农村的特色，通过案卷展示出来。
抓好建档工作的方法步骤。采取先易后难、边整档边建设的方法，建立了居民档案，提高了居民的档案意识和自我约束力，成为依法治村的重要措施之一。
抓好业务人员的素质培养，坚持高标准、严要求，严把质量关。从材料的收集、分类、组卷、划分期限，到编目装订，都严格按标准执行，并把文件材料不符合标准的，进行了复制。统一了装具，使案卷达到标准要求。
为便于档案的利用，积极开发档案信源，还编制了本村各种门类、各种载体的档案，并且编有规范要求的检索工具，从不同角度进行检索。先后编写了全文介绍、组织机构沿革、大事记等资料汇编，提高了档案的利用率。
建立管理体制 随着档案工作改革的不断深入和发展，村档案工作的现状不能适应新形势的需要，按照《档案法》的要求，村“两委”把档案工作列入议事日程，从组织机构、管理形式、岗位目标责任等方面进行了统一规范，并多次召开村党委会专题研究档案工作，明确任务，落实责任，及时解决档案工作中遇到的实际问题。为确保本村档案工作不断上台阶，进一步提高管理水平，村“两委”注意选拔政治可靠、业务熟练、忠于职守、身体健康、能胜任工作的同志担任。并保持这支队伍的稳定性，形成了一个分工合理，责任明确的档案管理网络。为进一步提高他们的业务能力，村“两委”尽最大努力选派他们参加市、区、镇举办的档案学习班，保证了村档案工作的健康发展。
完善档案工作制度村“两委”领导在加强《档案法》的学习，提高档案意识的同时，以《档案法》为依据，狠抓了档案制度建设，先后制定和完善了档案的收集、归档、借阅、保密、鉴定、销毁、重大活动登记、档案设备维护使用、微机操作人员和档案人员岗位责任制等多种规章制度，并将这些制度落到实处。由于管理制度的建立完善，使档案工作有法可依、有章可循，逐步走上依法建档、依法管理的轨道。
注重基础设施建设 本村综合档案室设置了办公室、档案库房、总面积达40多平方米。室藏档案全部实现密机架存放，配备了温湿度测量表、防虫剂和防光、防潮、防火等设施。为适应档案管理工作需求，居“两委”一次性投资5万余元，配备了686微机、复印机、电视机、录像机、摄像机，并专门为档案室配备了照相机、686微机、吸尘器、裱糊工具等，为档案管理工作奠定了良好的物质基础。
大力加强业务建设 档案业务工作是搞好档案管理的根本保证。在市、区档案局、北园镇档案科的指导下，抓住业务建设不放松，根据《济南市行政村档案管理办法》，结合本村实际，制定了分类方案、案卷质量标准和各项档案管理制度等业务文件，做到了归档及时、分类组卷合理、划分期限准确、目录清晰、标题简明准确、案卷质量符合要求。至1995年，综合档案室有7个门类的档案3576（册），其中文书档案274卷，会计档案1551卷（册） （其中会计报表面26卷；会计账簿67册；会议凭证159册），基建档案78盒，村民档案589盒，声像档案47盒，实物档案37件，照片900张。实物档案包括奖状、锦旗、奖杯、证书、奖牌、光盘等。
1992年以来，杨庄村档案工作连年被评为北园镇先进档案室；同时，被评为天桥区先进档案室；1994年，被评为济南市一级先进档案室；专职档案人员马青青被评为市、区、镇档案工作先进个人。
至2004年，杨庄居综合档案室7个门类的档案共有6804册，其中文书档案430卷，会计档案共5413册（其中报表337卷，凭证3595卷，会计账簿1481册）；基建档案102盒，设备档案14盒，居民档案510盒，最低生活保证11盒，计划生育档案211件，照片1000张，录音录像60盒，电子文件3件。
档案管理规范化2001年以来，档案室工作制定了分类方案，做到收集档案材料及时、分类归档及时、分类组卷合理、划分期限准确、目录清晰、标题简明准确、案卷质量符合要求，并且做到如何利用、使用，使整个集团公司的所有文字材料清楚有序，分门别类。公司无论是开会，还是搞活动，都能及时提供相应的资料。
微机管理现代化 在把档案工作做好的基础上，档案室主要用微机来管理，用高科技的技术为公司的发展服务。公司的所有文字材料都准确打印、复印无误，包括市场的通知、签订的合同、考勤表、水电费登记表等。
二、档案分类
为加强行政村（居）档案的管理，提高档案工作标准化、规范化、现代化的管理水平，更好地为农村改革开放和经济发展服务，根据《济南市行政村档案管理办法》中的基本原则，结合本村的实际情况，制定本方案。
分类原则 以本村全部档案为对象，依据农村工作的管理职能，结合档案内容的形式特点，保持档案之间的有关联系，便于科学管理与开展利用的原则，做好档案分类工作。
类目设置行政村档案，分为文书档案、会计档案、村民档案、基建档案、科研档案、设备仪器档案、人物档案、声像档案、实物档案等类目进行设置。文书档案，先按年度，后按内容分类整理；会计档案，按报表、账簿、凭证形式，再按保管期限，最后按年度分类整理；村民档案，以户为单位，一人一表，一户一盒进行整理；基建档案，按工程项目整理；设备仪器档案，按设备型号整理；人物档案，以立档人物结合档案材料的不同形式、内容及其形成的时间顺序，进行分类整理；声像档案，按载体形式分设照片、录音带、录像带3个类目，分别按年度分类整理；实物档案，按载体形式分设奖状、锦旗、奖杯、证书、奖牌等类别，按年度整理。
保管期限 村级档案保管期限定为永久、长期两种，永久属于永远保存的档案，长期保存15～50年。
档号编制 文书档案，按保管期限，以年度分别编写案卷顺序号；会计档案，按载体形式、保管期限、年度分别编写案卷顺序号；村民档案，按户为单位，编写案卷顺序号；基建档案，按工程项目分别编写案卷顺序号；科学研究档案，按研究课题分别编写案卷顺序号；设备仪器档案，按设备型号分别编写案卷顺序号；人物档案，按立档人物分别编写案卷顺序号；声像档案，按载体形式一年度分别编写案卷顺序号；实物档案，按载体形式一年度分别编写案卷顺序号。
三、档案开发利用 提供利用档案信息为各类工作服务，是档案管理的最终目的，也是根本目的。为此，档案室建立健全了检索体系，编制了案卷目录、全引目录、专题目录、文件字号索引、档案存放地点索引等检索工具10多种。同时，为了加强档案存放信息的开发利用，先后编写了《大事记》、《组织机构沿革》、《全宗指南》、《工作总结汇编》、 《经济总收入基本数据汇编》等编研资料。据不完全统计，13年来，利用档案卷册解决经济纠纷、地域纠纷数起，挽回经济损失几十万元。在纠纷面前，由于有档案这一铁的“证人”，顺利解决了纠纷，化干戈为玉帛，增强了团结。
档案，千年古纸会说话 1993年4月，在北园路拓宽工程中，需要搬迁本村居民87户，搬迁量之大在本村还是第一次。村拆迁分房办公室负责同志也感到分量不轻，准备下一番功夫。档案室得知后，及时把有关材料（如房产证）从档案室调出送到拆迁办公室，使领导提前掌握了原始依据和政策性材料。确凿的证据和事实，避免了争议和无理要求，为领导的决策起到一定作用。村委会张主任深有体会地说：“千年古纸会说话”，并且在利用效果登记簿上写道：“档案在搬迁过程中，起到顺利搬迁和统建的作用。”由此，杨庄村搬迁迅速，受到天桥区政府的通报表扬。
档案，挽回经济损失的保障 杨庄村属企业北洋大酒店安装了一台锅炉，资金全部付清，但对方泰安锅炉厂却说酒店欠它一部分款，要求查对。1994年8月11日，由副厂长李成清带队，一行4人来到村会计室，态度生硬。当我们档案室把他们的业务往来账一一核对后，将所有汇款和现金的原始付款凭证摆到来者面前时，事实使他们心服口服，没有任何理由再要货款，为村挽回经济损失12.9万元。
档案，历史的公证人 本村在办理养老保险、村民退休、独生子女保险，为企业制定经济合同等事项中，档案室提供利用个人档案和政策依据及有关资料，为各项工作的顺利进展和完成起到了事半功倍的作用。镇民政部门的领导对本村档案室的工作效率和准确性，给予了肯定和表扬。在为企业解决经济纠纷中，利用本村综合档案室收藏的原始记录依据，挽回经济损失7万多元。
档案，促进经济发展的推进器 本村在与香港霖昌贸易公司合营时，由于我们及时向合营企业提供完好的有关文件，使合营企业土地使用证很快办理下来。在验资中，利用档案室提供的档案确凿数据，验资报告很快批下来。在查阅资料时，迅速、准确、及时的工作，给外商留下美好的印象。增强了对本村投资愿望和热情，更增强了投资信心。合资企业济南汇昌电热陶瓷有限公司成立，每年生产电热陶瓷系列产品5万套，产值300万元人民币，利税45万元人民币，创汇折合210万元人民币，为本村经济发展奠定了基础。
档案，使旧村改造顺利进行 在改革开放经济腾飞的时刻，本村旧村改造加快了速度。世世代代住过的小平房，已变成耸立挺拔的高楼。在搬迁过程中免不了出现“钉子户”和想发搬迁财的人。由于及时发挥档案材料作用，利用保存的旧宅基地证明和其他有关文件，有力地说服了搬迁住户，减少了很多麻烦，使旧村改造顺利进行。
四、档案升级
北园镇杨庄村档案工作“三优一提高”达标请示天桥区档案局：
为了认真贯彻实施《档案法》和《村级档案归档范围》等法规文件，本村档案工作在平时严格管理的基础上，今年又进行了全面的调整和加强，使之更加规范化、科学化。对照《关于开展村级档案工作“三优一提高”服务活动的通知》和《市先进单位等级标准》，实行全面的认真自查，自查得分107.5，认为基本符合市一级标准，特申请上级领导来本村对档案工作给予评定。
1993年8月
杨庄村档案升级达标自检报告
天桥区档案局：
本村的档案管理工作，在区档案局和镇档案室的精心指导下，全面贯彻落实《档案法》和《档案法实施办法》，进一步加强了基础工作及规范化建设，档案工作有了较大发展，取得了显著成绩。最近，本村依据《市档案局先进单位标准》对本村档案工作进行了自查，结果为107.5分，基本符合市一级档案室标准，特此申请区评委考评验收。现将主要情况报告如下：
一、建立健全机构，加强档案工作组织领导
自1990年成立综合档案室以来，村党支部、村委会就把档案管理工作纳入了议事日程，坚持常抓不懈。首先，摆正档案工作的位置，作为一项重要业务来抓，村领导专门组织有关人员学习《档案法》和有关法律法规，宣传档案管理工作的重要意义，增强了档案意识，为档案工作顺利开展，创造了良好的外部环境，从人、财、物等方面对档案工作给予充分保障，及时解决工作中的难题。其次，健全相应的组织结构，实现村档案管理网络化。支部书记亲自抓档案工作，设专职档案员，明确各自的职责范围，使档案工作层层有人管，从而保证了档案管理工作的正常执行。第三，重视档案人员的业务培训，提高业务水平。每一次两委开会，都要学习上级有关政策、法规，研究工作方法。村领导还及时督促档案人员参加上级业务部门召开的有关会议和参观学习，有效地提高了档案人员的业务素质。
二、严格按标准加强基础设施建设
根据上级业务部门的有关规定要求，结合本村实际，狠抓档案室基础设施建设。首先，安排了合格的办公场所和库房，落实了防火防盗等“六防”措施，同时购置档案管理必要设备。为了保证档案管理的需要，在资金非常紧张的情况下，仍然为档案室添置了必要的设施，对档案室的各种用品基本做到随用随买，先后支出25700元，购置双面档案柜7个，电脑打字机1个，吸尘器1个，温湿度计1个，灭火器1个，保证了档案管理和保管的实际需要。
三、健全和落实各项档案管理制度
先后制定并认真执行了档案收集、归档、保管、借阅、保密、鉴定、销毁制度，完善了档案管理工作网络，健全了档案人员岗位责任制，并使各项制度制框上墙，打印入册，使档案工作达到制度化、规范化的要求。一是实现了档案综合管理，保证了档案齐全完整和准确系统，对各种门类、各种体裁的档案都做到了立卷及时，归档规范，保管集中。二是重视了档案信息的开发利用。首先完善了档案检索工具，在原有《案卷目录》、《人名索引目录》的基础上，建立了《全引目录》，其次编制了《杨庄村概况》、《杨庄村大事记》、《杨庄村经济收益分配表》、《组织沿革》，建立健全了档案借阅登记和利用效果登记簿，为开发利用创造有利条件。第三是发挥了档案的服务功能，积极主动为村各项工作服务。近年为村和社会查档百余次，有效地发挥了档案的重要作用，促进了村建设和其他各项工作的发展。目前，本村档案室在优质建档优良管理原则下，整理归档文书档案，其中永久198卷，长期6卷；会计档案总计2272卷（册、盒）；基建档案45盒；村民档案589册；实物档案37件；声像档案，其中照片42张，录像带1盒。去年被评为”市级先进档案室”和”村级建档工作先进单位”。
四、发挥档案的职能作用，积极为社会服务
自建立综合档案以来，本村特别注意发挥档案作用，为有关方面提供了大量有益的资料。服务重点是：1．为本村工作服务。在北园路拓宽过程中，村民搬迁量之大，在本村还是第一次。由于本村提前就把有关搬迁资料从档案室拿到拆迁办，确凿的证据和事实，避免了争议和无理要求。用村主任的话说：“起到了顺利搬迁和统建作用。”2．为处理民事和经济纠纷，提供了依据。村民张象丰家中被盗，心中十分焦急，这时从档案里为他找到村集体办理的家庭财产保险单，他激动地说：“真是雪里送炭”。又如，村企业纸箱厂为核对往来账户业务处于僵局，通过到档案室查阅了大量资料和证据后，核实了应付款差额5800元，明确了责任，为企业平息了一场业务官司，最后握手言和。3．为刑事审判、打击犯罪提供可靠证据。如：公安局在审理一个犯罪分子时，由于这犯罪分子在本村盗过东西，具体数记不清了，这样直接影响到此案的量刑。通过本村提供的数据，为打击犯罪分子起到决定性作用。这说明档案作用的充分发挥，对促进经济建设、社会稳定起到了重要作用。
以上是本村档案工作的基本情况，恳请各位评委提出宝贵的意见和建议，以便我们不断改进，为本村的档案工作再上新的水平而努力。
济南市天桥区北园镇杨庄村委会
1993年8月
五、档案室管理人员
附
杨庄村档案负责人马青青在国家档案局司长来村检查 档案工作时的汇报材料
杨庄村综合档案室建于1991年9月，在各级领导的关怀和档案专业老师的指导下，始终把搞好档案工作作为一项重要的工作来抓，以《行政村档案管理条例》为指针，坚持宣传为基础，以制度为保证，以加强管理监督相配套，使本村的档案工作一步一个脚印，扎实有效，有力地促进了全村经济的发展。
至1997年，已建立6个门类的档案，室藏3964卷册，投入档案资金4万余元。
一、以法治档，加强管理
首先，本村严格执行《档案法》和《管理办法》，坚持依法管档，以法治档。在党委领导下，成立了以档案室为中心，党委书记、村委会主任及其他部门负责人组成的档案领导网络，并纳入议事日程，常抓不懈。在贯彻《济南市行政村管理办法》期间，下发了杨庄村党委、村民委员会[ 1995]3号文，关于学习贯彻《管理办法》的有关文件，使《管理办法》做到家喻户晓，提高了人们对档案的认识和了解。利用各种形式宣传档案工作的重要性和迫切性，从而增强了村民的档案意识和法制观念，要求存个人档案资料的也明显增加。其次，制定了一系列的管理制度，并打印入册，制框上墙，严格执行。配备了专业档案管理人员，责任明确，层层有人管。在优化管理优质建档的同时，加强文件材料的管理和按时移交。截止到1997年年初，已收藏文书档案278卷，基建档案92盒，会计档案589盒，实物档案56件，声像档案录像带7盒，照片33张。由于《管理办法》的落实，形成了人人关心档案工作、支持档案业务建设的浓厚风气，做到有法可依，有章可循，各门类档案的入档率为100%，完整率为99%，文书卷内目录从1993年开始改为打印目录。
二、坚持档案工作为经济建设和各项事业服务
杨庄综合档案室建有全部室藏为对象的案卷目录、人名索引目录、全引目录和利用效果专题目录，适用性很强，档案的查准率、查全率和查找速度明显提高。在完善检索工具的同时，编写资料有5种：①《杨庄村概况》，②《杨庄村大事记》，③《人口收益分配数字汇编》，（《组织沿革》，⑤《计划生育数字汇编》。由于有完善的检索系统，为档案提供利用创造了良好的条件。由于村档案室提供了有关的材料文件，使领导提前掌握了原始材料、确凿的证据和事实，避免了争议和无理要求，为领导的决策起到事半功倍的作用。档案室做到经济发展到哪里，就服务到哪里；事业进展到哪里，工作就开展到哪里，利用档案原始材料，为企业解决经济纠纷，挽回经济损失20多万元。村民办理退休，参加社会养老保险，制定企业经济合同等工作都离不开档案史料。由于档案作用的充分发挥，受到了上级领导的表扬和村民的赞扬，有效地为本村社会主义物质文明建设和精神文明建设服务。在不断开拓，不断发展的情况下，组织机构和各项制度都走上了标准化、法制化和规范化轨道。
本村的档案管理工作做出了一些成绩，主要体会有三点：一是上级领导和业务主管部门的支持和具体指导是本村搞好村级档案的关键；二是村领导重视是搞好村级档案的保证；三是基层各部门的支持和工作人员的共同努力是搞好村级档案的基础。因此，本村在看到成绩的同时，还要向兄弟单位学习先进的管理办法，积极探索档案工作为经济建设和社会各项事业服务的新途径，发挥自己的优势和功能，为村级档案上水平，为农村两个文明建设做出更大的贡献。
1997年3月19日
档案工作 杨庄村的建档工作是从1991年开始的。由天桥区档案局做指导，北园镇档案科帮助，村里由党支部书记葛国庆亲自抓，由党支部副书记李志明，村委主任张洪锡，团支部书记张利，妇委会主任郭兴英，财务科长杨金玉，基建办公室主任杨景柱，档案室负责人马青青共8人组成杨庄村档案工作领导小组。本着加强本村档案管理，逐步实现本村档案工作规范化、标准化、科学化、现代化的管理，有效地为全村两个文明建设服务的目的，按照《档案法》的规定要求，以对全村人民负责的精神，积极认真的工作态度，开展了本村的建档工作。
附
中共北园镇杨庄村支部委员会北园镇杨庄村村民委员会关于成立综合档案室、建立档案管理网络的通知
为进一步加强村级档案管理，使其向规范化、标准化、科学化的方向发展，经研究，决定成立杨庄村综合档案室，建立杨庄村档案管理网络。
综合档案室为本村档案管理中心，负责本村档案资料的定期整理、科学管理和开发利用，并承担对各部门、各单位档案工作的监督指导任务，各部门配备兼职档案人员，负责本部门文件材料的收集保管工作，并定期移交给综合档案室进行立券归档。
1991年9月
杨庄村档案工作领导小组建立后，迅速开展了建档工作。主要工作：
开展村情调查 1991年本村建档时，首先开展了村情调查，为建档工作拿到第一手资料。杨庄村位于济南市北部，横跨北园路两侧，全村573户，1668人，村办企业30处，交通方便，地理位置优越。村周围有几十家大、中、小型企业，是典型的城乡、工农结合部，是发展贸工型经济的“城郊型”村庄。中共十一届三中全会召开以来，杨庄村党政一班人认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策，坚持社会主义方向，坚持走共同富裕的路子，发挥地处城市近郊的优势，坚持“工贸型”发展的路子，开拓进取，敢为人先，大力发展工商企业，建成济南北洋工业园和山东北园装饰材料批发市场，壮大了集体经济，致富了人民群众，使杨庄由“纯农型”、“农工型”、“工农型”、“工贸型”经济，发展到“贸工型”经济。经济得到迅速发展，跨人了北园镇“亿元村”的行列。1991年各业经济总收入3324万元，人均收入1307元，实现利税381万元，固定资产1378万元，集体、个体企业发展到30多处。至2001年占地300余亩的济南北洋工业园，近30家大企业云集该处建功创业。建筑面积近4万平方米的山东北园装饰材料批发市场，来自全国各地的客商云集市场经商。本村建起了多种福利设施，村民全部住上了楼房，摩托车、运输车、小轿车进了村民户，纵横东西南北的柏油路从村中通过，一个昔日的农村向着城市转变，一个新型居民区展现在齐鲁大地上，成为天桥区两个文明建设的文明村、小康村。
建档试点 杨庄村党政“两委”重视建档工作，在进行两个方面学习的基础上，做到三个落实。两个方面的学习是：一是组织领导班子学习《档案法》及《实施办法》，从法制的角度对档案工作有了新的认识；二是分管领导和档案人员学习档案业务知识，提高档案人员的业务水平。
附
杨庄村党委 杨庄村民委员会关于认真学习、贯彻《济南市 行政村档案管理办法》的通知
村委各办公室：
《济南市行政村档案管理办法》（以下简称《管理办法》）已于1994年8月经济南市第十一届人大常委会第九次会议通过，1994年10月经山东省八届人大常委会第十次会议批准，自1995年1月1日起开始施行。为了认真贯彻执行好《管理办法》，把我村档案工作纳入规范化、法制化发展的轨道，现将有关《管理办法》、《归档范围》印发给你们，望各办公室人员认真学习，在今后工作中依照《管理办法》和《归档范围》加强完善文件材料管理，按时移交村档案室，确保我村档案史料的完整，更好地为我村两个文明建设服务。
1995年4月26日
三个落实是：一是落实建档工作领导小组，村党支部书记葛国庆任组长，8人组成领导班子；二是落实机构设置、工作人员，建立健全工作网络。成立综合档案室，组成以综合档案室为中心，各部门兼职档案员为分支的网络体系，理顺上下左右的关系；三是落实库房和装具。村里为综合档案室配备了40多平方米的库房，先后投资5万元购置了木制橱具、铁制橱具、空调、微机、复印机、吸尘器等，还配备了防虫剂、卷皮、卷盒、目录等设备。
健全建档管理制度 先后制定了文书、会计、居民、基建、科学研究、设备仪器、人物声像、实物等档案的归档制度；档案的保管、借阅、保密、鉴定、销毁、统计、微机管理等制度；还制定了微机操作程序、综合档案工作人员、档案管理网络员岗位责任制，做到有章可循、按章办事，使档案工作走上了规范化、制度化的轨道。
扎扎实实搞好业务建设。一是抓好建档原则建设。在收集整理材料过程中，本着“反映历史，侧重现实，突出重点，突出特色”的原则，把本村的历史发展沿革，中共十一届三中全会以来的成就，发展城郊型社会主义新农村的特色，通过案卷展示出来。
抓好建档工作的方法步骤。采取先易后难、边整档边建设的方法，建立了居民档案，提高了居民的档案意识和自我约束力，成为依法治村的重要措施之一。
抓好业务人员的素质培养，坚持高标准、严要求，严把质量关。从材料的收集、分类、组卷、划分期限，到编目装订，都严格按标准执行，并把文件材料不符合标准的，进行了复制。统一了装具，使案卷达到标准要求。
为便于档案的利用，积极开发档案信源，还编制了本村各种门类、各种载体的档案，并且编有规范要求的检索工具，从不同角度进行检索。先后编写了全文介绍、组织机构沿革、大事记等资料汇编，提高了档案的利用率。
建立管理体制 随着档案工作改革的不断深入和发展，村档案工作的现状不能适应新形势的需要，按照《档案法》的要求，村“两委”把档案工作列入议事日程，从组织机构、管理形式、岗位目标责任等方面进行了统一规范，并多次召开村党委会专题研究档案工作，明确任务，落实责任，及时解决档案工作中遇到的实际问题。为确保本村档案工作不断上台阶，进一步提高管理水平，村“两委”注意选拔政治可靠、业务熟练、忠于职守、身体健康、能胜任工作的同志担任。并保持这支队伍的稳定性，形成了一个分工合理，责任明确的档案管理网络。为进一步提高他们的业务能力，村“两委”尽最大努力选派他们参加市、区、镇举办的档案学习班，保证了村档案工作的健康发展。
完善档案工作制度村“两委”领导在加强《档案法》的学习，提高档案意识的同时，以《档案法》为依据，狠抓了档案制度建设，先后制定和完善了档案的收集、归档、借阅、保密、鉴定、销毁、重大活动登记、档案设备维护使用、微机操作人员和档案人员岗位责任制等多种规章制度，并将这些制度落到实处。由于管理制度的建立完善，使档案工作有法可依、有章可循，逐步走上依法建档、依法管理的轨道。
注重基础设施建设 本村综合档案室设置了办公室、档案库房、总面积达40多平方米。室藏档案全部实现密机架存放，配备了温湿度测量表、防虫剂和防光、防潮、防火等设施。为适应档案管理工作需求，居“两委”一次性投资5万余元，配备了686微机、复印机、电视机、录像机、摄像机，并专门为档案室配备了照相机、686微机、吸尘器、裱糊工具等，为档案管理工作奠定了良好的物质基础。
大力加强业务建设 档案业务工作是搞好档案管理的根本保证。在市、区档案局、北园镇档案科的指导下，抓住业务建设不放松，根据《济南市行政村档案管理办法》，结合本村实际，制定了分类方案、案卷质量标准和各项档案管理制度等业务文件，做到了归档及时、分类组卷合理、划分期限准确、目录清晰、标题简明准确、案卷质量符合要求。至1995年，综合档案室有7个门类的档案3576（册），其中文书档案274卷，会计档案1551卷（册） （其中会计报表面26卷；会计账簿67册；会议凭证159册），基建档案78盒，村民档案589盒，声像档案47盒，实物档案37件，照片900张。实物档案包括奖状、锦旗、奖杯、证书、奖牌、光盘等。
1992年以来，杨庄村档案工作连年被评为北园镇先进档案室；同时，被评为天桥区先进档案室；1994年，被评为济南市一级先进档案室；专职档案人员马青青被评为市、区、镇档案工作先进个人。
至2004年，杨庄居综合档案室7个门类的档案共有6804册，其中文书档案430卷，会计档案共5413册（其中报表337卷，凭证3595卷，会计账簿1481册）；基建档案102盒，设备档案14盒，居民档案510盒，最低生活保证11盒，计划生育档案211件，照片1000张，录音录像60盒，电子文件3件。
档案管理规范化2001年以来，档案室工作制定了分类方案，做到收集档案材料及时、分类归档及时、分类组卷合理、划分期限准确、目录清晰、标题简明准确、案卷质量符合要求，并且做到如何利用、使用，使整个集团公司的所有文字材料清楚有序，分门别类。公司无论是开会，还是搞活动，都能及时提供相应的资料。
微机管理现代化 在把档案工作做好的基础上，档案室主要用微机来管理，用高科技的技术为公司的发展服务。公司的所有文字材料都准确打印、复印无误，包括市场的通知、签订的合同、考勤表、水电费登记表等。
二、档案分类
为加强行政村（居）档案的管理，提高档案工作标准化、规范化、现代化的管理水平，更好地为农村改革开放和经济发展服务，根据《济南市行政村档案管理办法》中的基本原则，结合本村的实际情况，制定本方案。
分类原则 以本村全部档案为对象，依据农村工作的管理职能，结合档案内容的形式特点，保持档案之间的有关联系，便于科学管理与开展利用的原则，做好档案分类工作。
类目设置行政村档案，分为文书档案、会计档案、村民档案、基建档案、科研档案、设备仪器档案、人物档案、声像档案、实物档案等类目进行设置。文书档案，先按年度，后按内容分类整理；会计档案，按报表、账簿、凭证形式，再按保管期限，最后按年度分类整理；村民档案，以户为单位，一人一表，一户一盒进行整理；基建档案，按工程项目整理；设备仪器档案，按设备型号整理；人物档案，以立档人物结合档案材料的不同形式、内容及其形成的时间顺序，进行分类整理；声像档案，按载体形式分设照片、录音带、录像带3个类目，分别按年度分类整理；实物档案，按载体形式分设奖状、锦旗、奖杯、证书、奖牌等类别，按年度整理。
保管期限 村级档案保管期限定为永久、长期两种，永久属于永远保存的档案，长期保存15～50年。
档号编制 文书档案，按保管期限，以年度分别编写案卷顺序号；会计档案，按载体形式、保管期限、年度分别编写案卷顺序号；村民档案，按户为单位，编写案卷顺序号；基建档案，按工程项目分别编写案卷顺序号；科学研究档案，按研究课题分别编写案卷顺序号；设备仪器档案，按设备型号分别编写案卷顺序号；人物档案，按立档人物分别编写案卷顺序号；声像档案，按载体形式一年度分别编写案卷顺序号；实物档案，按载体形式一年度分别编写案卷顺序号。
三、档案开发利用 提供利用档案信息为各类工作服务，是档案管理的最终目的，也是根本目的。为此，档案室建立健全了检索体系，编制了案卷目录、全引目录、专题目录、文件字号索引、档案存放地点索引等检索工具10多种。同时，为了加强档案存放信息的开发利用，先后编写了《大事记》、《组织机构沿革》、《全宗指南》、《工作总结汇编》、 《经济总收入基本数据汇编》等编研资料。据不完全统计，13年来，利用档案卷册解决经济纠纷、地域纠纷数起，挽回经济损失几十万元。在纠纷面前，由于有档案这一铁的“证人”，顺利解决了纠纷，化干戈为玉帛，增强了团结。
档案，千年古纸会说话 1993年4月，在北园路拓宽工程中，需要搬迁本村居民87户，搬迁量之大在本村还是第一次。村拆迁分房办公室负责同志也感到分量不轻，准备下一番功夫。档案室得知后，及时把有关材料（如房产证）从档案室调出送到拆迁办公室，使领导提前掌握了原始依据和政策性材料。确凿的证据和事实，避免了争议和无理要求，为领导的决策起到一定作用。村委会张主任深有体会地说：“千年古纸会说话”，并且在利用效果登记簿上写道：“档案在搬迁过程中，起到顺利搬迁和统建的作用。”由此，杨庄村搬迁迅速，受到天桥区政府的通报表扬。
档案，挽回经济损失的保障 杨庄村属企业北洋大酒店安装了一台锅炉，资金全部付清，但对方泰安锅炉厂却说酒店欠它一部分款，要求查对。1994年8月11日，由副厂长李成清带队，一行4人来到村会计室，态度生硬。当我们档案室把他们的业务往来账一一核对后，将所有汇款和现金的原始付款凭证摆到来者面前时，事实使他们心服口服，没有任何理由再要货款，为村挽回经济损失12.9万元。
档案，历史的公证人 本村在办理养老保险、村民退休、独生子女保险，为企业制定经济合同等事项中，档案室提供利用个人档案和政策依据及有关资料，为各项工作的顺利进展和完成起到了事半功倍的作用。镇民政部门的领导对本村档案室的工作效率和准确性，给予了肯定和表扬。在为企业解决经济纠纷中，利用本村综合档案室收藏的原始记录依据，挽回经济损失7万多元。
档案，促进经济发展的推进器 本村在与香港霖昌贸易公司合营时，由于我们及时向合营企业提供完好的有关文件，使合营企业土地使用证很快办理下来。在验资中，利用档案室提供的档案确凿数据，验资报告很快批下来。在查阅资料时，迅速、准确、及时的工作，给外商留下美好的印象。增强了对本村投资愿望和热情，更增强了投资信心。合资企业济南汇昌电热陶瓷有限公司成立，每年生产电热陶瓷系列产品5万套，产值300万元人民币，利税45万元人民币，创汇折合210万元人民币，为本村经济发展奠定了基础。
档案，使旧村改造顺利进行 在改革开放经济腾飞的时刻，本村旧村改造加快了速度。世世代代住过的小平房，已变成耸立挺拔的高楼。在搬迁过程中免不了出现“钉子户”和想发搬迁财的人。由于及时发挥档案材料作用，利用保存的旧宅基地证明和其他有关文件，有力地说服了搬迁住户，减少了很多麻烦，使旧村改造顺利进行。
四、档案升级
北园镇杨庄村档案工作“三优一提高”达标请示天桥区档案局：
为了认真贯彻实施《档案法》和《村级档案归档范围》等法规文件，本村档案工作在平时严格管理的基础上，今年又进行了全面的调整和加强，使之更加规范化、科学化。对照《关于开展村级档案工作“三优一提高”服务活动的通知》和《市先进单位等级标准》，实行全面的认真自查，自查得分107.5，认为基本符合市一级标准，特申请上级领导来本村对档案工作给予评定。
1993年8月
杨庄村档案升级达标自检报告
天桥区档案局：
本村的档案管理工作，在区档案局和镇档案室的精心指导下，全面贯彻落实《档案法》和《档案法实施办法》，进一步加强了基础工作及规范化建设，档案工作有了较大发展，取得了显著成绩。最近，本村依据《市档案局先进单位标准》对本村档案工作进行了自查，结果为107.5分，基本符合市一级档案室标准，特此申请区评委考评验收。现将主要情况报告如下：
一、建立健全机构，加强档案工作组织领导
自1990年成立综合档案室以来，村党支部、村委会就把档案管理工作纳入了议事日程，坚持常抓不懈。首先，摆正档案工作的位置，作为一项重要业务来抓，村领导专门组织有关人员学习《档案法》和有关法律法规，宣传档案管理工作的重要意义，增强了档案意识，为档案工作顺利开展，创造了良好的外部环境，从人、财、物等方面对档案工作给予充分保障，及时解决工作中的难题。其次，健全相应的组织结构，实现村档案管理网络化。支部书记亲自抓档案工作，设专职档案员，明确各自的职责范围，使档案工作层层有人管，从而保证了档案管理工作的正常执行。第三，重视档案人员的业务培训，提高业务水平。每一次两委开会，都要学习上级有关政策、法规，研究工作方法。村领导还及时督促档案人员参加上级业务部门召开的有关会议和参观学习，有效地提高了档案人员的业务素质。
二、严格按标准加强基础设施建设
根据上级业务部门的有关规定要求，结合本村实际，狠抓档案室基础设施建设。首先，安排了合格的办公场所和库房，落实了防火防盗等“六防”措施，同时购置档案管理必要设备。为了保证档案管理的需要，在资金非常紧张的情况下，仍然为档案室添置了必要的设施，对档案室的各种用品基本做到随用随买，先后支出25700元，购置双面档案柜7个，电脑打字机1个，吸尘器1个，温湿度计1个，灭火器1个，保证了档案管理和保管的实际需要。
三、健全和落实各项档案管理制度
先后制定并认真执行了档案收集、归档、保管、借阅、保密、鉴定、销毁制度，完善了档案管理工作网络，健全了档案人员岗位责任制，并使各项制度制框上墙，打印入册，使档案工作达到制度化、规范化的要求。一是实现了档案综合管理，保证了档案齐全完整和准确系统，对各种门类、各种体裁的档案都做到了立卷及时，归档规范，保管集中。二是重视了档案信息的开发利用。首先完善了档案检索工具，在原有《案卷目录》、《人名索引目录》的基础上，建立了《全引目录》，其次编制了《杨庄村概况》、《杨庄村大事记》、《杨庄村经济收益分配表》、《组织沿革》，建立健全了档案借阅登记和利用效果登记簿，为开发利用创造有利条件。第三是发挥了档案的服务功能，积极主动为村各项工作服务。近年为村和社会查档百余次，有效地发挥了档案的重要作用，促进了村建设和其他各项工作的发展。目前，本村档案室在优质建档优良管理原则下，整理归档文书档案，其中永久198卷，长期6卷；会计档案总计2272卷（册、盒）；基建档案45盒；村民档案589册；实物档案37件；声像档案，其中照片42张，录像带1盒。去年被评为”市级先进档案室”和”村级建档工作先进单位”。
四、发挥档案的职能作用，积极为社会服务
自建立综合档案以来，本村特别注意发挥档案作用，为有关方面提供了大量有益的资料。服务重点是：1．为本村工作服务。在北园路拓宽过程中，村民搬迁量之大，在本村还是第一次。由于本村提前就把有关搬迁资料从档案室拿到拆迁办，确凿的证据和事实，避免了争议和无理要求。用村主任的话说：“起到了顺利搬迁和统建作用。”2．为处理民事和经济纠纷，提供了依据。村民张象丰家中被盗，心中十分焦急，这时从档案里为他找到村集体办理的家庭财产保险单，他激动地说：“真是雪里送炭”。又如，村企业纸箱厂为核对往来账户业务处于僵局，通过到档案室查阅了大量资料和证据后，核实了应付款差额5800元，明确了责任，为企业平息了一场业务官司，最后握手言和。3．为刑事审判、打击犯罪提供可靠证据。如：公安局在审理一个犯罪分子时，由于这犯罪分子在本村盗过东西，具体数记不清了，这样直接影响到此案的量刑。通过本村提供的数据，为打击犯罪分子起到决定性作用。这说明档案作用的充分发挥，对促进经济建设、社会稳定起到了重要作用。
以上是本村档案工作的基本情况，恳请各位评委提出宝贵的意见和建议，以便我们不断改进，为本村的档案工作再上新的水平而努力。
济南市天桥区北园镇杨庄村委会
1993年8月
五、档案室管理人员
附
杨庄村档案负责人马青青在国家档案局司长来村检查 档案工作时的汇报材料
杨庄村综合档案室建于1991年9月，在各级领导的关怀和档案专业老师的指导下，始终把搞好档案工作作为一项重要的工作来抓，以《行政村档案管理条例》为指针，坚持宣传为基础，以制度为保证，以加强管理监督相配套，使本村的档案工作一步一个脚印，扎实有效，有力地促进了全村经济的发展。
至1997年，已建立6个门类的档案，室藏3964卷册，投入档案资金4万余元。
一、以法治档，加强管理
首先，本村严格执行《档案法》和《管理办法》，坚持依法管档，以法治档。在党委领导下，成立了以档案室为中心，党委书记、村委会主任及其他部门负责人组成的档案领导网络，并纳入议事日程，常抓不懈。在贯彻《济南市行政村管理办法》期间，下发了杨庄村党委、村民委员会[ 1995]3号文，关于学习贯彻《管理办法》的有关文件，使《管理办法》做到家喻户晓，提高了人们对档案的认识和了解。利用各种形式宣传档案工作的重要性和迫切性，从而增强了村民的档案意识和法制观念，要求存个人档案资料的也明显增加。其次，制定了一系列的管理制度，并打印入册，制框上墙，严格执行。配备了专业档案管理人员，责任明确，层层有人管。在优化管理优质建档的同时，加强文件材料的管理和按时移交。截止到1997年年初，已收藏文书档案278卷，基建档案92盒，会计档案589盒，实物档案56件，声像档案录像带7盒，照片33张。由于《管理办法》的落实，形成了人人关心档案工作、支持档案业务建设的浓厚风气，做到有法可依，有章可循，各门类档案的入档率为100%，完整率为99%，文书卷内目录从1993年开始改为打印目录。
二、坚持档案工作为经济建设和各项事业服务
杨庄综合档案室建有全部室藏为对象的案卷目录、人名索引目录、全引目录和利用效果专题目录，适用性很强，档案的查准率、查全率和查找速度明显提高。在完善检索工具的同时，编写资料有5种：①《杨庄村概况》，②《杨庄村大事记》，③《人口收益分配数字汇编》，（《组织沿革》，⑤《计划生育数字汇编》。由于有完善的检索系统，为档案提供利用创造了良好的条件。由于村档案室提供了有关的材料文件，使领导提前掌握了原始材料、确凿的证据和事实，避免了争议和无理要求，为领导的决策起到事半功倍的作用。档案室做到经济发展到哪里，就服务到哪里；事业进展到哪里，工作就开展到哪里，利用档案原始材料，为企业解决经济纠纷，挽回经济损失20多万元。村民办理退休，参加社会养老保险，制定企业经济合同等工作都离不开档案史料。由于档案作用的充分发挥，受到了上级领导的表扬和村民的赞扬，有效地为本村社会主义物质文明建设和精神文明建设服务。在不断开拓，不断发展的情况下，组织机构和各项制度都走上了标准化、法制化和规范化轨道。
本村的档案管理工作做出了一些成绩，主要体会有三点：一是上级领导和业务主管部门的支持和具体指导是本村搞好村级档案的关键；二是村领导重视是搞好村级档案的保证；三是基层各部门的支持和工作人员的共同努力是搞好村级档案的基础。因此，本村在看到成绩的同时，还要向兄弟单位学习先进的管理办法，积极探索档案工作为经济建设和社会各项事业服务的新途径，发挥自己的优势和功能，为村级档案上水平，为农村两个文明建设做出更大的贡献。
1997年3月19日
相关地名
杨庄村
相关地名