济南市图书馆

抓粮菜生产，丰富城市“菜篮子”工程改革开放初期，杨庄村仍单一粮菜生产，人多地少，人心涣散，集体经济基础薄弱，人均分配只有108元，系北园地区的贫困村。全村340多户，1300多口人，600余亩土地，人均围着半亩土地转，辛辛苦苦干一天，工值不足一块钱。劳力种菜为主兼作粮食生产，每年产菜三四百万斤，源源不断供应城市，虽丰富了城市“菜篮子”工程，但群众依然住着破草房，卖了细粮吃粗粮。广大群众农忙务农，农闲做工，驾起地排车进城返乡搞副业，以增加集体收入，提高工分值。强壮劳力到火车站扛大个，当装卸工，每天生产队记10分工，出差补助2角钱，生活十分困难。人们依然过着日出而作，日落而息的贫困生活。1978年前，偌大的杨庄大队只有2处小型队办企业，年产值只有10多万元，99%的劳力靠在农业上，村穷人困。
  1978年，中共十一届三中全会召开后，党的中心工作转移到以经济建设为中心，农村开始了新的改革。是党的富民好政策，给杨庄村人民插上了腾飞的翅膀。这里率先打破了“大锅饭”、“铁饭碗”，积极推行了各种形式的承包责任制，调整产业结构，发挥地处城市近郊的优势，坚持“服务城市，致富农民，活跃市场，方便群众”的“城郊型”工作方针，走“贸工农型”发展的路子，把发展村办企业作为振兴杨庄经济的战略措施来抓，走上了“农工型”发展经济的模式，开始办起了建筑队、布毛加工、物资回收、水泥制品等生产初级产品的简陋队办企业，开始走上了逐步改变贫困面貌的路子。
  抓“火车头改型”，葛国庆走马上任杨庄村书记政治路线确定后，干部就是一个决定因素。为尽快改变杨庄贫困面貌，上级党委对杨庄村党组织进行了调整，刚从部队退伍回乡的葛国庆，全票被党员推选为村党支部书记，领导班子进行了“火车头改型”。自打上任那天起，葛国庆就把全部身心奉献给了杨庄的父老乡亲们。为了发展村办企业，他东跑西颠，住10元钱的小旅馆，吃自带的方便面，每天要工作十五六个小时。在兴建济南联谊毛纺厂时，为了既保证设备的质量，又不多枉花一分钱，葛国庆在20天内四奔青岛、五下上海，在两大城市里，他东跑西颠，货比三家，完成购买设备任务回来时，病倒在床。凭着这种拼搏精神，凭着这种艰苦创业的劲头，葛国庆带领班子一班人大胆上项目，不断扩充膨胀企业，使杨庄村属企业由小到大，由弱变强，逐步形成了以工业为主导，以第三产业为基础的新的经济结构，杨庄迈出了康壮的第一步。
  队改村，杨庄建起农工商合作社 根据中央指示，取消公社、大队、小队体制，1983年5月，杨庄大队改为行政村建制。1984年5月25日，杨庄村经济合作社委员会成立，李志明任合作社社长，杨金玉、王毓祺任合作社副社长，杨景柱、张家顺任合作社委员。这两次改革，打破了“大锅饭”，健全了党、政、经三套领导班子，建立了新的经济管理体制，为杨庄大规模发展商品经济创造了有利条件。
  改革后的领导体制，实行专项领导、专项服务，使企业上有人抓，下有人管，上下融为一体。在企业管理上扩大企业自主权，增强企业活力，对企业普遍实行了经理（厂长）负责制，下放三权：即厂长经理有经营决策权、收益分配权、人事调配权。对厂企实行集体承包，定额上交。同时，处理好三个关系：一是处理好经济合作社与村党政组织的关系，明确各自的职责范围。党组织负责贯彻和监督党的各项方针、政策的执行，抓好党的组织建设和思想政治工作，同时参与主要经济、行政决策。村委会主要发挥政权职能，对经济活动实行民主监督。经济合作社在村党组织和村委会的监督下，负责全村的经济发展、规划、协调、服务等项工作。二是处理好经济合作社与各公司的关系。在领导方式上实行经理负责制，搞好企业的生产经营。三是处理好与企业的关系。企业实行单独核算，自主经营，自负盈亏，实行厂长负责制，实行集体承包、定额上交。
  这一新的管理体制的实践，加快了全村经济的发展步伐，调动了各方的积极性，所属企业摽着干，八仙过海，各显其能，企业由少到多，发展规模由小到大，经济发展速度越来越快，效益越来越好。至1986年，杨庄村仅有248亩地，1483口人，村办企业发展到26处，各业经济总收入达525万元，在992名劳力中，已有823名劳力转入二三产业，占总劳力的83%。
  更新观念，树立十种改革意识 为了改变人们长期积累的小农意识，克服小农经济思想，克服小富即满和“步子不大年年走，贡献不大年年有”的思想，树立干大的、干实的观念已迫在眉睫，为此，党组织带领全村党员、干部和群众在树立十种观念上迈出解放思想的新步伐。一是土地观念。克服“七十二行，种地为王；玩龙玩虎，不如玩土；金买卖，银买卖，不如玩土块”的小农经济观念，树立离土不离乡，进厂不进城的从工观念，立足家乡，大办村办企业。二是树立经商观念。从“无商不奸”，到“无农不稳，无工不富，无商不活”的“农工贸型”发展生产格局观念。三是树立市场观念。从自给自足，到面向市场需求发展生产，做到东张张，西望望，哪样赚钱干哪样，哪方价高卖哪方。四是树立效益观念。从高产值到高效益。五是树立竞争观念。从守着“大锅饭”一起受穷，到一部分人先富起来。六是树立信息观念。从过去的只关心刮风下雨，到运用信息致富，生产靠流通，流通靠灵通。七是树立人才观。从轻知识到“抢圣人”、“抢财神爷”。八是树立经营观念。广大妇女由过去的门前纳鞋底、论家常，到走南闯北，成为经商大军。九是树立大改革、大开放观念。从自我封闭，到敞开大门闯世界。十是树立从安于现状到开拓创新观念。
  上述十种观念的树立，促使杨庄村十年改革，十年巨变。1978～1988年，杨庄村由单一农业向“贸工农型”转变的大发展时期，为今后大发展打下了坚实的基础。
  发扬“四千精神”和用好“四个用活”，大力振兴村办企业 要尽快富，必须走工商企业发展路。十年改革，十年巨变，在杨庄得到真正的实践。杨庄村党、政、经三套班子认准了的路坚决走，看准了的事坚决干，在改变杨庄村贫困面貌的路程中，从大力发展村办企业人手，从发扬“四千精神”做起，从“四个用活”上吃透党的富民好政策，使杨庄改革十年，打下了良好经济基础。书记葛国庆带领广大党员干部抢抓发展机遇，为发展村办企业，发扬了“千方百计找门路，不怕千辛万苦上项目，踏遍千山万水找销路，道尽千言万语谈业务”的“四千精神”，采取“四个优”的鼓励措施，先后引进近百名各种“能人”，对他们采取了优厚的工资待遇，优先安排职务，优先安排住房，优先解决户口和子女就业，使各种能人云集杨庄献高策，在村办企业里施展才华。优厚的待遇，优惠的条件，使各种贤才进得来，留得住，服务得好，为杨庄村经济发展心甘情愿地出力献策。
  杨庄村在发展生产中吃透上级的文件精神，用足用好用活中央的各种现行政策,在“四个用活”上做出了好文章。一是经营搞活，让利对方。采取“三七”分成、“四六”分成、“对半”分成等多种分成措施，搞了不同形式的横向联合，处处充满活力；二是分配搞活，拉开档次。对企业采取了“责任制，大包干，直来直去不拐弯，交了国家的，留下集体的，其余全部是个人的”；坚持“挣稠吃稠，挣稀吃稀，倒闭了吃救济”的办法，对职工多劳多得，鼓励村民争当“万元户”；三是资金用活，借梯上楼。为了上新创新，多方筹措资金，“借别人的腿搓麻线”，“借船过河”，利用别人的资金上项目，争得了时间，促进了发展；四是人才用活，重用贤能。杨庄村在发展村办企业中，坚持“宁要有错误的能人，也不要没本事的庸人”。凡有真才实学的人，及时安排当厂长、经理和车间主任等关键生产岗位。好的政策，促使各种能人都登台，七十二行全发财，各唱各的“拿手戏”，各念各的“致富经”，使村办企业显示了强大的活力。
  十年改革，十年奋斗，杨庄村建起了济南市北园凤凰家具厂、杨庄建筑队、杨庄物资回收、杨庄布毛加工厂、水泥预制构件厂、济南市公社工业局第一门市部、济南市汇北消防器材公司、北洋消防电器修理厂、杨庄副食店、五金建材厂、山泉蓄电池厂、济南北郊纸箱包装厂、济南市天桥物资经营处、泉美印刷厂、济南市北园锅炉配件厂、杨庄吉祥餐厅、济南联谊毛纺厂、济南三吉力经贸有限公司、华龙电器工业公司等一大批村办企业。使企业总数达到35处，企业人数872人，占劳力总数930人的93.8%；企业收入1132万元，占全部收入的100%。
  旧村改造、房地产开发同步走，基础设施建设取得了好成绩 十年改革，杨庄党政一班人在全力抓好村办企业的同时，开始了旧村改造和房地产开发，基础设施建设开了头，打下了大干快上的基础。1986年起，杨庄村按照旧村改造规划和新村建设计划，开始了旧村改造工程建设。至1988年，先后建起了高二层，建筑面积2200平方米的5座居民楼，20户村民首次住上了别墅式的二层小楼。又建起了25座起脊楼，建筑面积3460平方米，30户村民乔迁新居。
  从1985年开始，杨庄村进行了房地产开发，至1988年，先后建起3～5层高的商品楼8座，总建筑面积16000多平方米，为250多户城市居民解决了“住房难”。同时，也为全村经济发展积累了资金。
  层层承包显威力，两个文明建设登上新台阶 1988年，杨庄村通过认真贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕深化企业内部改革，积极推行各种形式的承包经营责任制，坚持两个文明一起抓，圆满完成了年初上级下达的各项任务，各项事业有了新的发展，取得了新的成就。至年底，全村完成总收入1132万元，工业产值完成了876万元，利税314万元，人均收入1175元。
  进一步深化改革，促进经济发展。1988年初，村根据区委、区政府制定的关于对工业企业实行抵押承包生产经营的意见，在全村企业普遍实行了风险金抵押承包责任制，将承包人的责任权利与风险金挂起钩来，一改过去干好干坏一个样，只奖不罚的局面。通过风险抵押承包责任制的实行，各企业领导重视、思想解放、实事求是、因厂制宜、动手较早、步子较大、形式多样，把竞争机制、风险机制引入了企业，取得了明显的效果。村华龙电器开关厂从1986年起生产不景气，厂内秩序混乱。1988年年初，村决定首先在此厂开展投标，村将收入36万元、利润6万元、上交管理费2万元、积累1.5万元、职工收入2000元的标底拿了出来，通过几个人的投标，杨大鹏以多于他人产值1万元、上交1万元的优势中标。他中标后，自身感到有了压力，因此，他想方设法，广开门路，组织生产，较好地完成了承包指标。消防器材厂、家具厂、预制厂等单位，通过层层承包和全员风险抵押承包，给企业带来了压力、动力和活力。使职工利益和企业的利益紧密联系起来，从而大大增强了职工的主人翁责任感。因此，出现了企业的担子大家挑，人人肩上有指标，干部、职工群策群力，积极工作，千方百计超额完成承包任务的大好局面。
  上管理水平，上产品档次。1987年以来，随着承包经营责任制的全面推开，各企业把注意力集中到提高企业的管理素质，向管理要效益。大部分单位突出抓了节约降耗、挖掘资金潜力等工作。消防器材厂在前几年各项规章制度较健全的基础上，去年又重新制定和完善了规章制度，做到了事事有章可循，不论是经营的产品，还是修理的产品，严格质量要求，努力做到用户放心满意。去年他们同家具厂一同被达标验收合格。能达汽修厂艰苦创业、因陋就简，对给用户维修的车辆一丝不苟，严把质量关，他们把任务分解到班组，严格考核要求，扩大了自己的信誉，慕名前来修车单位越来越多。纸箱厂去年在原料涨价幅度大、制约因素多的情况下，一改过去那种不注重质量，用户退货的现象，严把质量关，努力提高自己的产品质量，扩大了产品的竞争力。
  抓集资人股，解决生产中的资金紧张矛盾。本村各企业起步较晚，基础差，虽然经过近几年的努力，企业有了一定的发展，但资金不足的矛盾仍然很突出，严重影响着企业的发展和新产品的开发。针对这一情况，消防器材修理厂除认真贯彻职工风险金办法，解决资金不足外，发动每个职工将家中暂时不用的钱，拿到厂里集资入股。他们每到年终分配时，职工领到的大都是存款折。利用职工集资的钱，购买原材料和商品，增加库存，扩大了经营范围，每个月以高于银行利息款，发给每个职工。这样既解决了本单位的资金不足，又扩大了经营，增加了效益，职工也得到了实惠。路延正看到本单位的运输紧张，急需增加车辆，他发动部分职工集资近两万元，及时购置了运输汽车，解决生产经营中的困难。
  抓横向联合，借“梯”上楼。建设中的毛纺厂，是本村投资最多、规模最大的企业，是本村与济南毛纺厂合资兴建的项目，在市、区、镇及有关部门的积极支持，经过近一年来的建设，现已基本竣工，已转入设备安装和部分织机试生产阶段，自去年10月份起试生产，现已生产出涤晴布4万多米，质量基本达到了设计要求。细纱机已安装起两台，前后纺设备正在安装，职工已达300名。该企业的投产，无疑将推动本村各项事业的发展。在建设过程中，得到了村各单位的支持。华龙电器开关厂在开关柜制作中，不讲价钱，严把质量关，为毛纺厂提供了优质的开关柜；锅炉配件厂、金陵电器厂为毛纺厂的锅炉房、空调的建设做出了贡献；预制件厂的预制件、物资经营处的金属材料等，为毛纺厂的早日建成起了助燃剂的作用。其他单位也在人员上给予了很大的支持和帮助，对毛纺厂的建设做出了贡献。济南毛纺厂现已有30名技术人员，他们与工人一道艰苦工作。搞横向联合，在互惠互利的原则下，各自发挥自己的优势，借梯上楼，才能建立起较巩固的企业，经济才会振兴，企业才能发展。因此，利用本村的各种优势与大专院校、国营企事业单位积极联合，广泛聘请有识之士到本村来工作，才能加快发展本村的经济。
  精神文明建设有了新的发展，党员干部的素质有了新的提高。过去的一年，党组织注重了党员和干部队伍的建设。年初开展评议党员活动，坚持了“三会一课”制度，使党员的思想、觉悟有了进一步的提高。党员张象生前几年在外面工作，通过学习，认识到只有集体经济壮大了，自己才能富起来。因而，他主动找村领导，回村工作，他领导的新生铆焊厂取得了较好的效益。老党员张兆功年过半百，但工作一丝不苟，严格要求自己，在生产经营中起到了党员的先锋模范作用。女党员王玉英对副食店的工作兢兢业业，一心扑到事业上。厂长杨玉安担任纸箱厂的厂长后，注意加强团结，发挥每个职工的积极性。在原材料涨价、制约因素多的情况下，超额完成了各项任务。张象奎、路延正面对同行的竞争，努力提高自己的产品质量和经营作风，打开了销路。厂长张喆生利用本厂施工队优势，新上了一台大锯和新建车间，并建了200平方米的仓库，扩大了经营范围。杨景庭针对年初本单位发生的变化，上新产品，广开销售渠道，完成了各项任务。杨立泉、李志广、孙滨生等同志，工作任劳任怨，为本单位的发展做出了贡献。女干部任长英为了使企业得到更快更好地发展，主动将印刷厂交给村管理，为发展经济做出了贡献。基建办公室在杨景柱同志的领导下，大胆管理，严格施工，他们基本上没有休过一个星期天，不管烈日炎炎，还是冰天雪地，坚持在工地，严把质量关，所有的工程经市质量监督站的检查验收，都达到了建筑标准。
  去年，本村小学教育质量有了进一步的提高，学生在德、智、体、美、劳等方面得到全面发展，教学质量、体育卫生在全镇名列前茅，这与教师的辛勤劳动分不开的。为了振兴本村的经济，加强人才的培养，村去年先后送出8名学生到镇成人中专学习。1988年，在资金较为紧张的情况下，对小张庄及新村前的道路进行了修筑，解决了群众走路难的问题。组织退休人员到首都北京旅游，使老人们观光了祖国的大好河山，亲眼目睹了十年改革的巨大的变化。计划生育是我国的一项基本国策，几年来在上级的领导下，努力加强计划生育工作。特别是国家为照顾部分群众，采取了间隔式生育，这也给计划生育工作带来了一定的难度。但是，本村大部分职工、群众是通情达理的，连续十年无计划外生育。妇女主任郭兴英工作细致深入，送药到人。各厂长、经理也对此项工作给予支持，做出了贡献。
  今后要做好的主要工作：第一、要继续深化改革，坚决推行抵押承包，把风险机制引入企业。通过去年本村实行承包抵押责任制，有了一定的经验。大部分同志认为，它是一个压力变动力，促进经济发展的好办法。企业的承包人和其他职工根据不同岗位、不同责任缴纳风险定金，企业完不成承包利润基数，就用抵押金补偿，这样做，体现了承包的严肃性。要包盈也要包亏，既保证国家利益，又保证集体利益，才能增强承包者的国家观念和合同义务观念，政策的透明度才能提高，企业的活力才能增强，才能激励企业的全体职工奋力拼搏、扎扎实实地工作。村经研究，1989年在本村一律实行风险金抵押承包，凡承包人不缴纳风险抵押金，一律视其放弃承包权，由别的同志承包。第二、为了解决资金不足和贷款难的问题，各单位也可发动大家将职工暂不用的资金进行集资，同时，企业也可试行股份经营。一是风险股，企业可核定一个适当的数额，全体职工都要参加风险股。企业亏损，风险股作为补偿，不再偿还。二是集资股，企业可以确定一个适当数额，股份不限，作为扩大再生产的资金来源。企业盈利，集资股享受利息分红；企业亏损，集资股如数退还职工。这样做首先是全体干部、职工感到压力大了，要不丧失风险股，就得保证不亏损，压力就会变成动力。大家都围绕着企业的兴与衰而献计献策，都愿意为企业的兴旺发达贡献力量。三是增强了企业经营的长期行为。风险股的得与失，直接关系到职工的个人利益，职工以主人翁的姿态参与企业的重大经济事务，关心企业的经营管理，关心资金的使用，有利于建立企业自身的约束机制。因此，各单位根据本单位的情况，积极试行，并加以完善。第三、积极开展横向联合，与大企业、大专院校攀高亲。利用乡镇企业的优势，积极和大专院校、科研单位、国营大厂开展横向联合，开发高档产品。本村在实践中已尝到了合资经营、横向联合的甜头，正在积极与造纸东厂洽谈，一旦条件成熟，力争联合成功。对于不景气的企业，要开动脑筋、眼睛向上、主动攀高亲、结对子，看准了适合干的产品，要积极地争取对方的支持，千方百计地把新产品投入开发。
  为了更好地完成好明年各项任务，使物质文明和精神文明建设得到同步发展，村支部、村委会将在明年中办好以下几项工作：改造修建5个公共厕所；在暑假期间，修建学校和育红班，彻底改变校容校貌；自1月份起，给退休老人再长一级工资；10月份前，组织老人继续外出旅游；抽出专人对全村年满16岁以上的村民建立起档案，对每个村民的功过是非及每年的工作情况，用档案的形式记录下来，永久存档；春节前，村将购买汽车。固定专职人员，对村内的垃圾、砖瓦石块、建筑材料等进行清理，使之经常化、制度化；继续抓好旧村改造工作，有计划、有步骤地进行拆迁改造；在雨季前对村内的河道进行清挖，并修建石沿。
  十年奋斗，十年拼搏，十年巨变，杨庄村走上了致富路。至1988年，杨庄村各业经济总收入1132万元，是1978年30.7万元的37倍；人均收入1175元，是1978年108元的11倍；实现利税314万元，是1978年3万元的105倍；固定资产254万元，是1978年5万元的50.8倍；向国家贡献税金64万元，是1978年0.6万元的106.7倍。
  葛国庆带领全村党员、干部和群众奋战十年，初步改变了杨庄村的贫困面貌，由原来的“纯农型”、“贫困型”欠发达的落后村，一跃建成了济南市的文明村，成为“贸工农型”、“温饱型”的富裕村，广大群众初步走上了致富路，集体也初步积累了资金，为今后的发展打下了一个牢固的经济基础。
  附
  上任六年翻四番奋力拼搏勇向前
  葛国庆，男，30岁，系北园镇杨庄村党支部书记，区镇优秀共产党员和先进工作者。
  杨庄村534户，1592口人，六年前村里仅有的建筑队、商店和修理3个项目连年亏损。1982年，年仅23岁的葛国庆接任支部书记后，依靠支部一班人，带领群众改革创新，艰苦奋斗，先后办起了毛纺、家具、电器开关、汽车修理、纸箱包装、锅炉、消防器材等18处村办企业、22个项目。对全村企业实行全员抵押承包，承包人缴纳风险金2000元，职工缴300～500元。改革的措施，给企业带来了生机和活力，显示出3个优越性：一是承包人有了压力，产生了动力，彻底克服了干好干坏一个样的弊病；二是人人肩上有指标，谁也不能轻飘飘。职工们承担了风险，增加了凝聚力；三是人人“找米下锅”，关心企业，和企业同生存共患难，稳定了职工队伍。
  大胆的改革措施，带来了明显的经济效益。全村18处企业，15处超产受奖，其他3处企业也有了大的长进。至1988年，这个村各业总收入超过1132万元，比他上任时翻了近四番，跨入了“千万富翁村”的行列。
  摘自北园镇《百佳争艳》一书载文