济南市图书馆

山东北园装饰材料批发市场开业4年来，杨庄社区党委和居委会不断加强对市场的领导，在市场建立了党组织、行政领导组织、工会组织、个体协会组织及内部服务机制，对市场进行卓有成效的领导和管理。同时，为建立规范化文明市场，建立健全了市场服务管理规范、市场文明规范创建计划、市场专项整治方案、电工、管道工岗位责任书、上市商品质量检查规定、商品质量管理办法、防火防盗安全规定、市场交易规划、市场服务管理规范、商品准入市场具体规定、先行赔偿制、产品质量责任承诺规定、市场开办单位职责制度、市场卫生管理制度、市场文明业户评比制度、市场受理消费者投诉制度、市场商品更换制度、财务管理制度、统计制度、市场执法不作为责任追究制度、市场联席会议制度、行政处罚依据权限程序制度、市场易燃易爆危险品管理制度及禁酒令等几十种管理制度，对市场进行了卓有成效的管理，收到了良好的管理效果。
  联席会议 为了更好地便于市场开展工作，为市场提供良好的经营环境，促进市场的健康发展，制定各单位联席会议制度。定期召集市场主办者及各有关单位联席会议，研究市场的发展计划，制定下一步的工作。做好各种会议记录，并备好案。会议时间：每月中旬为会议召开时间。会议地址：市场二楼会议室。会议内容：针对市场的情况，提出合理化意见和建议。联系单位及人员：杨庄社区居委会李志明，北园派出所万兆金，国家税务所张学远，地方税务所鲍希泉，济南市技术监督局史建伟。
  市场交易规则 经营者在市场交易中要遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。禁止销售假冒他人注册商标，使用虚假产地，假冒其他企业名称或代号，制造或冒用优质商品、认证产品、许可证标志及人身安全、健康等假冒伪劣商品。不得对销售的商品做引入误解的虚假表示。严禁销售应检验而未检验的不合格商品。严禁欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖。不准使用未经检定或不合格的计量器具，不得利用计量器具弄虚作假，缺尺短秤。严禁国家有关法律禁止的其他不正当竞争行为和损害消费者利益行为。
  受理消费者投诉 依法受理消费者投诉，认真解答消费者咨询。正确执行党和国家政策、法律、法规，努力钻研业务，提高政策水平和工作能力。严格纪律，坚持原则，文明待人。树立全心全意为消费者服务的思想，切实为消费者排忧解难，当好人民的公仆。对消费者投诉要认真登记、记录，指导消费者填写投诉文书。发现重大投诉、举报要及时向上级反映，不得擅自处理。及时统计、上报、存档，并完成上级领导交办的其他任务。投诉有音，对社会投诉高度重视，事事有着落、件件有回音。
  上市商品质量检查 对进入山东北园装饰材料批发市场的上市商品必须要有商品生产地市级以上质量检测报告，如没有，禁止在市场销售。对所有上市商品的生产厂家要具备生产合格证、产品说明书、外包装在明显位置印刷厂名、厂址、电话；如印刷不符合规定的，禁止在市场销售。产品包装内必须有详细的安装示意图；如没有，禁止在市场销售。对上市经销的木地板等标有绿色环保产品的，必须符合国家有关规定，否则禁止销售。对上市经销的油漆等，必须在外包装上标明用途、成分及注意事项。如标识不全，禁止在市场上销售。对市场内经销的易燃、易爆及危险物品，必须办理有关部门的安全许可证，无许可证的，禁止在市场内销售。
  商品准入市场规定 对所有进入山东北园装饰材料批发市场的上市商品，必须有商品生产地市级以上质量检测报告。对所有上市商品的生产厂家，要具备生产合格证、产品说明，外包装在明显位置印刷厂名、厂址、电话。产品包装内必须有详细的说明书。对上市产品关系到消费者家庭财产人身安全的，必须标明产品的功能、使用方法、用途及注意事项。
  市场商品质量管理 为了加强对商品质量的监督管理，提高商品质量水平，明确商品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，增强市场的信誉，制定本办法：经营业户（销售者）必须建立健全所经销商品的进货检查验收制度，严格实施质量规范和质量责任。经营业户（销售者）不得销售无认证标志等质量标志的商品，禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、商标，禁止在商品中掺杂、掺假、以假充真，以次充好。加强对商品质量工作的统筹规划和组织领导，引导、督促销售者加强质量管理，提高商品质量，依法采取措施打击假冒伪劣商品的销售。经营者不得销售未达到国家和行业标准的、可能危及人体健康和人身财产安全的商品，经营者经营的易碎、易燃、有毒、有腐蚀性危险物品，其包装质量必须符合国家有关规定，依照有关规定做出警示或者说明。经营者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的商品。工商部门每月对经营者进行商品质量的监督检查，对销售违反商品质量规定的经营者，给予限期改正，责令停业，直至吊销营业执照的处理。保护消费者的合法权益，认真做好消费者的查询和申诉，处理好销售点与消费者之间的纠纷。
  市场先行赔偿制 为维护消费者的合法权益，为消费者提供更好的服务，保障消费者的合法权益在受到侵害时，及时得到要求赔偿损失，特制定如下规定：消费者要求先行赔偿的，必须具有发票、信誉卡或有效的证明。依法经有关部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的，经营者暂无法赔偿的，由市场先行赔偿。经营者提供商品或服务有欺诈行为的，按照消费者的要求，增加赔偿受到的损失；经营者暂无法赔偿损失的，由市场先行赔偿。经营者提供商品或服务，造成消费者财产损害的要修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款，经营者暂无法赔偿的，由市场先行解决赔偿。国家规定或经营者与消费者约定保修、包换、包退的商品，经营者暂无法修理、更换、退货的，由市场根据国家规定或经营者与消费者的约定先行解决。
  市场商品更换制 消费者所购商品，必须有发票或者信誉卡。消费者所购商品在信誉卡注明的保修期、保换期内。消费者所购商品经维修两次以上者给予更换。消费者所购商品未安装、使用，各种配件齐全；消费者所购商品在设计方面存在缺陷或者使用中可能发生事故；商品质量不符合国家行业标准的，应退换。存在危及人身或者财产安全的，应予以退换。
  执法不作为责任追究制度 为加强执法监督，规范执法行为，促进市场监管职能到位，维护市场秩序，树立正确执法权威，依据上级有关规定制定本制度。市场管理执法不作为追究是指对市场监督管理中，应当履行的监管职能而未履行，在行政执法中不尽责的工作人员，追究行政执法过错责任。市场执法不作为追究应当坚持实事求是，责罚相当和教育与处罚相结合的原则。有下列情形之一，追究其行政执法不作为责任：①不认真履行巡查制度，巡查程序不规范，违犯市场巡查纪律的；②符合法定条件而不予办理或登记注册手续和年检的；③当事人投诉依法要求保护其合法权益而不予保护或者不予答复推诿的；④对举报直接发现或当事人申请查处的违法行为，应当查处而不予查处的；⑤玩忽职守不履行职责，对应收的规费不予收取，对安排的检查不认真实施，执法档案不规范、不完善，辖区情况不明，管理混乱的；⑥在行政执法中，应当予以查处的，应当立案而不予立案的。
  市场行政执法不作为追究方式通报批评；取消当年评选先进资格；扣发1～3个月奖金；给予行政处分。
  防伪标签的使用规定 凡参加“重质量、讲诚信、创绿色环保装饰材料”活动的经营者，经营的装饰材料经济南市装饰材料质检站检验合格后，应在其商品上按照下列规定贴有“数码防伪标签”。①商品经质检站检验合格后，应当贴有数码防伪标签。不贴标签的，首次发现给予警告，责令贴上防伪标签；第二次发现商品经检验合格不贴防伪标签的，取消其防伪标签使用资格，然后由市场管理委员会将其清理出市场。②商品经质检站检验不合格的，不能贴数码防伪标签。如果不合格商品贴有防伪标签，一经发现，没收其贴有标签的商品，并对其按《产品质量责任承诺书》的规定追究违约责任，违约金数额为1000元人民币。③商品未经质检站检验，贴有数码防伪标签，后经检验商品合格的，对其按《产品质量责任承诺书》的规定追究违约责任，违约金数额为500元人民币。④商品未经质检站检验，贴有数码防伪标签，后经检验商品不合格的，首先没收其贴有防伪标签的商品，然后由市场工商所按《中华人民共和国产品质量法》第四十九条，第五十条的规定进行处罚。⑤商品在山东北园装饰材料市场检验后贴有数码防伪标签，而在其他市场的门市部销售的，发现后给予警告，责令改正；如不改正，取消其数码防伪标签使用资格。⑥在其他市场的门市部定货后，卖给顾客的商品贴有山东北园装饰材料市场的数码防伪标签的，如产品发生质量纠纷，山东北园装饰材料市场与质检站不承担质量责任。⑦在山东北园装饰材料市场门市部定货后（贴有数码防伪标签），直接从工厂发货给顾客，而商品上未贴有防伪标签，销售者与消费者发生纠纷，可由双方申请委托检验，检验费用由经销商或生产企业承担。⑧对于散包装、无包装的商品，数码防伪标签按以下方式使用：质检站将对散包装、无包装的商品进行定期监督检验，商品合格的，质检站有偿发给其小型铜牌。⑨数码防伪标签的粘贴方法：数码防伪标签在质量监督检查人员的监督下由经营者本人粘贴，防伪标签应粘贴在商品的显著位置上，要让消费者一眼就能看到。⑩数码防伪标签禁止转借或做他用。数码防伪标签转借他人的，对于防伪标签的转让者按《产品质量责任承诺书》的规定追究违约责任，违约金数额500元人民币。数码防伪标签没有贴在经检验合格的商品上，而做其他用途的，给予其警告，情节严重的，取消其防伪标签使用资格。（11）严禁伪造数码防伪标签。一经发现伪造行为，对其进行5000元的罚款，没收其伪造的标签。情节特别严重的，移送司法机关，追究其相应的法律责任。（12）数码防伪标签的购买。
  商品经质检站检验合格是获得使用数码防伪标签的前提条件；经营者应认真填写商品检验申报表，凭申报表购买数码防伪标签。（13）本“防伪标签的使用规定”，由济南市质量技术监督局装饰材料质检站负责解释。
  市场开办单位职责 建立健全内部管理组织和制度，实现职责到位，责任到人，承担对市场的日常管理交易安全责任，为经营者提供良好的经营场所及相关服务。建立切实可行的防火、防盗、卫生、治安等措施和制度，配备专职人员及有关器材设备，确保市场安全稳定，环境优美，秩序井然；建立健全市场交易规章制度，保证公平交易，保障进场交易的商品符合国家有关规定；协助工商行政管理机关对进场经营主体资格监督管理，确保经营主体的合法性；积极配合市场登记管理机关的监督管理，自觉遵守国家有关法律法规；认真遵守市场登记年度检验和统计制度，按规定定期向市场登记管理机关转交市场统计资料。
  市场文明业户评比制度 为进一步提高市场规范化管理，促进市场繁荣健康发展，确保市场安全稳定，创造良好的经营环境，把创建文明市场活动推向深入，特制定市场文明业户评比条件和制度。①业户必须按工商行政管理局的法律、法规和政策，依法进行经营活动。不得超经营范围经营。②业户开展经营，不得有欺诈、不正当竞争、欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、哄抬物价等违法违章行为。③业户经营的商品，应按照国家有关规定对商品进行监督检查，不得制售假冒伪劣商品、以次充好、掺杂使假等违法行为。④业户经营做到公平交易，切实维护消费者的利益，无举报投诉事件发生。⑤按规定时间和数额定时缴纳租赁费、工商管理费和各项税金。⑥经营中应文明经营，礼貌待客，不得和顾客发生争吵，发扬人人为我、我为人人的社会主义风尚。⑦搞好与其他业户的关系，团结互助，相互尊重，搞好卫生，维护好公共利益，不损害其他经营户的利益。⑧搞好安全和防火工作，遵守市场的安全和防火的规定，发现不安全因素及时处理解决。⑨年终市场将进行评比，对遵守上述各条件的经营业户，评选“文明业户”，市场将制作奖牌，以资鼓励。
  文明规范市场创建 为创建“文明规范市场”，使市场的设施、服务及物业管理上档次、上水平。制定计划如下：加强培训，提高人员素质。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，提高职工的思想、政治觉悟，树立为人民服务的思想；进行相关的法律法规和业务知识学习，增强管理人员的法律观念，提高工作人员的工作技能；开展防火、防盗、卫生、安全教育和知识竞赛，以培养各项业务能手。建立健全各项制度。建立防火、防盗、卫生、安全制度，建立统计、财务、物业管理、文明服务、受理消费者投诉制度，并公开上墙；制定市场主办单位职责、管委会职责、财务人员职责、消防、安全人员职责、安全保卫人员职责、卫生保洁人员职责、物业管理人员职责；制定市场发展规划和争创文明规范化市场方案、措施和各项工作考核办法。建立机构，成立创建文明规范化市场领导小组，组长刘建华、李志明，成员张伟、杨铁军。防火队队长杨铁军，由20人组成；保洁队组长冯振香，由10人组成；保安队组长杨铁军，由30人组成；售后服务部组长杨荣徽，由4人组成。
  产品质量责任承诺 根据国家质量监督检验检疫总局2002年1月1日发布的十类装饰材料毒素限量标准要求，“从2002年7月1日开始十类装饰材料毒素限量超标的商品禁止生产和销售”，为净化我市装饰材料市场，扶持名优产品和培育优质精品市场，创造一个重质量、讲诚信的消费环境。山东北园装饰材料市场响应济南市质量技术监督局《关于在全市范围内开展“重质量、讲诚信、创绿色环保家具、装饰材料市场、装饰工程”活动》的号召，开展“重质量、讲诚信、创绿色环保装饰材料市场”活动。作为本市场的经营者，本（公司）积极主动配合山东北园装饰材料市场争创“重质量、讲诚信、绿色环保装饰材料市场”的活动，并对经销产品做如下质量承诺：①严格遵守《产品质量法》、《消费者权益保护法》等有关法律法规的规定，重质量、讲诚信、求环保，切实维护顾客的利益。②服从市场质量办公室对产品质量工作的指导，配合质量工作的监督检查，确保所经销的产品质量，为顾客创造一个放心满意的购物环境。③认真执行进货检查、检验申报制度，保持产品质量。经营者在进货时应向市场质量办公室如实申报产品名称、生产商名称、品种、规格、质量等级、数量等相关内容，并接受市场质量办公室对申报内容的审查，如需抽样检验时，应主动提供样品和相关产品质量资料。④严格执行维修、更换、退货制度。根据《消费者权益保护法》的规定，产品发生质量纠纷时，应积极主动协商解决。⑤因质量责任难判定时，质检站对商品质量进行仲裁检验，如确实属于产品质量问题，经营者应按第四条规定协商解决。若属于产品质量问题经营者又难以解决，市场管委会应先行赔付，然后追索经营者的责任。⑥实行质量责任保证金制度。自愿将经营场地预定金转为质量责任保证金，对因产品质量责任又不（无力）承担赔偿责任的经营者，市场管委会先将质量责任保证金赔付给顾客，然后再追索经营者的责任。⑦经销的产品符合法律、法规、产品标准或实物样品标明的质量状况。⑧不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人厂名、厂址。⑨不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。⑩不得掺杂掺假、以假充真、以次充好。（11）不得以不合格产品冒充合格产品。（12）不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。（13）经销的产品符合国家质量监督检验检疫总局发布的《室内装饰装修材料有害物质限量》规定，符合绿色环保的要求，确保人民群众的身体健康。（14）经销产品的标识符合《产品质量法》和产品标准规定的要求，必须标明产品名称、生产者的名称和地址、执行标准、检验合格证明以及其他需要标明的事项。不得经销“三无”产品，不得欺骗顾客。（15）经销不合格产品对顾客造成损失和人身健康的，按照《产品质量法》、《消费者权益保护法》和市场的有关规定，由经营者承担相应的法律责任和经济责任。（16）单位（个人）能够按照上述内容经营质量合格产品，并承担产品质量责任。
  本承诺书一式两份，承诺人执一份，市场一份。
  禁酒令 为了贯彻落实天桥工商分局《关于禁酒令的规定》，树立良好的工商形象，经研究决定：严禁在工作日中午喝酒；严禁在巡查前喝酒；严禁在办案单位喝酒；严禁在业户家喝酒；严禁在驾车前喝酒；严禁在外地执行公务中喝酒；严禁穿工商服喝酒；严禁与社会上有劣迹的人员喝酒；严禁夜间值班喝酒。