济南市图书馆

第一节 优抚
  优抚1951年，解放后的第三个春节，杨庄、大张庄和小张庄3个村的干部群众敲锣打鼓到烈军属户送光荣匾、贴对联、挂光荣灯。此后，每逢春节均慰问烈、军属。根据党和政府的优抚政策，杨庄、大张庄和小张庄3个村采取了帮助耕种、优待劳动日、统筹现金、登门慰问等方式，做好拥军优属工作。
  帮助耕种。1938年，大张庄村民张荣庭毅然参加革命，成为我党早期的地下工作者。1944年被日本侵略军杀害，成为该村最早的烈属。1951年，3个村6名村民第一批中国人民志愿军入伍，他们是杨兴财、张云俊、路延长、杨广茂、杨新生等。1956年，又有6名热血青年参加中国人民志愿军。他们是张玉石、张新民、张秀石、闫世忠、杨广钱、王贵生等。之后，至2004年，杨庄先后有150余名村民报名应征人伍。对缺乏劳力的烈、军属的土地实行代耕代种，优先收打。至1957年，村里享受帮助耕种的烈、军属13户，年均用工180余个。 优待劳动日。从1956年合作化至1958年，杨庄村对烈、军属的优待方式改为优待劳动日，以所在队（组）统一评定。1958年后，以其生产队逐户评定出优待劳动日，直接参加生产队的收益分配。评定标准，按照稍高于一般社员生活标准，优待劳动工日。为调动他们的劳动积极性，在优待补贴劳动工日后，年终分配时，多者不扣，少者不补。
  统筹优待现金。20世纪80年代初，实行土地联产承包责任制后，杨庄大队对现役军人家属优待实行现金补贴。80年代中期，现役军人（义务兵）每年享受优待现金300元左右；90年代初800元左右；90年代中期后，每年优待金1000元左右；之后，每人每年优待金2000～2700元不等；2001年划为城市居民后，除上级发放的优待金外，村居每年均拿出500～ 600元现金，补助现役军人家属。同时，对现役军人家属尽力安排在收入较好的居办企业里工作。
  节日慰问。济南解放后，每到春节，村居干部带领群众和学校学生开展慰问烈、军属活动，敲锣打鼓，挂光荣牌，送鱼、送肉等慰问品；还为烈、军属打水、扫院子、送煤炭，让其欢度节日。20世纪80年代后，每逢春节，村委会为烈、军属送副食品、慰问品，年年不断。
  抚恤 新中国成立后，国家对烈军属、残废军人发放抚恤金。建国初期，以发放粮款和实物为主。1960年后，实行定期定量补助和临时补助。1979年后，扩大补助面，提高补助标准。解放后至20世纪80年代，杨庄村抚恤对象为5户5人。对1951年参加革命的荣誉军人多方照顾，定期把抚恤金送到他手里。进入20世纪90年代后，随着经济的发展，抚恤金不断提高。
  第二节 福利
  新中国成立后，随着国民经济和社会生产的发展，为更好地体现社会主义制度的优越性，举办了各种形式的福利事业。
  1956年农业合作化后，对孤寡老人实行保吃、保穿、保烧、保住、保葬的“五保”待遇，生活标准略高于一般群众实际生活水平。
  人民公社时期，杨庄大队对困难户采取三项救助措施：一是建立“五保”制度，对队里的五保老人的吃、穿、住、行、医由大队负责，统一供养；二是对身残病弱、子女多、劳力少的困难户，由生产大队和各生产小队在保证口粮的前提下，给予工分照顾，不使生活降低；三是对天灾人祸或其他原因造成困难的社员，由上级民政部门和生产队给予一定数量的现金和衣物照顾。
  1958年，一些条件较好的大队，先后建立了敬老院。老人人院后，享受比一般群众生活水平较高的待遇。此时，杨庄大队建立了敬老院，有20名老人人院后立即添置新棉被5床，棉衣10件，单衣17件，1日3顿饭，其中2顿饭有菜，生活安排较好。1960年生活困难时，敬老院一度解散，但老人仍享受“五保”待遇。
  中共十一届三中全会召开后，杨庄村脱贫致富，村经济逐步发展，村民生活逐步提高，享受的福利也日渐提高。主要福利待遇为：
  实行退休制 从20世纪80年代中期，杨庄村对男60岁、女55岁的老人实行了退休制。分三种形式退休：一是村干部退休。凡是本村大、小队干部和现在的村干部实行退休制。开始每月退休金在50元左右，根据村经济发展情况，先后长了多次工资，至2004年，已退休的10多名村居干部，月退休金在270～400元左右，高的500元；二是村办企业职工退休。村里先后办起了30余处企业，后来，随着装饰材料市场的建设，个体企业的发展，至2004年，全居各类企业大发展，全居劳力转入了二、三产业。部分企业根据自己的实际，结合企业退休制度的规定，对企业职工实行了内退，到退休年龄规定，再进行正式退休。全居已有200余名企业职工办理了退休，月退休金不等，一般在150～270元左右。三是居民退休。至2004年年底，全居已有216人退休，享受月退休金150～270元不等，高的可达1000元，平均在294元。
  救助贫困户 杨庄村的救助工作始于20世纪50年代，村里每年都把救助工作当作一件大事抓好，每年研究一次，做到年年救济。特别是改革开放以来的20多年，杨庄村的救济工作面广、量大，涉及方方面面。一是救助身残人。村里对丧失劳动能力的残废人，根据本人残废程度和家庭生活状况，不同时期给予不同的救助。1982年以来，起初每月发30元生活费，每隔几年提高一个档次，至2004年，生活费平均200元左右。二是救助不享受退休的老人。因种种原因，少部分村民没有工作，不能享受村办企业的退休待遇。对这部分村民采取月月发生活费的办法进行救助。三是救助贫困户。对老弱病残和其他原因造成困难的户，根据困难程度，村里年年研究，年年救济。从解放初至1978年，村里每年救济20多户，年发放救济金为几千元，每户救济几元、十几元、几十元不等。改革开放以来的20多年，虽然经济大发展了，村民生活仍存在着不平衡，仍有部分贫困户。村里每年拿出数万元救济。至2004年，每年发放救济金，每户救济上百元至几百元不等，每年救助八九户。四是对户均收入低于全村平均标准以下的户进行补助。经济大发展的1985～ 2004年，杨庄村集体经济雄厚，户家收人大增。但由于多种原因，部分村民收入较低。当时，村里专题研究，确定了贫困户的标准，凡户均收入低的户，再给予一定补助。
  优抚现役军人多年来，杨庄村对现役军人优抚工作一直很重视，对青年入伍卫国政治上关怀，工作上支持，生活上关心。特别是改革开放以来，对现役军人家属的生活扶助逐年增加。20世纪80年代，队里每年发给军人家属由开始的300元、500元、800元，后来增加到1000元。全镇统筹后，为每位现役军人每年发至2600～2700元不等。
  另外春节增加鱼、肉、蛋、粉、海鲜等过节用品。逢年过节，村里发放鸡、鸭、鱼、肉、蛋和其他过节用品一应俱全，让军人家属欢欢乐乐过节过年。2001年划归城市街道居委会后，每年补助标准为500～600元。另外，社会统筹发放2000元左右。
  外出旅游 生活富裕后，村干部不忘老一辈，对过去常年“日出而作，日落而息”的老人，让他们走出去参观祖国大好山河，了解改革开放的新变化，进行三中全会路线好的现实教育和爱国、爱党、爱社会主义的教育。全村组织外出旅游主要有三种方式：一是组织退休人员外出旅游。20世纪80年代，部分退休人员和在职干部到北京旅游；90年代以来，组织退休老人旅游泰山、曲阜、西安、上海、苏州、杭州、南京、北京等地。2004年，100多人游香港、澳门等地。二是企业组织职工外出旅游。特别是1993～2004年，企业兴旺发达，部分企业组织职工游北京、上海、苏州、杭州、大连、青岛等。企业不景气的，旅游工作停止，企业经济条件好的，外出旅游继续进行。至2004年年底统计，企业内部先后有2000余人次外出旅游。三是个体企业组织职工旅游。全村先后有3000余人次旅游全国各地。
  建有多项福利设施，享受改革开放成果。改革开放以来，杨庄村经济逐步发展，特别是进入20世纪90年代，村的经济发展进入了腾飞阶段。1993年成为“亿元村居”，1995年经济收入2.9亿元，2004年突破8亿元，二、三产业成为经济主体。20世纪90年代以来，村里投资先后建起幼儿园、小学和其他福利设施，普及了九年义务教育；建起卫生室等福利设施，方便了群众生活；从1986年起，村委会按照城市建设规划，制订了杨庄村旧村改造计划，开始了高层居民楼建设，至2004年，已有50多幢6层居民楼建成，每户建筑面积80～160平方米，全居600多户居民搬进了漂亮的6层大楼居住，全居旧村改造全部完成。居民们过上了“幼有所教、青有所学、老有所养、残有所为”的幸福生活，实现了“衣、食、住、行、医、学、乐、为”八保障，过上了“小康”水平的好日子。
  社会养老保险 社会养老保险是一种社会保障制度，它从制度上解除了劳动者的后顾之忧。参加社会养老保险既是杨庄社区“两委”会认真贯彻“三个代表”重要思想的体现，又充分保障了劳动者的合法权益。早在20世纪90年代， “两委”会审时度势，高瞻远瞩，为广大农民群众购买了济南农村社会养老保险。21世纪伊始，杨庄撤村改社区居委会后，社区“两委”及时转换思路，解放思想，周密部署，召开各企业厂长、经理会议，结合社区实际，制订详细计划，为社区在职职工办理了社会养老保险。至2003年12月，杨庄“两委”本着为广大职工办好事，做实事的原则，惠及于民，让群众得实惠，已为438名在职职工购买了社会养老保险。
  社会养老保险从根本上保障了职工的利益，它“五险合一”，集基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险为一体，使广大职工无后顾之忧，真正做到了老有所养、病有所医、伤有所赔，受到广大居民的欢迎。
  第三节 社会救济
  济南解放后，济南市人民政府根据实际情况，开展生产救灾运动，本着“依靠基层，生产自救，群众互助，辅之以政府必要的救济”的原则，对孤、寡、残、病等特别困难户，镇、村干部定期检查，解决他们的吃饭、穿衣问题；对有劳动力的困难户，组织生产自救，政府主办的工程，实行以工代赈。1951年，土地改革后，对特别困难户的救济以发放口粮、布、棉衣等实物为主。1954年后，实行经常性救济（后称定期救济）和临时性救济。救济对象主要是人口多、劳动力少的社会困难户及因疾病、死亡、生育、自然灾害等原因造成的临时困难户。
   20世纪60～ 70年代，对劳力少，人口多，遇有天灾人祸的困难户，由大队和小队进行救济。主要方式一是年终救济工分，参加生产队的分配；二是由大队拨出部分资金，对困难户进行救济；三是由上级民政部门救济现金和衣物。进入80年代，土地到了户，村民生活普遍有了提高，但仍有困难户。救济方式有：一是村干部帮助找门路，发展家庭饲养业，让户户大养其猪；二是帮助耕、种、施肥、浇水、打药、收打，使责任田提高产量，多打粮食；三是在较好的村办企业里，优先为困难户安排从工人员，使其有稳定的收入；四是年底经过调查摸底，对仍有困难的户，分清情况，区别对待，拨出部分资金，对特困户进行几十元至几百元的救济。20世纪90年代后，杨庄村迎来了大发展时期，二、三产业大发展，集体经济壮大，个体经济步入了发展时期，户户脱贫致富，走上了富裕路。但由于多种原因，尚有个别收入少的户。村里救济的方式：一是为收入少的户提供经商场所，办理执照，提供资金支持，帮助发展个体企业，走上致富道路；二是进行一次性的年终救济，每户救济金300～500元不等。20世纪末至21世纪初，杨庄村经济大发展，户户收入骤增，贫困户减少。广大居民自己富了不忘众乡亲，慷慨解囊救穷人。每次救助活动，每户少者几百元，多者几千元，捐助灾区或贫困区的人民。