济南市图书馆 内容
“十五”是二十一世纪的开端，是我国社会主义市场经济建立和完善的历史时期，中国烟草行业面临着加入世贸组织(WTO)后，国外烟草巨商对中国烟草企业和市场的强大冲击；中国烟草正迈出由“烟草大国”向“烟草强国”转变的重要一步。在这种形势下，我们将军集团济南卷烟厂既有机遇，又面临挑战，通过总结近几年企业发展的经验、教训，加快了企业调整、改革、创新的步伐，决心抓住企业“十五”发展的契机，跟上国内、国际烟草行业发展的速度，实现经济效益的快速增长，为将军烟草集团新世纪的腾飞和山东烟草行业再创辉煌，做出我们新的更大的贡献。
一、“九五”回顾
“九五”期间，将军集团济南卷烟厂认真贯彻落实国家局提出的“狠抓基础，稳中求进”的行业指导思想和“1144”跨世纪改革与发展的基本思路，坚持改革创新，以提高质量求信誉，以技术进步求发展，以调整结构求市场，以开拓市场求效益，在激烈的市场竞争中取得了长足的进步，已发展成为全国大型卷烟骨干生产企业，现年产卷烟能力74万箱，拥有职工1456人，固定资产原值15.5亿元，净值9.69亿元。是国家局“八五”期间国家技术改造重点扶持企业之一，全国500家重点国有大中型企业之一。1999年生产卷烟64.7万箱，实现税利12.3亿元。“九五”期间累计实现税利63.8亿元，为促进国民经济发展和烟草行业进步做出了重要贡献。
（一）“九五”目标完成情况
——经济效益稳定增长。“九五”期间预计累计实现税利638427万元，是“八五”期间实现税利418530万元的1.5倍。
——产销基本平衡，产品结构进一步优化。2000年预计卷烟产、销量65.5万箱，比1995年的57.85万箱增长13.2%。“九五”期间对一些销路不畅和单箱利润低的牌号进行了停产、限产。
——原辅材料单耗明显下降。2000年预计卷烟单箱耗烟叶37千克，比1995年42.1千克下降5.1千克；单箱耗嘴棒8426支，比1995年的8574支下降148支；单箱耗盘纸3273米，比1995年的3325米下降52米。
——减员增效成果显著。全员实物劳动生产率2000年预计达到452箱／人，比1995年的212.4箱／人增长239.6箱。
——2000年卷烟质量。国家局抽检合格率100%，二级站卷烟抽检合格率100%。
——卷烟销售体系初步建立。自1996年以来，通过内部调整、社会招聘等形式充实销售队伍，先后调整、成立了省内销售处、省外销售处和售后服务队伍等销售机构，形成了比较完整的销售体系。
——原料基地建设初具规模。自1985年开始建立“将军原料基地”以来，目前已从最初的三个基地县、面积几百亩，扩大到九个基地县、面积12.6万亩；并与中国烟叶总公司、原东方烟草集团公司合资建立了打叶复烤的中鲁烟叶公司，使企业的“两烟战略”得到了顺利实施。通过基地建设，保证了原料供应，提高了产品质量。
——企业内部改革进一步深化。特别是人事制度、劳动、分配制度的改革有效地激活了企业的活力，促进了效益的提高。通过对企业内部组织结构的调整，使得企业的组织结构更加精简，责任更加明确，办事效率明显提高。并且企业将社会功能性部门从主业中分离出去，实现了后勤工作由企业承担向独立经营的社会化过渡。
——科技工作不断加强。企业技术中心自“八五”末组建以来，经过“九五”期间的实践和探索，目前已经初步构筑起了以技术中心为龙头，包括工艺技术、技术装备、质检中心、计算机中心、计量中心等部门在内的科研技术体系，技术中心被国家局首批认定为行业级技术中心，已先后研制、开发了以“金将军”、“银将军”和“琥珀王”为代表的一系列卷烟新产品，为企业经济效益的持续增长做出了突出贡献。
——企业管理进一步加强。一是通过了ISO9000质量体系认证，使质量管理上了一个新的水平。二是通过实施“903811”（即设备有效作业率达到90%以上，烟叶单耗达到38公斤以下，实现1机1人或1线1人操作）目标系统管理工程，资源配置更加合理有效，成本明显降低，效益显著提高。三是开展了群众性的创新活动，成立了创新基金委员会，制订了创新活动章程，出台了一系列的奖励措施，激发了员工的创新意识，调动了员工创新的积极性。
（二）主要经验和做法
——坚持改革是企业发展的动力。改革是企业发展的动力，只有不断深化企业改革才能确保企业发展的活力。将军集团济南卷烟厂始终坚持这一条基本原理，“九五”期间在企业制度改革方面，突出了人事制度、分配制度和用工制度改革。建立了有效的措施和运行机制，调动了员工的积极性。在机构改革方面，按照“精简、统一、效能”的原则和组织机构设置扁平化、管理重心下移的指导思想，借鉴“系统最优”理论，精减了机构，提高了工作效率。
——强化以财务管理为中心。强化财务管理，一是强化财务管理的作用，二是强化财务管理的手段。“九五”期间济南卷烟厂坚持以财务管理为中心，在成本核算、预算管理、审计监督等方面做了大量的细致工作，实行了成本否决权，将成本考核纳入经济责任制的考核内容。预算管理深入到每个部门，细化到每个环节，使财务管理真正发挥了核心管理作用。
——推行先进的管理方法。在质量管理方面，有效地推行了ISO9000质量标准的实施；在设备管理方面，积极探索运行TPM全员生产维修管理的模式；在生产组织形式上，在全国烟草企业率先实施了“四班三运转”的生产组织形式，使设备效率得到了最大发挥；在工艺管理方面，坚持工艺是加工灵魂的思想，在加工过程中坚持工艺一票否决权的作法，真正做到了使严格的工艺纪律保证了产品质量；在员工培训方面，坚持培训质量是工艺质量、产品质量的基础，强调针对性、时效性、灵活性的培训方式，将培训效果落到了实处。
——实施“科教兴烟”战略。在企业技术中心建设上舍得资金投入，购置配备了现代化的仪器设备，提高了企业的科技开发水平。在新产品开发上走投入少、产出高、消耗低、效益好的路子，努力开发研制高科技含量、高附加值、高安全性、受消费者欢迎的卷烟产品，向科技要效益，培植新的经济效益增长点。“九五”期间技术中心先后成功开发了“精品大鸡”、“金将军”、“银将军”和“琥珀王”等卷烟新产品，现已成为企业的主要盈利产品，取得了显著的经济效益。
——走出了一条“减员增效”的新路子。“九五”期间，济南卷烟厂积极探索“减员增效”的路子，大刀阔斧的将企业社会功能化部分从主业分离出去，成立了自主经营、自我发展的物业公司和实业公司，有效、合理地分流了人员，达到了减员增效的目标。
——坚持精神文明是企业发展的保障。“九五”期间，企业在抓物质文明建设的同时，始终把社会主义精神文明建设当做企业发展的重要保证。在精神文明建设中我们突出实施了职业道德建设工程、系统教育工程、先模示范工程、将军文化建设工程和精品激励工程。通过各种精神文明活动的开展，在企业中形成了良好的政治氛围，为企业经济的发展提供了保障。
（三）存在的主要问题（略）
二、我们面临的形势和企业发展的优势
从国际烟草的形势看。近年来，国际烟草界竞争日益激烈，国际烟草巨头大肆进行联合、购并，不断扩大其自身规模和市场占有率，使国际烟草业的集中度不断提高。目前世界发达地区烟草市场已基本被这些烟草跨国集团瓜分殆尽，因此，他们又将目光集中到中国这个世界上最大的发展中国家和最大的卷烟生产消费市场上来。现在，中国加入世贸组织(WTO)已迫在眉睫，中国烟草行业面临着新的机遇和挑战。
从国内烟草的形势看。烟草行业经过八十年代“数量、规模、效益”型向九十年代“质量、结构、效益”型转变的过程后，国内烟草短缺经济时代已经结束，烟草产品买方市场已经全面形成。经预测，卷烟消费趋势在我国人口总量小幅度增长的情况下，“十五”期间卷烟消费量基本稳定，一般不会有大幅度的增长；而随着经济的发展和城乡人民生活水平的提高，卷烟消费水平将会稳中有升，但卷烟价格档次差距将进一步缩小，价格趋同。从近几年的消费趋势看，烤烟型卷烟仍是市场上的主角，但混合型卷烟消费则会逐渐增大；消费者对吸烟安全性、舒适性的要求越来越高，低焦油、安全性、高科技含量卷烟产品将受青睐。
从省内及我们自身面临的形势分析，山东省既是卷烟生产大省，也是卷烟消费大省。根据目前山东消费的规模预测，“十五”末山东省人口接近9000万，年消费卷烟量有望达到260万大箱，这说明山东是一个大的市场。但随着市场格局的变化，卷烟流通市场竞争的激烈竞争，要巩固和不断开发省内市场，任务仍十分艰巨。另外，从国家税收政策看，2001年可能对烟草行业进行税制调整，税制调整后，给烟草行业带来许多不利，济南卷烟厂的发展会受到某些程度的影响。
虽然，面临的形势十分严峻，但我们会统一思想，认清形势，坚定信心，锐意改革，创新发展。在前进的道路上，还要看到我们的优势：
一是，济南卷烟厂已成为拥有国际先进水平生产装备和74万箱卷烟生产能力的现代化卷烟生产企业，是国家局“八五”期间首批10%重点企业、六家“双加工程”企业之一，曾被誉为“烟草江北第一厂”。济南卷烟厂有70多年光荣历史，一直位居全国烟草卷烟生产企业先进行列。“七五”、“八五”、“九五”技术改造，均被国家局列为重点，经过三个时期的技术改造，济南卷烟厂有先进的卷接包设备、CO2膨胀丝设备，拥有自己的打叶复烤厂，拥有配套基本完善的烟叶仓库，占地和厂房面积以及总体装备水平都达到了国内的先进水平，现厂区占地面积370.2亩，厂房建筑面积16.5万平方米，“十五”期间，只需投入少量资金，就可以达到100万箱的生产规模。另外，将军集团公司逐步对济南卷烟厂以外的三家小烟厂进行调控。目前，在三家小烟厂均使用济南卷烟厂的品牌，三家小烟厂的一半制丝量由济南卷烟厂提供的基础上，争取“十五”期间关闭三家小烟厂，为济南卷烟厂扩大生产规模创造了条件。
二是，我们拥有几个国内有一定知名度和相当规模的名牌产品。“将军”烟是济南卷烟厂1987年与国际乐富门公司合作开发生产的国际烤烟型产品，以其独特的口味、精美的装潢设计和过硬的产品质量，投产十多年来，一直受到广大消费者的青睐，年产十多万箱，先后被评为省优、国优产品；“大鸡”烟是一个深受广大消费者欢迎的老产品，几十年来畅销不衰，已形成多种系列和年产四十多万箱的规模，是全国烟草行业及山东省的名优产品和著名商标品牌。另外，我们生产的“琥珀”、“九州”、“齐鲁”等牌号产品也在市场上享有较高的声誉。
三是，我们有一支具有较高水平的科研开发队伍。他们曾经成功开发“将军”、“琥珀”、“大鸡”等许多卷烟品牌，具有丰富的科研开发实践经验。近年来我们又加大了对科研部门的投入，引进人才，购置现代化科研设备，首批获准成立中国烟草济南技术中心，科研开发工作具有很强的发展后劲。
四是，我们拥有一个较为稳定的供销渠道。在省内卷烟销售中，我们拥有较为完备的网络和售后服务体系，省内市场占有率始终居于首位；省外我们也有传统的东北、华北市场，近期又开拓了新疆、海南、四川等地市场，省外市场开发具有较大的潜力。在原料供应方面，我们除了拥有进口烟叶、云南烟叶和省内烟叶的稳定供应渠道外，还在山东、贵州、重庆和新疆建立了多处烟叶基地，保证了原料供应和产品质量的稳定。
五是，国家局“十五”期间扶强扶优的政策，将进一步优化资源配置，为济南卷烟厂的发展创造了条件。另外加入世贸组织后，将打破地区封锁，为济南卷烟厂的市场开拓提供了发展空间。
六是，我们拥有较为优越的地理位置。集团所辖地跨沿海开放的山东和西部开发的新疆；济南卷烟厂驻地山东省会，是山东省政治、经济、文化、交通的中心，又是沿海开放城市，具有十分优越的人文、地理条件，尤其是在知识、人才、信息、文化等方面更具有得天独厚的优势。
三、“十五”发展的战略思想和战略任务
“九五”期末，我国烟草行业完全进入了买方市场，国内烟草企业间已形成竞争的格局，市场作为一种资源更加突出地显示出来，进入“十五”以后，市场竞争会更加激烈，特别是加入世界贸易组织以后，烟草行业将面临着新的挑战，济南卷烟厂作为将军集团的核心企业，“十五”期间，其总体发展战略思想是：
以邓小平理论为指导，以改革为动力，以市场为导向，坚持“名牌带动，规模经营，优化结构”基本发展战略，以开拓市场和培育名牌产品为重点，以技术创新和营销创新为手段，优化产品结构，开发需求产品，提升品牌形象，不断开拓新的市场空间，增强市场竞争的能力和实力，增加企业效益。争取“十五”期间进入全国烟草重点骨干企业行列。
根据以上总体发展思路，“十五”期间将军集团济南卷烟厂在发展战略上要做好三项工作。
（一）优化产品结构，实施大品牌市场战略
坚持以市场为导向，以利润为中心，优化产品结构，实施大名牌市场战略将是济南卷烟厂在“十五”期间的一项基本战略任务。
优化产品结构。一是对企业现有品牌进行调整、优化、整合。“九五”期间，济南卷烟厂基本形成了“将军”、“大鸡”、“九州”、“琥珀”四大系列。其中，“将军”品牌在国内市场有一定的知名度，“大鸡”品牌在市场上颇有竞争力，在山东、东北市场有较为固定的消费群体，“琥珀”和“九州”品牌也形成一定的生产规模。“十五”期间本着调整结构、提高档次的目标，在结构上进行调整，对现有产品进行改造，提高内在品质，在价位、类别上提高档次，增加一、二类烟的比例，争取“十五”末将四类烟比例降低到20%以下。二是利用济南卷烟厂实力雄厚的技术开发力量，开发新的卷烟品牌，以目标市场为导向，开发出2～3个技术含量和附加值较高、能在市场上形成一定购买群体的产品，争取“十五”末形成年产5～7万箱的生产规模。
实施大品牌市场战略，对市场基础好、影响力强的系列产品重点培育。一是依据“将军”品牌在山东、东北及全国有一定影响力的基础，继续优化产品配方，充分利用“将军”品牌具有国际烤烟型的香型特点，借助加入WTO后外烟一定量的涌入，使国内消费者口味可能发生变化的市场预测，开发新的“将军”品种，加大“将军”品牌的规模，争取“十五”末“将军”品牌成为具有20万箱以上生产规模的国际产品。二是对有一定市场基础和固定消费群体、现市场销量达到40万箱规模的“大鸡”品牌系列，通过二次开发改造，在降焦、安全性等技术指标上重点开发，注入科技含量，在巩固老销区的基础上，培育新的消费群体，力争“十五”末“大鸡”系列产品形成50万箱的生产规模。
（二）加大营销力度，进一步扩大市场份额
随着市场经济的发展和加入WTO后的趋势变化，烟草行业企业之间的竞争会越来越残酷，谁拥有市场，谁就拥有发展的空间。加强营销力度，不断地开拓市场，是市场经济条件下企业发展的头等大事。为此，实现市场份额进一步扩大是济南卷烟厂“十五”期间的重大战略任务。要努力做好开拓市场这篇大文章。首先进行营销策划，透彻的分析烟草市场动态，充分利用企业的现有资源和政策优势，巩固老销区，开辟新市场，对已经占有的省内市场不仅要巩固，而且要夯实；对已开发出来的省外市场，加大措施巩固；对准备开发，有销售潜力的市场，要竭尽全力开发。“十五”期间，开拓省外市场是济南卷烟厂的重要战略步骤，重点开发西北、西南以及北京市场，充分利用与新疆区烟草公司的合作伙伴关系，开拓新疆市场，力争“十五”末在新疆市场销售达到5～7万箱，实现省外市场开拓的重大突破。与此同时，积极有效的开展营销创新活动，选一批高素质、专业能力强的人员充实到销售队伍中，加大销售人员的培训力度，提高业务水平，完善销售激励机制。另外，加大营销投入，加强网络建设，为开拓市场提供物质上的条件。
（三）加大技术创新力度，开发适应市场需求的产品
以市场为导向，加大技术创新力度，开发适应市场需求的产品，不断提高产品的市场占有率，是济南卷烟厂“十五”期间又一战略任务。“十五”期间，充分利用实力雄厚的技术开发力量，围绕产品开发的需要，开展各项技术创新和基础研究。一是为提高配方的科学性，研究不同地区、不同品种的烟叶仓储醇化、虫害防治技术，建立烟叶品质指标数据库；二是为生产加工混合型卷烟，研究白肋烟工艺处理及相关加香技术；三是为提高卷烟的科技含量，研究卷烟烟气有害成分，研究降焦技术；四是为提高烟叶利用率和降低焦油含量，对膨胀丝、薄片及梗丝工艺使用技术进行研究，建立科学的掺兑比例。
“十五”期间，根据市场需求，借助研究成果，开发2～3个焦油含量8～10mg烤烟型卷烟产品；开发1～2个焦油含量8mg以下的烤烟型卷烟产品；对焦油含量5mg以下的卷烟产品进行攻关。根据市场对混合型卷烟的需求预测，“十五”期间对混合型卷烟进行开发研究，开发1～2个焦油含量低于8mg和5mg的混合型卷烟产品，攻关焦油含量2mg以下的卷烟产品。另外，进行降低有害成分和环保型烟用材料的研究，开发低危害、安全型卷烟产品。
四、“十五”发展目标
根据济南卷烟厂“十五”期间发展的战略思想和战略任务，确定了济南卷烟厂主要的经济指标：“十五”期末卷烟生产能力100万箱；卷烟产销量达到100万箱，实现销售收入80亿元；实现税利52亿元，其中实现利润16.8亿元；累计卷烟出口5万箱，创汇1500万美元。
具体发展目标为：
（一）产量、产品结构和消耗指标
——产量。“十五”期末，卷烟产量达到100万箱，年平均递增8.83%。
——产品结构。烤烟型卷烟占88%，混合型卷烟占12%。其中：一类烟达到20万箱，占总量的20%；二类烟达到30万箱，占总量的30%；三类烟为35万箱，占总量的35%；四类烟15万箱以下，不超过总量的15%。重点培育“将军”和“大鸡”两个知名品牌，将国优“将军”发展为年产量20万箱以上的高档国际品牌，“大鸡”培育为年产量50万箱以上的知名大品牌。
——主要物耗指标。2005年烟叶单耗达到36.5kg/箱，比“九五”末的37kg/箱下降0.5kg；盘纸单耗达到3260米／箱，比“九五”末的3278米／箱下降18米；嘴棒单耗8400支／箱，比“九五”末的8426支／箱下降26支；万元能耗130kg；人均实物劳动生产率533箱／人；万箱用人为18.8人／万箱。
（二）卷烟销售
——卷烟销量。在“十五”末达到100万箱，其中省内销售80万箱，省外销售20万箱。
——市场占有率。“十五”末省内力争达到33%，国内市场占有率“十五”末达到2.4%（80万箱销量）。
——销售结构。总销量100万箱，其中将军系列20万箱，占20%；大鸡系列50万箱，占50%；其他30万箱，占30%。
——网络建设目标。省内设置3个销售区域，17个销售地区，140个网点；省外设置3个销售区域，20个销售地区，80个网点。
（三）技术开发
——开发2～3个高科技含量、高附加值产品。根据市场需要，改造现有产品。开发低焦油烤烟型和混合型产品；开发低危害、安全型产品。
——力争用1～2年的时间技术中心由行业级提升为国家级技术中心水平。
——培养一批学术带头人；高级技术人员比例达到30%以上；具有承担国家、行业重大科研项目的能力。“十五”期间，建立企业博士后流动工作站。
（四）产品质量
——一、二级站产品抽检合格率100%；
——顾客满意度2001年不低于95%，逐年递增0.5个百分点。
（五）技术装备
济南卷烟厂“十五”期间技术改造的主要依据： 一是适应“十五”期间生产发展规模的需要；二是适应新产品开发的需要；三是适应科技技术水平的需 要。
——对制丝生产线进行改造，淘汰原制丝设备，改造成为10000kg/h一头二尾的片烟投料制丝生产线，叶丝、梗丝在线膨胀设备引进国际水平的在线膨胀系统，全线实施计算机集中监控，确保制丝线具有国际先进水平，工艺能力满足新产品生产和节约降 耗的需要。
——建设15000m2科研技术中心，其中包括技术中心、500kg/h制丝和卷接包中试线、计算机中心、信息中心、科技资料室等。科技中心建成并增加相应的仪器设备后，可改善目前科研、技术、信息、职教、计算机等职能部门分散以及科研机构和设施相对落后的现状，为晋升国家级技术中心创造条件。
——扩建二座各15000m2烟叶醇化库，逐步取 消露天库，以有利于片烟醇化，减少因露天存放造成 的原料损失。
——新建叶组配方库实现计算机控制的自动化 配料输送。
——新建成品自动化配送中心9200m2，并建高 架连廊与卷接包车间相连，成品配送中心采用动力 式货架实现计算机控制，实现从烟叶、原辅材料配送 到成品销售的物流自动化系统。
——计算机集成管理系统规划。建立健全包括决策支持系统、管理信息系统、生产过程检测控制系统、生产过程监控和保安管理电视监控系统、消防和火灾报警控制系统、物资管理系统、新产品开发系统、计算机辅助设计制造、计算机辅助工艺管理系统的企业计算机集成管理系统及企业信息管理数据 库，提高工作效率，实现全面管理。通过接口与省局 （省公司）、国家局网络形成通畅的信息通道。
“十五”期间技术改造总投资48116万元（含外 汇513万美元）。
（六）国际化经营
——哈萨克斯坦合资卷烟厂。2005年销售卷烟7万箱，销售收入达到2750万美元；出口烟丝（烟叶）2940吨，价值890万美元，出口烟用材料700万美元，合计出口创汇1590万美元。
——卷烟出口。到2005年卷烟出口累计达5万箱，出口创汇总额达到1500万美元。
（七）人力资源开发
——文化结构。“十五”期末，具有大专以上文化程度的人数达到员工总数的60%，硕士研究生达到员工总数的2%，博士研究生达到员工总数的0．5%。
——技术素质。“十五”期末，中级专业技术任职资格的人数占员工总数10%；高级专业技术任职资格的人数占员工总数1%；中、高级技师任职资格的人员占员工总数10%以上。
——员工培训。“十五”期间，员工年培训率在60%以上；员工年培训经费占工资总额的3～5%。
（八）原料供应
——对云南烟叶进行筛选，确定定点单位，选择地区，定点到县，实行合同化采购，到2005年，云南烟叶采购达到7000吨；将其他地区的烟叶逐步调整到最优地区，实现定点供应；根据产品开发需要，有计划地增加进口烟叶的采购量，到2005年，进口烟叶达到4000吨。
——基地建设。“十五”期间，加大烟叶基地的建设，增加对烟叶基地的投入，准备投入资金24500万元用于烟叶基地的开发。“十五”末，计划在山东省烟叶种植面积达到9333.3公顷，省外烟叶基地面积达到13333.3公顷，收购烟叶45000吨，基本实现烟叶供应基地化。
（九）安全目标
“十五”期间安全实现无重大人身伤亡事故、无重大火灾事故、无重大设备事故、无重大甲方责任交通事故、无重大被盗治安案件、负伤率控制在2‰以内。
五、主要措施
（一）加快技术创新步伐，提高产品市场占有率
——加强技术创新管理，继续完善创新机制，对创新活动要加强领导、加强管理，特别是产品创新，一要有制度，二要有政策，重点鼓励产品创新。 ——对“将军”、“大鸡”系列产品要有计划、有目标地实施创新改造。本着提高产品市场占有率、提高产品的科技含量、提升产品档次的原则，通过招标、立责任状、建立品牌经理制度等形式，进行重点攻关。
——对“将军”、“大鸡”两大系列产品，在营销策略上制订详细具体、切实可行的措施。对“将军”系列产品的市场开拓，重点放在省内老销区和省外经济发达地区；对“大鸡”系列产品的市场开拓，本着巩固、拓宽的原则，将产品推向西北、东北、华北地区，并逐步形成市场气候。
（二）加强营销网络建设，全面提高营销工作水平
——加强营销策略研究。进行市场预测、市场环境分析的研究，以确定整合营销手段。进行消费分析，进行市场细分的研究，以确定目标市场。坚持营销创新，学习和借鉴先进的营销理念和手段，不断提升企业的营销能力和市场开拓能力。
—一加大营销网络建设。面对我国加入WTO的新形势，根据营销要求，逐步建立起以区域地区县区网点组成“金字塔”形的网络结构。“十五”期间投入8000万元用于营销网络的建设。销售区域采取“区域管理，责任到人”的管理方式，实行“地区销售经理负责制”。建立销售人员目标考核，绩效挂钩、奖优罚劣的激励、约束机制。
对基础好的地区营销网络，时机成熟时，采用工商联手成立联营公司的方式，按照利益共享、风险共担的原则经营，达到完善网络、培育品牌、增加销售的目的。
——建立高效快捷的信息网络。通过现代化媒介技术，及时收集各销售网点信息，掌握市场动态，捕捉商机。在“十五”期间，省内达到140个信息网点，省外达到80个信息网点。完善客户管理体系，加强对客户档案的管理，建立客户档案数据库。在营销电子商务方面作一些初步尝试和前期准备工作。
——加强营销队伍建设。“十五”末营销人员将达到600人，加强对营销人员的培训工作，定期邀请有关专家对国际、国内的市场营销方面的先进理论知识和实战案例进行培训，不断提高营销人员的文化素质和业务水平。
（三）加强科研开发管理，增强企业核心竞争力
——加大科研基础建设的投入。投资7200万元建设功能先进的科技大楼，配置一条500kg/h中试生产线，添置现代化的分析检测仪器。增加科研开发费用，“十五”末研发经费达到年税利额3%左右，进一步加快科研步伐，提高科研开发的创新能力和应变能力，适应市场的发展变化。
——完善组织机构，建立一支高素质的科技队伍。根据企业的发展和市场变化的需要，进一步完善技术中心机构。引进、聘任高水平的科研开发人才，培养和造就一批高素质、具有创新意识的专业人才队伍。
——加强市场研究，开发适应市场需求的产品。一是坚持以市场需要为导向的原则，将市场的需求作为开发产品的首要前提。二是认真研究市场，做大量、细致地调查研究，广泛收集信息资料，对市场进行细化、细分，并以此作为开发产品的重要依据。三是对开发后的产品，进行适应性调查，尊重消费者的意见，不断改进，以保证产品适应市场。
——利用新工艺、新技术提高产品的科技含量，调整产品结构，使产品开发做到市场上有畅销产品，科研部门有储备的产品，头脑之中有构思的产品。
——加强“产学研”合作，广泛开展国内、国际技术交流活动。在立足自身科研技术条件的基础上，加强与国内外科研机构的交流与合作，聘用外来科研专家，参与、承担重要科研项目的研究，借用外脑，学习国内外先进科研成果和经验，跟踪世界烟草科研开发动向，跟上世界烟草发展的潮流，加速科技成果转化为现实生产力。
（四）深化企业改革，不断完善企业经营机制
——探索具有烟草行业特点的经营管理模式。按照现代企业制度建设要求，积极探讨烟草企业的管理机制及法人治理结构的组织形式。
——继续深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全内部激励机制，坚持分配向着鼓励创新者阶层的方向发展。
——对企业内部组织结构做到有步骤的调整和改革，按照精简、效能的原则调整职能部门的布局和职能设置，按照生产性质和特点整合、布局生产部门。
（五）加强企业管理，进一步夯实企业发展基础
——加强战略决策管理，完善决策层的议事制度，提高决策的透明度和客观性。
——以财务管理为中心，学习借鉴邯钢倒逼成本法和潍坊亚星比价采购的经验，全面加强财务管理，突出成本核算。一是建立成本目标管理责任制，实行成本否决，建立科学严格的考核制度，将财务预算管理纳入考核体系，对职能处室进行指标量化考核，对生产部门根据技术发展水平，不断修订各种消耗指标，使之达到国际水平。二是加强财务制度建设，提高财务管理水平，最大限度的用好资金。三是加强审计监督，提高资金使用的准确性，确保国有资产保值、增值。
——认真实施企业标准化管理。企业标准化是企业管理的一项基础工作。在“十五”期间，要建立相对完善的企业标准体系，并全面推行标准化工作。
——在质量管理上，坚持全面质量管理方向，继续巩固和完善按ISO9000标准建立起来的质量体系。以培训质量保证工作质量，以工作质量保证设备质量，以设备质量保证工艺质量，以工艺质量保证产品质量。
——加强设备管理，提高设备的有效作业率和设备完好率。“十五”期间积极有效地借鉴和推行先进国家的设备管理经验，在原有推行TPM全员生产维修管理的基础上继续使之完善，使设备管理再上一个大的台阶。
——开展群众性企业创新活动，完善企业创新基金委员会和创新常设机构，激发员工的创新意识，尊重员工的创新精神，对新产品开发，设备改造，制度建设等有突破的创新项目进行重奖，通过创新活动，调动员工的积极性，积累企业的财富。
（六）开拓国际市场，努力发展外向型经济
——积极培育以“将军”烟为龙头的1～2个国际烤烟型和美国混合型口味的国际卷烟品牌。以西非、中东、南美和东欧等发展中国家市场作为突破口，在出口现有卷烟品牌的基础上，积极开展委托加工业务，进一步加大卷烟和烟用原辅材料出口。
——在保持卷烟市场占有率和销售收入稳中有升的基础上，扩大哈萨克斯坦合资卷烟厂规模，进一步开拓中亚五国卷烟市场，提高合资企业在国际市场的知名度。
（七）优化人力资源配置，满足企业发展的需要
——实施内部人才资源开发，加快社会人才引进；实施人才资源信息开发工程。建立和完善内部人才资源管理信息系统和人才资源信息网络。
——实施“优秀人才工程”，加快“三高人才”开发。重点引进、培养和造就一批硕士、博士水平的高级管理人才、高级科技人才、高级技术工人。引进、培养高级“复合型”人才。
——建立和完善“人才资源管理体系”、“人力资源调控体系”、“人才资源法规体系”，形成人力资源宏观、微观调控与激励机制，促进人力资源的科学管理和企业快速发展。
——推进和完善与企业发展相配套的员工考核体系与激励机制，实施工作业绩、质量、效率及人力资源成本核算综合评价管理系统，实现全部岗位人员科学、合理地动态管理目标评价体系。继续完善企业员工竞争机制和监督机制，增强企业员工竞争意识。
（八）加强原料供应管理，保障卷烟生产需要
——实行原料供应科学管理。以配方、产量、产品结构为导向，对原料供应实行A（溢仓）、B（定量）、C（限量）分类采购管理。实行统一采购、统一管理，努力降低烟叶成本，优化库存结构，规避采购风险，保证卷烟生产需要。
——加强烟叶基地建设。一是加大对烟叶基地的投入，包括资金投入、科技投入和管理投入；二是加强对烟农的技术指导，并建立有效的经济责任制，提高烟农的责任心和积极性；三是加快烟叶基地的科研开发，培育优良品种，进行实验种植；四是加强同科研机构、大专院校的“产学研”联合，加快科研成果的转化。
（九）加强安全管理，保障企业的生产经营
——强化安全工作的规范管理。坚持“安全第一，预防为主”的安全工作方针，结合安全工作长期性、动态性、复杂性、全员、全过程、全方位的特点，建立防患事故机制和快速反应系统，完善防范措施，防止和杜绝各类重大责任事故的发生。继续加大安全监督、检查、事故隐患整改力度，坚持例行检查制度，对检查出现的重大事故隐患整改率达到100%，一般事故隐患整改率为95%以上。
——继续坚持安全工作责任制制度。实施安全生产“一把手”工程，落实安全生产承包责任制和安全生产“一票否决制”，自上而下逐层分解、逐级落实
安全责任，做到责任和风险并存、责任和利益同在。
——深入开展安全教育培训。开展好“三级”安全教育，丰富员工的安全知识，提高全员的安全意识和自我保护能力。
——加大安全工作的资金投入。“十五”期间，投入安全专用资金3000万元用于更新和添置必备的消防安全设施、器械和安全保护用品，改善安全工作条件，适应安全防范工作的需要。
（十）加强企业文化建设，保证企业生产经营工作顺利进行
——倡导良好学风，认真抓好广大党员和全体员工的理论学习，弘扬理论联系实际的学风，提高企业员工的综合素质。
——加强领导班子建设和干部队伍的培养，造就一支适应现代企业管理要求和时代发展需要的人才队伍。
——深入挖掘、整理能代表将军企业的先进管理思想和经营理念，总结、提炼将军企业文化的精髓；加大对将军企业文化的宣传、推广力度，树立全体员工的企业荣誉感，增强企业凝聚力。
——加强宣传阵地建设，利用多种形式宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，培育“四有”职工队伍，确保企业两个文明建设同步增长。
经过“十五”期间的努力工作，将军集团济南卷烟厂将得到很大的发展，企业的综合实力将上一个大的台阶，有1～2个产品在国内外列入名牌产品行列。同时在全国范围内建立起比较完善的市场营销网络。企业管理更加扎实，标准化管理体系将建立完善。非烟企业也实现较大的发展，并具备一定的资本运作能力。经过“十五”期间国际贸易的开展，积累跨国经营的经验，具备参与国际市场竞争的能力。将军集团济南卷烟厂将为国家、社会提供更多的财富做出更大的贡献。
一、“九五”回顾
“九五”期间，将军集团济南卷烟厂认真贯彻落实国家局提出的“狠抓基础，稳中求进”的行业指导思想和“1144”跨世纪改革与发展的基本思路，坚持改革创新，以提高质量求信誉，以技术进步求发展，以调整结构求市场，以开拓市场求效益，在激烈的市场竞争中取得了长足的进步，已发展成为全国大型卷烟骨干生产企业，现年产卷烟能力74万箱，拥有职工1456人，固定资产原值15.5亿元，净值9.69亿元。是国家局“八五”期间国家技术改造重点扶持企业之一，全国500家重点国有大中型企业之一。1999年生产卷烟64.7万箱，实现税利12.3亿元。“九五”期间累计实现税利63.8亿元，为促进国民经济发展和烟草行业进步做出了重要贡献。
（一）“九五”目标完成情况
——经济效益稳定增长。“九五”期间预计累计实现税利638427万元，是“八五”期间实现税利418530万元的1.5倍。
——产销基本平衡，产品结构进一步优化。2000年预计卷烟产、销量65.5万箱，比1995年的57.85万箱增长13.2%。“九五”期间对一些销路不畅和单箱利润低的牌号进行了停产、限产。
——原辅材料单耗明显下降。2000年预计卷烟单箱耗烟叶37千克，比1995年42.1千克下降5.1千克；单箱耗嘴棒8426支，比1995年的8574支下降148支；单箱耗盘纸3273米，比1995年的3325米下降52米。
——减员增效成果显著。全员实物劳动生产率2000年预计达到452箱／人，比1995年的212.4箱／人增长239.6箱。
——2000年卷烟质量。国家局抽检合格率100%，二级站卷烟抽检合格率100%。
——卷烟销售体系初步建立。自1996年以来，通过内部调整、社会招聘等形式充实销售队伍，先后调整、成立了省内销售处、省外销售处和售后服务队伍等销售机构，形成了比较完整的销售体系。
——原料基地建设初具规模。自1985年开始建立“将军原料基地”以来，目前已从最初的三个基地县、面积几百亩，扩大到九个基地县、面积12.6万亩；并与中国烟叶总公司、原东方烟草集团公司合资建立了打叶复烤的中鲁烟叶公司，使企业的“两烟战略”得到了顺利实施。通过基地建设，保证了原料供应，提高了产品质量。
——企业内部改革进一步深化。特别是人事制度、劳动、分配制度的改革有效地激活了企业的活力，促进了效益的提高。通过对企业内部组织结构的调整，使得企业的组织结构更加精简，责任更加明确，办事效率明显提高。并且企业将社会功能性部门从主业中分离出去，实现了后勤工作由企业承担向独立经营的社会化过渡。
——科技工作不断加强。企业技术中心自“八五”末组建以来，经过“九五”期间的实践和探索，目前已经初步构筑起了以技术中心为龙头，包括工艺技术、技术装备、质检中心、计算机中心、计量中心等部门在内的科研技术体系，技术中心被国家局首批认定为行业级技术中心，已先后研制、开发了以“金将军”、“银将军”和“琥珀王”为代表的一系列卷烟新产品，为企业经济效益的持续增长做出了突出贡献。
——企业管理进一步加强。一是通过了ISO9000质量体系认证，使质量管理上了一个新的水平。二是通过实施“903811”（即设备有效作业率达到90%以上，烟叶单耗达到38公斤以下，实现1机1人或1线1人操作）目标系统管理工程，资源配置更加合理有效，成本明显降低，效益显著提高。三是开展了群众性的创新活动，成立了创新基金委员会，制订了创新活动章程，出台了一系列的奖励措施，激发了员工的创新意识，调动了员工创新的积极性。
（二）主要经验和做法
——坚持改革是企业发展的动力。改革是企业发展的动力，只有不断深化企业改革才能确保企业发展的活力。将军集团济南卷烟厂始终坚持这一条基本原理，“九五”期间在企业制度改革方面，突出了人事制度、分配制度和用工制度改革。建立了有效的措施和运行机制，调动了员工的积极性。在机构改革方面，按照“精简、统一、效能”的原则和组织机构设置扁平化、管理重心下移的指导思想，借鉴“系统最优”理论，精减了机构，提高了工作效率。
——强化以财务管理为中心。强化财务管理，一是强化财务管理的作用，二是强化财务管理的手段。“九五”期间济南卷烟厂坚持以财务管理为中心，在成本核算、预算管理、审计监督等方面做了大量的细致工作，实行了成本否决权，将成本考核纳入经济责任制的考核内容。预算管理深入到每个部门，细化到每个环节，使财务管理真正发挥了核心管理作用。
——推行先进的管理方法。在质量管理方面，有效地推行了ISO9000质量标准的实施；在设备管理方面，积极探索运行TPM全员生产维修管理的模式；在生产组织形式上，在全国烟草企业率先实施了“四班三运转”的生产组织形式，使设备效率得到了最大发挥；在工艺管理方面，坚持工艺是加工灵魂的思想，在加工过程中坚持工艺一票否决权的作法，真正做到了使严格的工艺纪律保证了产品质量；在员工培训方面，坚持培训质量是工艺质量、产品质量的基础，强调针对性、时效性、灵活性的培训方式，将培训效果落到了实处。
——实施“科教兴烟”战略。在企业技术中心建设上舍得资金投入，购置配备了现代化的仪器设备，提高了企业的科技开发水平。在新产品开发上走投入少、产出高、消耗低、效益好的路子，努力开发研制高科技含量、高附加值、高安全性、受消费者欢迎的卷烟产品，向科技要效益，培植新的经济效益增长点。“九五”期间技术中心先后成功开发了“精品大鸡”、“金将军”、“银将军”和“琥珀王”等卷烟新产品，现已成为企业的主要盈利产品，取得了显著的经济效益。
——走出了一条“减员增效”的新路子。“九五”期间，济南卷烟厂积极探索“减员增效”的路子，大刀阔斧的将企业社会功能化部分从主业分离出去，成立了自主经营、自我发展的物业公司和实业公司，有效、合理地分流了人员，达到了减员增效的目标。
——坚持精神文明是企业发展的保障。“九五”期间，企业在抓物质文明建设的同时，始终把社会主义精神文明建设当做企业发展的重要保证。在精神文明建设中我们突出实施了职业道德建设工程、系统教育工程、先模示范工程、将军文化建设工程和精品激励工程。通过各种精神文明活动的开展，在企业中形成了良好的政治氛围，为企业经济的发展提供了保障。
（三）存在的主要问题（略）
二、我们面临的形势和企业发展的优势
从国际烟草的形势看。近年来，国际烟草界竞争日益激烈，国际烟草巨头大肆进行联合、购并，不断扩大其自身规模和市场占有率，使国际烟草业的集中度不断提高。目前世界发达地区烟草市场已基本被这些烟草跨国集团瓜分殆尽，因此，他们又将目光集中到中国这个世界上最大的发展中国家和最大的卷烟生产消费市场上来。现在，中国加入世贸组织(WTO)已迫在眉睫，中国烟草行业面临着新的机遇和挑战。
从国内烟草的形势看。烟草行业经过八十年代“数量、规模、效益”型向九十年代“质量、结构、效益”型转变的过程后，国内烟草短缺经济时代已经结束，烟草产品买方市场已经全面形成。经预测，卷烟消费趋势在我国人口总量小幅度增长的情况下，“十五”期间卷烟消费量基本稳定，一般不会有大幅度的增长；而随着经济的发展和城乡人民生活水平的提高，卷烟消费水平将会稳中有升，但卷烟价格档次差距将进一步缩小，价格趋同。从近几年的消费趋势看，烤烟型卷烟仍是市场上的主角，但混合型卷烟消费则会逐渐增大；消费者对吸烟安全性、舒适性的要求越来越高，低焦油、安全性、高科技含量卷烟产品将受青睐。
从省内及我们自身面临的形势分析，山东省既是卷烟生产大省，也是卷烟消费大省。根据目前山东消费的规模预测，“十五”末山东省人口接近9000万，年消费卷烟量有望达到260万大箱，这说明山东是一个大的市场。但随着市场格局的变化，卷烟流通市场竞争的激烈竞争，要巩固和不断开发省内市场，任务仍十分艰巨。另外，从国家税收政策看，2001年可能对烟草行业进行税制调整，税制调整后，给烟草行业带来许多不利，济南卷烟厂的发展会受到某些程度的影响。
虽然，面临的形势十分严峻，但我们会统一思想，认清形势，坚定信心，锐意改革，创新发展。在前进的道路上，还要看到我们的优势：
一是，济南卷烟厂已成为拥有国际先进水平生产装备和74万箱卷烟生产能力的现代化卷烟生产企业，是国家局“八五”期间首批10%重点企业、六家“双加工程”企业之一，曾被誉为“烟草江北第一厂”。济南卷烟厂有70多年光荣历史，一直位居全国烟草卷烟生产企业先进行列。“七五”、“八五”、“九五”技术改造，均被国家局列为重点，经过三个时期的技术改造，济南卷烟厂有先进的卷接包设备、CO2膨胀丝设备，拥有自己的打叶复烤厂，拥有配套基本完善的烟叶仓库，占地和厂房面积以及总体装备水平都达到了国内的先进水平，现厂区占地面积370.2亩，厂房建筑面积16.5万平方米，“十五”期间，只需投入少量资金，就可以达到100万箱的生产规模。另外，将军集团公司逐步对济南卷烟厂以外的三家小烟厂进行调控。目前，在三家小烟厂均使用济南卷烟厂的品牌，三家小烟厂的一半制丝量由济南卷烟厂提供的基础上，争取“十五”期间关闭三家小烟厂，为济南卷烟厂扩大生产规模创造了条件。
二是，我们拥有几个国内有一定知名度和相当规模的名牌产品。“将军”烟是济南卷烟厂1987年与国际乐富门公司合作开发生产的国际烤烟型产品，以其独特的口味、精美的装潢设计和过硬的产品质量，投产十多年来，一直受到广大消费者的青睐，年产十多万箱，先后被评为省优、国优产品；“大鸡”烟是一个深受广大消费者欢迎的老产品，几十年来畅销不衰，已形成多种系列和年产四十多万箱的规模，是全国烟草行业及山东省的名优产品和著名商标品牌。另外，我们生产的“琥珀”、“九州”、“齐鲁”等牌号产品也在市场上享有较高的声誉。
三是，我们有一支具有较高水平的科研开发队伍。他们曾经成功开发“将军”、“琥珀”、“大鸡”等许多卷烟品牌，具有丰富的科研开发实践经验。近年来我们又加大了对科研部门的投入，引进人才，购置现代化科研设备，首批获准成立中国烟草济南技术中心，科研开发工作具有很强的发展后劲。
四是，我们拥有一个较为稳定的供销渠道。在省内卷烟销售中，我们拥有较为完备的网络和售后服务体系，省内市场占有率始终居于首位；省外我们也有传统的东北、华北市场，近期又开拓了新疆、海南、四川等地市场，省外市场开发具有较大的潜力。在原料供应方面，我们除了拥有进口烟叶、云南烟叶和省内烟叶的稳定供应渠道外，还在山东、贵州、重庆和新疆建立了多处烟叶基地，保证了原料供应和产品质量的稳定。
五是，国家局“十五”期间扶强扶优的政策，将进一步优化资源配置，为济南卷烟厂的发展创造了条件。另外加入世贸组织后，将打破地区封锁，为济南卷烟厂的市场开拓提供了发展空间。
六是，我们拥有较为优越的地理位置。集团所辖地跨沿海开放的山东和西部开发的新疆；济南卷烟厂驻地山东省会，是山东省政治、经济、文化、交通的中心，又是沿海开放城市，具有十分优越的人文、地理条件，尤其是在知识、人才、信息、文化等方面更具有得天独厚的优势。
三、“十五”发展的战略思想和战略任务
“九五”期末，我国烟草行业完全进入了买方市场，国内烟草企业间已形成竞争的格局，市场作为一种资源更加突出地显示出来，进入“十五”以后，市场竞争会更加激烈，特别是加入世界贸易组织以后，烟草行业将面临着新的挑战，济南卷烟厂作为将军集团的核心企业，“十五”期间，其总体发展战略思想是：
以邓小平理论为指导，以改革为动力，以市场为导向，坚持“名牌带动，规模经营，优化结构”基本发展战略，以开拓市场和培育名牌产品为重点，以技术创新和营销创新为手段，优化产品结构，开发需求产品，提升品牌形象，不断开拓新的市场空间，增强市场竞争的能力和实力，增加企业效益。争取“十五”期间进入全国烟草重点骨干企业行列。
根据以上总体发展思路，“十五”期间将军集团济南卷烟厂在发展战略上要做好三项工作。
（一）优化产品结构，实施大品牌市场战略
坚持以市场为导向，以利润为中心，优化产品结构，实施大名牌市场战略将是济南卷烟厂在“十五”期间的一项基本战略任务。
优化产品结构。一是对企业现有品牌进行调整、优化、整合。“九五”期间，济南卷烟厂基本形成了“将军”、“大鸡”、“九州”、“琥珀”四大系列。其中，“将军”品牌在国内市场有一定的知名度，“大鸡”品牌在市场上颇有竞争力，在山东、东北市场有较为固定的消费群体，“琥珀”和“九州”品牌也形成一定的生产规模。“十五”期间本着调整结构、提高档次的目标，在结构上进行调整，对现有产品进行改造，提高内在品质，在价位、类别上提高档次，增加一、二类烟的比例，争取“十五”末将四类烟比例降低到20%以下。二是利用济南卷烟厂实力雄厚的技术开发力量，开发新的卷烟品牌，以目标市场为导向，开发出2～3个技术含量和附加值较高、能在市场上形成一定购买群体的产品，争取“十五”末形成年产5～7万箱的生产规模。
实施大品牌市场战略，对市场基础好、影响力强的系列产品重点培育。一是依据“将军”品牌在山东、东北及全国有一定影响力的基础，继续优化产品配方，充分利用“将军”品牌具有国际烤烟型的香型特点，借助加入WTO后外烟一定量的涌入，使国内消费者口味可能发生变化的市场预测，开发新的“将军”品种，加大“将军”品牌的规模，争取“十五”末“将军”品牌成为具有20万箱以上生产规模的国际产品。二是对有一定市场基础和固定消费群体、现市场销量达到40万箱规模的“大鸡”品牌系列，通过二次开发改造，在降焦、安全性等技术指标上重点开发，注入科技含量，在巩固老销区的基础上，培育新的消费群体，力争“十五”末“大鸡”系列产品形成50万箱的生产规模。
（二）加大营销力度，进一步扩大市场份额
随着市场经济的发展和加入WTO后的趋势变化，烟草行业企业之间的竞争会越来越残酷，谁拥有市场，谁就拥有发展的空间。加强营销力度，不断地开拓市场，是市场经济条件下企业发展的头等大事。为此，实现市场份额进一步扩大是济南卷烟厂“十五”期间的重大战略任务。要努力做好开拓市场这篇大文章。首先进行营销策划，透彻的分析烟草市场动态，充分利用企业的现有资源和政策优势，巩固老销区，开辟新市场，对已经占有的省内市场不仅要巩固，而且要夯实；对已开发出来的省外市场，加大措施巩固；对准备开发，有销售潜力的市场，要竭尽全力开发。“十五”期间，开拓省外市场是济南卷烟厂的重要战略步骤，重点开发西北、西南以及北京市场，充分利用与新疆区烟草公司的合作伙伴关系，开拓新疆市场，力争“十五”末在新疆市场销售达到5～7万箱，实现省外市场开拓的重大突破。与此同时，积极有效的开展营销创新活动，选一批高素质、专业能力强的人员充实到销售队伍中，加大销售人员的培训力度，提高业务水平，完善销售激励机制。另外，加大营销投入，加强网络建设，为开拓市场提供物质上的条件。
（三）加大技术创新力度，开发适应市场需求的产品
以市场为导向，加大技术创新力度，开发适应市场需求的产品，不断提高产品的市场占有率，是济南卷烟厂“十五”期间又一战略任务。“十五”期间，充分利用实力雄厚的技术开发力量，围绕产品开发的需要，开展各项技术创新和基础研究。一是为提高配方的科学性，研究不同地区、不同品种的烟叶仓储醇化、虫害防治技术，建立烟叶品质指标数据库；二是为生产加工混合型卷烟，研究白肋烟工艺处理及相关加香技术；三是为提高卷烟的科技含量，研究卷烟烟气有害成分，研究降焦技术；四是为提高烟叶利用率和降低焦油含量，对膨胀丝、薄片及梗丝工艺使用技术进行研究，建立科学的掺兑比例。
“十五”期间，根据市场需求，借助研究成果，开发2～3个焦油含量8～10mg烤烟型卷烟产品；开发1～2个焦油含量8mg以下的烤烟型卷烟产品；对焦油含量5mg以下的卷烟产品进行攻关。根据市场对混合型卷烟的需求预测，“十五”期间对混合型卷烟进行开发研究，开发1～2个焦油含量低于8mg和5mg的混合型卷烟产品，攻关焦油含量2mg以下的卷烟产品。另外，进行降低有害成分和环保型烟用材料的研究，开发低危害、安全型卷烟产品。
四、“十五”发展目标
根据济南卷烟厂“十五”期间发展的战略思想和战略任务，确定了济南卷烟厂主要的经济指标：“十五”期末卷烟生产能力100万箱；卷烟产销量达到100万箱，实现销售收入80亿元；实现税利52亿元，其中实现利润16.8亿元；累计卷烟出口5万箱，创汇1500万美元。
具体发展目标为：
（一）产量、产品结构和消耗指标
——产量。“十五”期末，卷烟产量达到100万箱，年平均递增8.83%。
——产品结构。烤烟型卷烟占88%，混合型卷烟占12%。其中：一类烟达到20万箱，占总量的20%；二类烟达到30万箱，占总量的30%；三类烟为35万箱，占总量的35%；四类烟15万箱以下，不超过总量的15%。重点培育“将军”和“大鸡”两个知名品牌，将国优“将军”发展为年产量20万箱以上的高档国际品牌，“大鸡”培育为年产量50万箱以上的知名大品牌。
——主要物耗指标。2005年烟叶单耗达到36.5kg/箱，比“九五”末的37kg/箱下降0.5kg；盘纸单耗达到3260米／箱，比“九五”末的3278米／箱下降18米；嘴棒单耗8400支／箱，比“九五”末的8426支／箱下降26支；万元能耗130kg；人均实物劳动生产率533箱／人；万箱用人为18.8人／万箱。
（二）卷烟销售
——卷烟销量。在“十五”末达到100万箱，其中省内销售80万箱，省外销售20万箱。
——市场占有率。“十五”末省内力争达到33%，国内市场占有率“十五”末达到2.4%（80万箱销量）。
——销售结构。总销量100万箱，其中将军系列20万箱，占20%；大鸡系列50万箱，占50%；其他30万箱，占30%。
——网络建设目标。省内设置3个销售区域，17个销售地区，140个网点；省外设置3个销售区域，20个销售地区，80个网点。
（三）技术开发
——开发2～3个高科技含量、高附加值产品。根据市场需要，改造现有产品。开发低焦油烤烟型和混合型产品；开发低危害、安全型产品。
——力争用1～2年的时间技术中心由行业级提升为国家级技术中心水平。
——培养一批学术带头人；高级技术人员比例达到30%以上；具有承担国家、行业重大科研项目的能力。“十五”期间，建立企业博士后流动工作站。
（四）产品质量
——一、二级站产品抽检合格率100%；
——顾客满意度2001年不低于95%，逐年递增0.5个百分点。
（五）技术装备
济南卷烟厂“十五”期间技术改造的主要依据： 一是适应“十五”期间生产发展规模的需要；二是适应新产品开发的需要；三是适应科技技术水平的需 要。
——对制丝生产线进行改造，淘汰原制丝设备，改造成为10000kg/h一头二尾的片烟投料制丝生产线，叶丝、梗丝在线膨胀设备引进国际水平的在线膨胀系统，全线实施计算机集中监控，确保制丝线具有国际先进水平，工艺能力满足新产品生产和节约降 耗的需要。
——建设15000m2科研技术中心，其中包括技术中心、500kg/h制丝和卷接包中试线、计算机中心、信息中心、科技资料室等。科技中心建成并增加相应的仪器设备后，可改善目前科研、技术、信息、职教、计算机等职能部门分散以及科研机构和设施相对落后的现状，为晋升国家级技术中心创造条件。
——扩建二座各15000m2烟叶醇化库，逐步取 消露天库，以有利于片烟醇化，减少因露天存放造成 的原料损失。
——新建叶组配方库实现计算机控制的自动化 配料输送。
——新建成品自动化配送中心9200m2，并建高 架连廊与卷接包车间相连，成品配送中心采用动力 式货架实现计算机控制，实现从烟叶、原辅材料配送 到成品销售的物流自动化系统。
——计算机集成管理系统规划。建立健全包括决策支持系统、管理信息系统、生产过程检测控制系统、生产过程监控和保安管理电视监控系统、消防和火灾报警控制系统、物资管理系统、新产品开发系统、计算机辅助设计制造、计算机辅助工艺管理系统的企业计算机集成管理系统及企业信息管理数据 库，提高工作效率，实现全面管理。通过接口与省局 （省公司）、国家局网络形成通畅的信息通道。
“十五”期间技术改造总投资48116万元（含外 汇513万美元）。
（六）国际化经营
——哈萨克斯坦合资卷烟厂。2005年销售卷烟7万箱，销售收入达到2750万美元；出口烟丝（烟叶）2940吨，价值890万美元，出口烟用材料700万美元，合计出口创汇1590万美元。
——卷烟出口。到2005年卷烟出口累计达5万箱，出口创汇总额达到1500万美元。
（七）人力资源开发
——文化结构。“十五”期末，具有大专以上文化程度的人数达到员工总数的60%，硕士研究生达到员工总数的2%，博士研究生达到员工总数的0．5%。
——技术素质。“十五”期末，中级专业技术任职资格的人数占员工总数10%；高级专业技术任职资格的人数占员工总数1%；中、高级技师任职资格的人员占员工总数10%以上。
——员工培训。“十五”期间，员工年培训率在60%以上；员工年培训经费占工资总额的3～5%。
（八）原料供应
——对云南烟叶进行筛选，确定定点单位，选择地区，定点到县，实行合同化采购，到2005年，云南烟叶采购达到7000吨；将其他地区的烟叶逐步调整到最优地区，实现定点供应；根据产品开发需要，有计划地增加进口烟叶的采购量，到2005年，进口烟叶达到4000吨。
——基地建设。“十五”期间，加大烟叶基地的建设，增加对烟叶基地的投入，准备投入资金24500万元用于烟叶基地的开发。“十五”末，计划在山东省烟叶种植面积达到9333.3公顷，省外烟叶基地面积达到13333.3公顷，收购烟叶45000吨，基本实现烟叶供应基地化。
（九）安全目标
“十五”期间安全实现无重大人身伤亡事故、无重大火灾事故、无重大设备事故、无重大甲方责任交通事故、无重大被盗治安案件、负伤率控制在2‰以内。
五、主要措施
（一）加快技术创新步伐，提高产品市场占有率
——加强技术创新管理，继续完善创新机制，对创新活动要加强领导、加强管理，特别是产品创新，一要有制度，二要有政策，重点鼓励产品创新。 ——对“将军”、“大鸡”系列产品要有计划、有目标地实施创新改造。本着提高产品市场占有率、提高产品的科技含量、提升产品档次的原则，通过招标、立责任状、建立品牌经理制度等形式，进行重点攻关。
——对“将军”、“大鸡”两大系列产品，在营销策略上制订详细具体、切实可行的措施。对“将军”系列产品的市场开拓，重点放在省内老销区和省外经济发达地区；对“大鸡”系列产品的市场开拓，本着巩固、拓宽的原则，将产品推向西北、东北、华北地区，并逐步形成市场气候。
（二）加强营销网络建设，全面提高营销工作水平
——加强营销策略研究。进行市场预测、市场环境分析的研究，以确定整合营销手段。进行消费分析，进行市场细分的研究，以确定目标市场。坚持营销创新，学习和借鉴先进的营销理念和手段，不断提升企业的营销能力和市场开拓能力。
—一加大营销网络建设。面对我国加入WTO的新形势，根据营销要求，逐步建立起以区域地区县区网点组成“金字塔”形的网络结构。“十五”期间投入8000万元用于营销网络的建设。销售区域采取“区域管理，责任到人”的管理方式，实行“地区销售经理负责制”。建立销售人员目标考核，绩效挂钩、奖优罚劣的激励、约束机制。
对基础好的地区营销网络，时机成熟时，采用工商联手成立联营公司的方式，按照利益共享、风险共担的原则经营，达到完善网络、培育品牌、增加销售的目的。
——建立高效快捷的信息网络。通过现代化媒介技术，及时收集各销售网点信息，掌握市场动态，捕捉商机。在“十五”期间，省内达到140个信息网点，省外达到80个信息网点。完善客户管理体系，加强对客户档案的管理，建立客户档案数据库。在营销电子商务方面作一些初步尝试和前期准备工作。
——加强营销队伍建设。“十五”末营销人员将达到600人，加强对营销人员的培训工作，定期邀请有关专家对国际、国内的市场营销方面的先进理论知识和实战案例进行培训，不断提高营销人员的文化素质和业务水平。
（三）加强科研开发管理，增强企业核心竞争力
——加大科研基础建设的投入。投资7200万元建设功能先进的科技大楼，配置一条500kg/h中试生产线，添置现代化的分析检测仪器。增加科研开发费用，“十五”末研发经费达到年税利额3%左右，进一步加快科研步伐，提高科研开发的创新能力和应变能力，适应市场的发展变化。
——完善组织机构，建立一支高素质的科技队伍。根据企业的发展和市场变化的需要，进一步完善技术中心机构。引进、聘任高水平的科研开发人才，培养和造就一批高素质、具有创新意识的专业人才队伍。
——加强市场研究，开发适应市场需求的产品。一是坚持以市场需要为导向的原则，将市场的需求作为开发产品的首要前提。二是认真研究市场，做大量、细致地调查研究，广泛收集信息资料，对市场进行细化、细分，并以此作为开发产品的重要依据。三是对开发后的产品，进行适应性调查，尊重消费者的意见，不断改进，以保证产品适应市场。
——利用新工艺、新技术提高产品的科技含量，调整产品结构，使产品开发做到市场上有畅销产品，科研部门有储备的产品，头脑之中有构思的产品。
——加强“产学研”合作，广泛开展国内、国际技术交流活动。在立足自身科研技术条件的基础上，加强与国内外科研机构的交流与合作，聘用外来科研专家，参与、承担重要科研项目的研究，借用外脑，学习国内外先进科研成果和经验，跟踪世界烟草科研开发动向，跟上世界烟草发展的潮流，加速科技成果转化为现实生产力。
（四）深化企业改革，不断完善企业经营机制
——探索具有烟草行业特点的经营管理模式。按照现代企业制度建设要求，积极探讨烟草企业的管理机制及法人治理结构的组织形式。
——继续深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全内部激励机制，坚持分配向着鼓励创新者阶层的方向发展。
——对企业内部组织结构做到有步骤的调整和改革，按照精简、效能的原则调整职能部门的布局和职能设置，按照生产性质和特点整合、布局生产部门。
（五）加强企业管理，进一步夯实企业发展基础
——加强战略决策管理，完善决策层的议事制度，提高决策的透明度和客观性。
——以财务管理为中心，学习借鉴邯钢倒逼成本法和潍坊亚星比价采购的经验，全面加强财务管理，突出成本核算。一是建立成本目标管理责任制，实行成本否决，建立科学严格的考核制度，将财务预算管理纳入考核体系，对职能处室进行指标量化考核，对生产部门根据技术发展水平，不断修订各种消耗指标，使之达到国际水平。二是加强财务制度建设，提高财务管理水平，最大限度的用好资金。三是加强审计监督，提高资金使用的准确性，确保国有资产保值、增值。
——认真实施企业标准化管理。企业标准化是企业管理的一项基础工作。在“十五”期间，要建立相对完善的企业标准体系，并全面推行标准化工作。
——在质量管理上，坚持全面质量管理方向，继续巩固和完善按ISO9000标准建立起来的质量体系。以培训质量保证工作质量，以工作质量保证设备质量，以设备质量保证工艺质量，以工艺质量保证产品质量。
——加强设备管理，提高设备的有效作业率和设备完好率。“十五”期间积极有效地借鉴和推行先进国家的设备管理经验，在原有推行TPM全员生产维修管理的基础上继续使之完善，使设备管理再上一个大的台阶。
——开展群众性企业创新活动，完善企业创新基金委员会和创新常设机构，激发员工的创新意识，尊重员工的创新精神，对新产品开发，设备改造，制度建设等有突破的创新项目进行重奖，通过创新活动，调动员工的积极性，积累企业的财富。
（六）开拓国际市场，努力发展外向型经济
——积极培育以“将军”烟为龙头的1～2个国际烤烟型和美国混合型口味的国际卷烟品牌。以西非、中东、南美和东欧等发展中国家市场作为突破口，在出口现有卷烟品牌的基础上，积极开展委托加工业务，进一步加大卷烟和烟用原辅材料出口。
——在保持卷烟市场占有率和销售收入稳中有升的基础上，扩大哈萨克斯坦合资卷烟厂规模，进一步开拓中亚五国卷烟市场，提高合资企业在国际市场的知名度。
（七）优化人力资源配置，满足企业发展的需要
——实施内部人才资源开发，加快社会人才引进；实施人才资源信息开发工程。建立和完善内部人才资源管理信息系统和人才资源信息网络。
——实施“优秀人才工程”，加快“三高人才”开发。重点引进、培养和造就一批硕士、博士水平的高级管理人才、高级科技人才、高级技术工人。引进、培养高级“复合型”人才。
——建立和完善“人才资源管理体系”、“人力资源调控体系”、“人才资源法规体系”，形成人力资源宏观、微观调控与激励机制，促进人力资源的科学管理和企业快速发展。
——推进和完善与企业发展相配套的员工考核体系与激励机制，实施工作业绩、质量、效率及人力资源成本核算综合评价管理系统，实现全部岗位人员科学、合理地动态管理目标评价体系。继续完善企业员工竞争机制和监督机制，增强企业员工竞争意识。
（八）加强原料供应管理，保障卷烟生产需要
——实行原料供应科学管理。以配方、产量、产品结构为导向，对原料供应实行A（溢仓）、B（定量）、C（限量）分类采购管理。实行统一采购、统一管理，努力降低烟叶成本，优化库存结构，规避采购风险，保证卷烟生产需要。
——加强烟叶基地建设。一是加大对烟叶基地的投入，包括资金投入、科技投入和管理投入；二是加强对烟农的技术指导，并建立有效的经济责任制，提高烟农的责任心和积极性；三是加快烟叶基地的科研开发，培育优良品种，进行实验种植；四是加强同科研机构、大专院校的“产学研”联合，加快科研成果的转化。
（九）加强安全管理，保障企业的生产经营
——强化安全工作的规范管理。坚持“安全第一，预防为主”的安全工作方针，结合安全工作长期性、动态性、复杂性、全员、全过程、全方位的特点，建立防患事故机制和快速反应系统，完善防范措施，防止和杜绝各类重大责任事故的发生。继续加大安全监督、检查、事故隐患整改力度，坚持例行检查制度，对检查出现的重大事故隐患整改率达到100%，一般事故隐患整改率为95%以上。
——继续坚持安全工作责任制制度。实施安全生产“一把手”工程，落实安全生产承包责任制和安全生产“一票否决制”，自上而下逐层分解、逐级落实
安全责任，做到责任和风险并存、责任和利益同在。
——深入开展安全教育培训。开展好“三级”安全教育，丰富员工的安全知识，提高全员的安全意识和自我保护能力。
——加大安全工作的资金投入。“十五”期间，投入安全专用资金3000万元用于更新和添置必备的消防安全设施、器械和安全保护用品，改善安全工作条件，适应安全防范工作的需要。
（十）加强企业文化建设，保证企业生产经营工作顺利进行
——倡导良好学风，认真抓好广大党员和全体员工的理论学习，弘扬理论联系实际的学风，提高企业员工的综合素质。
——加强领导班子建设和干部队伍的培养，造就一支适应现代企业管理要求和时代发展需要的人才队伍。
——深入挖掘、整理能代表将军企业的先进管理思想和经营理念，总结、提炼将军企业文化的精髓；加大对将军企业文化的宣传、推广力度，树立全体员工的企业荣誉感，增强企业凝聚力。
——加强宣传阵地建设，利用多种形式宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，培育“四有”职工队伍，确保企业两个文明建设同步增长。
经过“十五”期间的努力工作，将军集团济南卷烟厂将得到很大的发展，企业的综合实力将上一个大的台阶，有1～2个产品在国内外列入名牌产品行列。同时在全国范围内建立起比较完善的市场营销网络。企业管理更加扎实，标准化管理体系将建立完善。非烟企业也实现较大的发展，并具备一定的资本运作能力。经过“十五”期间国际贸易的开展，积累跨国经营的经验，具备参与国际市场竞争的能力。将军集团济南卷烟厂将为国家、社会提供更多的财富做出更大的贡献。
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