济南市图书馆

第一节 环境卫生
  20世纪80年代以前，杨庄村无专职卫生管理人员。时逢年节及重大节庆日，生产大队、生产队临时组织部分群众进行大扫除，搞环境卫生。1984年8月5日，杨庄村与北园镇环境卫生管理站签订了“门前三包”协议书，规定：(1)各单位门前右15米，左15米，宽到柏油路面的卫生、绿化、排水由村负责；(2)门前卫生区严格规定清扫时间，每天一小扫，每周大扫除；(3)门前垃圾日扫日清，不积污物。随着杨庄新居的建设，崭新的村容村貌给人一种美的享受，人们自觉地维护环境卫生。讲卫生为荣，不讲卫生为耻，成为居民的行为规范。
  过去，杨庄村卫生较差，群众中流传顺口溜：“进了杨庄村，行路难行走，吃水挨半天，粪便满街流”，存在着“室内现代化，室外脏乱差”的状况。从20世纪80年代中期，村里投资修了柏油路，建了公厕，户户安上自来水，配上整日保洁的专职保洁员，对公厕、垃圾堆、街道和排水沟定点管理，做到定人员、定任务、定标准、定检查、定奖惩的“五定”保洁制度，卫生工作做到经常化、制度化和标准化。
  为了加强村容卫生的管理，把杨庄村建设成为文明富裕、清洁优美的新型农村，20世纪80年代，村委会组建了由村领导组成的卫生管理班子，负责卫生工作。20世纪90年代后，建立了杨庄卫生管理办公室，张利任主任，具体负责全村卫生工作，同时建立了由20人组成的环境卫生保洁队，实行岗位责任制，划片包干，承包到人，做到一日两清扫，垃圾日产日清，实行经常性清洁和维护与突击清理整顿相结合。在20世纪90年代创建国家卫生城市的推动下，杨庄村一手抓经济建设，一手抓精神文明建设。围绕“文明村”和“文明单位”建设开展卫生工作。
  随着经济的发展，杨庄村旧村改造日新月异，村民住宅和其他福利设施的兴建，对卫生工作要求越来越高。卫生工作主要抓了4个方面：(1)卫生工作三落实：一是组织落实。在村党委、村委领导下，建立了杨庄村卫生工作管理委员会，具体负责全村的卫生工作。二是队伍落实。全村建起20余人的卫生工作专业队伍，负责全村的卫生清理工作，其中，居民小区8人，马路保洁4人，装饰材料批发市场保洁8人。另外，北园路和其他各路均设有专职整日保洁人员，共同负责杨庄地区的卫生工作。三是任务落实。实行分段、分片包干责任制，对全村600余户，10多条主路和村内多条街巷及工业园和装饰材料批发市场等20多万平方米的卫生保洁面落实到人，做到五定：定人、定任务、定标准、定检查、定奖惩，使全村卫生工作纳入承包制，走上了标准化、经常化、制度化的良好管理机制。(2)增设备，抓定点，卫生工作条理不乱。村里投资10多万元，建起高标准的6个垃圾楼，配备了卫生清扫工具和装运推车，全村实行袋装垃圾堆放，由各家各户及时把存放的垃圾袋放在指定的位置，由卫生清扫人员逐一收起，运往垃圾楼，再由垃圾清运车运走。仅居民管理，每年可处理垃圾3000余吨。对工厂、商店、饮食服务业的垃圾，由各单位自行安排处理，每年处理垃圾达5000余吨。占地10多万平方米的济南工业园和装材市场的摊位，日客流量近5万人，保持市场的卫生十分重要。居委在装材市场内设有8人的保洁队伍，每天从早到晚整日保洁，做到纸屑跟踪捡，垃圾及时运，防疫年年搞，责任到人，分工明确，使市场卫生工作达到全市一流水平。(3)抓厕所，保重点，是做好卫生工作的重要一环。杨庄居先后在居内和厂企、道路建有大型水冲式公厕3个，在居民住宅楼房建有小型水冲式厕所2600多个。为管好厕所工作，杨庄居建有厕所清理专业队伍，备有粪便清运车，做到日产日清，保持经常性的清洁卫生。(4)喷洒药物，消灭蚊蝇。卫生防疫人员每年夏季集中喷洒药物防疫，公共厕所及时打药，及时消灭蚊蝇。还定期集中投药，消灭老鼠，仅每年喷洒药物就投资上万元。道路每日普扫两次，全日守岗捡扫，达到无垃圾死角、无杂草废弃物、无乱贴乱画等较高的卫生标准；对公厕专人保洁，及时喷洒药物，达到城市卫生管理标准和农村初级卫生保健要求；居民的生活垃圾均按规定放入垃圾点，集中清运，做到日产日清。同时，保洁队还督促各家各户保持房前屋后的清洁，使全居每日都保持着清洁的环境。
  附
  北园镇生活垃圾外运工程目标责任书
  为在全镇范围内深入开展创建文明村镇活动，卓有成效地贯彻实施“生活垃圾外运工程”，镇政府决定与各村（居）签订生活垃圾外运工程责任书。
  一、组织领导
  按照镇党委、政府的要求，每个村（居）要成立由一名副主任负责的“环境卫生管理办公室”，积极配合镇政府和办事处抓好本村（居）内环境卫生的管理工作；成立相应的工作队伍，负责本村（居）内的环境卫生管理和卫生保洁费、垃圾代运费的收取工作。
  二、完善环卫设施
  各村（居）现有居住区和因房地产开发建设形成的居民小区，按规划配齐环卫设施，选择地点设置垃圾中转站，逐步取代和取消垃圾楼，取消现有落地垃圾池，做到生活垃圾不落地，在适当时机实行生活垃圾袋装化管理。
  三、筹集资金，壮大镇环卫车队
  实施垃圾外运工程，镇环卫车队必须增置车辆，此项费用除镇政府投入外，第一批实施垃圾外运工程的16个村（居）均应给予资金投入。杨庄村暂缴款额为3万元，此款将在垃圾代运费中逐年扣除。
  四、管理制度
  1．会议制度。将垃圾管理工作纳入党委（支部）日常工作议程，环卫办公室每周不少于一次碰头会，每月不少于一次环卫工作会议，村（居）每年不少于一次总结表彰会。
  2．社区包干制度。建立村（居）、社区共建组织，全面落实目标责任制，责任到人，责、权、利明确，坚决消灭垃圾死角；制止垃圾转移。
  3．检查制度。环卫办公室坚持每日一普查，不定时重点检查，村（居）每季全面考评一次。
  镇政府将组织有关部门和各办事处每季度进行一次检查，年终进行全面考核评比，并根据考评情况对各村（居）实施奖惩。
  1999年8月18日
  北园镇关于实施村（居）生活垃圾外运工程的决定
  近年来，由于北园镇各村（居）经济发展较快，企事业单位、个体市场的膨胀及房地产开发形成了许多新的居民小
  区，大量城市居民的迁入和外来流动人口的涌入，给本镇的垃圾清运及管理工作带来很大压力，各村（居）产生的大量生活垃圾，过去一直在部分坑洼地进行掩埋处理。现在本镇范围内的几个小型垃圾处理场地已全部用完，造成垃圾积存和垃圾死角的产生，各村（居）迫切要求镇政府予以解决。为此，镇党委、政府决定实施“北园镇垃圾外运工程”，今后各村（居）的生活垃圾全部由镇环卫车队负责往济阳无害化处理场进行处理。
  一、实施步骤
  镇党委、政府确定16个村（居）（清河、柳行、沃家、白鹤、石桥、凤凰、黄桥、边庄、杨庄、柳云、联四、香磨李、泺口、北闸子、金牛、田庄）为首批垃圾外运工程的试点，其他村居视情况逐步推行。
  二、加强环卫队伍建设
  为切实贯彻落实“垃圾外运工程”，决定成立以镇党委书记许强任组长，各办、各村（居）书记及镇有关部门的领导为成员的工作领导小组，各村（居）都要成立由一名副主任负责的村（居）环境卫生及垃圾管理办公室，成立相应环卫保洁队伍，负责本村（居）内的环境卫生管理工作和环境卫生管理费、垃圾代运费的收取。
  三、环卫设施
  各村（居）现有居住区和因房地产开发建设形成的居民小区，由村（居）按规划配齐环卫设施，选择地点设置垃圾中转站，逐步取消垃圾楼。各村（居）可派专人负责进行垃圾收集并运到指定地点，取消现有落地垃圾池。为避免二次污染，镇大力提倡各村（居）实行垃圾袋装化管理。
  四、加大经费投入
  根据镇党委关于“实施容貌工程，加强环境建设”的要求和“深入开展文明村镇创建活动”的精神，为加强镇环卫车队的运输力量，保证各村（居）垃圾清运做到日产日清，镇政府将加大对环卫事业的投入，并由镇村（居）筹集建立环卫基金，该基金将逐年从垃圾代运费中返还村居。
  五、健全镇、处、村（居）社区卫生管理网络
  各村（居）要建立社区共建组织，加强对本村（居）环境卫生综合整治。彻底清理垃圾死角，抓好村容村貌、户容户貌、店容店貌、厂容厂貌的整治与管理，镇、处要加强协调力度，为村（居）实施社区卫生管理提供全方位服务，上下协调一致形成强大合力，为创建北园新社区共建世纪文明，打下坚实的基础。
  六、监察措施
  镇环卫所及各办要加强监察力度，对各村（居）环卫组织落实情况、环卫设施建设情况、执行落实环卫法规情况、环卫保洁费、垃圾代运费收取情况、垃圾死角及落地垃圾根治情况、社区卫生管理网络建立情况等进行及时有力的检查、指导、纠察，奖优罚劣，确保垃圾外运工程和整个环卫管理工作的顺利进行。
  镇党委、政府要求第一批实施垃圾外运工程的16个村（居），把“生活垃圾外运工程”作为近期工作的重中之重，充分认识到实施这项工程的紧迫性和重要性。环境的改善有利于提高社区群众的素质，有利于加强镇村管理，有利于新一轮开发，也有利于改善北园的投资环境。我们一定要从战备的高度搞好村（居）小区的环境综合整治，按照镇党委、政府提出的“发展第三产业城，建设北园新社区”的思路和要求，把一个经济繁荣，环境优美，品质高尚的新社区带入21世纪。
  杨庄居委会所属地区清运垃圾环境卫生收费标准暂行管理办法
  根据济南市物价局济价费字[1996]第178号文“关于印发《济南市物业管理服务收费暂行办法》的通知”和济南市物价局、济南市财政局、济南市环卫局济价费字[1997]第103号文《关于确定济南市城市环境卫生收费标准的通知》，杨庄居委会为经常保持地区内的环境卫生、绿化及健身设施的维护，制定本办法：
  一、本办法用于杨庄社区居委会所属地区的单位、居民和出租房屋户。
  二、对单位收费，根据各单位的情况，由社区居委会下达收费标准。
  三、对居民收费按4元／套·月，各居民户应按时交纳。
  四、杨庄社区居委会管理人员每月一次收费，并开具收费单据。
  五、收费管理人员规定：
  1．虚心听取各单位、居民对环境卫生、绿化设施的意见，并及时报有关部门。
  2．收费中，不得在单位及居民户中喝水进餐，如接举报，严肃处理。
  3．所收费用每月汇总报社区居委会财务记账，全部收齐后，对收费人员奖励所收款项1%，收不足罚工资20%。
  杨庄社区居民委员会
  2002年8月26日
  关于保洁车辆的使用规定
  为了更好地搞好社区辖区内的环境卫生和街道保洁工作，社区居委会给保洁员配备了保洁车，对加强环境卫生起了很大作用，特此对车辆的使用和管理规定如下：
  一、保洁人员每人使用一辆保洁车，每天对各自负责的街道进行3次清扫、保洁，专车专用，对车辆随时上油、加强保养，以便于使用。
  二、对保洁车辆每天检查一次，遇到问题及时修理。车辆的维护，大的问题由居委会负责，一般小的维修由保洁员自行负责处理，以保持车辆正常使用。
  三、保洁员管理好自己配用的保洁车辆，不得丢失或损坏，如出现以上问题，由保洁员自己负全部责任，并赔偿经济损失。
  四、每位保洁员穿好、戴好服装、帽子，否则出现问题和人身伤害自己负责；对车辆保持干净卫生，看管好，要严格管理，不得外借，按时放好车辆。
  杨庄社区居委会
  2004年8月31日
  各保洁人员姓名和保洁车辆号
  第二节 绿化美化
  杨庄地势低洼，水源充足。解放前，这里树木较多。一是沿小清河、东泺河、西泺河两岸，栽有柳树、杨树，成为三条绿化带；二是沟渠、路边、房前屋后栽有树木。当时，全村无有污染，水清树绿，再加上低洼地里种有莲藕，形成“四面荷花四面柳”的良好环境。新中国成立后，在党和国家“植树造林，绿化祖国”的号召下，开展了群众性的植树造林活动。一是发动党团员义务植树；二是发动群众大搞“四旁”（屋旁、街旁、路旁、沟旁）植树；三是在荒废地植片林。
  中共十一届三中全会后，杨庄村的绿化工作迈上了新台阶。特别是进入20世纪90年代后，随着旧村改造，北园路、水屯路及村内道路的展宽，济南北洋工业园建设，小清河的拓宽，绿化工作步人了经常化、规范化、制度化。对全村大小多条街巷路旁、街旁、河旁及厂区进行了绿化，栽植各种树木3万余棵，花草树木100余种。在旧村改造中，杨庄建有两处街心公园，园内建有亭阁，设有体育活动器械，栽有观赏性树木、花草和人造绿化环境，成为村内两处文体娱乐、观赏花草、游玩休息的高档化活动场所。居民住楼后，家家户户在楼前楼后及晾台养花种草，种植各种观赏花上万株。
  通过多年不间断地植树、种花、种草，点缀了风景，绿化了环境，改变了赃、乱、差的面貌，建成了山东省文明先进单位，成为泉城济南的风景一角。
  街心公园绿化 在杨庄中心路西首，有一处占地1000多平方米的街心公园绿化带。园内置街心亭和长廊，建有花带和花坛，植有冬青等多种树木花草上万株。为让居民休息之余锻炼身体，还建有多种体育活动器械，供游人锻炼身体。
  杨庄东路街心公园 杨庄东路北首有一处占地2亩余的街心公园。园内设有圆形大花坛，置有多种体育活动器械，栽有多种观赏性树木、花草上万株，是一处憩息游玩的好去处。
  街旁树化 在旧村改造过程中，杨庄社区内设有27条大小道路，其中大部分道路进行了绿化。杨庄中路栽有桐树上百棵，成为一处靓丽的“法制宣传一条街”。杨庄中心路西首建有街心公园，街两旁进行了绿化。
  办公区绿化 杨庄社区珍惜每一寸绿化地面，只要有空闲地，均要栽植树木。在占地2亩余的社区居委会办公处，栽有参天桐树，形成楼在树中，树在楼中，成为一处美丽的图画。
  厂区绿化 杨庄社区的各类居办企业30余处，其中部分较大企业厂区绿化达到了市区标准，如居办济南市塑料油墨厂绿化面积占厂区的70%，成为一处优美的花园式的工厂。
  工业园区绿化 1997年，杨庄建成占地300余亩的济南北洋工业园。园区内纵横道路10余条，路两旁皆是绿树成荫的绿化带，植有高大的桐树、杨树上千棵，形成一条条绿树成荫的树下走廊。
  河旁绿化 杨庄社区居委会北邻小清河，东邻东泺河，西邻西泺河。多年来，这里十分重视对河旁的绿化工作。结合小清河的拓宽改造和东西泺河的整修，注重在河旁栽植柳树、杨树和其他树木，形成一条条美丽河旁绿化带。
  第三节 环境保护
  杨庄社区的环境保护工作始于20世纪90年代。中共十一届三中全会以来，杨庄社区工商企业发展迅猛，至2004年，各类企业累计发展到40余处，占地4万平方米的山东北园装材市场设有400多个摊位，日客流量3～5万人次；占地300亩的济南北洋工业园，大中小型工业企业人驻园区建功立业。为之服务的加工区、生活区、食品街、长途客运等上百家服务业。因此，做好环境保护工作十分重要。为保证全社区环境优美，保证装饰材料市场的靓丽，杨庄不设任何大小烟囱。为做好环境保护工作，社区建有市场管理办公室，设专人分管。，按照市、区环保局的要求，及时向厂企发放环保方面的文件，组织厂企有关人员学习《环境保护法》及其他文件，加强教育，提高认识，自觉做好防止污染方面的工作。在提高认识，加大措施的基础上，将一次性燃烧炉灶改为二次性燃烧。同时，及时协同市、区环保部门进行检查、个别抽查，平时做到勤跑、勤查、勤指导，防止污染源的出现。另外，社区环保人员按照区、办文件要求，检查安全生产，防止火灾事故的发生，使杨庄社区的环保工作走上了法制化、经常化、规范化的轨道。
  更新观念强化措施把村容卫生建设提高到新水平 1990年，杨庄村共有563户，村民1650人，几年来，杨庄村党支部、村委会坚持两个文明建设一起抓，特别是把村容卫生工作作为精神文明建设的“窗口”工作认真抓好，经济和精神文明建设都取得了可喜的成果。1991年经济总收入3300万元，村民人均收入1300元，连续4年被评为市、区双文明建设先进单位，杨庄村的村容村貌发生了明显的变化，村民的精神面貌也发生极大变化。
  一、更新观念，提高认识，把村容卫生工作真正摆上领导工作的主要日程。
  过去，作为农村干部，在对待卫生工作上受几千年来传统思想的影响，对卫生工作一直当做一项无足轻重的软任务，广大村民在卫生观念和生活习惯上也缺乏更新和改进。随着经济发展和社会的进步，现代文明的新风强有力地推动着居民，文明和卫生工作已经摆上了领导工作的重要日程，通过学习和外出参观访问，开阔了眼界，使一班人认识到卫生工作已经不再是生活领域的小事，它已成为衡量一个民族，一个地区，一个单位文明发展程度的重要尺度，任何一个经济和文明发达的地区，他们的生活环境和习惯都是文明的和卫生的。特别是在当前大力推进改革开放的新时期，如果没有一个好的卫生环境，就很难引进外资，很难发展外向型经济。从北园镇总的奋斗目标来看，要想一年实现小康水平镇，提高环境卫生质量，培养人们的卫生习惯，提高群众健康水平，也必须要抓好村容卫生和卫生防疫工作。同时，努力搞好村容环境卫生，防疫灭病，提高群众健康水平，也是广大群众的迫切要求。群众物质生活富裕了，精神文明也有了更高的要求，要求生活卫生，健康长寿。搞好卫生工作，也是适应群众的要求，为人民群众办好事，办实事。总之，搞好农村卫生成为历史发展的必然趋势，是村居工作的重要组成部分，是两个文明建设的重要“窗口”工作。随着认识水平的提高，抓卫生工作由不自觉到自觉，逐步摆上全村工作的重要日程，变软指标为硬指标，在卫生工作上，舍得投资，舍得花钱，每年为卫生投资近10万元。
  二、搞好村容卫生整顿的统一规划，统一布局，在市创卫生城的推动下，在区镇具体帮助指导下，本村采取统一规划，统一布局，很快拿出了村民住宅建设规划。本村经济有了发展，村民生活有了改善，对住房、商店、厂房、卫生、道路、学校、幼托等都有较高的要求。因此，“两委”在百忙的同时，抓紧了全村的统一规划，统一布局，统一建设的“三统一”领导工作：(1)将本村各单位有搞建筑的人才调入村委，组成一个专门建设班子，基建办公室在“两委”的领导下开展工作。(2)规划布局。“两委”和基建办首先考虑统一思想，统一认识，尔后由基建办施工建设。(3)有困难，有阻力，缺资金，由“两委”想方设法解决。全村一盘棋，一步一个脚印地往前走。自1986年起，村“两委”决定，不再对村民申批宅基地，而由村镇规划建筑楼房居住，现已搬进的村民300余户，大户每户可居住140平方米，小户可居住68～100平方米。几年来，村民楼建造了3万多平方米。当你走到北园路杨庄村就可看到，在不大的地盘上显现着24个大小不等的企业单位，有投资450万元建造的1万多平方米的济南联谊毛纺织厂，有建起9层高的6000余平方米的宾馆大楼，有已开业的近1000平方米4层大楼的汽车配件公司，有投资60万元建起的700多平方米的教学三层楼，有漂亮新颖的、投资35万元的750平方米的三层办公楼，又有新开建的五层综合楼。
  三、搞好卫生基础设施建设和卫生管理。过去脏乱差的杨庄村已经不存在了，现在的杨庄村的环境卫生，村貌美，路美，树绿花美，水美，当你走进杨庄村就可觉得楼房整洁、典雅，村路纵横通畅，清洁卫生，垃圾楼座座竖起，自来水楼上楼下户户皆有，树花高矮交错，街心公园衬托，实属别具一格。
  1．村路纵横交错、通畅，路更美。有沥青路9条，9000平方米，水泥路7条，2500平方米，下水道4000多米长，晴天无垃圾，雨天不存水，整洁又干净。
  2．环境卫生村貌美。村设有垃圾楼10座，垃圾池12个，公共厕所14个，每天都有专职人员打扫清理。固定垃圾汽车1辆，专职司机1人，装卸人员2人，每天将全村的垃圾运出村外。扫街人员6人，每天进行清扫并保持厕所内的卫生，并负责喷药、灭蚊蝇。
  3．树绿花美。村路旁的法桐就有200余株，树下的榆叶梅、蔷薇花和美人娇就有100多墩，户院内的梧桐、石榴、葡萄近千株。街心花园更是可观，有200多平方米有槽钢焊起的凉棚和六套六角预制单座，有各种花草树木，如雪松、冬青、黄泽、樱花、月季、榆叶梅、龙爪槐、芙蓉树、紫藤等，既能下棋聊天，又能观赏。树都是由村委会全体人员在下班以后轮流浇灌管理。村企事业单位也进行了卫生整理，绿化、美化环境。如家具厂就有树苗种类10余种，花树近万株。油墨厂、纸箱厂、华龙电器厂、泉美印刷厂、学校等单位进行绿化美化。半年内对卫生、绿化、美化投资近5万余元。为了搞好卫生建设，本村特别注意抓好管理工作，建立健全了
  必要的规章制度，从村支部和村委会领导，到每一个保洁人员，层层制定了岗位责任制，严格进行考评，和年终奖金挂起钩来。村委会所有办公人员，每月或星期天都到各企业和街巷打扫卫生，同时明确分工，划分卫生区，所有村民都实行“门前三包”，克服室内现代化，室外脏乱差的现象。由于抓了规章制度建设，所以，全村卫生做到专业队伍和群众动手相结合，平时扫除和突出活动相结合，做到常抓不懈，坚持经常化、制度化，全村卫生面貌有了较大改观。
  干部群众决心乘创建卫生城这一东风，进一步订规划，找差距，特别要在加强基础设施上上水平，上档次，在村容村貌的美化绿化上上规模，上档次，进一步提高全村环境质量，把杨庄社区建设成为一个花园式现代化的新社区。