济南市图书馆

山东省工业厅对黄台烟厂的调查报告
  （1957年）
  一、厂的历史演变概况：（略）
  二、历年来的发展情况：
  1．与永年、新兴、沙河三个烟厂合并。1950年，由于生产的发展，由市内迁移市郊黄台与国营济南酒精总厂居一大院内，厂总面积为62441.2平方，合93.75市亩，除少部分办公室、仓库、宿舍（平方）等建筑物3453.33平方外，历年来（1950～1956年）政府投资新建工房、仓库、发酵室、锅炉房、大礼堂、宿舍、托儿所、保健站、男女浴室、妇女卫生室、食堂等面积为10141.48平方。
  2．历年来设备增添情况：
  1948年原有设备15件，卷烟机7部、小型小烘丝机1部、切烟机2部、小型压梗机1部、立式锅炉1部、扒烟机1部、小砂轮1部。历年来（1950 ～ 1956年）新增各种设备共计35件。即卷烟机4部、烘丝机（大型）2部、切丝机2部、大压梗机1部、小型压梗机1部、六节卧式锅炉1部、四节卧式锅炉1部、加香机1部、糊盒机4部、抽梗机6部、蒸叶机1部、发酵调和机4部、筛梗机1部、钻床1台、水泵2台，占原有设备的240%。
  3．职工增加情况：
  国民党时期，1948年上半年75人。同年下半年11月开始生产时达195人，为100%。至1956年543人，为278.4%强。
  4．产量方面：1948年因生产二个月，大部支援前方部队，只有以1949年为基础，产量11039箱（单位5万支），1956年产量25264.6箱，为1949年的228．87%。
  5．劳动生产率：1949年10515元，为100%，1956年29869元为1949年的284.06%。
  6．成本：1949年单位成本（箱）163.4元；1956年104元，降低36.35%。
  职工平均工资增涨情况，1948年～1949年以实物计算工资；1950年来黄台后正式规定货币工资制，以1950年平均月工资14.347元为100%，1956年平均月工资38.59元，为1950年的269%。
  三、职工物质文化生活的改善：
  几年来由于党和政府的正确领导，不但是在生产上有了很大发展而且在职工物质文化福利生活上也有很大的改善。1950～1956年政府在职工劳动保护、文化福利设施方面投资为19834.21元，占总投资的34.4%，增建宿舍450189平方米（平房），保健站231平方米，床位22张，随站人员5人，托儿所430.51平方米，受托小孩193名，保育员22人，设有男女浴室，每次可容35人，妇女卫生室、理发室、图书馆，现有书籍1118册，供职工阅读（画报、刊物未计在内）。职工夜校有初小至初中8个班，专职教员5名，授课人数418名（教员少，与农具厂配合上课）。
  四、工作中的存在问题：
  1．在计划管理上跟不上生产发展的要求，因此生产上还有不平衡现象。
  2．原材料供应上不能满足生产需要，如黄菸按大等级供应不适合产品质量风格的要求，不但产品质量不稳，并造成资金紧张。
  3．虽然几年来增添了设备（36件）解决了部分不平衡的现象，但当前的生产操作是半手工半机器操作，但总是以人多为胜，凭情绪来完成计划，因此生产总是处于被动状态。
  济南卷烟厂工厂管理试行条例
  （1982年1月13日）
  为了维护生产秩序、工作秩序、社会秩序，保障社会主义所有制经济的巩固和发展，保障工厂和职工安全，培养教育职工遵守劳动纪律和社会公德的良好习惯，同心同德干“四化”，把我厂办成高标准的“大庆式”企业，现根据中华人民共和国宪法规定精神，结合我厂实际情况特制定本条例。
  第一章 工厂的责任和权限
  第一条 本厂是社会主义全民所有制的经济组织，它的根本任务是在国家统一计划指导下，为社会提供物质产品，为国家积累资金，为四化建设培养人材。它的一切活动，都要以生产为中心，讲究经济效果。
  第二条 本厂根据国家宪法的精神和人民政府发布的法令和规定，结合实际情况，制订各种必要的措施和规章制度，以行政手段和经济手段指挥生产活动；教育职工不断提高思想觉悟，培养共产主义道德品质，确保各项任务的完成。
  第三条 教育职工自觉遵守国家宪法和各项法律、法令，维护社会秩序、工作秩序、生产秩序，保障生产活动和国家财产不受侵犯。
  第四条 凡进入本厂区域范围内的人员，都要遵守各项规章制度，并接受本厂工作人员的指导。
  第二章 规章制度
  第五条 凡进出本厂的人员，都要遵守厂内各项规定和警卫制度。
  1．本厂职工、退休职工、外来的临时工作和学习人员，一律凭本厂发的证件，经警卫传达人员检查后方可入厂。否则，警卫、传达人员有权拒绝进厂。
  2．来厂参观或联系工作，一律凭单位介绍信或有关证件，并填写“来客登记单”方可入厂。到生产区域参观由保卫科发给“参观证”并在有关人员陪同下进入生产区域参观，否则，本厂职工都有权查询或拒绝参观。
  3．在本厂工作和就餐的外单位职工，仅限于在指定范围内从事生产活动，不准进入其它地区，否则，以违反厂规论处。
  4．凡携带公物出厂者，一律凭“物资出门证”，经警卫、传达人员核对后方可出厂。职工携带个人物件出厂时，应主动请警卫、传达人员检查，否则，传达人员有权阻止带走。
  5．例假日、厂休日，除值班人员外，其它人员一律不准进厂。特殊情况必须进厂时，应征得值班负责人员同意后方可入厂。
  第六条 本厂职工应当遵纪守法，爱护国家财产，坚守工作岗位，正确的执行各项生产、工作任务，尽职尽责，敢于向各种违犯组织纪律的一切行为和歪风邪气进行严肃的教育和斗争。
  1．建立并严格执行各种设备、材料、物资的领、发、保管制度，专人负责管理。进厂各类物资和各种设备，应放到指定地点，做到条理化，保证设备、材料、物资不霉、不锈、不烂，帐、卡、实物三相符。
  2．要爱护国家财产和公共物资，挪用公款公物、偷盗公私财物、利用公物加工私活或制造行凶武器、以及蓄意损坏产品和物资、损害产品质量，都是违法行为，都应受到纪律处分和经济制裁。
  3．本厂一切产品一律交仓入库。仓库凭提货单发货，不准任何人以任何理由以借条提货和发货。成品库不准为购货单位和个人代存本厂产品（烟酒站例外）。
  4．新产品试制、产品评吸、样品交换和样品烟处理，应严格按照规定处理，不得自行其事，特殊情况必须经厂长批准。
  5．本厂职工确因需要借用规定范围内的工、器具时，应事先向有关部门提出申请，经批准后方可借用，按期归还。对借用的工、器具和物件，如有损坏或调换，要照价赔偿。
  第七条 本厂职工都应自觉的服从生产（工作）的需要，勇于负责，积极工作，遵守劳动纪律和安全操作规程，坚决向违犯制度的行为做斗争。
  1．本厂职工必须自觉遵守各项生产管理制度，
  按照安全操作规程，岗位责任制从事生产活动，防止质量、设备、物资、人身以及其它事故的发生。
  2．严格遵守劳动纪律，认真执行规章制度，做好交、接班工作。不准在生产、工作时间擅离岗位，不准在生产区域和生产时间吵架、打闹、做私活。
  3．每个职工必须服从组织的统一调配和安排，不得无故拒绝或刁难，对不顾大局、不服从分配，经教育无效者，应受到纪律处分。
  4．严格遵守安全生产制度，按照工艺规程进行生产，不准上班前酗酒、工作时间喝酒，在生产工作岗位上要集中精力搞好生产，不准看书看报、聊天闲扯，不准在禁止烟火区吸烟或玩弄火种。
  5．发扬实事求是、如实反映情况的优良品德，不准弄虚作假，骗取荣誉，不准诬告和陷害他人。
  6．必须严格遵守工作时间，不迟到、不早退。认真执行请假制度，有事必须亲自处理时，要按规定办理请假手续，不准无故旷工或骗取假期。
  第八条 本厂职工都要自觉维护社会良好风气，发扬共产主义道德风尚，安定团结，同心同德为“四化”建设贡献力量。
  1．要发扬民主，遵守法纪，按政策办事。不准压制民主，打击报复，不准搞特殊化，坚决反对“走后门”等不正之风。
  2．讲究礼貌，举止文明，反对粗暴行为，不准耍流氓作风，不准行凶打人、骂人，吵闹和打群架。
  3．经常保持厂区、车间的环境卫生，各种垃圾按指定地点堆放，不得随意乱倒；不准随地吐痰，乱抛瓜皮果壳；自行车一律存到看车处，不准到处乱放，以保证厂区、车间清洁整齐。
  4．全厂职工必须遵纪守法，男、女职工不得有任何有损社会风尚的下流行为。
  5．提倡晚婚和计划生育，不准无计划生育，不准未婚先孕，学员在转正定级之前不准谈恋爱或结婚。
  6．各车间上、下班、买饭要走各自的通道，不准穿越其它车间，不准将提包带进车间。工作时间不准脱离岗位，更不能到其它车间乱走，个人的饭具应放到车间指定的地点。
  第三章 奖励与处分
  第九条 对维护国家财产，抵制歪风邪气，敢于向坏人坏事做坚决斗争的职工，给予荣誉奖（荣誉称号或奖状）和物质奖励（奖品或奖金），受奖条件是：
  1．坚持原则，敢于向坏人坏事做坚决斗争，事迹突出者； 2．抢救国家财产，有突出贡献者； 3．避免发生重大生产、质量、设备、人身伤亡事故成绩显著者； 4．改善经营管理或有创造发明，重大革新，对促进生产，杜绝漏洞有显著成果者。
  第十条 本厂职工违犯各项规章制度和纪律时，根据情节轻重和悔改表现，分别给予处分。
  1．违犯劳动纪律，操作规程，不服从调配，影响生产工作秩序者，损失轻微，影响较小，认识和悔改程度好的给予批评教育或书面检查，扣发当月计酬金。
  2．严重违犯劳动纪律，违犯操作规程，拒不服从分配，破坏本厂规章制度，造成严重后果或损失者，给予行政上停职检查、警告、记过、记大过，留厂察看，降级降薪，开除出厂等处分，经济上停发计酬金，赔偿损失。
  3．凡有盗窃、挪用公款，利用国家材料制造私人物件等不法行为者，除按本条第二款处理外，经济上加倍处罚。根据情节轻重和悔改表现罚款一至五倍，并退回赃物。
  4．凡因打架、争吵影响生产，造成设备材料损坏者，应按价赔偿，由此而致人身伤残者，除受行政纪律处分、停发工资及计酬金外，经济上的损失一律由打架者负责。
  5．构成刑事犯罪者，按国家刑法追究责任。
  6．违犯卫生制度，乱倒垃圾、随地吐痰，不按指定地点存放自行车，上下班串行其它车间者，进行批评教育或罚款，屡教不改者给予行政处分。
  7．学员在学徒期间恋爱或结婚者，视其情节轻重和认识程度给予延长学徒期三至六个月直至取消学员资格，令其退工。
  8．停职检查期间，工资、计酬金一律停发。停职三天以内，停发计酬金。三个月以内由主管车间、部门主任、科长批准，并按其错误性质分别报保卫、劳工、安全等部门备案；超过以上期限，报厂长批准。
  9．职工在受处分期间，确有悔改表现，可以提前或者撤销处分。
  第四章 监督与检查
  第十一条 本厂职工代表大会是本厂最高权力机构。本条例的解释权、修改权属于职工代表大会。
  第十二条 本条例在实施过程中发现问题，由各部门及时反映上报提出修改意见，但必须经过职工代表大会讨论通过方可生效。
  第十三条 职工代表大会闭幕期间，厂工会委员会行使职工代表大会职权。负责对本条例的实施情况进行监督和检查。
  第十四条 本条例由厂长负责在行政上贯彻执行，厂长有权组织有关车间、科室行使权力，进行教育。有法必依、执法必严，对玩忽职守、循私舞弊、借机打击报复的有关人员从严惩处。
  第十五条 受到行政处分和经济制裁的职工，如有不同意见，有权向工会提出申诉。工会应组织有关人员调查审议，如确实处理不当，可提请厂长改变或撤销处理决定。
  第十六条 各车间、部门的罚金收入由财务科另立专户，作为奖励使用。
  第五章 附则
  第十七条 各车间、部门要根据本条例的原则，制订具体实施细则，经车间职工大会讨论通过后，上报厂部审批。
  第十八条 本条例与上级指示、规定抵触时，按上级规定执行。
  第十九条 本条例自本厂第七届职工代表大会第一次会议通过之日起执行。
  中共济南市委关于建立山东省烟草公司济南分公司和党政领导干部任免职务的通知
  济任[1983]11号
  各区、县委、市直各部委办局党委（党组）：
  根据省人民政府鲁政发[1982]51号文件的有关规定精神，经市委研究决定：建立山东省烟草公司济南分公司，定为县级单位，与济南卷烟厂合署办公，一个机构挂两个牌子。山东省烟草公司济南分公司（济南卷烟厂）领导班子调整后，领导干部七职，设正副书记二人，正副经理（正副厂长）五人。（以下从略）
  中共济南市委
  一九八三年一月十八日
  济南卷烟厂1984～1985技术改造行动方案
  （1984年2月22日）
  一、指导思想和项目投资规模：
  项目基本情况：
  当前，世界上科学技术飞跃发展，新技术新工艺层出不穷，面对这种形势，我们应抓住一切有利时机，采用新的科技成果，彻底改变我厂生产技术水平低、产品质量不稳定、成本高的问题，尽快使我厂走在全国卷烟行业的前列。现在，我厂高档烟车间技术改造规划方案业经国家经委[ 1983]868号文批准；山东省经委以[83]鲁经革字第261号文批准了技术改造实施方案，固定资产投资规模为950万元，要求1985年末全部建成投产；中国银行青岛分行以[84]青中信字第6号文同意我厂使用贷款850万元（包括202万美元外汇贷款），厂自筹资金100万元。
  二、项目的地位和对项目的五点基本要求：
  山东省经委[83]鲁经革字261号文件中要求我厂：
  1．投资规模比原批概算847万元增加103万元，
  总投资控制在950万元内，不得再增加。
  2．整个工程分两年进行，力争一九八五年下半年建成投产，发挥经济效益。
  3．这次制丝和卷烟生产技术工艺的改造，必须保证技术先进，产品质量达到目前国际同期产品的水平，真正达到我省卷烟行业第一个样板车间的要求。
  4．要加速与外商谈判，尽快办妥引进手续，以加快工程进度。在与外商谈判中必须注意“货比三家、择优选购”的原则以节省外汇，节约投资，总外汇额度不得超过方案中所列202万美元的数额。
  5．要加强对该项目的领导，建立厂长和工程师负责制度。公司也要有人负责抓好这个项目的建设。
  济南市和省烟草公司以及中国烟草总公司对我厂的技术改造十分关心，寄予极大的期望。这个项目搞好了，是我厂兴旺发达的希望所在。这个项目搞坏了会给济南烟厂造成很大的包袱。因此说，这项任务既是艰巨、繁重的，而又是严肃和光荣的，是一项历史使命。
  三、搞好项目的有利条件和不利因素：
  （一）要使项目进行的顺利，全面达到省经委的五点要求，我们必须正确发挥和利用有利条件，对存在问题和困难有充分的估计。扬长避短，克服不利因素，抓紧、抓牢、抓主动，做到忙而不乱，环环扣紧，使项目进行的既扎扎实实，又保质保量，全面完成任务。当前，我们的有利条件很多，第一，上级领导和主管领导单位对此项目十分重视和关心，这是在精神上和物资上的坚强后盾；第二，项目的投资规模已经批准，资金基本落实，项目的进行有了基本保证；第三，在对待技术改造上，全厂上下认识比较统一，业经八届一次职工代表大会通过；对项目的进行有了组织和群众基础；第四，1982至1983年间引进的三项国外机组，使我们取得了一定经验，培养和锻炼了部分骨干力量；第五，在技术准备工作方面做了一定工作，心中初步有了轮廓；第六，国内配套专业设备的规格和数量上、供货时间等已基本有了眉目；第七，我厂机加工设备较好，能基本满足机加工需要；第八，我厂有一支比较成熟，又能打硬仗的技术协作队伍。但是困难很多，问题不少：其一，对本项目要求高；(1)机械化、自动化程度高；(2)对形成的产品质量要求高，从配比、掺兑、在制品贮存以及外观等均是高标准；(3)原材料消耗、能耗要低；(4)成本要降低，经济效益要有显著提高；(5)劳动环境和劳动条件均要比现在有改善。其二，固定资产投资规模较大，比现有全厂设备固定资产总值将近翻了一番，而且必须要在1985年末基本完成，时间短、任务十分繁重，而且技术改造当中各个环节一定衔接好，一旦脱节，将会耽误整个工程进度。其三，在技术改造的同时还必须保证我厂1984年“五大目标”全面完成，这样技改的领导组织力量有限，技术力量单薄。其四，引进梗丝生产线关键设备和自控烘丝机尚没有确定下来，影响全局工作安排。其五，因各种因素，配电室、电力、照明线路、供排水、空调、除尘等系统没有委托设计单位设计，而由本厂自行设计，这些项目与土建进度关系极大。其六，1984年因生产要求，还有几个较大项目，如10吨锅炉大修、一车间打叶机改修上马、节能技术措施等，这就势必在物力、领导精力、工程技术人员、技术工人、机加工方面发生矛盾。
  （二）加强对技改的领导，把组织工作落到实处。
  为使“950项目”健康顺利进行，1985年来完成“样板车间”的任务。必须加强领导，做到组织落实，具体安排是：
  1．建立技术改造会战指挥部。
  总指挥：鲁守仁
  副指挥：寻兴华（副厂长、机械工程师）
  副指挥兼总调度（专职）：郭玉玺（技术科长）
  副指挥：黄际合（设备动力科支部书记兼科长）
  副指挥：刘玉珍（厂工会主席、厂技协主任）
  副指挥（基本专职）：钱锡荣（工程师室负责人、机械工程师）
  成员：
  孟凡斌（工程师室副主任、机械工程师）
  张德成（专职）（车间副主任、机械工程师）
  柳超（专职）（车间副主任、助理工程师）
  李润德（技师）王道基（助理工程师）
  刘开庆（专职）（助理工程师）
  吴守则（专职）（电气技术员）
  王济祥（专职）（电大毕业生）
  李方海（机修车间副主任、技师）
   2．成立专业小组，建立责任制。任务落实到专业组和人，在指挥部的领导下工作。
  (1)机械、水、暖、通风组：
  负责制丝生产工艺设计、排水、供汽和采暖工程，通风和空调、除尘设计和施工。重大问题的决定由指挥部总调度召集有关厂领导和有关人员进行答辩会和讨论会。一般性问题，专业小组有权决定和处置。
  组长：钱锡荣
  副组长：张德成、孟凡斌、柳超
  成员：贾玉鑫、宿舜尧、电大毕业生两名（现在五车间）
  (2)配电、电力、照明组：
  负责配电室和全部电路设计和施工，包括原车间电路的改造。
  组长：吴守则
  副组长：陈世昌
  成员：刘富洲等
  (3)自动化小组：
  负责整个生产线的可能实现的自检、自测和自控的设计、试验和研究以及施工，包括省、市经委下达的《烟草制丝生产线、微型计算机自动控制系统》技术攻关项目。
  组长：王济祥
  成员：林玫、杨丽梅、王坤明、苏濮彦、李桐林
  (4)卷接包组：
  结合日本能够提供的设备工艺平面图，负责设计引进，国产卷接包的工艺图、安装图和附属设施图，并负责配套国产小包机的自动上烟部分的改造，85mm和100mm小包机、条包机的改造。
  组长：王道基
  副组长：李润德
  成员：（由正、副组长和五车间共同确定）
  (5)引进设备管理组：
  分管办理设备引进一切手续和办理贷款手续以及950万资金管理，并根据上级规定，定期作一切报表。对上、下、内、外财政部做到上通下达，随时掌握进度情况。
  组长：刘开庆
  副组长：赖声夺（兼）、时维志（兼）
  成员：秦秀兰、王宏进
  (6)技术资料管理组：
  汇集、管理和提供技术改造项目所有一切报告。文字资料、技术资料以及翻译外文资料，并按科档管理规定，整理存档。编资料索引供使用（外来一切资料，除个人赠送的外，一律交技术资料室）。
   组长：赵杰
   副组长：苏峰
   成员：科技档案室全体
  (7)分管进口设备进厂后的管理，国内设备的供应，技术改造所需一切原材料的采购供应和使用前的管理（专业小组必须及时提供资料，并密切配合）。
  组长：孙炳生
  副组长：时维志（兼）、孟继普（兼）
  具体工作人员在供销科、设备科随时调配。
   （三）齐心协力、密切配合、保证进度，按期完成任务。
  1.950万元项目的具体情况：
  本项目共需设备109台（组），总投资950万元，其中：①引进关键设备17台（组）。使用外汇202万美元折合人民币636.3万元，包括从属费70.7万元；②国内设备92台（组），使用人民币280.7万元；③工程不可预见费33万元。
  总投资数绝对不能突破950万元，若因订货价格比原规划方案预算价格提高时，只能调整购置设备的数量，但不得随意改变实施方案的工艺路线和技术水平的先进性以及总能力。
  2．“950项目”的具体分项的主要内容：
  (1)引进设备部分：
  ①10台卷接机组：
  能生产80mm长度、圆周25mm嘴烟的MMC4机组。、
  能生产85mm长度、圆周25mm嘴烟的MMC2机组。
  能生产100mm长度、圆周25-23mm嘴烟的MMC1机组。
  能生产70mm长度、圆周27mm粗支烟的MC3机组。
  除主机、附属装置和二年备件外，应包括自动送丝装置、小包机的自动上盘装置（或国内研制）。
  对原MPC-22滤嘴输送机改造成适用MMC机组的需要，还包括空压机、真空、除尘、配电等的统一
  集中装置，以上各项预算资金为100万美元。
  ②H—5滤嘴成型机二台，原预计8万美元，力争压到7万美元以下。
  ③同上述，现有NPC-22一组进行改造，节约12万美元，用于补充梗丝膨胀线设备费用。
  ④温、湿度自控烘丝机一台，预算资金22万美元，为便于引进和将来维修，应尽量和梗丝膨胀线设备同一个国家引进。
  ⑤梗丝加工膨胀设备计划分轧梗、切梗、梗丝干燥膨胀三大部分和连接、贮存、自控装置。总预算资金72万美元；若资金不够，国内能制造的必须采用国产。
  当前，西德虹尼公司、英国AMF公司、日本专卖公社均在激烈竞争我国市场。我们要以“货比三家，择优选购”的原则，做到设备好，适应我厂实际情况，资金不能突破。
  (2)国内设备部分：新增总数为92台（组），总使用资金281万元人民币。
  ①真空机2台（包括自控部分）。
  ②配贮叶柜10组，并附有空调设施，自控温、湿度（贵阳轻机厂制造），在实际价格上比原预算价格上高了一些。
  由于厂房一层面积所限，以及整个资金限制，原规划予配柜10组减去，但能保证贮叶时间在八小时以上，并在整个过程中保证配比均匀。
  ③贮丝柜9组，结合国外技术，专门设有自控空调室，温度恒定24℃，相对湿度65-70%，贮存时间24小时。
  ④省经委下达的《烟草制丝生产线微机自控系统》。
  ⑤配电、供电线路。
  ⑥给、排水系统。
  ⑦供汽管道。
  ⑧车间空调系统（包括溴化锂制冷）。
  ⑨除尘系统。
  ⑩专业设备部分（在工程进度中，可必要调整）：平分运输带及切尖机一组（2台），各个工序流量控制喂料机5台，切丝机自动铺叶系统，贮梗柜及贮梗丝柜，YB-13B小包机5台，条包机7台等。采用部分新技术（在工程进度中，可作必要调整）。电子皮带秤2台，金属探测器4台。
  3．“950项目”的具体分项的时间进度要求： 总的要求，整个工程二年完成，力争1985年下半年全部建成投产，发挥经济效益。只有严格执行工程进度要求和用款计划，才能保证项目的顺利进行和如期完成。
  (1)根据厂房施工单位计划，框架和楼板吊装确保三月二十五日，力争三月十五日吊装完毕，整个工程确保八月三十一日，力争七月三十一日交付使用。
  基建科应抓紧、抓死、抓好，这项工程是我厂基建工作的重点，一切作为抢建项目对待。
  (2)在新建厂房的西侧增建风机，除尘室280m2，平房要求和厂房速度达到同步，不误安装时间。
  对此，空气锤房及早施工，尽快迁移，要求基建科和四车间配合好，抓紧进行。
  (3)结合土建进度：
  要求高档烟车间一、二层工艺流程图尽快完善起来，要求三月二十日前拿出施工图纸。
  要求与土建有密切关系的给、排水、供汽与乏汽回收、供电线路、空调、通风等各项的地沟、地面和墙上预留、预埋楼板吊挂以及工艺技术配套的隔墙、门、窗以及设备基础图，亦必须在三月二十日前搞完，以避免事倍功半和资金浪费，甚至耽误我们的事业。
  (4)引进设备用款占总投资的2/3以上。因此，要求在一季度签订完全部引进设备的合同，并准确掌握外汇价款与到货时间。
  尤其梗丝加工膨胀线和水分自控烘丝机目前还没有落实好由哪个厂家进货，对它的规格和性能还了解的不透的情况下，要加紧对外开展工作，坚决不能为此而拖整个工程的后腿。
  (5)争取MC机组3组能在1984年上半年进厂，检修期间安装八月初投入生产。
  80mm长度的MMC机组4组四季度到货。
  85mm长度的MMC机组2组和100mm长度的MMC机组，要求1985年上半年到货，下半年正常运行。
  (6)水分自控烘丝机要求1984年末进厂。
  (7)梗丝加工膨胀线设备争取1985年一季度进货。
  (8) H-5滤嘴成型机2台，要求1985年上半年进货。
  国产设备和自制设备的时间进度要求：
  950技术改造的目的在于提高产品质量，降低消耗。搞好技术进步，达到提高经济效益的目标。因此，引进关键设备是“950项目”的“龙头”，国产设备和自制设备应该紧跟“龙头”。因此，要求1984年停产期间能结合新的生产工艺路线进行初步调整，以便保持整个“950项目”的技术连续性，但又不影响正常生产，在1985年停产检修期间，基本完善整个生产线。为保证总体工程进度，每个专业组都要立即制订出本组工作进度计划。
  全体参战人员、各专业组要齐心协力，密切配合，为完成高档烟车间技术改造，为了烟厂的兴旺发达，为四化建设多做贡献而努力奋斗。
  关于成立济南市烟草专卖局的通知
  济政发[1984]19号
  各县、区人民政府，市府各部门（公司）：
  根据国务院国发[1983]151号《关于发布烟草专卖条例的通知》和省经委[83]鲁经计字第188号《关于请尽快组建烟草专卖局》的通知精神，为了有计划地发展卷烟生产，安排好市场，回笼货币，积累资金，经研究决定成立济南市烟草专卖局。现将有关事项通知如下：
  一、济南市烟草专卖局，是烟草专卖行政管理机构，与山东省烟草公司济南分公司合署办公，一个机构两个牌子。
  二、济南市烟草专卖局，受上一级烟草专卖局和市政府双重领导，以上一级烟草专卖局为主。
  三、济南市烟草专卖局负责贯彻实施国务院颁发的《烟草专卖条例》，对烟草专卖实行全面行政管理。凡经营烟草批发或零售业务的国营、集体和个体户，都必须持市烟草专卖局颁发的烟草专卖许可证，并接受其管理。
  四、根据《烟草专卖条例》规定，章丘、长清两县烟草专卖局由县政府负责组建。县烟草专卖局与烟草支公司合署办公，一个机构两个牌子。
  济南市人民政府
  一九八四年二月十四日
  济南烟草分公司（卷烟厂）政治工作十项制度
  (1984年)
  为适应四化建设新形势的需要，使党的思想政治工作逐步做到经常化、制度化，必须建立健全一些必要的规章制度，形成系统的工作网络，切实保证思想政治工作的顺利开展，并能发挥巨大威力。为此，根据我厂实际情况，特制定以下政治工作的十项制度：
   一、政工干部岗位责任制
  （一）政工干部是从事思想政治工作的专业干部，它担负传播马列主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的方针政策和政府法令，搞好社会主义精神文明建设，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的重要任务，也是社会主义物质文明建设，实现党的十二大确定的宏伟目标的重要保证。
  （二）加强政工干部自身理论修养和科学知识的学习，努力提高政工干部的素质，以适应新时期搞四个现代化的需要，为此：
  1．在职自学每周增加半天，学政治工作业务和马列主义、毛泽东思想的基础知识。
   2．有计划、有组织的输送上夜大、电大、党校学习深造。 3．深入群众、深入实际向社会实践学习，吸收有益的政治营养，不断地改造政工干部的世界观和改善工作方法，做到在政治上思想上同党中央保持高度一致。
  4．部门和政工干部强烈的事业心和责任感落实在行动之中。每年、每季、每月、每周都有按职责范围的工作计划和安排，有检查制度、有经验教训的总结。并有文字记载，以便自查和互查相互促进，达到工作活跃、效率高、局面好。
  5．部门的干部每周都有一天深入车间广泛接触群众，善于发现带方向性的好典型（人和事）。利用各种形式和工具广为宣传、倡导、以典型引路，激发干部和工人的积极性、创造性，促其各条战线的工作有生气、战斗力强、效益高。
  6．干部都要讲真理、不讲面子、反对老好人，对坏人坏事敢于揭露、批评和教育，扶正压邪，对屡教不改的，建议和支持厂长给予行政处分，直至除名，开除工厂。
  二、政工干部考核评比制度
  思想政治工作也要逐步确立硬指标，并通过定期检查、考核、评比，促进思想政治工作的开展，努力造就一支有朝气的、适应四化需要的政治工作干部队伍。
  （一）考核评比条件：
  总的依据是党章规定的干部六条标准。
  1．认真学习政治理论和文化知识，努力适应四化要求。
  2．具有强烈的革命事业心和政治责任感，努力工作，出色地完成工作任务。
  3．深入实际，调查研究，团结同志，联系群众，有针对性地解决本职工作的实际问题。
  4．作风正派，不谋私利，敢于抵制不正之风。
  5．模范遵守党纪国法和厂规厂法。
  （二）考核评比办法：
  按上述条件，每季一检查，半年初评，年终总评，对评出的优秀政工干部给以精神或物质奖励。
  组织考核按层次分级进行。
  三、政工例会制度
  政工例会分为以下四种形式：
  1．政工职能科室负责人，每周一上午召开一次政工例会，汇报上周工作情况，部署本周工作任务。
  2．每月初，五日之内召开一次由各职能科室负责人和各支部书记参加的例会，汇报总结上月工作，部署本月工作任务。
  3．每一季度，由分管书记召开全体政工人员例会，传达有关文件，总结上季度工作情况，表扬涌现出的好人好事，部署本季工作任务并提出具体要求。
  4．半年召开一次政治工作会议，交流情况，总结经验，报告工作，部署任务。
  四、职工思想定期分析制度
  1．厂建立职工思想政治工作研究会，由十一名同志组成：鲁守仁、孙其泽、刘玉珍、王佩云、张振国、张玉香、韩秀珍、李继年、卞新中、李呈芝、卢勇。
  各支部要成立3～5人组成的思想政治工作研究小组。
  研究会和研究小组的任务是：以马列主义、毛泽东思想为指导，深入实际，调查了解，对职工的思想、行为状况及其发展变化规律、对企业思想政治工作的历史经验和新时期职工思想政治工作的特点和规律进行研究和探讨，总结、交流、推广思想政治工作经验，提出加强和改进职工思想政治工作的建设性意见，为党委加强思想政治工作当好参谋。
  2．根据我厂实际情况，由分管书记和有关部门有针对性地提出我厂思想政治工作的研究课题，提供给研究会和研究小组，分析情况，进行专题研究。要求各研究小组每季度写出一篇思想动态向党委提供情况，厂研究会每年要写出1～2篇内容实际、针对性强、有说服力的理论文章，报党委并上报市职工思想政治工作研究会。
  3．厂研究会每季召开一次例会。
  五、“三会一课”制度
  为加强党员的教育和管理，健全党的组织生活，促进党员发挥先锋模范作用，根据我厂实际情况，制定“三会一课”制度。
  1．定期召开党员大会，支部委员会和党小组会，要建立“三会”记录，定期检查。每月要开一次支部党员大会，向党员报告工作，听取党员意见，讨论决定支部工作中的重大问题，党小组要每月开一次，党支部要每季开一次。党委半年开一次民主生活会（党委领导要参加党委和所在党小组的双层活动）汇报思想，学习文件，认真开展批评与自我批评。党支部委员会根据形势和任务随时召开，至少一月一次。
  2．两个月要上一次党课，凡属重要文件要及时传达学习，加强党员思想教育，每次党课至少一小时。
  3．每周五为党团活动时间。
  4．此项工作由纪委、组织科、宣传科统一检查考核。
  六、“五讲四美三热爱”活动制度
  1．“五讲四美三热爱”活动是我国当前建设社会主义精神文明的一个重要组成部分，是创建文明单位的重要内容之一，是综合治理“脏乱差”和干部、群众学习共产主义，进行自我教育的一种极好途经。这一活动要常抓不懈。全厂的“五讲四美三热爱”活动由厂“五讲四美三热爱”委员会统一领导，由厂党委办公室牵头，工会、团委、宣传科、行政科、保卫科重点抓好。
  2．采用以脱产论训为主的多种形式，开展以共产主义思想为核心的思想教育活动，进行近代史等三本书的教育，广泛开展“振兴中华”读书活动，努力提高职工的爱国主义、共产主义、集体主义的思想，积极组织学雷锋、为您服务、送温暖等项服务活动，造就一支有理想、有道德、有文化、守纪律的职工队伍。
  3．以治脏为突破口，建立经常性的卫生清扫制度，持之以恒，彻底改变厂容厂貌，每日提前一刻钟清扫室内外卫生，周六下午为厂卫生日，集中清扫。要求做到：地面清洁，门窗玻璃干净，物品摆放整齐，无卫生死角，创造条件，尽量搞好室内和环境的绿化美化，逐步办成花园工厂。
  4．进一步整顿好生产、生活、学习秩序严格厂规厂法，杜绝打架斗殴、酗酒闹事、无理取闹、自由化操作、玩忽职守等错误行为；在搞好思想教育的基础上，努力改善工作和服务态度，提高工作和服务质量。
  5．制订统一的文明科室、车间、机台标准。普遍开展创建文明单位的活动竞赛，并以一车间三工段、财务科、保健站、服务公司饭店为厂创建文明单位点。竞赛每季一检查，半年一评比，年终总结评比，评为文明单位的由厂统一颁发流动红旗，评为先进个人的授予荣誉称号和适当的奖励。评比要进行严格检查，不搞照顾，对于检查中扣分的单位和个人要和经济责任制挂钩。
  七、党员联系群众制度
  1．党员是党支部联系群众的桥梁，要时刻不忘记做好群众工作。党员联系群众是为了更好地贯彻党的方针、政策和党委决议；更好地密切党群关系，倾听群众的意见和建议，及时向组织反映，以达到端正党风、转变作风，带动广大群众同心同德干四化。
  2．要充分发挥党员的模范作用，处处事事起带头作用，以身作则，为人表率。
  3．班组党员包班组。要求党员要了解掌握所包班组群众的思想动态，讲形势，宣传党的各项方针政策，主动做好思想工作，敢于分明是非，扶正压邪，并及时反映群众中有代表性的意见、建议、要求，协助班组长开展好班组工作。
  4．党员联系群众的工作列入厂评选模范党员的重要条件之一。
  八、家访制度
  在全厂深入开展“一、二、三”活动，即：每个党员一个月要走访两户职工家庭，找三个职工群众谈心。党员、干部都要自觉做好走访工作。了解和掌握周围群众的思想动态，要经常性地定期走访谈心，在职工及家庭发生重大事情或职工出现思想问题时，要及时主动做好思想工作，并通过组织切实解决群众的实际困难，满足群众的合理要求，走访活动应做为考核党员联系群众做好工作的内容之一。
  九、职工政治学习制度
  1．为加强职工的政治学习，不断提高职工的思想觉悟和政治理论水平，适应四化建设的需要，厂定于每周二、四下午为管理人员政治学习时间，车间工人每周要安排一次政治学习，时间不少于一小时，并充分利用图书室等文化阵地，传授各种科学知识，丰富职工文化生活。
  2．各支部、部门负责人要切实负责，认真组织学习，严格考勤，学习精力要集中，讨论要扣准题目，要注意理论联系实际，抓好学习效果。
  3．政治学习由宣传科负责，定期检查，政治学习考勤和学习情况要定期公布。
  十、干部参加劳动制度
  1．全体管理人员每人每月要参加两次劳动，每次半天，由组织科统一安排。
  2．男55岁以上、女50岁以上和体弱多病的同志可酌情适当安排。
  关于乐富门国际公共股份有限公司向山东省烟草公司及济南卷烟厂无偿提供机器设备和技术协助的合作协议
  此协议于1985年8月7日在中华人民共和国北京签订。
  乐富门国际公共股份有限公司（以下简称乐富门）为第一方一家在英国法规下成立的股份有限公司，所注册之办事处在：
  15. HILL STREET. LONDON WI. ENGLAND
  山东省烟草公司及济南卷烟厂为第二方——在中国法律下均具有法人地位的公司和厂家。第二方的法人总代表为山东省烟草公司，地址在中华人民共和国山东省济南市省府前街76号。济南卷烟厂地址在山东省济南市北园路1号。
  (1)双方曾用了较长时间，讨论有关济南卷烟厂实现管理和技术现代化计划和发展一个国际水准的卷烟牌号的问题。
  (2)目前双方都同意进行合作。乐富门将无偿向济南卷烟厂提供一些机器设备和技术协助。
  双方期望在本协议实施期间，通过合作和交流，并在完全了解双方之愿望和问题的基础上，商讨建立一个互惠互利的合资企业。
  第一章 协助济南卷烟厂发展 一个国际水准的卷烟牌号
  乐富门将协助发展一个国际水准的卷烟牌号给济南卷烟厂，在中国国内及可能的国外市场上销售。乐富门将与济南卷烟厂共同进行产品设计和试制工作。
  为此，需要了解以下几点：
  (1)国内消费者的需求情况。
  (2)国内原材料的质量是否能达到国际水平。
  (3)济南卷烟厂第二车间（高档烟车间）的规模和商定规格的卷烟生产能力。
   第一条 产品设计 乐富门将与山东省烟草公司和济南卷烟厂对于产品的基本需求进行研究，并同意达到最终的产品设计（乐富门负责设计工作的费用）。这设计及商标专利属于济南卷烟厂所有。
  第二条 配方设计
  乐富门将与山东省烟草公司和济南卷烟厂方面对建立有关卷烟的基本特性进行共同研究，并做好以下设想工作：
  (1)国产烟叶的适用程度和供应情况。
  (2)其它生产材料的适用程度和供应情况。例如：卷烟纸。
  当确定好基本的配方规格后，乐富门将自费并提供一位配方调配员，以进行设计和发展该产品配方。将用提供给济南之类似机器设备生产卷烟样本，以供山东省烟草公司和济南卷烟厂方面选用与确定。当新牌号确定之后，正式生产中可能需要进口部分烟叶和材料，由山东省烟草公司向中国烟草总公司申请。
  第三条 关于包装材料
  山东省烟草公司和济南卷烟厂方面希望尽可能利用国产包装材料。双方同意在条件允许的情况下，山东省烟草公司和济南卷烟厂协助乐富门对中国有关材料生产厂家进行调查与研究，并提出可能的建设性意见，山东省烟草公司和济南卷烟厂将给予尽力的合作。
  第四条 销售市场调查
  双方希望共同发展的卷烟新牌号，能广泛地销售到全国各地，同时在国外也有潜在的销路。调查国内市场之销售潜力和消费者的需求情况是一项十分重要的工作，乐富门将参与此项工作，山东省烟草公司和济南卷烟厂提供必需的人员和给以支持。同时，也希望乐富门经常提供国际销售市场情况。
  包装材料与销售市场的调查工作，有必要到山东省以外的地方进行，对于这些设想工作，山东省烟草公司和济南卷烟厂将向中国烟草总公司和有关部门取得支持。
  第二章 机器设备
  乐富门将无偿提供价值为一百五十万美元的机器设备，以协助济南卷烟厂的现代化计划和帮助济南卷烟厂发展达到国际水平的新产品(参阅附表1)。
  所提供的主要设备有：
  (1)现代化及翻新的制丝处理机器设备。
  (2)生产三排式硬盒皇装滤嘴烟的卷接、包和滤嘴成型设备。
  第五条 乐富门是按照1985年7月与山东省烟草公司及济南卷烟厂共同商定的意见，提供上述机器设备的种类和数量的。
  第六条 乐富门将负责全部（包括翻新）设备的费用及运到中国青岛港的运费和保险费，但不负责延期停泊费。
  第七条 济南卷烟厂同意负担从青岛港提取这些入口设备直到安装处的接港运费、保险费以及所需要缴纳的必要税务和安装费用。
  第八条 乐富门同意负担指导安装设备的技术协助费用。
  第三章 技术协助
  乐富门所提供的初步现场技术协助详细列在附表2。为了达到共同拟定的目标，双方同意由乐富门对下述工作进行指导。
  第九条 设备技术协助
  (1)监督乐富门所提供的制丝设备和卷接、包机器设备的安装和启用，翻新设备达到商定规格的产品质量要求。
  (2)乐富门提供技术协助，对济南卷烟厂现有的卷接、包设备加以改良，并增进其效能。
  (3)监督并检查乐富门向济南卷烟厂所提供的自制机器设计的制造和安装。
  第十条 管理协助
  乐富门协助济南卷烟厂改善管理系统，以促进其效率和提高产品质量。乐富门提供的设备投产以后，乐富门将无偿指派专家二名，在本协议有效期内，于济南卷烟厂提供连续的技术协助。该协助应按照乐富门与济南卷烟厂今后商定的计划安排提供。
  第十一条 人员交流和培训
  (1)当卷接、包机器在进行翻新时，乐富在新加坡或者在济南将对济南卷烟厂的三位技术人员进行设备技术的培训工作。
  (2)乐富门邀请济南卷烟厂两位管理人员到新加坡和英国进行考察访问，以了解和熟悉乐富门的行政及管理方法。这项计划将使济南卷烟厂获得较多的管理知识，并也希望这初步的合作协议能导致双方对合资企业的了解及期望。
  第十二条 时间和费用计划
  执行上述第九条、第十条、第十一条技术协助的时间及经费计划详见附表2和可行性报告，乐富门将负责派专家到中国和济南卷烟厂的考察、培训人员在国外发生的全部费用。
  第四章农艺协助
  对于乐富门协助济南卷烟厂设计新卷烟牌号的配方，估计目前山东所生产的烟叶种类或许只能用于配方之一小部分。山东省烟草公司和济南卷烟厂希望尽可能多采用国内烟叶，乐富门表示支持。
  第十三条 农艺指导 乐富门与山东省烟草公司在1985年1月讨论后所列之附表3计划，乐富门将给予支持及提供农艺指导，达到提高山东烟叶品质目的。并对改进后的烟叶用于新牌号配方以制造国际水准的卷烟进行鉴定。
  第十四条 费用
  此项提高烟叶品质之计划，乐富门将负责其所派专家的费用，山东省烟草公司将负责其推行这项共同计划的成本费用。
   乐富门对本协议第一章、第三章和第四章所提到的协助估算为一百万美元。
  第五章 乐富门之成本
  如1984年10月23日乐富门与中国烟草总公司所签署的备忘录中已表明的一样，乐富门并不打算在这项无偿援助上得到财政收益。这项计划的目的是为了建立信誉和双方的了解、信赖，以最后导致合营企业。
  乐富门要说明的一点是：对这协议所提供的机器设备和协助方面，乐富门的成本是友谊价格，而不是以市场价为标准，否则将相当大的超过附表4所列之成本。山东省烟草公司及济南卷烟厂认为这一点已充分体现了乐富门对此合作的诚意。
  这些成本的主要项目包括如下：
  第十五条 机器设备是按基本设备的淘汰价格和附加乐富门翻新所必要的费用。
  第十六条 乐富门的专家们在中国逗留的成本，是平均以每天125美元计算；在中国以外对这计划管理所发生的费用并不包括在内。
  第十七条 乐富门对其人员来山东和济南卷烟厂人员去国外的费用已适当包括在总成本的预算内。
  第十八条 乐富门对第三者所需付的费用，例如：土壤样品的分析、包装打稿等已列入在预算内。
  第十九条需要注意的一点是：对于执行本协议之预算所结余的实际款项，将于本协议终止前的十二个月内由双方共同讨论其用途。双方也同意，对技术协助、设备预算金额尚未发生的部分，今后商定如何处理。
  第六章 山东省烟草公司和济南卷烟厂应负责任
  虽然此协议的大部分内容是有关于乐富门所提供的机器设备和技术服务方面，但这计划能否取得最大成果，还有赖于山东省烟草公司和济南卷烟厂的管理层尽全力及有效的合作。
  为此，山东省烟草公司和济南卷烟厂应负的主要责任如下：
  第二十条 新牌号方面
  (1)向乐富门提供有关的资料及一个适合中国市场的牌号，以供双方选择，并与乐富门讨论和确定这一产品的最终设计。
  (2)向乐富门提供国产烟叶的样品，以供卷烟新牌号的配方研究和选择。
  (3)对乐富门在中国必要的原材料调查、卷烟销售分配的考察及鉴定新牌号的最佳销售分布网，给以支持和协助。
  第二十一条 机器设备方面
  (1)承担本协议第二章第七条中已表明的费用。
  (2)按乐富门的指导和要求，安装乐富门所提供的机器设备。
  (3)按乐富门所提供的有关设计，完成自制设备的制造、安装和使用。
  第二十二条 技术协助方面
  (1)选派适合人员，并安排他们出国，以实现双方议定的考察和培训计划。
  (2)在济南卷烟厂内提供现有合适的工作室，供乐富门人员使用。
  第二十三条 农艺协助方面
  (1)全力实施与乐富门商定的计划。
  (2)支付有关此项计划而未列明由乐富门负责的成本费用。
  第二十四 条其它方面
  对乐富门在山东省以外进行的、双方同意的调查，由山东省烟草公司和济南卷烟厂负责取得有关部门的同意，以便开展此项工作。
  第七章 实现协议目标的行动
  双方一致认为，本协议的成功实现，有靠于相互的信赖与合作。山东省烟草公司和济南卷烟厂认为：乐富门方面的指导、建议是真诚的和必要的，应当采纳，并将全力合作。
  第二十五条 协议生效后，双方代表将讨论制定详细的实施方案，以保证实现以下的基本目标。
  (1)为济南卷烟厂发展一个国际水准的新卷烟牌号。
  (2)实现济南卷烟厂第二车间现有生产设备的现代化。
  (3)与山东省烟草公司一起发展适合生产新牌号使用的烟叶。
   第二十六条 协议生效后，双方将每两个月一次定期会议。讨论实施方案的进度，并确定下一步的行动计划。
  第八章 未来的合资企业
  1984年10月23日，乐富门与中国烟草总公司所签署的备忘录中，以及本协议内，都真诚的希望最终达到合资企业的目的，并认为通过这一协议的实现，将为这一目的奠定良好的基础。
  乐富门深信，合资企业的成功，只能从良好的研究工作及基于双方平等贡献所达成的公平的协议和了解各方的的愿望及问题为出发点，成功的合作是各方能为共同的利益发挥各自的才能。
  第二十七条 双方一致同意，在本协议签署后的十二个月内，开始进行有关合资企业的谈判。
  第二十八条 在协议有效期内，济南卷烟厂保证乐富门是商谈合资的唯一外国卷烟制造商。
  第二十九条 协议签署之后乐富门有权与济南卷烟厂以外任何一家烟厂进行合资的商讨。
  第九章 协议有效期
  第三十条 本协议自签字之日起，有效期两年。双方将全力合作。协议有效期的延长，须经双方另行商订。
  第十章 保密
  第三十一条 协议有效期间，任何一方都不得向第三者泄露有关商业机密、产品技术机密、操作机密、程序处理或任何一方所了解的另一方的事项。
  附：附表从略。
  上述一切机密的保守直到协议的终止。
  第十一章 文本
  第三十二条 本协议以中文和英文书写，两种文本具有同等效力。但是，双方都认为，翻译中可能有所出入。为此，双方将努力达成一致的谅解。
  第十二章 法律及仲裁
  第三十三条 本协议的内容和实施，将遵守中华人民共和国的法律。
  第三十四条 双方依照中华人民共和国法律所达成的本协议，在执行期间，若中华人民共和国法律条文更改涉及本协议，则双方将重新讨论当时的情况，并决定将来的行动。
  第三十五条 凡因执行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，双方应通过友好协商解决。如果协商不能解决，应提交瑞典斯德哥尔摩商会根据该仲裁机构的仲裁程序进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方都有约束力。
  第三十六条 如本协议之前言所述，在这协议中，乐富门即为乐富门国际公共股份有限公司或者是随时由乐富门指定的其中一间附属公司。
  第三十七条 本协议经中国政府主管理部门批准后生效。
  乐富门国际公共股份有限公司 签署 狄亦嘉
  见证： 签署 诺克斯
  山东省烟草公司 签署 寻兴华
  济南卷烟厂 签署 张洪东
  见证：中国烟草进出口公司 签署 胡公仆
  济南烟草分公司（卷烟厂）厂长负责制实施细则
  （1987年4月）
  第一章 总则
  第一条 为了全面在我分公司（卷烟厂）贯彻《全民所有制工业企业厂长工作条例》，特制订本细则。
   第二条 企业按照国家法津取得企业法人资格，厂长（经理）是企业的法人代表，实行厂长（经理）负责制，厂长（经理）依据本细则规定，对本企业的生产指挥和经营管理工作统一领导，全面负责，在企业中起主导作用。
  第三条 厂长（经理）在组织生产活动中必须坚持四项基本原则，坚持社会主义方向，反对资产阶级自由化，执行党和国家的方针、政策，遵守国家的法律、法规，执行山东省烟草公司的决定。
  第四条 厂长（经理）必须维护国家利益，保护国家财产，正确处理国家、企业、职工三者利益关系。
  第五条 厂长（经理）在企业缴纳税金，上交利润，如提取、使用留成以及转让固定资产和进行重大经济活动等方面，必须接受审计、财政、税务、工商行政管理、烟草专卖等部门和国家银行的监督。
  第六条 厂长（经理）每季度一次向党委报告贯彻执行党的路线、方针、政策、生产经营活动中的重大决策以及中层以上干部任免和调整等方面的工作情况，接受党委监督。
  第七条 厂长（经理）每年两次向职工代表大会报告工作，听取职工代表大会的意见和建议，组织实施职工代表大会在其职权范围内做出的有关决定，负责处理职工代表大会提出应由行政方面处理的提案，接受职工代表大会的监督。
  第二章 厂长（经理）的条件和任免
  第八条 厂长（经理）应当具备以下条件：
  一、有从事社会主义建设事业的革命精神。坚持四项基本原则，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。坚持企业的社会主义经营方向。
  二、熟悉本行业生产经营业务。懂得有关的经济政策和法津、法规。善于经营管理，有组织领导能力，知人善任、锐意改革，具有创新精神。
  三、有艰苦奋斗、勤俭办企业的精神，大公无私、团结同志、民主作风好。
  四、具有大专以上文化水平或通过国家厂长考试成绩及格，并有一定的专业知识。
  五、身体健康，能胜任本职工作。
  第九条 济南烟草专卖局局长，济南烟草分公司（卷烟厂）厂长（经理）由山东省烟草公司任免。
  第十条 厂长（经理）实行任期制，每届任期五年，也可以连任。厂长（经理）应当根据国家利益、社会主义需要，结合我们的实际，提出本企业长远发展目标和实现长远发展目标的任期责任目标，提交职工代表大会讨论通过后组织实施，任期责任制目标的实施，应当作为对厂长（经理）考核监督和决定可否连任的主要依据之一。
  厂长（经理）任期届满前，山东省烟草公司应当根据厂长（经理）在任期内的实绩，在听取职工代表大会意见的基础上做出连任或离任的决定。
  厂长（经理）在任期内申请辞职，必须向山东省烟草公司提出书面报告，经山东省烟草公司同意后方可离职。
  职工代表大会提出要求罢免厂长（经理）的建议时，山东省烟草公司应当在限定的时间内调查处理完毕，在调查处理期间，厂长（经理）是否继续履行职责，应当由山东省烟草公司决定。
  厂长（经理）在任期内有不胜任本职工作和严重失职行为，山东省烟草公司有权免除其职务。
  厂长（经理）在任期内，山东省烟草公司一般不调动厂长（经理）工作。
  厂长（经理）离任前，山东省烟草公司可以提请审计部门对厂长（经理）进行经济责任和经营活动方面的审计评定。
  第三章 企业的经营管理决策和生产指挥
  第十一条 企业设立管理委员会，对企业经营管理中的重大问题协助厂长决策。
  管理委员会由厂长（经理）、副厂长（副经理）、总工程师、总会计师、总经济师、党委书记、党委副书记、工会主席、团委书记，三分之一的职工代表组成，厂长任管理委员会主任。
  如有需要及时解决的重大问题，管理委员会主任可以随时召集会议，但必须有半数以上的人员参加。
  一、经营方针、长远和年度计划、重大技术改造和技术引进计划，职工培训计划，工资调整计划和财务预决算，自有资金分配和使用方案。
  二、企业党、政、工、团等脱产人员编制和管理机构设置和调整。
  三、重要规章制度的建立、修改和废除。
  上述重大问题的讨论方案，均由厂长（经理）提出，需要山东省烟草公司审批的，由厂长负责上报，需经职工代表大会审议的，由厂长负责提出。
  第十二条 定期召开厂长（经理）办公会，参加人员是副厂长（副经理）、总工程师、总会计师、总经济师和厂部办公室主任。当讨论和审议有关职工重大切身利益问题时，可邀请工会主席参加。
  厂长（经理）办公会议由厂长（经理）主持。厂长（经理）不在，由厂长（经理）委托第一副厂长主持。
  第十三条 企业建立由厂长（经理）为首的生产、经营指挥系统，实行四级管理，分级负责。
  企业实行厂、车间、工段、班组以及各管理部门的经济责任制和任期目标责任制。
  第十四条 厂长（经理）根据生产经营和行政管理的需要设置总工程师、总会计师、总经济师和副厂长（经理）分管全厂的生产技术。经营销售和物资供应，财务资产和职工生活的福利等管理工作。厂长（经理）和副厂长（经理）、总工程师、总会计师、总经济师是领导和被领导的关系。
  厂长（经理）不在，由厂长（经理）指定第一副厂长代行厂长职责。
  第十五条 厂长（经理）可以聘请兼职的法律顾问，可根据情况和工作需要，设立一定数量的职能科室。
  有关会计、统计、审计、质量检验等机构的调整及其主要负责人的任免，厂长（经理）应当执行国家有关规定。
  第十六条 厂长（经理）要了解厂级领导和中层领导及职工的职责和工作标准。建立严格的岗位责任制，同时建立健全全厂各部门的考核制度，根据各类人员的职责和工作标准，全厂业务管理科室人员的工作效果和经济利益紧密联系起来，做到责、权、利相结合。
  第四章 厂长（经理）职责
  第十七条 厂长（经理）应当根据国家计划和市场需要，结合任期责任目标，提出企业的年度经营目标和发展方向，经营管理委员会和职工代表大会审议后组织实施。
  第十八条 厂长（经理）组织各方面力量，保证完成国家计划，组织实施国家下达给企业的各项任务，严格履行经济合同。
  第十九条 厂长（经理）应当注意市场信息。不断开发新产品，努力搞好增产节约运动，降低成本和费用，增强企业的应变竞争能力。
  第二十条 厂长（经理）要通过严格的质量管理，保证产品产量达到国家规定的升级标准，争取创一流水平。
  第二十一条 厂长（经理）应采取切实措施，推进企业的技术进步和企业的现代化管理，提高经济效益，增强企业自我发展和自我消化的能力。
  第二十二条 厂长（经理）应不断改善企业的劳动条件，高度重视安全生产，认真搞好环境保护，逐步改善职工的物质文化生活条件。
  厂长（经理）应当组织职工群众切实做好企业的治安保卫工作。
  第二十三条 厂长（经理）应采取切实措施，进行智力投资和人才开发，加强对职工的思想、文化、业务教育，组织职工进行技术革新，支持合理化建议，做好思想政治工作，充分发挥职工参加社会主义建设的积极性、主动性和创造性。
  第二十四条 厂长（经理）应当按照法律、法规规定，保障企业职工代表大会和工会职权，在决定同广大职工切身利益有关的问题时，应当征求企业工会的意见。
  厂长（经理）应当支持企业共青团和科协等群众组织的作用。
  第五章 厂长（经理）权限
  第二十五条 厂长（经理）有企业经营管理工作的决策权和生产指挥权。
  厂长（经理）同管理委员会的多数成员和厂长办公会议的多数参加者对经营管理中的重大问题意见不一致时，厂长（经理）有权做出决定。
  第二十六条 有权提出副厂长、副经理、总工程师、总经济师、总会计师等厂级经济技术负责人的任免名单，按干部管理权限上报省烟草公司审批，有权直接任免中层行政干部。
  厂长（经理）用人必须坚持“四化”标准，坚持任人唯贤的原则。对人选方案，厂长（经理）应当征求党委意见和倾听各方面意见，经充分酝酿提出。
  第二十七条 厂长（经理）有权按国家规定，对职工进行奖惩。厂长（经理）对确有特殊贡献的职工可按国家规定予以晋级。
  厂长（经理）对违纪职工，有权予以行政处分，直至辞退，辞退职工时应征求工会意见。
  厂长（经理）对厂级干部的奖惩、调资、晋级应按照干部管理权限上报省烟草公司审批。
  第二十八条 厂长（经理）有权拒绝企业外任何组织和个人抽调、借用企业人员，无偿占用企业和资产和物资，对企业摊派劳务费用。
  第二十九条 厂长（经理）对职工代表大会在其职权范围内决定的事项如有不同意见，可以提请复议。复议后仍有不同意见，厂长（经理）应当按决定执行，同时报告山东省烟草公司。
  第三十条 厂长（经理）有同国家规定的企业生产指挥和经营管理方面的其他权限。如：
  一、有权根据企业需要决定机构设置和人员编制；
  二、有权决定奖金发放数额及发放办法；
  三、有权根据企业需要从工人中选拔干部，在任职期间享受同级干部待遇，不担任干部时仍当工人，不保留干部待遇；
  四、有权拒绝或调整没有必要的物资资料，保证和产品销售安排的指令性计划和计划外的生产任务；
  五、有权制订新产品开发和技术改造规划。
  第三十一条 厂长 （经理）按《全民所有制工业企业厂长工作条例》规定行使职权时，受国家法律保护，任何组织和个人不得威胁、压制、阻挠和打击报复。
  第六章 奖励与处罚
  第三十二条 厂长（经理）在下列工作中做出成绩可以给予荣誉奖励和物质奖励：
  一、主要经济技术指标达到国际先进水平或在同行业、同类企业中达到先进水平。
  二、产品有竞争能力，利润、利税每年以8.34%的速度增长。
  三、创优质名牌产品，社会经济效益显著。
  四、技术改造，引进设备消化能力显著，为企业创造了自我发展的条件。
  五、推行现代化管理取得了显著成果，达到企业上等级目标。
  第三十三条 由于厂长（经理）工作上的过错。发生下列情形，应当区别情节轻重给予处分：
  一、违反法律、法规和规章制度，损害国家企业、用户的利益。
  二、没有不可克服的外部原因，连续两年完不成国家指令性计划。
  三、有条件履行合同而未履行经济合同，造成重大的经济损失。
  四、忽视产品质量，多次发生重大质量事故。
  五、在物资、技术条件许可的条件下，忽视环境保护，造成严重污染。
  六、由于决策不当，管理不善，企业发生重大安全事故，使国家财产、人民生命财产遭受重大损失。
  七、犯有其他严重错误。 第三十四条 厂长（经理）以权谋私、违法乱纪、弄虚作假、骗取荣誉或经济利益，应当区别情况给予处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
  第三十五条 对厂长（经理）的奖惩和调资、晋级，由企业主管机关决定，或由企业主管机关提出，按照干部管理权限报上级机关决定。
  第七章 附则
  第三十六条 本实施细则适用于具有企业法人资格的（分公司）卷烟厂。
  第三十七条 本实施细则的条文如有与中央“三个条例”精神不相符合的地方，以“三个条例”为准，本实施细则将由厂部办公室负责。
  第三十八条 本实施细则报山东省烟草公司批准，从八七年四月二十日起施行。
  关于组建济南烟草集团公司的批复
  国烟人[ 1992]第131号
  山东省烟草专卖局、烟草公司：
  你公司鲁烟干字[ 1992]第32号文《关于组建济南烟草集团公司的报告》收悉。经研究，批复如下：
  烟草行业内部组建企业集团，是行业深化改革的一项措施，是形成规模经济、产销一体化、分类指导的一种尝试。为加快企业经营机制的转换，进一步提高经济效益，国家局原则同意你局（公司）所属济南卷烟厂、济南分公司、聊城分公司、临清卷烟厂组建集团公司，在你省范围内进行试点。
  国家实行烟草专卖制度，必须对烟草行业的产供销活动实行垄断经营。请你们按照《中华人民共和国烟草专卖法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等有关法津和国务院及你省人民政府的有关规定，做好集团公司的可行性研究、申报、审批和注册登记等工作，并将有关情况及时上报国家局。
  国家烟草专卖局
  一九九二年十月八日
  济南烟草集团公司章程
  （1992年9月9日）
  第一章 总则
  第一条 为优化企业结构，发挥群体优势，发展规模经济，提高经济效益，根据国务院和山东省关于组建企业集团的要求，组建济南烟草集团公司，并制订本章程。
  第二条 集团公司名称：济南烟草集团公司
  集团公司地址：济南市大桥路80号
  第三条 济南烟草集团公司（以下简称集团）是全民所有制大型企业，是以济南卷烟厂、山东省烟草公司济南分公司为核心企业的跨地区、紧密型的产、供、销、人、财、物“六统一”的经济实体。集团具备独立的法人资格，总经理是法人代表。
  第四条 集团隶属中国烟草总公司山东省公司。集团内部在总经理的领导下，实行统一管理。核心企业的管理机构行使集团的管理职能。
  第五条 集团的宗旨：集结群体优势，发挥整体效能、发展规模经济，优化产业结构，提高产品信誉，满足市场需求，最大限度地提高经济效益和社会效益，为发展烟草做出贡献。
  第六条 集团的组织原则：集团成员具有独立法人地位，内部坚持实事求是，注重实效的原则，平等自愿，优势互补，互惠互利，共同发展，实行经济有偿往来。
  第七条 集团内部贯彻“风险共担，利益共沾”的原则，正确处理好成员单位之间的利益关系。国家、行业、地方给予集团的优惠政策所带来的增益，由成员单位分享。
  第八条 集团严格遵守国家有关方针、政策和法令、依法从事生产经营活动。
  第九条 集团积极进行转换经营机制、深化内部改革的探索，并通过加强企业管理和推进技术进步来提高企业的效益。集团对内鼓励创新，启用人才；对外搞好公关，强化服务，树立企业的良好形象。
  第二章 集团的经营范围和发展方向
  第十条 集团以生产经营卷烟为主业，大力发展卷烟新技术、新工艺、新产品，积极推进技术进步，迅速把卷烟科技成果转化为生产力。开展多种经营，兴办第三产业和其他需要开展的业务。
  第十一条 集团开展技术、信息、咨询服务和科技成果的有偿转让业务。
  第十二条 集团努力发展外向型经济，参与国际烟草竞争。积极创造条件，在国外开办工厂或设立办事机构，将集团的产品、技术、资金打入国际市场。
  第十三条 集团努力增强技术、经济实力和辐射力，划归或扩展相关企业，拓宽生产经营范围，向农、工、商和技、工、贸一体化发展，成为在国内有很大影响和在国际上有一定知名度的大型企业集团。
  第三章 集团的组织结构和管理机制
  第十四条 集团现阶段包括两个层次：核心层和紧密层。集团对核心层和紧密层企业实行产、供、销、人、财、物的统一管理。
  第十五条 集团成员单位之间以统管产、供、销、人、财、物为特征的生产经营和行政权力纽带为联结纽带。集团依照章程和实施细则来加强集团内部的管理。
  第十六条 集团实行总经理负责制，总经理对集团的生产经营和行政管理全权负责。集团成立管理委员会，集团管理委员会由核心层企业的领导班子和紧密层企业的主要领导组成。集团设置集团公司管理部，负责集团的日常事务性工作。核心层的企业的管理机构行使集团的管理职能。
  第四章 集团总经理
  第十七条 集团设总经理一名，副总经理若干名。总经理是集团的法人代表，主持集团工作，副总经理协助总经理工作。总经理、副总经理由上级主管部门任命。
  第十八条 总经理依照《企业法》对集团生产经营活动行使指挥权；对人、财、物有调度处置权；对集团行政副职提请上级主管部门任免；对集团行政副职以外的成员单位行政领导干部和集团中层行政管理人员有任免权；对生产计划、质量考核、品种结构、内外贸易、商标使用和发展方向有决定权；在紧急情况下有临时处置权。
  第十九条 总经理负责组织编制集团的长期发展规划和年度生产、销售计划，编制技术改造规划和技术装备引进计划，并领导实施。
  第二十条 总经理有权决定集团内部结构，制订并发布各项规章制度；有权代表集团对外签订重要的经济合同和协议。
  第二十一条 总经理定期向集团管理委员会通报工作，提出需要审议决定的重大问题；定期向职工代表大会报告工作，听取职工群众意见，接受职工代表大会的民主监督。
  第五章 集团管理委员会
  第二十二条 集团管理委员会是集团协助总经理决策的组织。
  第二十三条 集团管理委员会的职责：
  1．讨论研究总经理提出的生产经营活动的重大问题；
  2．讨论研究总经理的报告、集团长期发展规划和年度生产经营计划；
  3．讨论研究集团年度财务决算，年度利润分配方案；
  4．讨论研究集团的资产处置；
  5．讨论研究集团的重要规章制度；
  6．讨论研究集团派出机构；
  7．讨论研究集团章程；
  8．讨论研究其他应有集团管理委员会决定的重大事宜。
  第六章 集团的管理职能
  第二十四条 在总经理领导下，集团对生产经营的主要管理职能：
  1．对生产、原辅材料、销售实行统一计划管理；
  2．对集团内部统计报表实行统一管理（含一次性调查）；
  3．对安全工作、产品质量和检查、检验制度实行统一管理；
  4．对卷烟生产工艺和卷烟设备实行统一管理；
  5．对固定资产、劳动工资、机构设置和干部配备实行统一管理。现阶段，集团对干部只管到分公司、卷烟厂一级（由集团行政副职兼任的除外），其中层行政干部和下属单位行政领导干部任免只报集团备案；
  6．对卷烟产品、烟机设备、卷烟材料进出口和省外卷烟调拨实行统一计划管理；
  7．对技术改造、新产品开发实行统一管理；
  8．对财务预决算和审计实行统一管理。
   第二十五条 根据总经理的提议，经集团管理委员会研究决定，实施有利于生产经营发展的统一规章制度。
  第七章 集团成员单位权利和义务
  第二十六条 集团成员单位的权利：
  1．有权对集团的工作提出质询、工作建议或批评意见；
  2．有权获得集团的生产、技术、经济、市场等方面的信息，参加集团组织的生产、销售、科研、物资调剂和经验交流等项活动；
  3．享受集团研制的科研成果，优惠享受集团的有偿技术转让；
  4．享受国家、行业、地方给予集团的有关政策的优惠。
  第二十七条 集团成员单位承担的义务：
  1．遵守集团的章程和有关规定，执行统一的发展规划、生产经营计划和决策，按时向集团交纳规定的经费；
  2．集团成员单位确保完成由集团下达的指令性生产经营计划和各项经济指标；努力实现指导性计划和各项经济指标，并按照经济（经营）承包责任承担相应的经济责任。在执行中如有问题，应及时主动地请示总经理裁决；
  3．根据集团的规定，及时提供有关的统计报表和汇报资料，自觉地接受集团的财务和审计监督；
  4．积极参加集团组织的各项活动，努力维护集团的利益，进一步提高集团的信誉。
  第八章 附则
  第二十八条 本章程经集团成员单位讨论通过，在集团登记注册后即生效。
  第二十九条 本章程未尽事宜的补充和实施细则的制定由集团管理委员会决定。
  第三十条 本章程的修改权归集团管理委员会。解释权归集团管理部。
  济南烟草分公司（卷烟厂）全员劳动合同制实施细则
  （1995年2月）
  第一章 总则
  第一条 为进一步加快企业经营体制的转换，建立与社会主义市场经济相适应的用工制度，维护企业和职工的合法权益，保障正常的生产（工作）经营秩序，贯彻落实好《济南烟草分公司（卷烟厂）实行全员劳动全同制方案》，根据山东省劳动厅鲁劳发[1993]288号文《山东省劳动合同管理试行规定》和山东省烟草公司、济南市劳动局的有关文件精神，特制定本实施细则。
  第二条 劳动合同是企业与职工之间明确相互权利和义务，确定劳动关系的协议。
  第三条 依据《劳动法》和有关法规、政策，实行全员劳动合同制。济南烟草分公司（卷烟厂）（甲方），需要与职工（乙方）在平等自愿、协商一致的基础上签订劳动合同。
  劳动合同一经签订，经济南市劳动争议仲裁委员会鉴证后，即具有法律效力。合同双方必须认真履行，不得随意变更。
  第四条 本企业在册正式干部、固定职工、合同制职工均应签订劳动合同。
  第二章 劳动合同的内容及期限
  第五条 劳动合同内容包括：
  1．劳动合同期限；
  2．工作内容；
  3．劳动保护和劳动条件；
  4．劳动报酬；
  5．劳动纪律；
  6．劳动合同终止的条件；
  7．违反劳动合同的责任。
  第六条 劳动合同期限分为四种，即试用合同；短期合同；中期合同；长期合同。
  一、试用合同（3或6个月）
  　（一）适用3个月试用期的范围：
  1．劳动组合下岗后，又重新被组合上岗的人员；
  2．休工伤假、病假，经分公司（卷烟厂）病伤职工劳动鉴定委员会鉴定同意复工的人员；
  3．系统内调入的人员；
  4．停薪留职复工的人员；
  5．解除劳教回企业复工的人员。
  （二）适用6个月试用期的范围：
  1．新接收的国家统一分配的大、中专毕业生，技校毕业生；
  2．新招收的学徒工、熟练工；
  3．系统外调入的人员。
  二、短期合同（1年）
  本企业的待岗职工。
  三、中期合同（10年）
  本企业工龄满10年以下的职工。
  四、长期合同
  1．本企业工龄满10年以上的职工；
  2．具有高级专业技术职称的职工；
  3．本企业原固定工女满40岁，男满45岁且工龄满20年的原则签订直到退休的合同。
  五、劳动合同内容和期限不受企业法人代表更换的影响。
  第三章 劳动合同的签订与鉴证
  第七条 企业法人代表的劳动合同与上级主管部门签订；企业职工的劳动合同与企业法人代表或其委托代理人签订。
  第八条 劳动合同一经签订，无论正式干部、固定职工、合同制工人，统称企业职工。
  第九条 在劳动合同的有效期限内，合同双方必须认真履行，任何一方不得擅自变更劳动合同。确因生产（工作）经营需要变更劳动合同时，合同双方应签订变更合同协议，并订明生效日期和期限。
  第十条 在下列情况下，企业与职工应当在60天内签订劳动合同，并报济南市劳动争议仲裁委员会依法鉴证。
  1．招用职工自确定录用之日起；
  2．调入职工自调入之日起；
  3．企业与职工续订劳动合同，自劳动合同期限届满终止之日起；
  4．企业与职工变更劳动合同，自变更之日起；
  5．实行全员劳动合同制的企业与职工，自职工代表大会通过改革方案之日起。
  第四章 劳动合同的管理
  第十一条 有下列情形之一的，企业可以与职工解除劳动合同。
  1．在试用期内，被证明不符合录用条件的；
  2．未经企业同意擅自应聘各企事业单位的；
  3．按照《国营企业辞退违纪职工暂行规定》应予以辞退的；
  4．严重违反国家计划生育政策的；
  5．严重违反劳动纪律或企业规章制度的；
  6．严重失职、营私舞弊，对企业利益造成重大损害的；
  7．被依法追究刑事责任的。
  第十二条 有下列情形之一的，企业可以与职工解除劳动合同，但应提前30天以书面形式通知职工本人。
  1．患病或非因工负伤，限定医疗期满后不能从事原工作，也不能从事另行安排的工作的；
  2．不能胜任所在岗位工作或工作不负责任，经过培训、教育和调整工作岗位，仍不能胜任工作或改正的；
  3．因濒临破产企业处在法定整顿期间或生产经营状况发生重大困难，确需裁减人员的。
  第十三条 有下列情形之一的，企业不得与职工解除劳动合同。
  1．因病或非因工负责伤在限定医疗期内的；
  2．实行计划生育的女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
  3．职工因工负伤致残，经济南市劳动局指定医院确定丧失或部分丧失劳动能力并经分公司（卷烟厂）病伤职工劳动鉴定委员会鉴定的；
  4．法律、行政法规规定的其他情形。
  第十四条 有下列情形之一的，职工可以与企业解除劳动合同。
  1．在试用期内的；
  2．经国家有关部门确认，劳动安全、卫生条件恶
  劣，严重危害职工身体健康的；
  3．企业未按照劳动报酬约定支付劳动报酬或提供劳动条件的；
  4．企业不履行合同，或违反国家法律、法规和政策，严重侵害职工合法权益的；
  5．经企业同意调动或辞职的。
  第十五条 有下列情形之一的，职工不得与企业解除劳动合同。
  1．由企业公费送职工上大学、中专、技校学习或出国学习、培训、考察后服务期未满的；
  2．职工在本企业内担负重要生产、经营、科研任务或掌握关键技术的。
  第十六条 职工被除名、辞退、开除、劳动教养、判刑的，劳动合同自行解除。
  第十七条 职工退休、退职、死亡的，劳动合同自行终止。
  第十八条 劳动合同期满，合同即行终止。确因生产(工作）经营需要，经双方协商同意，可续签合同。
  第五章 工资、保险及福利待遇
  第十九条 实行全员合同制的职工享受国家和企业规定的工资、资金、劳动保险及福利待遇。
  第二十条 建立工资性补贴的规定。
  实行全员合同制被组合上岗的职工，企业每月按其基本工资的10%增加工资性补贴。
  第二十一条 缴纳养老保险金的规定。
  为了做好养老保险金的统筹工作，使本企业职工退休后，享受基本养老保险待遇按照济南市人民政府的文件规定，除企业每月按职工工资总额的25%缴纳养老保险金外，企业职工还需每人每月缴纳工资总额（含工资、奖金、各种津补贴）的3%基本养老保险金。为了不过多增加职工的负担，企业再给职工增加工资总额的2%工资性补贴作为补偿（以上缴纳的比例，上级如有新规定时，按新规定的比例调整）。
  第二十二条 职工在劳动合同期内因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本企业工作年限，限定医疗期为：
  1．实际工作年限10年以下的，在本企业工作年限5年以下的为3个月；5年以上的为6个月。
  2．实际工作年限10年以上的，在本企业工作年限5年以下的为6个月；5年以上10年以下的为9个月；10年以上15年以下的为12个月，15年以上20年以下的为18个月；20年以上的为24个月。
  第二十三条 限定医疗期3个月的按6个月内累计病休时间计算；6个月的按12个月内累计病休时间计算；9个月的按15个月内累计病休时间计算；24个月的按30个月内累计病休时间计算。
  第二十四条 职工在限定医疗期内的工资按《济南烟草分公司（卷烟厂）岗位技能工资管理办法》第六条第3项执行。
  第二十五条 限定医疗期满，康复后原则上回原部门重新组合上岗，并签订试用合同，若未被组合，且限定医疗期已满的，按第三十四条规定执行。
  第二十六条 职工非因工致残和经有关医疗机构认定患有难以治疗疾病，在限定医疗期内医疗终结或限定医疗期满后的安排，按劳动部《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》执行。
  第二十七条 凡故意自伤、自残、打架斗殴，参与违法活动而致伤、致病的，不给予医疗期。休假按事假处理，医疗费、生活费自理，并停发工资、各种补贴。
  第二十八条 实行全员合同制的职工（含原合同制职工）其供养直系亲属医疗保险待遇，按国家对原固定工待遇执行。
  第六章违反劳动合同应承担的责任和有关规定
  第二十九条 企业违背第十三条规定，解除职工劳动合同的，经上级主管部门和济南市劳动争议仲裁委员会认定后，应予以纠正，并负有有关赔偿责任。企业按规定继续履行合同。
  第三十条 职工擅自违反劳动合同，须按违约月数（即合同未满的月数）乘以本人月岗位技能工资的60%向企业缴纳违约金。
  第三十一条 由国家统一分配或本企业提供费用资助上学、培训的大、中专毕业生、技校毕业生，因个人原因解除劳动合同时，除按第三十条缴纳违约金外，还应按有关规定向企业交足学费、培训费。
  第七章 劳动争议
  第三十二条 根据《劳动法》规定，企业拟设立“劳动争议调解委员会”负责调解企业与职工在执行合同期间发生的争议。
  “劳动争议调解委员会”由工会、人事劳资处、办公室、职工医院、安全处等有关部门领导及职工代表组成。
  “劳动争议调解委员会”设在工会。工会主席任调解委员会主任。
  第三十三条 企业与职工双方在履行合同中发生劳动争议时，当事人可依法向企业“劳动争议调解委员会”申请调解。也可直接向济南市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的可直接向人民法院提起诉讼。
  第八章 其他
  第三十四条 凡未被组合上岗的人员统称待岗人员。其安置办法如下：
  1．男满55周岁，女满45周岁（女干部满50周岁）的人员，符合病退条件的可办理病退，不符合病退条件的可经本人申请办理内退。内退工资按《济南烟草分公司（卷烟厂）岗位技能工资制运行管理办法》第六条第四项第2款执行。内退期间承认工龄，继续享受企业和本人缴纳养老保险金的待遇、享受退休职工的福利待遇、国家有调整工资政策时可调整档案工资（内退期间不增加内退工资，到退休年龄时，作为退休工资基数），但不增加烟龄工资，不参加企业内部规定的在职职工的工资调整。
  2．其他待岗人员自下岗之日起一年内，可在本部门和分公司（卷烟厂）内，自找接收单位。在定岗定员的前提下，申请组合上岗。满一年后仍不能组合上岗的，允许调离本企业或辞职。
  3．待岗人员自下岗次月起停发奖金、浮动工资、年功工资及福利待遇（不含国家规定的各种津贴、补贴），其待岗工资执行套改岗位技能工资前的标准工资，第一、二个月的按原等级工资的100%计发，第三、四、五个月按80%计发，从第六个月起按60%计发，一年后停发工资，企业不再为其缴纳养老保险金。
  第三十五条 对不与企业签订劳动合同的职工，限期三个月调离本企业，限期内停发奖金及一切福利待遇，其工资按原等级工资的50%计发，限期已满仍未办理调离手续的，予以辞退。
  第九章 附则
   第三十六 条本实施细则经过济南烟草分公司（卷烟厂）第十一届四次职代会讨论通过，从下文之日起实施。
   第三十七条 本实施细则实施后与分公司（卷烟厂）原有的文件规定不一致的，均按本细则执行。
   第三十八条 本实施细则修改权在职代会。
   第三十九条 本实施细则解释权由人事劳资处负责。
   厂长孙其泽在国家烟草专卖局烟草科技大会上的讲话
  （1995年7月）
  烟草科技大会的召开，迎来了烟草科技发展的新时代，开辟了“科教兴烟”的新纪元。我们济南烟草集团公司、济南卷烟厂全体职工对大会表示热烈地祝贺！祝烟草科技大会圆满成功！
  科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量，是国家强盛的决定因素。中央“关于加强科学技术进步的决定”，要求我们大力发展科学技术，加速全社会的科技进步。我们济南卷烟厂在国家局和省烟草公司的领导下，近年来生产有了较快地发展，经济效益大幅度地提高，很重要地一条，就是以技术进步推动生产发展，以科学技术提高经济发展质量，加大卷烟科学技术含量，努力抓好节能降耗，让效益年年上个新台阶。1994年，济南卷烟厂生产卷烟54.2万箱，完成工业总产值14亿元，实现利税10亿元，其中利润1.6亿元，成为山东省烟草行业和济南市工业企业的效益排头兵。今年上半年生产卷烟28.6万箱，完成利税6.8亿元，利润1亿元，分别超过了1992年全年利税和1993年全年利润
  的水平，取得较好的经济效益。其中认真抓好节能降耗发挥了大作用。比如：我们单箱用烟叶（嘴烟）由1993年1月平均49.4公斤／箱，降至今年6月份平均41.5公斤／箱，下降了8.25公斤，由92年嘴烟平均单耗48.5公斤／箱，到今年上半年平均单耗42.15公斤／箱，平均一年下降2.5公斤。这一成绩的取得，应当说是科技之花结出的丰硕成果，也是在国家局生产调度司、科技司的大力支持下，厂院挂钩，开展工艺咨询活动，将新技术、新工艺、新材料转化为生产力的结果。下面，我简要汇报一下我们对节能降耗工作的认识、做法、体会和下一步的打算，不当之处，请批评指正。
  一、依靠科技进步，狠抓节能降耗是我们跨世纪的战略任务
  抓好节能降耗，不仅降低了消耗、降低了成本、增加了企业效益，也是保证产品稳定，增强产品市场竞争能力，加大卷烟科技含量，减少焦油等有害成份的要求。同时，消耗水平也客观地反映出企业的工艺水平。我们把节能降耗看成一个系统工程、跨世纪的战略任务，就是我们认识到：节能降耗是一项长期的、复杂的工作，做不好就会影响产品信誉，危及企业生存，因此必须当作生产大事紧抓不放，常抓不懈。
  节能降耗是卷烟工业提高增长质量和效益的关键，是国家大政策的要求。江泽民同志指出：加强科学管理是企业固本治标的大计。强调要突出抓好和提高“三个效益”，即结构效益、规模经营效益和科技进步效益。国家要求企业提高产品技术含量和投入产出水平，走投入少、产出多、质量好、消耗低、效益高的路子，加强企业管理就要加强成本管理。我们卷烟生产中，能源原材料占成本的70%以上，因此，必须强化成本管理，减少不合理的消耗，杜绝浪费。国家和行业都在扶优限劣，节能降耗对我们企业的发展至关重要。
  节能降耗是行业发展的要求。我们卷烟主要原料烟叶的生产受到粮烟争田的限制。一方面要求烟叶自然醇化加大储备，一方面又限制烟田，种植面积逐年缩小。这就要求大抓烟叶提高单产和努力降低烟叶单耗。现在国家局已列入“烟叶降耗工程”试点企业。因此，我们就要把节能节耗，特别是降低烟叶单耗当做生产工作的重要任务认真抓好。
  节能降耗是市场竞争的要求。市场经济体制要求企业优化组合生产要素，努力降低成本，提高劳动生产率，提高产品质量和技术含量，不断增强产品市场竞争能力。只有通过节能降耗，降低成本才能保住我们产品在市场上竞争的优势。
  节能降耗是我们企业自身发展的要求。近年来，原辅材料涨价，成本大幅度的增长，企业已经承受不起。要消化这些因素，一是调整结构，优化产品；二是节能降耗，降低成本。抓住降低成本，才能抓住效益的关键。只有坚决把能耗、原材料消耗和费用降下来，才能使企业发展的更快。
  通过“六五”、“七五”、“八五”的技术改造，济南卷烟厂技术装备有了长足进步，外部条件和“硬件”配备上都有了一定的基础。实施“节能降耗”工程，主要是完善工艺装备，强化、细化工艺管理，大胆采用新技术、新工艺、新材料，努力提高职工技术素质和科技水平，以此推动节能降耗工作的展开。
  1992年9月，我们厂新5000kg/h制丝线安装调试完成后，由于该线是国产设备，运行不够理想，故障率高，工艺消耗高，有效作业率低，还时常造成烟丝脱节。当时嘴烟单耗在48公斤／箱以上，整个线有效作业率只有60～70%，影响了生产。这使我们认识到抓节能降耗是一个系统工程，长期的战略任务，必须下定决心，花大气力才能抓出成效来。认识提高了，提高了做好节能降耗工作的自觉性。
  二、实施“节能降耗”工作的重点和八项措施保证
  我们把提高烟叶资源的利用率，降低烟叶单耗作为“节能降耗”工程的重点，以此带动节能降耗指标的降低。因为烟叶是成本的主项，降低烟叶单耗不仅增加效益，在经济上得益，而且可以解决“粮烟争田”的矛盾，具有政治意义。在节能降耗上，我们提出并实施8项措施，保证了降耗。
  1．提高对科学管理的认识，制订目标，落实降耗责任。
  管理也是生产力，通过科学管理可以促进降耗。我们生产工作的重点放在抓工艺条件的完善和强化、细化管理上。通过宣传教育，从思想上解决好降耗与调整结构、降耗与提高质量、降耗与增加效益的关系。把干部和工人的思想统一到提高生产发展质量、增加效益的轨道，齐心协力为完成生产经营和节
  能降耗的目标而奋斗。并把降耗指标分解，落实到车间、部门。在修订经济责任制和检查考核中，都把降耗放在突出地位，重安全、重质量、重降耗，节奖超罚，月月兑现，逐年修订指标，引导职工重视降耗。特别是贯彻《卷烟工艺规范》和推行工艺操作卡得到了领导干部和职工的重视和认真贯彻。没有各级领导的重视，没有广大职工群众的参与，“节能降耗”工程就无法实施。
  2．把科技知识转化为生产力，开展工艺咨询活动。
  在国家局生产调度司的带头和科教司的支持、关心下，我厂从1993年起与郑州烟草学院签订了工艺咨询技术服务协议书，目的是解决完善5000kg/h制丝线工艺条件和降低烟叶单耗问题。这开创了烟草行业厂院挂钩，实行有偿将技术转让先例。经过专家“会诊”，提出了18项工艺改进意见，当年工艺技术攻关，使制丝线工艺达标率达到90%以上，烟叶单耗下降2.5公斤。通过咨询活动逐步完善并验证了我厂《5000kg/h制丝工艺规程》，培训职工达400余人次，加强了工艺管理。1994年又实施第二个协议，解决了制丝线填平补齐促进降耗。增设叶丝在线膨胀工序，使叶丝填充值达到4立方厘米／克，增加率为9.48%，卷烟单支克重下降0.12/支；增加螺旋蒸梗设备，改造后梗丝填充值达到6.23立方厘米／克，增加率为12.45%；在一润前增加定量喂料机，解决了因流量不均造成润叶水分不匀的现象；调整打叶和膨胀系统的工艺参数，如：转速、风速、汽压、风温等，使大片率、长梗率达到80%以上，膨胀效果明显提高。先后工艺培训249人次，完善了12种工艺报表，进行打叶复烤可行性分析。今年，我们继续合作，工艺咨询组帮助我们对2000kg/h制丝线和570kg/h膨胀烟丝线工艺验证和规程编写、工艺培训、5000kg/h制丝线的监控管一体化、工艺指标自动控制的设计和打叶复烤可行性报告编写等，进一步“会诊”促进降耗。事实说明：开展技术咨询服务能促进卷烟技术进步，缩小与国际先进水平在技术和管理上的差距，通过提高卷烟工艺加工水平，增加卷烟技术含量，来降低消耗增加效益。
  我们还到玉溪、昆明、上海、长沙烟厂等先进单位学习工艺管理，受益匪浅。特别是去年4月国家局在我厂召开卷烟工艺现场会，国家局领导和专家同志们莅临指导并传经送宝，给我们工艺改进和节能降耗工作很大帮助，使我们尝到了技术合作促进生产发展的甜头，坚定不移地把科学技术转化为生产力的这条路我们走定了。
  3．在降耗抓住提高工艺质量的“牛鼻子”。 工艺质量是产品质量的保证。强化细化工艺管理是提高质量，降低消耗，增加效益的主要途径。国家局要求卷烟工业企业认真实施新的《卷烟工艺规范》，完善和强化工艺管理，提高工艺加工质量的水平。我们遵循这一要求，坚持“以培训质量保证工作质量，以工作质量保证设备质量，以设备质量保证工艺质量，以工艺质量保证产品质量”的质量管理体系，从加强工艺管理的基础工作，健全工艺质量保证体系，抓好工艺改进入手，切实以工艺质量保证产品质量、降低消耗和成本。
  在提高工艺质量中，我们认真抓了《卷烟工艺规范》的达标，反复教育职工，质量是企业的生命、效益的根本，工艺质量是产品质量的保证，节能降耗的重要一环。我们抓住重点进行工艺攻关，完善了制叶片工艺，自行设计安装碎叶分离系统，减少打叶损耗。针对叶丝填充值低，增设叶丝膨胀机，在烘丝后设流动风冷使叶丝填充值达到工艺标准4立方厘米／克的要求。采用梗丝热压冷切工艺，提高了梗丝合格率，梗签下降0.96个百分点，降到0.77%。完善了制丝工艺计量检测，制丝车间健全叶丝、梗丝、混合丝日报，卷包车间健全单支质量、残烟、梗签日报，并把报表输入微机，建立起工艺数据库，及时分析数据，为降耗提供可靠信息。仅卷接机台单支克重，每台每班检20次，对每日收集的上千个数据进行分析，有效地对降耗进行控制。
  4．努力提高有效作业率，以设备质量保证工艺质量，促进降耗。
  设备运行状况对节能降耗关系重大。我们一是坚持不懈地强化设备管理，建立健全了设备管理的保证体系。建立以厂长和分管厂长负责的设备领导小组，设备管理指标分解到车间、机台，落实到人。形成一个纵向到底，横向配合，纵横连锁，各负其责的设备管理系统。二是强化设备三级保养制度：日保半小时，制丝设备1小时；周保2小时，引进设备4小时；月保4小时，引进设备8小时。做到设备维护保养雷打不动，厂、生产部、车间设备管理三到现场检查监督。保养前有计划、有标准，保养后有检查、有评点，车间还组织检修保养小分队对设备轮修。通过几年不断地完善制度，严格地检查考核，强化管理手段，找到了提高设备维修保养质量，提高设备的有效作业率的路子，也培养出机电和工艺一体化的维修管理人才。现在PROTOS的有效作业率在90%以上，MK9 -5也在80%。1994年平均设备有效作业率达到74.02%，比上年提高9.46个百分点，今年上半年设备有效作业率又比上年同期提高3.03个百分点。设备保证正常运行对节能降耗起到了直接的作用。
  5．强化、细化管理的基础工作，开展“管理效益年”活动。
  我们从抓基础管理入手，挖掘内部潜力，向管理要效益，促进了节能降耗。首先抓好现场管理，实行微机打卡考勤，强化生产现场管理，有效地控制人流、物流和信息流，改集中领料为定时送料，材料全部按时送机台。现场管理专项检查与综合检查相结合，同经济责任制挂钩。推行定置管理，制订标准、制作显示版。生产面貌的改观，提高了效率、降低了消耗。再是加强定额、统计、计量等基础管理，准确地反映生产效率和效益，做到了有效地控制，如残烟的考核。通过设备、材料、能源等外部条件的改善和职工技能的提高，使残烟降到0.2公斤／箱的历史最好水平。再是推行标准化和实施全面质量管理，抓好工序、工艺质量控制点，开展群众性的QC攻关活动。今年报送的企业管理现代化成果中，就有领导与群众相结合的计划统计综合管理系统、工序工段管理体制、5000kg/h制丝线碎叶处理系统等四项成果。
  由于节能降耗是一个系统工程，从职工素质到劳动组织，从原辅材料质量到工艺技术水平，一环紧扣一环，互相影响又互相制约。就需要分析矛盾，解决关键。针对制丝线长、管理难度大，从去年我们改工段管理为工序管理。调整劳动组织，将制丝工艺流程分为打叶、制丝、储丝三个工序段，划小了管理范围，使工段长只管30余人、十几个工艺质量点，一条流水生产线分三个工段，上下工序加强制约监督，每个工段又纵向比较，管理与考核更细致，增强了职工生产责任心。制丝工艺达标率实现100%，保证了质量，促进了降耗，管理出了效益。
  6．运用新技术、新工艺、新材料促进降耗。 在节能降耗中，我们重视新技术、新工艺、新材料的应用，把重点放在改进薄片生产和卷烟材料的国产化上。为了使物尽其用，杜绝浪费，我们改造了制丝线，收集下脚料，使薄片从月产200吨增加到1千吨，烟土中有用物接近零。改造了扒烟机，提高了残烟整丝率，保证了回收利用。建立机台烟末回收制度，专人管理，解决了薄片生产的原料。还采用新技术对薄片生产线进行改造，实行热风烘烤，降湿保色，木浆增强，加香加料。提高了薄片技术含量，保证了质量和配方中使应用。仅改热风烘烤节能一项，一年达20万元。烟草薄片成本也降至3.8元／公斤（包括回收烟末计价1元／公斤），一年生产薄片的使用价值，可取代价值720万元的烟叶，相当8千亩良田的烟叶产量。我们还着力研究材料国产化，进一步降低费用。1994年以来仅包装材料国产化一项，降低成本1514.52万元。
  7．努力创造外部条件，保证工艺条件达标。
  水电汽气是节能的主项，又是生产工艺的必备条件。我们一手抓能源合理供应的工艺达标，一手抓节能。在技术改造快、用电量加大和使用集中供热的情况下，单箱耗能还有所降低。主要是抓了能源计划管理、目标管理、月考核奖罚兑现。调整了劳动组织，使两地生产合为一，两班生产改为三班。采用集中供热，合理输能，提高用能系数。加快实施节能小改小革，堵塞浪费的漏洞。如：冷凝水循环使用、用电集中管、自动无功补偿等，保证了节能大政策的贯彻。
  为了保证车间工艺条件，在生产管理部成立了空调车间，统管卷烟工艺流程上的温度、湿度，定点定时检查，专人负责，保证了工艺条件的始终一贯，为节能降耗创造了有利条件。
  8．组织群众性的技术攻关。
  由于领导重视，调动起了广大科技人员积极性，群众性的小改小革、技术攻关和QC活动蔚然成风。据不完全统计，两年来小改小革260多项，其中大部分是节能降耗的改进。如：5000kg/h制丝线增加碎叶处理系统，增加螺旋润梗，增加烟丝膨胀工艺、MK9 -5机组增加自控装置、制丝线液料自动控制装置、SASIB的四处改进减少停车率等，都对提高质量、降低消耗、提高设备有效作业率发挥了很好的作用。
  1993年以来，我们各项物耗指标都有显明地下降，其中烟叶单耗下降幅度最大，取得了“节能降耗”工程的明显效果。以1992年为基数，仅节约烟叶一项（含无嘴烟），达到13541吨，价值2833万元，相当于2.36万亩良田的烟叶产出。
  三、实施“节能降耗”工程的几点体会
  1．领导重视是关键。高质量、少投入、多产出，把成本降到最低，才能保证企业在市场经济中立于不败之地。我们把各项经济指标纳入了企业生产经营目标，厂长重视节能降耗，各级领导责无旁贷，分管厂长靠上抓，全厂上下形成“一盘棋”，做到了政令畅通，步调一致。凡是节能降耗的事，能办快办，凡是节能降耗要花的钱舍的投入，企业的效益聚沙成塔，与日增长。
  2．解放思想是前提。首先明确了“一个投入，两个产出”的思想。卷烟生产投入的是重量（原料），产出的是体积（制丝）和数量（成品）。只要在保证质量的前提下，就要少投入，多产出。国外能做到的事，我们也能做到，多快可以好省。我们体会到：卷烟工艺的任务，一个是提高加工技术水平，加大卷烟技术含量，提高烟叶、烟丝的利用率；一个是正确地体现产品配方设计思想，保证质量和降低有害成份。提高认识就能自选目标，自加压力，在节能降耗上走出新路子。
  3．科技进步是推动力。赶超国际先进水平，就要技术装备和科技水平双管齐上。现在“硬件”解决了，重要的是加大卷烟的科技水平。找出一条适合我们国情的配方设计、原辅材料供应、设备管理、工艺参数自检自控的新路子。科学技术是第一生产力。科技先进才会推动管理先进。只有大力推进科技进步才能实施好“节能降耗”工程。
  4．加强职工技术培训是基础。这几年设备更新快，生产发展也快的根本一条就是努力提高职工技术素质。我们反复培训职工，目的就是要努力提高职工技术操作水平，牢记岗位工艺指标和技术要求，以培训质量保证工作质量。职工技术素质这个基础打不好，“节能降耗”工程就无法实施。1993年以来，我们各类培训达7千人次，平均每人两次多。
  5．以人为本、强化管理基础是根本。现代化的设备要人去操作，现代管理制度要人去执行。在企业中支持以“人”为本的管理，强化管理的基础工作，不仅是现代化大生产的要求，也是节能降耗的要求。坚持制度、“严”字当头、落实责任、认真考核、奖惩兑现。这是我们在实施“节能降耗”工程中行之有效的方法。严格管理还要配有先进的管理手段，如：微机管理、自动控制、信息处理等，这样，管理就能优化生产力，就能出效益。
  6．赶超国际先进是方向。卷烟科技的发展，已经能使我们走上世界，向先进卷烟水平看齐。我们就要眼光放远些，学习科学技术，推动卷烟发展，攀登新的高峰。
  四、加大措施，加大力度，促进“节能降耗”工程，向深度发展
  现在，我们已经把“努力提高卷烟质量，创全国优质名牌，努力加大卷烟科技含量，赶超国际先进；努力采用现代化管理，增强科技开发力度，提高生产效率，努力推广科技成果，加快发展生产力。着力在提高烟叶品质，改进配方工艺，降低焦油含量，发展烟草薄片及烟丝膨胀，研究加香加料新技术等方面有新的突破”作为科技发展规划纳入“九五”规划和“九五”科技发展规划中。要求“九五”我厂主要消耗指标达到：烟叶39公斤／箱；盘纸3300米／箱；嘴棒8500支／箱；煤耗20公斤／箱；电耗28千瓦·小时／箱，作为我们本世纪“节能降耗”的目标，认真加以实施。准备利用集团优势，实行规模经营，实施名牌战略，进行多元化开发。准备从烟叶种值抓起，实施打叶复烤、膨胀烟丝，引进薄片生产线，实施污水处理等节能工程，开发计算机管理系统，开创节能降耗的新局面。
  在国家局、省公司的领导下，我们厂在节能降耗上做了一些工作，取得了一定的成绩，但与国内外先进水平相比还有一定差距。在物耗指标中，特别是能源的降低还不明显。这就要求我们虚心学习，认真总结，努力提高一步。借这次科技大会的东风，学习先进经验，认真贯彻烟草科技大会精神，把各方面工作搞上去，让节能降耗工作上一个新台阶。
  中共中央关于加速科学技术进步的决定，全面落实邓小平同志关于科学技术是第一生产力的思想，为我们企业的发展指明了方向。“科教兴烟”，以技术进步为中心，厂、院和科研三结合，企业与科技联姻的路我们走定了。济南卷烟厂广大职工决不辜负国家局、省公司对我们的期望，一定努力完成全年生产经营任务，实现利税13.5亿元，其中利润2亿元，圆满地完成“八五”各项任务，打基础，做准备，开创“九五”技术发展的新篇章，创出新的更大的效益，以优异的成绩回报国家，为烟草的发展做出新贡献，迎接新世纪的到来！
  国家烟草专卖局江明局长给济南卷烟厂的贺电
  （1996年1月23日）
  济南卷烟厂孙其泽同志并全体干部职工同志们：
  欣闻，济南卷烟厂经过三年的积极努力，由年税利只有5亿多元，增长到1995年实现税利13.6亿元，并完成“八五”计划的各项任务，实现了国家局（总公司）给你们提出的奋斗目标。为此，我代表国家局党组、国家局（总公司）向你们取得的突出成绩表示热烈祝贺！并借此机会向奋战在生产一线上的全体干部职工表示亲切的问候！
  济南卷烟厂在面临各种困难的情况下，在“八五”期间特别是1995年里，认真贯彻、落实国家局（总公司）、省局（公司）的总体部署和要求，在深化企业内部改革、大力调整产品结构、狠抓产品质量，积极开拓市场、不断提高企业管理水平和注重两个文明建设等方面都取得了好成绩，经济效益在山东省烟草名列首位，并有效地带动了山东将军烟草集团的整体发展。这些成绩的取得，是在省局（公司）的直接领导下和厂领导班子的锐意进取、全体干部职工的共同拼搏分不开的，也是来之不易的。你们是第一家组建地区烟草集团的，并取得了许多好的经验，在全国烟草行业中起了表率、带了好头，国家局（总公司）对你们的改革精神是给予高度赞扬和充分肯定的。
  希望你们在新的一年，乃至整个“九五”期间，发扬成绩、再接再厉。要认真贯彻党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神，积极推进“两个转变”，落实好国家局（总公司）和省局（公司）的各项要求。要以深化企业改革为动力，进一步探索地区烟草集团发展的新路子，在专卖体制下积极推进市场经济，要努力开辟和建设好烟叶基地，提高老产品，开发新产品，生产出深受广大消费者欢迎的优质产品，为国家做出更大的贡献，再创佳绩！
  新春佳节即将来临，值此之际，谨向济南卷烟厂的全体干部职工及家属提前拜个早年，祝大家春节愉快，阖家欢乐！
  国家烟草专卖局
  江明
  总裁陈毅力在将军集团公司综合配套改革动员大会上的讲话（摘要）
  （1998年10月8日）
   一、烟草行业进行综合配套改革的重大意义
  （一）体制改革是党和国家为促进经济和社会发展、建立社会主义市场经济体制提出的要求
  改革开放，特别是党的十四大以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，我国经济体制改革深入发展，对外开放不断扩大，社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就。但是，由于历史条件的制约，政府机构存在的许多问题仍未得到根本性解决，计划经济体制和社会主义市场经济的矛盾日益突出。主要的问题是产权不清、政企不分，政府直接干预企业的生产经营活动，企业的社会包袱沉重，无法享有应有的经营自主权，市场在资源配置中的基础作用得不到充分发挥。随着改革开放的深入发展，国有经济规模日益扩大，企业组织形式和经营形式也发生了很大变化，政企不分的体制已越来越不适应建立
  现代企业制度的要求。由于现有政府主要是依靠行政手段进行管理，所以管了许多不该管、管不了、实际上也管不好的事情。同时，由于现有政府机构重叠臃肿，人浮于事的现象严重，影响了政府职能的充分发挥。由此可以看出，政府机构已经到了非改不可、政府职能及运作方式到了非转变不行的时候了。
  九届人大一次会议以后，国务院机构改革工作全面展开。国务院组成部门从40个减少到29个，部门内设的司局级机构减少200多个，精简了四分之一；人员编制总数基本上达到了精简一半的预期目标。国务院办公厅精简了50.1%，国务院综合部门精简了45%，专业经济管理部门精简了50%，其中国家经贸委管理的国家局精简比例达到70%以上，内贸局达到81%，就连金融、财政、税收、技术监督这些应该加强的职能部门，也精简了一半左右。在这样的形势下，烟草行业的改革势在必行。
  （二）烟草行业的改革是社会主义市场经济体制的客观需要
  全国烟草行业自1982年组建以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，深化改革，强化专卖，促进发展，取得了非常显著的成绩，为保障市场供给和增加国家积累作出了积极贡献。但随着形势的发展，特别是随着社会主义市场经济体制的建立与运作，烟草行业表现出许多不适应形势发展和要求的问题，如：烟草行业内部管理基础薄弱，“一散、二低、三乱”的现象普遍存在，严重阻碍了资源的有效配置，限制了烟草行业的进一步发展；资产所有权的高度集中与资产经营权的高度分散、总体规模与总体效益反差大的矛盾，长期以来制约了烟草行业的健康发展，成为烟草行业的主要矛盾；由于国家烟草专卖制度被当作了地区封锁的保护伞，致使没有得到全面落实；我国加入世贸组织后，烟草行业本来就比较脆弱的国际竞争能力将更加脆弱，等等。造成这些问题的原因很多，但主要还是体制、结构和管理上深层次问题没有得到解决。如何解决这些问题，如何做到专卖行政管理同社会主义市场经济体制的有机结合，在社会主义市场经济体制下坚持专卖制度，在专卖制度基础上引入市场机制、竞争机制，从而推动烟草行业进一步发展，必须通过发展建立起烟草专卖行政管理体系，行业管理体系和生产经营及资本运营管理体系，才能消除障碍，推动烟草行业跨世纪的发展。为此，国家局在贯彻党的十五大精神过程中，紧密联系烟草行业实际，提出了“坚持一个基本制度，明确一个指导思想，实施四个发展战略，搞好四个结构调整”的跨世纪改革与发展的“1144”基本思路。这个基本思路既是烟草行业的发展战略，也是烟草行业的改革战略。
  省局（公司）新一届领导班子上任后，积极谋求作为全国烟草系统改革的试点，进行了一系列的综合配套改革。省局（公司）的综合配套改革，主要有以下内容：首先是专卖行政管理体制改革，即逐步建立适应社会主义市场经济需要的政企职责分开，领导体制和机构设置适度分开的新体制。其次是行业管理体制改革，即建立起适应社会主义市场经济需要的专卖体制下政企分开、职责分明、关系理顺、政令畅通的行业管理体制。再次是生产经营管理体制改革。这项改革有三个方面：一是进行烟草主业的生产经营管理体制改革，对现有地区性集团进行整合的基础上，组建5个多元化投资主体的专业化集团公司；二是进行多元化经营管理体制改革，组建一系列以总分制为主、母子制为辅的专业化集团公司；三是进行财务管理体制改革，组建省级结算中心和专业化结算站，并向烟草主业的5个专业化集团公司委派财务负责人，以提高省公司对全省烟草国有资产的监管力度。
  在进行以上三项大的改革同时，省局（公司）还对其机关进行了大幅度改革。首先是内部机构从24个部门减到14个。其中省局设7个部门；省公司设2个部门；另外还有5个事业单位。人员从287人精简到178人。
  从以上可以看出，烟草行业的改革是社会主义市场经济发展的需要，是大势所趋，人心所向。早一天改革，早一天主动。只有改革，才能解决目前困扰烟草行业发展的一系列问题，只有改革，才能保持烟草行业不断向前发展的良好势头。
  二、集团公司综合配套改革的基本情况
  （一）集团公司进行综合配套改革的必要性
  在谈这个问题以前，我们先明确一个概念，就是什么是企业。美国有位学者提出：“企业就是市场”。因为企业内部有交易成本，有交易成本就有市场。我们传统概念上的企业是以营利为目的的经济组织。在市场经济的形势下，这已不确切了。我们要
  树立起企业就是市场的观念。有市场就有竞争，而竞争又是残酷的，也可以说就是你死我活。如果我们打了败仗，那意味着我们几千名职工吃不上饭，就要下岗、待业。正如有些人说的那样，大市场大老板、小市场小老板，没有市场就破产。因此我们要想在市场竞争中占有一席之地，就要勇于打破现有的一系列不合理现状，就要集中精力搞好我们这次综合配套改革。
  首先，我们将军集团公司的改革，是烟草行业改革的继续和必然。正如我前面所讲的，国家局和省局已经进行了大幅度的改革，而且改革的态度很坚决。我们作为烟草行业的一员，进行改革是大势所趋，是不可逆转的。
  其次，省局（公司）的综合配套改革实施以后，我们将军集团公司进行了重新定位。公司的重新定位，必然相应地带来了一系列机构、职能的调整，这也是我们进行改革的一个原因。
  再次，党中央、国家院指出，国有企业改革的方向是实行现代企业制度。实行现代企业制度，就要产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学，就要做到自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展，使企业真正成为市场的主体。实行现代企业制度，是我们这次改革的一个重要原因。
  第四，我们现在的企业资源配置不很合理，可以说已经阻碍了企业的发展。当前的资源配置，没有正确解决生产什么、怎样生产以及为谁生产的问题。因此说，即使行业不改革，我们自己也要动手改革。当前我们的企业存在很多不合理的现象和问题。当然，问题的存在并不是说大家不想做好工作，而是现行机制的不合理带来的结果，因此改革势在必行。
  第五，当前我们的管理部门多，看似分工细、具体，但实际上工作效率低下，人浮于事、推诿、扯皮现象普遍存在，其根源就在于机构设置过于庞大。原集团公司有25个具有双重职能的部门，济南卷烟厂有34个正处级部门、15个副处级部门，机构太臃肿。套用一句话说，我们公司也已到了非改革不行的地步了。
  （二）综合配套改革的原则和指导思想
  我们进行这次综合配套改革，是为了解决阻碍企业发展的问题，使企业放下包袱，开动机器，以更快的速度向前发展，而不是要改的天下大乱。因此，我们确定的原则就是“积极稳妥、务实高效”。并已按程序得到集团公司董事会的批准。在机构设置及人员定编上实行“先立后破，不立不破”原则，切实维护职工的切身利益。
  我们的指导思想是：以党的十五大精神和邓小平理论为指南，以“三个有利于”为标准，以国家局“1144”基本思路和省局（公司）综合配套改革实施意见为指导，依据《公司法》及现代企业制度的有关规定，建立起自负盈亏的公司法人制度、负有限责任的公司制度、纵向授权的公司领导制度、资本性支出控制制度、规范化的公司财务会计制度、利益均沾的公司分配制度和双向选择的劳动人事制度，使公司真正成为适应社会主义市场经济的要求，确保集团公司更加蓬勃向前发展。
  （三）综合配套改革的主要内容
  1．改制前后集团公司的区别
  改制前后的将军集团公司是完全不同的两个概念，已有了本质的区别。首先是法律上的变化。改制前的集团公司是受《企业法》调整下的工厂制企业；而改制后的集团公司是受《公司法》调整下的公司制企业。经《公司法》调整后的集团公司，一是股东的变化，由原来的国有独资企业变为由省公司、颐中、购销、东方四家单位共同出资，并由省公司控股的公司；二是董事会的重新确立，省公司和三家集团公司分别派出董事与我集团公司联合组成新的董事会；三是总裁层的决策原则的变化。现在的总裁层决策原则是“坚持民主集中制的原则”，“坚持少数服从多数的原则”，充分体现民主决策的方针。
  其次，根据《山东省烟草系统资产重组实施方案》的精神，我们将军集团公司已整合为一个从事卷烟生产为主的专业化公司，已不同于过去的地区性集团公司。成为专业化公司的目的是为了实现生产经营规模化、资产结构多元化、重大决策民主化和管理制度规范化。
  生产经营规范化。集团公司成为专业化公司后，实行总分制，四个分支机构分别是济南、德州、临清和沂水四家卷烟厂，从而使经营规模更加集中，为今后进一步实现大企业、大集团战略奠定了基础。
  资产结构多元化。全省五大专业集团公司之间实行环状持股，即我们将军集团公司的资产划为四个股份分别投资到其他四个集团公司，其他几家集团公司和省公司各出一部分资产投资到我们将军集团公司，从而形成省公司控股和各专业化公司相互持股的投资主体多元化的公司。
  重大决策民主化。产权关系的调整，从体制上解决了“上级说了算”、“领导说了算”、“个人说了算”以及盲目决策、盲目投资等问题，从而达到决策科学化的目的。
  管理制度规范化。我们集团公司的综合配套改革，除了重大决策机制方面的改革外，还包括组织机构、资产及财务管理、人事管理、分配制度、奖惩制度等一系列管理制度的改革。管理制度的规范化，将为我们集团公司更好地发展奠定坚实的管理基础。
  政企相对分开。根据国家局“1144”基本思路和省局（公司）“政企职责分开，机构设置相对分开”，“一个党组（党委）班子、多个行政班子”的组织结构形式要求，我们原将军集团公司济南卷烟厂与济南市烟草专卖局、济南烟草分公司进行了资产划转等分离工作。济南市烟草专卖局和济南烟草分公司机构单设，人员单立，并分别隶属于山东省烟草专卖局和山东烟草购销（集团）有限公司。原省内、省外销售处、商业财务处、烟叶处和材料处组成一个新的机构，即购销集团公司驻济南卷烟厂调拨供应站，调拨供应站经理由济南卷烟厂副厂长兼任，其人员归购销集团公司，但由济南卷烟厂代管。政企相对分开，对我们更好地聚集力量，加速发展提供了保证。
  2．机构设置和人员定编的原则
  根据《山东省烟草系统编制定员、组织机构及内部机构管理意见》的规定，我们将军集团公司制定了《公司内部职能机构设置及职能分配方案》，对原内部机构设置进行了重新组建和调整。在内部机构设置中坚持了以下原则：
  (1)坚持现代企业制度的改革方向，实行企业功能和社会功能相对分离的原则。社会功能从企业分离后，要走“以居民生活为导向，实施物业管理和社区化服务”的路子。成立自主经营、自负盈亏的社会化服务公司，为企业和社会居民提供优质服务，使烟草主业能够全身心地投入生产经营工作，解除公司员工的后顾之忧，实现公司主业与社会化服务等多元化经营产业共同健康发展。为此，我们将设立离退休管理、社区服务、物业管理、再就业中心等部门，使社会功能从主业和第三产业中相对分离出来。
  (2)坚持“精简、统一、效能”原则，实行组织机构的扁平化，将管理重心下移。奉行“最短路”理论，将过去处室的部分职能下放到生产车间进行管理；将过去的专检项目要改为自检；要把过去由间接管理部门负责的考核，逐步改为由直接管理者进行考核；特别是在班组建设上，今后我们将赋予工段、班组更多的管理权限，尽量使管理的重心下移，调动各方各面的积极性。
  (3)借鉴“系统最优”理论的原则，尽量减少子系统数量，重点解决子系统之间的衔接，不突出某一个子系统的作用，强调系统的整体最优。即：在机构设置中，尽量精简机构的数量，减少工作中不同机构之间的协调环节；不过分突出个别或少数机构的作用，做到机构设置整体效率最优。
  (4)在内部机构职能设置上，以功能化为原则，设置机构的内部职能尽量形成一个相对完整的闭环系统，而不是几项互不相干工作的简单罗列和叠加。尽量减少一项相对独立的工作职能划分在不同机构，以减少工作协调的难度。按照责权利相结合的要求，使各部门的负责人能够各司其职，各负其责，从而避免机构、人员之间在工作上相互推诿、扯皮，影响工作效率。坚持“均衡”原则，使各内部机构的职能和工作相对均衡，避免各内部机构工作的忙闲不一，以充分调动和发挥职能机构和管理人员的工作积极性，鼓励大家齐心协力做好工作。
  此外，我们在公司机构设置上，摆脱了过去那种只抓眼前工作而忽视长远利益的做法。新设立的企业策划处、实业处及合并后的人力资源处就体现了我们公司发展的长远眼光。在部门设置中我们还尽可能减少管理的跨度，努力把部门的管理跨度控制在合理的范围之内。如我们将原来的生产管理部分为生产一部和生产二部，这样就可以把烟叶准备车间和动力车间纳入生产一部，都是缩小管理跨度的具体做法。再如我们强化质量检验工作，加强现场的控制，由质量管理处把好原辅材料的进厂关及成品的出厂关，将过程检验交工艺技术处统一管理等，都体现了我们缩小管理跨度的思路，从而使我们的机构设置比以往更加简捷、实用。
  (5)坚持以市场为导向的方针，努力优化资源配置。改制后的集团公司，精减了不少部门，那么人力资源流向哪里呢？首先是做好售后服务工作。我们公司的基本职能之一就是为社会提供服务。为此，我们将成立汽车运输队，在全省17地（市）建立自己的售后服务网络。其次，加大新产品开发力度，努力做好新产品的宣传与促销工作。在这里，我强调一点。虽然我们集团公司定位于生产，但是我们一定要树立起大市场的观念，努力去占领市场，扩大市场。为此，我们每个员工既是生产者，同时也是公司产品的义务宣传者，更是促销者。要知道，只关心生产不关心产品是错误的，而不关心市场更是错误的。在产品和市场这两个概念上，我们一定要清楚，决不能有丝毫的含糊。
  我们这次机构设置，不但设有行政组织，而且还成立了一些群众性组织。如：在技术装备处，我们成立技术创新基金委员会；在企业策划处，成立管理创新基金委员会；在技术中心设有烟草协会。群众性组织的设立，将为公司员工提供一个展示才华的机会，鼓励大家多搞创新，多出智力成果。
  3．树立起崭新的公司经营理念
  公司的经营理念代表了公司的形象，体现了公司的精神。因此，我们全体员工应牢记我们的经营理念，并在工作中宣传和自觉遵行公司的经营理念。
  我们将军集团公司奉行生产力四要素原则，强调管理也是生产力；遵循公司不但是以营利为目的的经济组织，更是以否定自我、不断创新为目的的学习组织。树立企业就是市场的观念，追求低交易成本，高工作效率，不断解决生产什么、怎样生产及为谁生产的基本问题，使公司各种资源得到最合理和最优化的配置。在生产经营过程中奉行“木桶”理论，坚持整体最优原则；奉行“破布”理论，坚持科学民主决策原则；奉行“最短路”理论，坚持高效、快捷原则。建立扁平式组织结构，使管理重心下移。在引进、消化、吸收先进科学技术和管理经验的基础上，坚持走自我改良和创新之路，并建立包括管理创新、技术创新、产品创新、操作创新等在内的鼓励自主创新的激励机制；公司全面导人CI战略，树立社会认可的具有鲜明特点的企业形象和良好的产品形象；公司实行以财务活动为中心、以追求财富最大化为目的的生产经营全员化管理，努力营造学习进步、团结向上、热情相助、整体最优的企业文化氛围。
  4．人事管理
  在人员的管理上，坚持“育人重于用人”的原则。建立双向选择的劳动人事制度，逐步建立一套人员培训、选拨、使用、考核、解除劳动合同和辞退的管理制度。建立起用人激励机制，充分调动公司员工的积极性和创造性，并进一步做到员工能进能出，岗位能高能低。
  (1)对管理人员实施动态管理。为了适应现代企业制度需要，建立合理配置人力资源的运行机制和激励机制，拓宽知人、用人渠道，做到合理用人、人尽其才，我们实行对管理人员的动态管理。动态管理的办法以正向流动为主，采取集团公司内部上下级纵向交流和职能处室、部门之间的横向交流等形式，既可平职交流，亦可提职交流。我们还要实行管理人员见习期制度，努力为年轻有为的员工创造一个能够脱颖而出和展露才华的机会。对于一般和中层以上管理人员的选调交流，必要时，也可采取公开答辩、竞争上岗的方式组织实施。
  今后，集团公司的所有管理人员的岗位（职务）一律不与行政级别对应，不设助理，不带括号，原有职务级别一律装入档案，真正做到岗移薪变，在什么岗拿什么岗位工资。
  这次综合配套改革，涉及面广，不少新老同志将走上新的工作岗位，但是，每位同志不可能都适应新的岗位。半年后，我们将对全体中层以上管理人员进行考核、测评，对每次考核、测评不胜任者一律解聘，另行安排。
  (2)对部门职工实行内部退养政策。根据省局（公司）《山东省烟草系统职工分流安置试行办法》的规定，我们集团公司制定了《职工内部退养实施办法》。集团公司驻济所属单位职工，男性：满55周岁，女性国家干部满50周岁，女性工人满48周岁的职工，一律实行企业内部退养。
  (3)职工待岗、转岗、辞退辞职按有关文件规定执行。
  三、对改革的几点要求
  1．端正态度，积极参与、支持和投身改革。山东烟草的综合配套改革是全国烟草改革的试点，没有成功经验可以借鉴，因此，可能会付出一定的代价。我们作为山东烟草行业的一员，更应该端正态度，积极参与改革、支持改革并投身改革。作为我们将军集团公司的综合配套改革，我们首先本着“积极稳妥，平稳过渡”的原则，加强领导，把改革作为第一位的工作抓紧抓好；其次，本着“高效务实”的态度去投身改革，并确保公司生产经营任务的胜利完成。
  2．顾全大局，加强组织纪律性。这次综合配套改革关系到整个集团公司跨世纪的发展和每个职工的切身利益及长远利益。改革的涉及面宽、工作量大，任务重、时间紧，因此，要求大家要顾全大局，加强组织纪律性。一是以公司利益为重，做到个人服从组织，局部服从全局。二是要全面正确地理解、宣传和落实改革精神，以积极态度投身改革。三是明确任务，各负其责。改革前的工作由原任负责人、工作人员负责，改革后由新的部门负责人和工作人员负责，做好交接工作，分清责任，谁出了问题追究谁的责任。特别是离开原工作岗位的同志要站好最后一班岗，以保证在新老交替过程中生产经营等各项工作的正常进行和职工思想情绪的基本稳定，保证改革的顺利进行。
  3．做好工作衔接。在工作交接前，每个同志都要按职责分工开展正常工作；在交接时，要本着对工作高度负责的态度，做好工作衔接，在规定的时间内，完成交接工作，使工作不断档，不留难题，不留尾巴，保证工作的连续性。特别是对公司来说十分重要的技术资料及文档，一定要妥善保管或移交，决不能私自带走或丢弃，更不允许销毁。对于新设立的部门和合并的部门，人员一定要抓紧到位，并马上开展工作，力争在最短的时间内发挥作用。
  4．充分发挥党组织的战斗堡垒作用和领导干部的表率作用。各级党组织要把这次改革作为当前思想政治工作的重点，组织好有关文件的学习，深入领会精神实质，统一思想认识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。全体党员要起先锋模范作用，要讲政治、讲大局、讲党性、讲纪律、讲奉献，服从组织决定，经受改革的考验。广大党员干部，特别是领导干部要以高度的政治责任心和工作责任感对待这次改革，带头做好思想政治工作，要以身作则，率先垂范，确保集团公司综合配套改革的全面完成。
  厂长张富廷在建厂70周年庆祝大会上的讲话
  （1998年11月10日）
  各位领导、各位来宾、同志们：
  今天，我们在这里隆重举行济南卷烟厂建厂70周年庆祝大会。首先，对各位领导、各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎！向奋战在生产第一线的广大职工和为我们济南卷烟厂做出巨大贡献的离、退休职工表示崇高的敬意！向一直关心和支持我们济南卷烟厂发展和建设的同仁们表示衷心的感谢！
  我们济南卷烟厂自1928年建厂以来，历经解放前我国民族工业的沧桑历史，经过几代人的不懈奋斗，特别是解放以来，在中国共产党的领导下，通过一系列的改造、改革、改制，从一个风雨飘摇、几经破败的私营企业发展到今天的国有大型骨干企业和国家重点企业。1997年实现工业利税13.5亿元，经济效益居济南市各工业企业首位。
  我们济南卷烟厂发端于1928年创建的北洋东裕隆烟草公司，当时主要生产嘉禾、斗鸡、进德会、华北和大明湖等五种牌号卷烟，月产70大箱，工人80人。在日本侵略者和国民党统治时期，广大卷烟工人受尽了日本帝国主义压榨和剥削，卷烟工人处在水深火热之中，为了生存和民族工业的发展，他们不畏强暴，奋起抗争，与帝国主义相抗衡，先后举行了七次争地位、争自由，反剥削、反压迫的罢工斗争，才使我们的企业得以延续。建国后，在中国共产党的领导下，济南卷烟厂获得了新生，得到了健康发展。特别是党的十一届三中全会以来，济南卷烟厂的广大职工在邓小平理论的指导下，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持实事求是、改革创新、加强管理的方针，以提高质量求信誉，以技术进步求发展，以调整结构求市场，以开拓市场求效益，谱写了济南卷烟厂发展史上的新篇章，先后完成了三次大规模的技术改造。第一次是在1987年，以“将军”烟的成功开发为标志；第二次是1992年完成的，以济南卷烟厂新厂房的建立和先进设备的引进为标志；第三次是在1995年，济南卷烟厂被国家局列为重点扶持发展的七家企业之一，被国家经贸委列为全国烟草行业五家“双加”工程之一。经过这三次大规模的技术改造，我们济南卷烟厂现有固定资产10．3亿元，拥有大型设备1215台（套），主要生产设备499台（套），基本实现了自动化生产。尤为值得一提的是近5年来，我们济南卷烟厂获得了前所未有的发展，卷烟产量从1993年的52万箱发展到62.3万箱，工业总产值由原来的11.43亿元增长到18.07亿元，工商利润从1.1亿上升到3.07亿元。5年来，我们不仅实现了经营机制上的转变，率先在全国烟草系统成立了第一家跨地区，集农、工、商为一体的大型烟草集团公司，而且完成了“七五”、“八五”技改任务，“九五”规划也业已实施。在“科教兴烟”战略的指导下，开发了以金“将军”为代表的一大批高科技含量、高附加值、高效益的卷烟新产品，提高了企业的市场竞争力。在管理上，于1997年1月8日顺利通过了中外两家认证机构的IS09002国际质量标准认证，使企业管理走上了与国际管理接轨的道路。
  七十年的风雨历程告诉我们：济南卷烟厂只所以有今天的成就，离不开党的路线、方针、政策的正确指引和上级部门的领导，离不开老领导、老劳模和老工人的卓越工作和突出贡献，离不开全体职工兢兢业业、任劳任怨、团结一心、勇于开拓的工作精神，也离不开烟草界同仁和社会各界的大力支持和帮助。可以说，我们济南卷烟厂今天的兴旺发达和职工的幸福安康，是社会各界和全体职工共同携手和努力的结果。在此，让我们再次以热烈的掌声对参加今天庆典大会的同志们表示衷心的感谢！
  同志们，我们济南卷烟厂发展到今天，面临着许多新的机遇和挑战。不久前我们进行的综合配套改革，就充分显示了我们不畏困难，锐意改革的信心和决心。在新的形势面前，我们全体职工一定要树立起大市场的观念，不但要做一个合格的生产者，更要做一个出色的产品宣传者和促销者。我们一定要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，继承和发扬老一辈烟厂职工的光荣传统，牢记“学习进步、团结向上、热情相助、整体最优”的企业精神，在国家局、省公司和上级党政部门的正确领导下，进一步贯彻落实“狠抓基础、稳中求进”的行业指导思想和“1144”发展思路，坚持以市场为导向，以改革为动力，靠科技求发展，向管理要效益。锲而不舍，不断追求，树立必胜的信念，在二十一世纪，再创新的更大的辉煌！
  谢谢大家！
  济南卷烟厂9038 1 1系统管理工程创新纪实
  （1998年）
  管理这个极具诱惑力的词语，对于企业来说尤为重要。同科技是第一生产力一样，管理也是生产力。但管理又是一项说起来容易、做起来难的工作。管理难，难在哪里？管理要突破，怎样突破？突破口应选在哪里？管理是基础，究竟如何去抓好？这些长期困扰企业的问题，曾使我们苦苦思考。经过几年的探索、实践，我们终于悟出了其中的真谛：管理难，归结到一点就是观念的转变难。为此，我们从转变观念入手，将一组酝酿已久、不断升华的数字提上了日程，这就是903811系统管理工程。
  所谓“90”，即指设备有效作业率达到90%以上；“38”，即卷烟单箱耗烟叶在38公斤以下；“11”，即在生产机台或可以相对独立的生产线段实现1机1人或1线1人操作。我们之所以把90、38、11这三个具有技术色彩的数字指标定位在管理上，并且还加了“系统”二字，是因为上述目标不但要靠管理水平的极大提高才能实现，而且还要靠各种相应保障手段与措施共同支撑。我们坚信，通过吸收先进的管理思想和管理方法，并通过扎扎实实、坚持不懈的勤奋工作，一定能达到我们设定的工程目标。
  一、实施903811系统管理工程的理论观念和依据
  改革开放的实践始于思想的解放，抓管理也必须解放思想，更新观念。我们通过不断研究论证、综合对比分析，反复摸索实践，对生产组织方式、设备的维护保养及其评价体系等管理的重大问题，有了新的认识，更新了观念，为实施903811系统管理工程奠定了理论基础。
  1．降低“影子成本”与实施四班三运转。
  设备停用、闲置或开工不足，这是一种浪费，而且是很大的浪费。我们引进设备，特别是引进高速设备，需要花大量的外汇，如果像“花瓶”一样陈列在那里，会造成大量资金沉淀；沉淀资金没有回报，而存到银行里还会有利息，这就是管理学上所说的“影子成本”。
  为了尽量减少“影子成本”带来的经济损失，我们积极探求新的管理方法，提出了设备综合效率指数的新概念：设备时间利用率乘设备有效作业率，用这个指数能准确算出一年8760小时中一台设备的实际使用情况，即：设备生产利用时间越多，设备有效作业率越高，产出的效益越大。比如，拿我们的一台PROTOS70机组来说，全年能产5万箱卷烟，比国家规定年产量的标准还高1.5万箱，这样14年（卷烟专用设备折旧年限）就可生产70万箱卷烟。但要按以往的运行方式和计算方法则需要20年才能生产70万箱卷烟。
  经过深入实践，我们认识到，不同的生产组织方式会产生不同的效益结果。在这里不妨细算一笔帐。一年有365天，折合8760小时，共约52周。除去每周两个公休日（全年共104天）和国家法定的7个节假日，实际工作时间只有254天。时间资源对所有企业都是公平、公正的，既不多一小时，也不少一小时。但是怎样利用时间资源，各企业却是不一样的。如果按一班生产的形式来计算，每天可利用的生产时间有8小时，一年共2032小时，折合84.67天，全年生产时间利用率是23.2%；二班生产实际利用的生产时间是每天16小时，一年共4064小时，折合169.3天，生产时间利用率是46.4%；即使是三班生产，全年可利用的工作时间最多才有254天，如果每天再去除4小时的设备维护保养、吃饭、交接班时间，一年的生产时间只有5080小时，折合211.67天，生产时间利用率为60%；如果按四班三运转来计算，工作时间可以达到358天（一年365天，减去7个法定节假日），一年的生产时间为7160小时，折合298.33天，生产时间利用率可达到81.74%。
  从以上分析结果不难看出，四班三运转的生产组织方式，其生产时间利用率最高。为此，我们从1996年1月开始，就在所有生产车间采用了四班三运转这种组织方式，生产时间利用率大大提高，减少了停机损失，有效地降低了“影子成本”。同时，也保证了职工每周40小时工作制的合法权益。
  让我们再从现状来看，一般企业评价设备效能的主要指标之一是设备有效作业率，它反映的是单位时间内的台时产量，但却不能全面反映出不同生产组织方式下的设备效能。正是基于这一点，我们才提出了设备综合效率指数的概念。
  具体计算公式为：
  设备综合效率指数=设备生产时间利用率×设备有效作业率
  设备生产时间利用率=设备生产时间／日历时间
  设备有效作业率=实际产量／理论产量
  这个公式是建立在两个百分之百的基础上，即设备生产时间利用率为百分之百，设备有效作业率为百分之百，两者的乘积等于1，为最大值。以PRO-TOS70为例，全年日历时间365天，即8760小时，台时产量8.4箱，两者乘积即全年理论产量73584箱。如按三班生产，全年生产时间是5080小时，生产时间利用率是60%，假定设备有效作业率能达到90%；四班三运转的生产方式，全年生产时间是7160小时，生产时间利用率是81.7%，假定设备有效作业率仅为80%，前者的设备有效作业率明显高出后者10个百分点。但继续算帐的结果是，运用公式：生产时间利用率×设备有效作业率=设备综合效益指数，实际产量=理论产量×设备综合效率指数，得出：前者设备综合效率指数为0.54，年产量仅为39735箱，而后者设备综合效率指数为0. 654，年产量却达到了48124箱。这就说明，设备有效作业率是不能全面、准确地评价设备实际效能的。
  由上看出，评价设备效能的关键指标是设备综合效率指数。当设备综合效率指数越趋近于1时，设备的年产量就越高。
  四班三运转是否会因增加人员、能源等资源投入而导致劳动生产率下降呢？从我厂的实践看，劳动生产率非但没有降低，反而有所提高。1992年至1993年我厂实行二班生产，平均年产为51.26万箱，全年平均人数为2225人，实物劳动生产率为230.4箱／人·年；1994年至1995年实行三班生产，平均年产56.03万箱，平均人数为1998人，实物劳动生产率为282.3箱／人·年；1996年至1998年，实行四班三运转，平均年产为62.87万箱，平均人数为1506人，实物劳动生产率为417.5箱／人·年。从总体上看，1998年比1992年产量每年递增4.25%，平均人数递减8.28%，而实物劳动生产率递增13.66%。可见实行四班三运转，促进了减人增效，提高了劳动生产率。
  实行四班三运转，实现了折旧、能源成本的降低。按国家及行业有关规定，卷烟专用设备折旧年限一般为14年，折旧率6.93%。仍以PROTOS70为例，其原值约为2000万元，折旧额约是138.6万元／年，四班三运转的单箱折旧成本分别比一班、二班、三班生产的折旧成本降低52.39元／箱、11.79元／箱和6.08元／箱。同时，四班三运转也有利于实现加速折旧。四班三运转实现了锅炉的均衡运行，用电的削峰填谷，从而也降低了单箱能源成本。
  从提高设备综合效率指数与增加企业效益成正比的关系上不难看出，深挖管理资源给我们带来的丰硕回报。以我厂现有设备能力计算，设备有效作业率尚有十几个百分点的潜力可挖。如增长一个百分点，在不投入任何固定资产的情况下，全年就可增加卷烟6000箱，若以单箱利税2000元计算，亦可增加利税1200万元。以此类推，效益之大，令人惊叹。由此充分证明，降低“影子成本”、实行四班三运转，最大限度地发挥人机功能是实现低投入、高产出的重要途径之一。
  2．引进高速设备终生不大修与全面更新维修观念。
  多年来，我们沿用设备“二年一大修，一年一中修，半年一小修”的管理模式，似乎不搞大修就不能保证设备完好率，不搞大修就不能保证生产。我们可以想象，按老路子走下去，引进设备每大修一次，其费用是设备原值的三分之一，长期下去，就会大量增加企业的生产成本。比如，PROTOS70原值为2000万元左右，进行一次大修的费用就是600多万元。MK9 -5大修一次约160万元，若对我厂已有的6台MK9 -5均大修一次，费用为960万元。而我们对MK9 -5采用一年进行两次项修的办法，12年的项修费用仅为288万元，大大低于它们一次大修的费用。现在，我厂最早引进的MK9 -5机组已经有13个年头了，其间从未进行过大修。1998年6台MK9 -5机组全年平均工作时间为7261.7小时／台，刨去停产检修、项修、周、日保养和职工吃饭、交接班时间，全年生产时间为5713小时／台，生产时间利用率为65.21%，设备有效作业率平均为86.69%。设备综合效率指数为0.565，产量29715箱／台。通过我们十多年的实践说明，实现“引进高速设备终生不大修”不是一句口号，而是一个可以达到的目标。但是，要真正做到引进高速设备终生不大修，关键靠项修，而要搞好项修，则必须从根本上树立“维修即生产力”的观念。
  在现代化大生产的企业中，维修工作能延长设备的使用寿命、提高设备的有效作业率，从而提高劳动生产率，增加企业的经济效益。所以，我们坚持树立“维修即生产力”的观念，着力抓好两项工作。
  一是抓好人机功能的最佳结合。按国际上通行的说法，50年代，机器结构简单容易掌握，操作工等于维修工。维修特点是设备坏了才修，不坏不修；60至70年代，由于机器结构复杂，操作难度增加，开始出现了专业维修，操作工不等于维修工，其特点是强调专业分工，操作不管维修，维修不管操作；80年代以来，随着设备现代化程度的提高，又使操作变得容易掌握，这时操作工又与维修工等同了。换言之，科学技术的飞速发展，导致了维修和操作人员职责的趋同化。而无论在什么时候和何种生产环境中，同样的人力、材料及能源，输入设备后的回报是不同的。越是完好的设备，越会有低输入、高产出的良好结果，产生的经济效益也就越大。
  我们在维修观念上的更新，直接带来了维修模式上的变革。过去的维修，是零配件直接面对整台设备。怎样才能做到维修质量好、速度快？我们说，总成维修是对设备维护最有力的技术支撑；总成维修靠谁来支撑它？组件维修是它最有力的支撑；而组件（配件的组合）维修面对的，才是最末端的零配件。这种维修模式上的改革，使维修工的“闲”与“忙”发生了相应变化。过去只要机器在转，维修工就可以“闲”；现在机器同样在转，维修工却“忙”了。他们随时要在生产线上做巡回点检、对总成及组件进行维修或针对设备缺陷搞各种小改小革，并且与以往不同的是，他们还要承担质量项目、物耗指标等等。
  二是搞好清洁。清洁即是维修。为此，我们提出了“三个清洁”，即清洁意识、清洁时间、清洁得法的概念。其中，关键是“清洁得法”。我们常说“无人始于无尘”。只有清洁得法，从细微末节做起，搞好设备维护，才能做到“无尘”；只有做到“无尘”，才能减少设备零部件的有形磨损，降低零配件耗用，延长设备的使用年限，也才有可能实现未来的全自动化、无人化操作。
  “三个清洁”是我厂设备综合管理的核心内容。实践证明，全员参与的清洁维修，不仅能极大地提高设备的有效作业率，而且也使设备的突发故障大大减少，这充分显示出清洁工作在整个生产过程中所起的重要作用。
  3．浪费和节约与管理实效。
  浪费是长期存在的客观现象，浪费有大有小，浪费可以延伸，也可以重复。过去人们对生产活动中的原材料、能源、人工等浪费现象，只简单地把一次浪费单独算，这看似正确，而实际上一次浪费会带来二次浪费、三次浪费，就是说，浪费会起连锁反应，只不过我们忽略了这一事实；同样，一次节约，就会带来二次节约、三次节约。比如，我厂1997年比1992年降低烟叶消耗10公斤／箱，这就是一次节约，可直接计算出节约降低成本的价值。一次节约的结果，又导致了烟叶供应定额的修订，嘴烟烟叶供应定额，由过去的50公斤／箱改为42公斤／箱，减少了资金占用1亿多元，进而减少了利息支出1000多万元，实现了二次节约。由于烟叶储存量减少，又引起了库区面积缩小，运输费用、保管费用减少的三次节约。
  过去机台操作人员要做诸如成件材料去包装物一类的事情，而且由于分班次考核物耗指标的原因，当班用不完的材料还要自己卸下保存，这样既影响交接班，又费时费工。经过观察，我们感觉到，若把这类工作从生产线上完全分离出来，最大可能地减少操作人员搬运辅助材料的时间、精力，他们就能专心把设备开好，有效作业率自然就会提高。所以，我们将过去横向考核班次改为对机台的纵向考核方式，做到了交接班时不停机，有效地减少了重复劳动，节省了时间和工人的体能。
  下道工序的浪费往往溯源于上道工序的工作质量。比如：1996年我们实现了集中装封箱，主要工作内容是对烟条质量、箱装质量把关，完成最终产品。当时每台装封箱机有1至2人操作，还忙不过来。于是我们进行了分析，过去每台包装机都有人拾条装箱，对破损烟条，人工识别挑出。现在，无法将破损烟条全部挑出造成了堵车、挤车现象，操作人员应接不暇。经统计当时的烟条破损率在万分之二十左右。随后我们对有关车间的上道工序工作质量提出了要求，即把烟条破损率控制在万分之五以下。由于上道工序的工作质量提高，使集中装封箱机的操作工减为4台装封箱机2人操作。现在，我们又对相关上工序，提出了更高的要求，把烟条破损率降为万分之一以下，届时5台装封箱机就可以实现1线1人操作了。
  通过以上实践，我们体会到，管理是资源，企业是“金矿”，只有不断发挥现有资源的优势，才能开采出企业的“金矿”。管理不能搞花架子，只有注重管理实效，才是务实的态度。管理无定式，管理思想和方法本身就是发展的、具体的。因此，管理无“大事”，只有把管理渗透到每件小事上，不断改进,不断完善，不断积累，才能产生由量变到质变的飞跃。
  二、903811系统管理工程的具体实施
  903811系统管理工程设想是1997年5月份提出的。我们把这项系统管理工程做为夯实基础、求得发展的一个总体战略目标来部署、实施。在一段时期内，我们重点进行广泛深入的宣传发动，以统一思想、协调步调；同时，对工程实施后在客观上形成的转岗分流、分配机制等问题给予充分重视和研究。在此基础上，还对系统管理工程的框架及内容作了进一步的补充和完善，解决了与该项工程有关的许多问题，使903811系统管理工程得以顺利实施。
  1．以“教人以会”为宗旨，保证培训质量。
  我们知道，设备的进步相对超前于企业员工技能的进步。员工如果不学习、不培训，就会与先进技术的差距越拉越大，所以保证培训质量非常关键。为此，我们提出了“四个保证”：以培训质量保证工作质量、以工作质量保证设备质量、以设备质量保证工艺质量、以工艺质量保证产品质量，把培训工作放到极其重要的位置来认识和把握。
  培训就是要“教人以会，授人以能”。我们聘请最好的技师为教员，拿出最好的地方抓培训，在每个车间都建立了培训室。我们还召集有关人员，以不同生产车间和不同岗位的人员为对象，编写出培训教材和作业指导书。这些培训教材或作业指导书，汇集了许多人多年积累的技术“诀窍”和经验“结晶”，是我厂一笔最可宝贵的精神财富。
  传统的培训靠“一师一徒”式的传、帮、带，周期长、不规范。而现在的集中培训方式，更适合于现代化大生产对“多出人才，快出人才”的现实要求。我们在培训中，首先要求做到严与细相结合。严，就是严密培训计划、严肃培训纪律、严格考试制度；细，就是细化培训内容，细化培训方式，细分培训时间。其次，要求系统培训与一事一议相结合，即在职工接受设备原理、操作规程等系统培训的基础上，对每个不规范的操作动作以及生产过程中出现的每一个问题都进行专门探讨，进行实例教学。另外，对凡是在生产中达不到工作目标的职工，实行车间内待岗培训制度。在培训方面采取的这些措施均收到了明显的成效。
  从实施系统管理工程的现实需要来看，加快培养机、电、工三位一体的复合型人才，是我们今后培训工作的重点。只有实施机械、电气、工艺交叉换位培训，达到一人多岗、一技多能，才能为实现1机1人或1线1人操作奠定坚实的人才基础。我们相信，通过完善培训机制和提高培训质量，用半年左右的时间培养一个合格的操作工；用三年左右的时间培养一个技术过硬的维修人员是一个完全可以达到的目标。
  培训的高质量，促使了工人由体能型向技能型转变，管理人员由技能型向智能型转变。这“两个转变”又有效地推动了903811系统管理工程的深入开展。我们体会，对培训工作的这种再认识，使我们更新了企业文化建设的旧有观念，找到了企业文化建设新的立足点。
  2．依靠技术、管理进步降低物耗。
  我们围绕工艺管理，以加工过程的薄弱环节作为管理重点，主要做了以下工作：
  (1)对从投入到产出全过程的各个工艺环节进行定期测试，找出非正常消耗的环节和部位加以解决。我们针对工艺加工能力，建立了较为严密的工艺测评制度。
  (2)将数理统计技术引入降耗管理，生产管理部门充分利用日报、月报、年报等形式，把各工艺环节中如填充值、水分、单支克重、烟土、烟末、烟梗、残烟、残丝等大量数据制成趋势图（仅单支克重一项，每天就有1020个数据的采集量），发现问题，及时纠正，逐步完善了报表统计分析体系，掌握了烟叶消耗的变化规律，也提供了决策依据。
  (3)根据不同季节、环境和不同牌号，重点加强对温湿度的监测、管理，及时修订工艺指标，指导生产。这样，在过程控制上，增强了工艺指标的实时性和符合性。如针对我国北方春季干燥、夏季气温高和湿度较大的实际情况，提出“把握大气候，创造小气候”，建立了相应的数学模型，对室内环境温湿度进行有效控制，取得了良好的效果。
  (4)在检验方式上，改过去的“把关型”为“控制型”，变控制结果为控制因素。不断加大操作工的自检频次和自检记录，坚持“三快一早”的原则，对过程中出现的问题，做到快发现、快纠正、快反馈、早预防，逐渐使废品率趋于零。
  (5)管好、用好在线自检自控装置，能有效地保证产品质量。为此，我们确定车间主任为第一责任人，并建立了定人、定点、定期对自检自控装置进行维护保养的制度，提高了加工过程中的工艺的稳定性和产品合格率。
  3．积极扶持国内烟机企业，逐步走设备国产化之路。
  采用国产化设备，不只是为了省钱。在技术更新和设备换代这一问题上，我们认为，国产化是大方向，国内烟机生产厂家和卷烟生产企业是一个不可分割的命运共同体，应相互扶持，携手共进。
  我厂仍在使用设备有：国产SASIB6000型包装机，RC4切丝机，KDF -2嘴棒成型机，嘴棒输送机，国产打叶、制丝线，都在发挥着应有的高效率。去年又新上两条集中装封箱生产线，在厂内我们称之为“济烟高速公路”。这条生产线是我厂的技术人员和青岛金叶实业公司共同设计完成的。运行以来，一直保持了高效运转。
  4．通过细化管理调整布局、合理设岗，实现了减人增效。
  (1)在详细调查、充分论证的基础上，我们根据装备和生产技术水平现状，对岗位的设置和人员需求进行重新评审、核定。去年8月在各个生产车间对部分人员进行转岗分流，一次性减员251人。
  (2)过去我厂每个车间都设有备件库，安排人员多，造成备件资金占用量大，客观上造成了浪费。针对这种分散管理、重复备件的状况，我们将其合并为综合备件库，实现了集中管理、集中备件，减少零配件资金占用近1000万元，减员24人。
  (3)去年组建的集中装封箱车间，拥有两路烟条输送线，8台装封箱机，主要担负卷接包车间日产2200箱的装封箱任务。过去包装机设专人手工装箱，现在实行集中装封箱，专业化、自动化明显提高，两条装封箱线每班用6人（操作工4人，辅助工2人），比过去人工装箱减少84人。
  5. 903811系统管理工程对外部环境和后勤保障提出更高的要求。
  (1)对原辅材料质量的要求更高。我们提出：材料要适应设备，而不是设备适应材料。所有原辅材料的购进要“货比多家，取其二、三”；“同等质量比价格，同等价格比服务”。目的是把好关口，保障质量，提高效益。
  (2)对水、电、汽、气的供能保障要求更高。为严格达到生产、工艺指标的要求，我们在动力车间和生产车间等相关部位，合理设置监测节点，实时采集数据信息，用计算机手段对数据进行处理，使供能和耗 能车间实现了数据共享、双向监督，保证了生产工 艺、产品质量的稳定和提高。
  (3)对实施计算机信息网络工程提出现实要求。 我们做到以生产经营为中心，加快步伐，争取早日实现以生产数据采集、在线集中监控，多媒体技术与决策支持于一体的高度开放的、先进的计算机集成制造系统。目前，我们在全厂设立的数据站有200余个，已在部分区域实现联网。
  (4)对开拓多元化经营提出迫切要求。技术、设备的不断进步，生产效率的提高，必然带来转岗职工的安置问题。这就要求我们必须加快多元化开发的步子，妥善安置企业转岗人员。
  (5)对开拓市场提出更高要求。劳动生产率的提高，产品质量的提高，为大力开拓市场提供了有力保障。但要开拓市场、占领市场还有相当多的工作要做，这是我们必须下大气力，尽快抓好的一项工作。
  三、实施903811系统管理工程的阶段性成果及下一步打算
  903811系统管理工程框架的建构，从酝酿到实施，无不浸透着全厂职工的心血和汗水。由于各项工作做得深入、细致，职工变“要我干”为“我要干”，工作态度和精神面貌有了可喜的变化。一车间的职工自己设计组装了制丝线电控柜；四车间的技术人员针对市场需求，对FOCKE包装机的包装规格进行调整变换，八角改为四角、四角改为八角包装，各车间都有很多类似的小改小革，全员性的小发明、小创造、技术革新活动已蔚然成风，解决了生产中的许多难题，为企业节约了资金，同时也锻炼了职工队伍。
  通过实施这项系统管理工程，我们付出了努力，也初步尝到了甜头。1997年烟叶单耗达到37.05公斤／箱，全年烟叶降耗比1996年减少成本5660万元以上，卷接设备有效作业率达到85.03%，生产车间全年共减员184人，工人实物劳动生产率达到493.2箱／人·年，在个别机台开始试行1机1人操作。
  国家烟草专卖局关于将军烟草集团济南卷烟厂“十五”技术改造总体规划的批复
  国烟计[2001 ]544号
  山东省烟草专卖局（公司）：
  你公司《关于上报将军烟草集团济南卷烟厂“十五”技术改造总体规划的请示》（鲁烟计[2001]第15号）收悉。经研究，批复如下：
  一、生产规模
  济南卷烟厂“十五”技术改造规模为80万箱／年（按三班制计算）。改造过程中要关闭将军集团内的其他小烟厂。
  二、改造内容
  1．更新一条每小时8000千克制丝生产线及一条每小时1000千克白肋烟生产线。
  2．改造香料厨房。
  3．建设配套的公用设施。
  4．新建烟叶配方系统。
  5．新建烟叶醇化仓库。
  6．新建成品配送中心。
  7．建设计算机集成系统(CIMS)。
  8．建设完善科技中心。
  三、本期技改应一次规划，分两期实施。改造内容中1、2、3、4项在一期实施，其它改造内容在二期实施。
  四、工艺装备配置
  工艺装备以消化吸收国产化设备为主，引进关键设备，需报国家局另行批准。
  五、资金来源
  本期技改项目资金由企业自筹50%以上，其余可商银行贷款解决。所用贷款由企业自行归还。
  六、社会经济效益
  1．本期技改完成后，该厂产品的焦油含量降至平均12毫克／支以下；烟叶单耗降至37公斤以下。
  2．实现单箱税利4500元，其中单箱利润500元以上。
  3．技术改造要与规范管理、深化改革紧密结合。要精减管理机构，开展人事、用工和分配的改革，建立激励竞争机制。技改完成后，到“十五”末该厂的全员实物劳动生产率达到每人每年生产卷烟700箱以上。
  七、项目实施
  1．本批复中各项目由你局根据建设条件和资金落实情况报国家局审批，若需商请地方经贸委审批的，必须由你局严格按本批复界定的改造内容进行初审后，报请其审批，并将有关文件、资料报国家局备案。
  2．应严格项目的规范管理，实行项目法人制。重点设备的采购、安装应采用招投标制。
  3．淘汰的旧设备由国家局统一核准报废或调拨。
  望你局（公司）据此批复，加强协调工作，抓紧做好项目前期工作，争取早日实施。
  国家烟草专卖局
  二○○-一年九月二十七日
  总裁叶逊在将军集团二○○二年工作会议暨济南卷烟厂十三届六次职工代表大会上的报告（摘要）
  （2002年2月28日）
  一、二○○一年主要经济指标完成情况（略）
  二、二○○一年主要工作回顾（略）
  三、面临的形势和主要问题（略）
  四、二○○二年主要工作任务 2002年集团公司卷烟产量计划94万箱（含华英烟草公司），其中济南、新疆卷烟厂分别为65.5万箱和12.5万箱；德州、临清、沂水卷烟厂同为4.5万箱；华英烟草公司为2.5万箱，出口1.2万箱。
  销售收入实现40亿元，其中济南卷烟厂实现31亿元。
  利税实现18.6亿元，其中济南卷烟厂实现15.4亿元，新疆烟厂实现1.86亿元，德州、临清、沂水三厂共实现1.2亿元，华英烟草公司实现5000万元。
  利润实现1.3亿元，其中济南卷烟厂实现1.39亿元，新疆、德州、临清、沂水四厂亏损分别不超过1000万元、800万元、500万元和1000万元。华英烟草公司实现1500万元。
  全年出口卷烟1万件，出口加工烟丝和烟叶1000吨。
  以上指标待董事会研究审批后执行。
  为实现以上目标，2002年集团公司的总体要求是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻落实全国和全省烟草工作会议精神，按照“三个代表”要求，以市场为导向，以发展为主题，以创新为手段，狠抓规范，加强管理，加快企业组织结构调整，切实树立集团公司生产经营一体化思想，集中精力抓好“品牌”、“精益”、“技改”、“人才”、“创新”五大工程，努力提高企业的核心竞争力，尽快缩短与同行业先进企业的差距，实现集团突破性发展。
  2002年，我们要突出抓好以下九项工作。
  （一）认清形势，转变观念，切实树立危机感、紧迫感、责任感。
  倪益瑾局长在山东调研后说，由于山东烟草目前存在产品竞争力弱，市场占有率低，骨干企业发展缓慢，制假售假情况比较严重等问题，导致了山东烟草综合实力在全国位次的下移。在视察集团后，他又指出，将军集团这几年前进了，但步子不大。特别与沿海经济发达的一些省份相比，甚至与华东内陆一些省份相比，将军集团的步子迈得不大。现在是百舸争流，谁前进的快，发展余地就大一些；前进得慢，就被动。现在你们处于比较被动的地位。要很好地分析一下，在全国的位置到底怎样。要振奋精神，奋起直追，不要安于现状，更不要盲目乐观。
  今年，我们要切实树立集团生产经营一体化思想。生产经营一体化，是我们今后一段时期的中心指导思想，也是我们作大作精作强烟草主业的根本所在。生产经营一体化，就是指集中集团一切资源，有计划、有目的的进行全方位集约化生产经营。这就要求我们各分支机构和有限公司，特别是德州、临清、沂水三个烟厂，要集中所有的人力、物力和财力为集团发展服务。集团公司一体化经营思想，是今后集团公司的发展方向，也是得到国家局和省局（公司）认可的。只有经营一体化的思想确立了，整个集团的凝聚力、向心力和战斗力才能增强。
  今年我们还将定期把集团公司及济南卷烟厂的综合经济效益指标，在全行业的位次等情况，通过厂情通报会的形式，予以公布，使全体员工对集团现状保持清醒的认识。此外，我们还将定期与行业先进企业进行指标对比，找出差距，并制定出切实可行的追赶目标和工作措施。
  （二）大力实施“品牌工程”，切实提高集团产品的市场占有率。
  “品牌工程”是今年我们“五大工程”之首，是今年工作的重中之重。“品牌工程”就是以品牌价值去推动产品的发展。搞好“品牌工程”对于今年的工作具有非凡的意义。为此，我们将做好以下几项工作：
  一是树立品牌意识，实施品牌战略。倪局长在讲话中说，“一个企业、一个省没有一个好的产品，没有一个在全国站得住、叫得响、深受消费者欢迎的产品，这个企业就不会有前途，一个省的烟草也不会有前途。”“名优产品实际上是企业实力的标志，是企业竞争力的象征，是企业长远发展的基础，是企业各方面综合工作的集中体现。”入世后，国内市场国际化已变为现实。而国际化的市场对品牌的要求会更紧迫更苛刻，甚至从一定意义上说，市场的国际化就是品牌化。从发达国家的实践看，在市场经济条件下，有品牌则市场兴，无品牌则市场衰。从近几年的全国卷烟交易会情况看，市场愈来愈向知名度高、美誉度好、信任度强的品牌倾斜，老名牌继续保持旺销走势，一批新品牌销量也在突起。靠品牌占领市场的理念日益形成，我国卷烟市场正逐渐走向成熟，进入了“品牌竞争时代”，发展名优大品牌已成为国内烟草工业企业的共识。在此情况下，我们必须切实树立品牌意识，努力在作大、作精品牌上下功夫。
  目前，我们虽然有“将军”等五大系列的卷烟牌号，但无论是结构档次，科技含量还是盈利水平，都无法与全国名牌相比。为了培育我们品牌，提高产品的竞争力，今年，我们要大力实施“品牌工程”工作，要切实树立“品牌第一”的观念，集团上下要把开发培育名优品牌作为头等大事来抓。一是成立集团公司品牌管理处，将品牌管理纳入企业日常管理工作中去。二是做好重点牌号的培育。今年，我们针对“将军”和“大鸡”两个牌号制定出明确的措施和目标，作为重点培育牌号。“将军”系列年产量不低于11万箱，“大鸡”系列达到40万箱以上。三是做好品牌维护，进行品牌的合理扩张与延伸，以期获得更大经济效益。
  二是调整产品结构，提高品牌集中度。产品结构档次过低和品牌集中不强，是制约我们集团发展的两大突出问题。2001年，济南卷烟厂一、二、三类烟仅占总产量的24.8%，比全国平均水平低了39.7个百分点。卷烟牌号（规格）达28个，平均单规格产量仅2.8万箱。今年，我们将着力提高产品结构档次，盖烟比例达到三分之一以上。加大对现有牌号规格的管理与控制，努力使单牌号规格形成一定规模。
  （三）大力实施“精益工程”，切实作精作强企业产品。
  “精益工程”是企业发展到一定程度所必须采取的一种积极措施。我们实施“精益工程”就是要在产品制造和产品服务上的做到精益求精。
  首先，做到生产过程上的精益求精。近几年来，济南卷烟厂在现场管理、工艺管理、设备管理等各方面都取得了较好成绩，拥有两个全国管理样板车间，设备管理达到了国家一级，但我们在产品制造过程中还有前进的余地，还需要我们在制造过程中进一步做到精益求精。一是进一步加强生产制造过程中的各项管理，努力降低生产成本。二是加强一线员工在岗培训，切实提高操作技能。三是在技术改造基础上，抓好各种技术革新工作。只有生产出高质量的产品，作精了产品，才有可能作强作大企业，并在激烈的市场竞争中做到稳固发展。
  其次，做好产品服务上的“精益工程”。我们知道，产品是拓展市场的前提和基础，但这并不意味着，有了好的产品就能拓展市场，还必须辅之以合理的营销手段和良好的服务措施。根据现代营销学理论，服务不但是产品的一部分，而且是相当重要的一个组成部分。过去，我们曾提出：将军集团的产品销到哪里，我们的服务就跟到哪里。目前看，我们的服务意识、服务手段和措施都还需要进一步加强。我们要切实树立为商业公司、为零售业户和消费者服务的思想，想客户之所想，供客户之所需，只有在服务质量上做到了精益求精，我们的市场才有保证。新疆卷烟厂要进一步密切与新疆区局（公司）和各商业公司的关系，通过自己良好的售后服务，去提高地产烟在新疆的占有率。只要我们的服务意识提高了，服务水平上去了，我们产品的市场占有率就会提高。
  今年我们将进行营销体制改革。这里，我强调以下几点：
  一是加强营销队伍建设。我们的营销队伍力量不足，难以应对日益复杂多变的国内销售形势。为此，我们今年将充实人员，扩编营销队伍，人员来源是生产和管理部门；此外，将抽调精兵强将充实、加强销售管理层，对于从事营销工作多年却忙而无功的人员调离现岗位。对于企业急需的高层次营销人才，如果企业内选拨不出，我们就从社会上公开招聘。
  二是树立营销理念。当前的市场竞争，迫切需要我们学习现代营销知识，建立先进的营销理念，运用合理的营销手段，去培育品牌，开拓市场。为此，我们要加强对营销人员的培训，充分利用与英美烟草公司合作的机会，学习他人之长，以补自己之短。要有计划的举办培训班，聘请高水平营销专家和国外同行讲课，传授营销理念、知识和经验，不断强化我们营销人员的营销理念和业务素质。
  三是整合德州等三厂的营销队伍。按照集团经营一体化思想要求，德州等三厂的营销人员变单纯销售本厂卷烟品牌为销售集团所有产品，这就为三厂的营销人员提出了更高的要求。因此，三厂一定要高度重视这项工作，认真组织和操作，为集团经营一体化思想的贯彻实施和今后的大发展做出努力。
  （四）大力实施“技改工程”，切实提高企业核心竞争力
  济南卷烟厂大规模的技术改造主要集中在“七五”和“八五”时期。“九五”期间，我们虽然制定了“九五”发展规划，但没有很好的贯彻实施，相比之下对烟草主业的投资力度偏少，而将大量资金投向了非烟产业。目前看，我们现有制丝生产线、卷接包设备已落后于部分先进企业，在一定程度上影响到我们的卷烟产品的工艺加工质量。为此，新班子上任后，确定了“一切围绕作精作大作强烟草主业去开展工作”的思路，并尽可能减少了对非烟产业的投资，而转向烟草主业。这一思路也集中体现在了集团公司及济南卷烟厂的“十五”规划之中，今年，济南卷烟厂的技改重点是制丝线改造，争取年内投入运行。这次制丝线改造，可以称为我们的一次技术革命，是新世纪企业发展的基石。这次技改成功，能保证我们核心骨干企业工艺上不会落后。因此，我们一定要抓提前，往前赶，保质保量完成任务。具体的改造内容，在本次会议上也有专题报告，还请同志们认真研究，提出好的建设性意见，力争把我们的这次技改搞好。
  这里，我想说明的一点是：制丝线改造完成后，将全部使用经原产地打叶复烤后的烟片和烟梗，生产过程中的水分、温度、流量等指标，实现计算机智能控制。而且改造后的制丝车间要达到无人化生产车间的要求。此外，我们还将做好卷接设备的柔性
  连接，进一步提高设备装备水平。新疆卷烟厂和中鲁烟叶公司也要根据规划，认真搞好今年的技术改造工作。
  （五）大力实施“人才工程”，为企业发展奠定充实的人才基础。
  市场竞争的核心是产品的竞争、科技的竞争，说到底是人才的竞争。作大作精作强烟草主业的发展思路必须要有坚实的人才基础，集团生产经营一体化战略的实施也必须有大批的人才去保证。目前，我们企业核心竞争力不强、综合实力排名下降，首先表现在人才的质量与数量上。将军集团的人才梯次与先进企业比，还有一定差距。当然，不是说将军集团没有人才。将军集团有人才，光本科以上大学毕业生就有几百人。而且，在刚才我也谈到，人才也是我们的优势之一。我是说我们的人才没有得到很好的培养和挖掘。一块璞玉，只有经过打磨才能成为宝玉。我们的人才，没能得到很好开发和利用，还只能是一块璞玉，还算不上真正的人才。为此，今年“人才工程”的实施是我们的一项重要任务。一是大力实施企业内部人才资源的开发利用，建立和完善人才资源管理信息系统和人才资源信息网络，也就是建立将军集团人才资源管理库。二是加大员工培训力度，真正做到以培训质量保证工作质量。我们的企业是一个学习型组织。员工在企业中不单是工作，还要能学习，增长见识，得到锻炼。三是各级领导要善为“伯乐”，当好“伯乐”。要重视人才、发现人才、培养人才和使用人才，要多发现几匹“千里马”，要给广大员工提供一个能够施展才华的舞台，使优秀人才脱颖而出，而不是“骈死于槽枥之间”。四是广大员工要立志于岗位成才。立志于岗位成才，是我们实施“人才工程”的核心。我们常说，不想当将军的士兵不是好士兵。将军集团的员工个个都想当“将军”，只有立足于本岗位，在本职工作上多出创新成果，成为行家里手，立志在岗位上成才，才能成为本职岗位上的“将军”。只有广大员工个个都成为了“将军”，我们“将军集团”才能兴旺发达。在这里，我呼吁广大员工，要踏踏实实，兢兢业业，立足本职，学习成才，为集团的振兴做出应有的贡献。今年，我们也将进一步加大人事制度改革，提供更多的岗位让大家竞争上岗，给大家提供充分施展抱负的机会。我相信，通过“人才工程”的实施，一定能够培养、选拔出一支不同层次，结构合理、业务素质过硬的人才队伍，为集团的突破性发展奠定坚实的人才基础。
  （六）大力实施“创新工程”，切实提高企业创新能力。
  创新是企业的生命，是一个企业兴旺发达的不竭动力。在科学技术迅猛发展的今天，企业竞争力的高低越来越取决于企业的创新能力。今年，我们提出实施“创新工程”，就是要求大家在制度创新、产品创新、技术创新和管理创新上做出新的贡献，通过不断的创新，来切实提高企业的创新能力和竞争能力。
  在今年的“创新工程”中，我们要着重搞好产品创新，努力提高产品科技含量。今年我们产品开发的思路是：以大品牌系列化为原则，以提高产品结构档次和科技含量为目的，着力发展“将军”、“大鸡”、“九州”、“琥珀”、“雪莲”系列产品，切实提高集团产品竞争力。今年，我们要在降低卷烟焦油量及有害成份方面取得突破，全年卷烟焦油含量控制在15.5毫克以下。继去年成功开发11毫克“将军”和12毫克精品“将军”基础上，继续围绕作大作强“将军”品牌工作，着力开发8毫克“将军”和12毫克国际“将军”。在保证风格和吃味的前提下，降低金“将军”和普通“将军”的焦油含量。在新产品开发上，各研发一个提高企业形象的高档牌号和旅游牌号，同时抓好老产品的改造工作。
  今年，切实抓好技术中心建设与调整，突出技术中心在企业中的地位和作用。目前看，我们的技术中心虽然为行业级技术中心，但与行业内其他几家省市的技术中心，如上海、玉溪、长沙技术中心相比尚有一定差距。为此，一要加大对技术中心投入，增加科研经费，科研仪器设备要达到国内先进水平；二要引进和培养高级专业技术人员和学科带头人，人员配备要突出知识化、年轻化、富有创新意识；三是加强激励机制，借助技术中心作为全省烟草系统技术人员岗位设置试点之机，在技术中心设立专业技术职务，并建立起高效的科技人才激励机制。同时，以项目管理方式建立项目负责制，充分发挥科技委和专业组的作用。
  去年，我们通过扎实工作，在管理创新、技术创新等方面取得了一系列可喜成果。在本次大会上，我们将对创新成果获得者给予奖励。在这里，我希望创新成果获奖者要继续努力，再创佳绩；去年没有创新成果的单位和个人，要认真分析原因，立足本职，争取也出创新成果。如果做到了人人有成果，个个能创新，我们的企业就大有希望了。去年，创新基金委员会在群众性创新活动中做了大量工作，取得了一定成绩。今年要更加努力工作，进一步转变工作作风，深入生产、研发和营销一线，帮助创新成果提报部门或个人将创新成果与企业实际结合起来，使创新成果真正转化为生产力。要继续坚持“公平、公正、公开”的评审原则，减化评审手续，充分发挥委员会作用，使大家能多出成果，快出成果，为提高企业创新能力发挥应有的作用。
  （七）理顺多元开发思路，加大产业结构调整力度，为作精作强烟草主业创造条件
  进一步理清多元开发思路。近几年，集团公司对外投资较多，而且有愈投愈大之势。据统计，目前集团控股、参股的非烟企业多达数十个，其中有些项目的投资已达上千万元。但是，经过几年的运作，能够按投资回收期收回投资的却不多，这说明，我们有些项目论证不够严谨。当然我们也有好的投资项目，如将军投资公司，成立一年来，实现了1000多万元的利润。今天的会议，集团所有控股公司的负责人都来了。目的是让大家都了解一下当前烟草主业面临的严峻形势，对照一下所在企业的经营实绩，看一下是否起到了对烟草主业支撑的作用，能否成为集团公司的第二主业？同时，也明确一下集团公司下一步对非烟产业的经营思路。经过集团领导班子集体研究，鉴于集团公司主业及非烟产业的实际，集团非烟产业的经营思路是：坚持“调整、规范、发展”原则，对集团的非烟产业进行统一规划，统一领导，统一管理。调整、归并规模小、效益差的项目。规范那些有效益、有市场和有发展前景的项目，并加强管理和监督；重点发展那些效益好、规模大、安置人员多的好项目。对于那些连年亏损或效益不大的参股项目，能撤股的撤股，不能撤股的转让；对于那些经营不理想的控股项目，按照现代企业制度要求，能破产的破产；能重组的重组，坚决做到断臂求生。重组后的将军经贸有限公司在集团非烟产业的管理上，要切实担负起责任，充分发挥集团对外投资管理的“防火墙”的作用。
  加大组织结构调整力度。去年，根据国家局要求和省局（公司）安排，集团公司已成功地关停了德州等三厂的制丝生产线，由济南卷烟厂集中提供烟丝，走出了组织结构调整的重要一步。在今年的全省烟草工作会上，省局（公司）对将军集团的工作给予了充分的肯定。最近，国家局又下文批复，同意由济南卷烟厂重组德州、临清、沂水三家烟厂，变三家烟厂为三个生产车间。搞好企业组织结构调整，是行业改革的重头戏，是解决“散、乱、低”问题的关键所在，也是壮大集团实力、应对入世后跨国烟草公司挑战的重要举措。截止到去年，全国已成功关停并转了49家卷烟厂，其中年产10万箱以上的有10家卷烟厂，“扶大关小”已是行业发展必然要求。去年，德州、临清、沂水三厂领导班子识大体、顾大局，做了大量细致入微的工作，为顺利关停制丝线做出了贡献。今年，要尽快完成集团德州、临清、沂水三家卷烟厂与济南卷烟厂的并帐工作。为此，我们要做好以下几点：
  一是继续坚持国家局“态度坚决，方案稳妥；区别对待，慎重取舍；先易后难，分步实施；措施得当，形成合力”的关停原则，坚持“不立不关、先立后关，积极稳妥、分步实施”的集团关停原则，以此指导工作。二是继续做好三厂员工的思想工作。将国家局“积极关停小烟厂，就是对国家、对企业的突出贡献”的观点，在员工中进行深入动员和宣传，将“以扶大关小为重点，坚定不移并积极稳妥地推进企业组织结构调整，为优势企业、优势品牌的发展腾出市场空间”的重要意义向员工讲清楚。三是认真协调与当地政府的关系，争取当地政府在此事上的最大支持，并做好向省政府的汇报工作。四是做好兼并重组方案，尽快成立各专业组，争取用最短的时间完成四厂财务并帐工作。五是尽快运转德州、临清、沂水实业公司，积极上马短、平、快项目，妥善安置有关人员。六是充分利用好三厂现有的专业技术人员，防止有用人才的流失和无谓的浪费。
  （八）以理顺体制、提高效益为目标，进一步深化改革、加强管理
  深化企业内部改革。倪局长在视察集团时要求我们，要不断深化内部改革，在人事、用工、分配方面一定要形成竞争激励机制，否则企业就没有活力。为此，今年我们将重新定岗定编，核定人员，重新核定岗位和机构设置，力求使机构设置与加强现代企业管理相配套。逐级减少管理人员和生产车间人员，逐级实行竞争上岗，以增强企业内部活力。适时推行干部轮岗制，加大集团范围干部选调交流力度，造就复合型人才；继续加强济南烟厂与新疆烟厂的人员交流。规范劳动用工，对企业聘用人员，按有关规定纳入行业管理。在这次会议上，我们将重新修订经营目标责任考核制度，对管理处室和管理人员实行目标责任制考核。对年终考核成绩优异者，给予适当的物质奖励，对于为企业做出突出贡献的有功人员，给予重奖。对年终考核末位淘汰人员，实行离岗培训或降职等管理约束。通过这种激励与约束并举的机制，切实调动广大员工的积极性和创造性。
  抓好财务管理工作。财务管理是企业管理工作的核心。今年在深入贯彻《会计法》的同时，加强预算管理工作。要深化细化预算管理的监督考核，加强现金管理，建立预算执行情况通报制度。同时，进一步加强审计工作，按照规范经济责任审计，扩展经济效益审计、探索经济管理审计，加强审计队伍建设整体要求开展工作。大力开展采购、合同、招标、开工前审计与固定资产投资全过程审计工作，健全内部审计机构，加强业务培训，提高队伍素质。
  抓好产品质量管理。质量是企业永恒的主题。今年，一是要继续加强对2000版培训工作，完善企业各项质量标准，并加强对各部门制订标准的审核力度，对产品质量体系提出持续改进的目标。今年要探讨以集团公司名义进行9000贯标认证。二是要切实重视产品质量，特别要注意在降焦、降害开发中的质量保证问题；三是抓好烟叶质量工作和烟叶基地建设。
  抓好合资公司管理工作。合资公司是我们集团公司积极参与国际竞争的重要途径。目前，华英烟草公司经营形势良好，特别是倪局长在视察华英公司后指出，在批准的5万箱合资生产规模以内给予充分自主权，能卖掉多少希尔顿你就产多少希尔顿，国家局不再下达具体生产指标。我们一定要以此为契机，加快合资公司的发展壮大步伐，尽快形成规模经营，以更好的参与国际竞争。集团公司将在人力、物力、财力上，加大对两公司的扶持力度。中哈合资公司要尽快稳固在哈市场，实现更多利润，并积极带动国内出口。
  做好卷烟出口和来牌加工工作。做好向美国、乌干达和韩国的卷烟出口工作，做好向朝鲜市场的烟丝出口工作，积极同有实力的国际大公司开展来牌加工业务，努力发展外向型经济。
  抓好信息集中管理工作。成立统一的信息与数据管理部门，对集团信息与数据进行集中管理，做到“政出一门”，避免出现信息重复、政出多门的问题。同时，由将军投资公司出资组建一个计算机领域软件开发等方面的高科技公司，负责集团的软件开发及设备维护等工作。
  搞好安全工作。去年的安全工作，我们出现了几起安全责任事故，应引起我们的高度警觉。今年，我们将全面落实安全生产责任制，进一步深化安全生产“一把手”工程，抓好全体员工的安全教育和培训，做到警钟长鸣，坚决杜绝各类安全事故的发生。后天还要开安全专题会，会上将对安全工作进行具体部署。
  （九）切实加强作风、思想道德法制和企业文化建设，为企业快速发展提供强有力保证。
  进一步转变工作作风。党的十五届六中全会指出：“作风建设是党的建设的重要组成部分。执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。”中央要求把今年作为转变作风年和调查研究年。集团各级领导干部要继续深入学习和贯彻落实党的十五届六中全会精神和江总书记“三个代表”的重要思想，按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实改进和加强作风建设。一是加强思想作风建设，大力发挥解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，坚持规范、改革、创新的工作重点，推进企业快速发展。二是加强学风建设，坚持中心组学习制度，认真抓好业务学习，切实提高理论素质与业务素质。三是加强工作作风建设，坚持密切联系群众，认真搞好调查研究。充分发挥好总裁（厂长）接待日和厂情通报会的作用，凡是涉及职工群众利益的重大改革，都要及时通过厂情通报会向大家公布。今年，集团中层以上管理人员要写出一篇高质量的理论性文章，经常深入生产经营一线，调查研究。四是加强领导作风建设，坚持民主集中制原则，确保政令畅通。要按照江总书记提出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字领导方法，规范领导班子决策的范围的规则和程序，坚持重要决策、干部
  任免、项目安排和大额度资金使用集体讨论，做到程序规范、决策正确。五是加强生活作风建设，做到清正廉洁、勤政为民，树立崇尚节俭、艰苦创业的良好风气。
  加强思想道德与法制建设。认真实施“四五”普法教育，提高员工特别是领导干部的法律意识和依法办事的观念。要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展内容丰富、形式多样的思想政治工作，开展以“一抓二争三创”为主要内容的精神文明创建活动，推动集团精神文明建设。
  大力加强党风廉政建设。首先抓好领导班子的廉洁自律工作，认真开好领导班子民主生活会，继续深入贯彻执行《廉政准则》，加大从源头上预防和治理腐败的力度。其次，抓好廉政建设责任制和各项廉政制度的落实，用制度来规范党员和管理人员的行为。再次是以推行“厂务公开、民主管理”为重点，深入开展效能监察工作。
  进一步充实完善富有特色的将军文化体系。我们在总结几年来企业文化实践经验基础上，从思想政治工作创新出发，发掘、提炼了将军企业文化，现已逐步成为企业一种新管理模式。将军企业文化在企业管理中也发挥出越来越重要的作用。在当前企业经营形势面临严峻挑战的今天，更需要我们重视企业文化建设，搞好企业文化建设，在进一步充实、完善的基础上，采取多种形式及群众性活动，大力推广宣传，使将军文化为全体员工所理解、熟知，融入到企业的日常工作中去，激发员工对企业的热爱之情，增强企业的向心力、凝聚力。