济南市图书馆

20世纪60年代末，杨庄大队无有企业。从1970年建立第一处队办企业后，由生产大队从各生产小队抽调人员进厂做工，记工分，年终参加生产小队分配。工厂的厂长由大队选派，工厂的收入由大队统一管理。之后，除大队办企业外，各生产小队出现了队办企业。队办企业由生产队管理。至1984年，杨庄大队的企业全由大队管理。1984年5月，杨庄村建立村民委员会，时，土地已承包到户，村委会一方面为农户提供服务，一方面加强对企业的领导和管理。企业实行厂长负责制，生产实行了承包制，在村党支部和村委会的领导下，由各企业的厂长（经理）负责管好企业。每年年初，各厂厂长（经理）与村委会签订承包合同，年终进行兑现，实行“责任制，大包干，直来直去不拐弯，缴了国家的，留下集体的，其余全部是厂里的”管理办法，大大调动了职工的劳动积极性，使企业有了活力，职工有了动力，促进了生产的发展。
  进入20世纪90年代，杨庄村除工业外，还有商业、饮食业、服务业、房地产开发、旧村改造、基础设施建设等多种行业大发展。为适应形势的需要，杨庄村于1992年建立了汇北实业公司，1993年建立村党委，1995年建立了北洋集团。杨庄村的企业管理统一在村党委的领导下，进行专业化管理，实行党政分开，政企分开，分别抓好党、政、经3个方面的工作。北洋集团总经理和副总经理分工，分别抓好村办工业企业，规划和筹建新的企业；负责全村商业网点的组织管理，规划建设商业街；负责旧村改造和新村建设，按照规划建造商品房、居民楼和全村的公共设施。进入1997年，杨庄村根据形势的发展，对企业进行三个方面的管理。一是对杨庄村原有的23处集体企业进行了改制。主要工作为：（一）深入了解，找准企业改制的切入点。从1997年开始，全村上下投入到体改的热潮中，杨庄村“两委”会多次讨论如何进行改制？切人点在哪里？党委书记葛国庆深知此次体改的重要性，决定组成以副书记、下派工作组长参加的改制领导小组。同时进行调查、摸底、清产核资。通过一系列细致的工作了解，杨庄村集体企业23个。这些企业大体分成两种性质，即对扛着“红旗”的个体企业，俗称“戴红帽子的企业”，这类企业规模比较小，有的占有村里的房产，收益归己，风险归村，这样的企业经营好了个人发财，经营不好负了债，无力偿还。对由村里投资发展起来的企业，这类企业存在不同程度的资产运用不合理，不能充分发挥潜力，带来效益，每年只向村里上交数额很少的管理费，费神费力。根据所了解情况， “两委”决定：今后工作的切入点应是尽快进行企业产权制度改革。大家统一认识后，决心加快企业改制的步伐，尽快甩掉包袱，本着积极稳妥、先易后难、分类推进的原则，有章可循的在最短地时间内完成改制任务。（二）因企制宜，扎实搞好企业改制工作。根据所了解的实际情况，决定分四步进行改革。第一，“两委”研究确定改革方案；第二，统一认识，广泛宣传；第三，核查各企业资产；第四，签订合同，对需变更营业执照的，按规定变更营业执照。采取以下几种方式：①卖瓤租壳。对有的企业是村委会投资兴办的集体企业。这些企业村里投资较少，一直承包给个人经营。但其经济效益一年不如一年，集体资产逐年减少。试想，如果把房屋出租出去，收取的租赁费就会比上交的管理费高许多，而且村里不用承担风险。决定用“卖瓤租壳”的方式对其进行改制，收回残剩的集体资产，注销集体企业营业执照，对房屋实行租赁，明确债权债务由承租人承担，为集体带来了直接效益。②风险抵押承包制。对本村投资较多的企业，为加强企业负责人的责任心，启动企业活力，提高企业的经济效益，采取此方式，委托北园镇审计所对其进行了审计。净资产确定以后，签订风险抵押合同，明确规定了奖罚制度，按规定一次性交齐风险抵押金；③摘红帽。针对村私营和个体企业多的情况，对其加大管理力度，解除了与村委会的连带责任。一方面对其“摘红帽”，让其成为名副其实的私营和个体经营者；另一方面实行房屋有偿使用，每年按一定数额上交租赁费，甩掉包袱，为集体带来新增长点。④股份制及股份合作制。一类是原来由村外职工承包，属村集体性质，法人营业执照，从事生产经营，以社会参股进行体改，改组为有限责任公司。村委参股，这样既有资金、实物人股，也有土地使用权，收取承租金。另一类是采取集体企业内部职工持股型股份合作制。分法人股和职工个人股，以新的企业形式调动职工积极性。
  通过改制，各企业真正成了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立经济实体。改制后使杨庄人尝到甜头，真正认识到企业改革是搞活经济，提高效益的根本途径。在此基础上，杨庄村广大党员干部加大措施，加强企业管理，切实做好每一项工作，努力奋斗，为杨庄村的各业提供良好的服务。二是对企业采取优质服务，千方百计为企业排忧解难，为企业提供上等的经营环境，使其进得来，留得住，服务得好，发展得快，为杨庄村的经济发展壮大做出更大贡献。三是加强对第三产业的领导和管理。在六条商业街两旁建起10多万平方米的商品房，以优惠的条件吸引八方来客在此兴办第三产业。在连年扩大的山东北园装饰材料批发市场，至2004年已有业户310多个，设摊位420个，从业人员1000余人，建筑面积4万平方米，年营业额近2亿元。长达6华里的商业街，兴办起各类公司、物资供应、商业网点达500余处，以租用场地兴办第三产业的方式，全面加强了商业、服务业的管理。通过全面的服务，使杨庄居的企业管理有条不紊，步入了规范化、制度化、法制化、标准化的管理新路子，为壮大杨庄居的经济实力做出了很大贡献。
  改制工作进程 北洋集团共有23处村办企业，改制后实行股份合作制的2处，卖瓤租壳的2处，实行土地有偿使用的3处，租赁承包的11处，风险抵押的5处。
  一、学习文件把握好方向，进一步统一改制的思想。自1996年诸城会议回来后，本村“两委”及时地进行了传达学习，进一步统一干部对改制工作的认识，并结合本村企业的实际，进行了初步的摸底排队。年初，首先对多年任务完不成的泉美印刷厂进行了“卖瓤租壳”式的改革。泉美印刷厂每年村定的任务完不成，每年2万元的管理费也交不齐，厂长也无所谓，职工意见大，别的企业也攀比。针对这一情况，本村首先请会计事务所的人员进行了审计，并对资产进行评估。为此，村“两委”拿出了两项措施：一是将该企业与别的企业兼并；二是卖瓤租壳。印刷厂原厂长同意了卖瓤租壳的方式；一是将原执照注销，为其办理了金业印务公司；二是将评估的设备、库存等11万元，让其买断，在原有20多间厂房中，拿出8间让其租赁，每年交租费2.1万元，剩余的房屋村对外租赁后每年租金5万元。这样一来，原来1.8万元租赁费都交不齐，现在每年收入7.1万元。现在改制的金业印务公司发展正常，可见改制与不改制就是不一样。有了第一个改制成功的例子，本村“两委”一班人统一了思想，再加上区、镇的大力支持，进一步树立了改制的信心，明确了目标方向。
  二、结合实际、形式多样。1996年底到1997年初对13处企业进行了审计和资产的评估。在此基础上，成立了以书记为第一责任人的改制领导小组，对现有企业进行了形式多样的形式改制。不搞一刀切，而是在镇关于企业改制文件精神的指导下，从实际出发，因企制宜，一是对油墨厂进行了股份制的改制。该厂总资产156万元，村控股40%，职工60%，厂长买一赠八，副厂长买一赠五，职工买一赠二，聘请来的工程技术人员，以技术赠股。现在该厂已交纳资金60万元，股权填写生效。二是对原预制厂进行了卖瓤租壳。三是对凤凰商厦、绿色天宝有限公司、能达汽修厂等11处企业，实行了土地有偿使用和租赁的改制形式。
  三、完善体制，开拓发展。中共十五大的胜利召开，为本村规划了今后，特别是下世纪初的宏伟蓝图，并指明了前进的方向。村“两委”和集团公司决心乘十五大的东风，在前一段改制的基础上进行完善体制，不断摸索新的发展机制，勇于改革创新。重点抓好三件事情：一是抓紧配套集团本身的改革，从股份制上人手，结合本单位的实际情况，并注意吸取先进
  单位的经验，创立一条北洋集团本身的路子。二是策划好北洋工业科技园的建设改革工作，使之真正发挥效应。三是抓紧做好历黄路商业街开工建设。
  改制成果 杨庄村委会企业改制、发展企业集团是社会主义市场经济的客观要求，是社会化大生产的必然趋势，是建立和完善新的经济运转机制的重要途径，对于提高企业现有资产利用效率，扩大经营规模效益，调整与优化经济结构，加强工业技术进步，提高企业在市场上的竞争能力，加强和改善宏观调控，促进经济持续、稳定、协调发展都具有重要意义。
  杨庄村“两委”在上级领导和有关部门的具体帮助和指导下，紧紧围绕区委、区政府提出的加强建设，加快转变，把企业改革工作放在首位，不断加大工作力度，以国家产业政策和经济发展战略为指针，以市场需求为导向，以发展经济为目标，围绕发挥地方资源优势和经济优势，依托骨干企业推动生产要素合理流动与优化组合，促进专业化改组和形成经济规模，带动产业结构和产品结构的调整，促进科研、生产、销售、服务相结合，形成综合功能，不断增强开发新产品和技术创新的能力，更好地适应市场需求变化，提高在市场上的竞争力，推动了经济持。续、稳定、协调的发展。
  北洋集团的建立与发展，坚持了党对集团的领导，为企业的改革发展提供了坚强的保证。集团成立后，集团董事长、总经理由党委书记、副书记兼任，党委和村委会主要成员进入董事会和监事会，这样就使法人治理结构与党建工作有机地结合起来，既固定了党在企业的政治核心，又使企业党政机构精干、高效，法人治理结构科学合理以加速实现两个转变，建立现代化企业制度为目标，坚持实事求是，从本单位实际出发，增强企业活力，以提高经济效益为目的，促进经济持续、快速、健康发展。
  几年来，北洋集团为使自身更加完善提高，更有利于发展经济，进一步增强核心企业的经济实力，使之真正起到了左右局面的主导作用，成为本集团经济更大发展的对外“窗口”。
  为保证集团经济的发展，集团在宏观管理的基础上，对所属企业实行了以企业法定代表人为承包人的负责完成各项经济指标的责任制，每年签订一次承包责任书，责任书详细制定了责任人应完成的各项经济指标，责任人的义务和权利，奖罚规定以及其他事项，使承包人更加解放思想，增强观念，激发了艰苦创业精神，有效地促进了承包责任人锐意进取，全面提高的信心。同时，充分调动了职工的积极性，调动了职工以厂为家的积极因素，有利于企业和职工利益的体现。打破了原来的依赖不图发展的心理，树立了靠企业自身奋斗，去求生存，求发展的思想，职工的主人翁意识进一步得到了强化，在生产劳动中表现出积极的主动性和创造性，企业承包责任人和领导干部的事业心，责任心明显提高，带领职工艰苦创业的精神大大发扬。
  实行承包责任制后，济南塑料油墨厂积极依靠科技进步，引进高科技人才，求提高、求发展，收到了很好的效果。这个厂原来只能生产凹版塑料油墨，品种单一，不能适应市场需求，该厂组织专门人员对市场进行调研，积极与大专院校挂钩，引进和利用高科技产品，聘请了有专业技术和经验的高级工程师，为适应开发新产品的需求，建设了1200平方米的科研楼，同时注重抓好产品质量，制定了质量管理一条线，培训了技术全面的化验和质检人员，有效地保证了产品质量的提高。至1997年，这个厂的产品已达到3个系列80多个品种，产品的质量已得到ISO9002国际认证，是本区集体企业中唯一一家取得该项认证的企业。产品销往全国各地，每年仅销往天津康师傅方便面厂的产品即达800万元，1999年实现销售收入2012万元，实现利润203万元，经济收入和效益大幅度提高。
  济南北郊纸箱包装厂的设备是20世纪80年代的设备，生产的产品量低、质量差，已不能满足市场对高档包装箱的要求，企业的经济效益一度处于下降状态。实行承包责任制后，调动了承包人的积极性，为使企业在市场经济的大潮中立于不败之地，这个厂组织专业人员对多家纸箱设备生产厂家生产的设备进行考察、比较、认定；制定并积极实施技改计划，抽出资金购进了先进的三层纸箱生产线；同时积极培训技术人才，产品的产量和质量大幅度提高，改善了职工的劳动条件。1999年，该厂的销售收入达到860万元，利税120万元，产品的质量被市质检站评定为信得过免检产品。
  北洋集团立足于进一步解放思想和发展生产力，以转换企业经营机制，建立现代化企业制度为重点，在企业体制改革上有了新突破，学习借鉴诸城经验，对经济效益差，多年亏损一直处于停业状态的厂实行卖瓤租壳，即土地、房屋实施租赁，机械设备实施出售，企业改为私营的改制。对预制构件厂、消防器材厂实行了股份合作制的改制。这些企业改制后充分调动了经营者和员工的积极性，企业的经济有了很大的发展，对集团经济的发展起了很大的促进作用。
  北洋集团在改制过程中把安置待业人员就业放到工作的第一位任务，在理顺关系的同时，培训再就业人员，学习文化知识，提高他们的就业观念和组织观念，树立爱厂敬业的新观念。根据企业承包责任制的有关内容和企业的义务，把待业人员合理地安置到企业中，充分发挥各自的优势，仅一次分配就安置79名待业人员就业，保证了经济的发展和安定团结的政治局面。
  北洋集团对企业实施的承包责任制，不断进行完善、充实、检查和督促，巩固已取得的成果，帮助企业沿着正确的轨道健康发展，从而达到深化企业改革的目的。帮助企业完善各种规章制度，完善机构，使企业有一套有效的约束机制，促进企业管理的科学化、正规化，培养领导干部驾驭经济发展中出现的新问题、新情况的能力，从而不断强化措施，强化管理，精心经营，不断探索，以提高企业的经济效益为目的，使企业逐步走上真正适应市场经济发展的轨道。
  北洋集团实行企业承包责任制后，经济的发展取得了可喜的成绩。要发展，要前进，就要深化改革，树立干大事、创大业、闯市场的社会化大生产、大流通的观念，切实把北洋集团建设成机制好，活力足，管理科学，效益高，适应社会主义市场经济要求的现代化企业。