第四节 民主管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《济南卷烟厂志》 图书
唯一号: 150120020220000882
颗粒名称: 第四节 民主管理
分类号: D412.852
页数: 3
页码: 266-268
摘要: 本节记述了济南市中国烟草行业职工民主管理的历史变迁。职工在企业中享有民主权利,通过职工代表会和各种管理委员会、工会委员会及分会、党政工团联合接待日活动等渠道参与企业管理。从50年代起,企业逐步建立群众组织和各类管理委员会,让职工参政、议政。60年代,职工民主管理纳入制度化,定期召开职工代表大会,收集并落实职工提案,开展民主评议领导干部等活动。改革开放后,职工民主管理得到进一步发展,健全和完善了职工代表大会制度和各项民主管理制度,认真发挥工会组织和职代会审议企业重大决策、监督行政领导和维护职工权益的权力和作用。
关键词: 地方工会 会员代表大会 济南市

内容

解放后,职工当家做主人,企业重视职工民主权利。从50年代起,建立群众组织和各类管理委员会,让职工参政、议政。1951年1月,职工民主选举厂管理委员会,由19人组成,其中工人8名。1949年9月,选举6人组成职工合作社管委会。1950年6月,成立食堂管理委员会,选举9人组成。1950年8月,成立俱乐部,选举5人管理。1951年3月,成立职工代表会,由15人组成,其中工人11名。1951年8月,成立厂技术研究委员会,由20人组成。职工民主管理的渠道主要有:职工代表会及由职工选举产生的各种管理委员会;工会委员会及分会;党、政、工、团联合接待日活动等。1953年设立青年监督岗,当年向领导提出建议和批评、质询45件。根据职工意见,增加职工的福利待遇,解决职工困难。如:1956年,开始发放职工劳保用品,夜班发津贴,建立24张病床的疗养院。1957年,建成妇女卫生室、淋浴室。1958年,建职工更衣室等。
  60年代,职工民主管理纳入制度化。定期召开职工代表大会,收集并落实职工提案;坚持领导干部接待日活动,做好职工信访;开展民主评议领导干部,以及在“反浪费”和增产节约活动中,发动职工提意见,堵塞企业管理漏洞。1966年,因“文革”职工民主管理停顿。
  改革开放后,1979年,召开五届二次职工代表大会和第九届工会会员代表大会,理顺了职工民主管理渠道,健全了民主管理的组织,成立了工会的专门委员会,企业重大问题交职代会讨论后实施。在落实提案和职代会专门工作委员会的工作中,协助行政领导解决生产经营、企业管理、领导作风和职工生活上的问题。如:在推行经济责任制中,单项承包由工会作仲裁;洗浴、理发收费,经过生活委员会研究后,由行政发布实行。按照中共中央《关于经济体制改革的决定》中的要求,健全和完善了职工代表大会制度和各项民主管理制度,认真发挥工会组织和职代会审议企业重大决策,监督行政领导和推行职工合法权益的权力和作用,进一步体现工人阶级的主人翁地位。职代会“三化”(民主化、制度化、经常化)和“五权”(审议权、监督权、选举权、建议权、决定权)得到了保证。
  1982年2月,济南卷烟厂制订贯彻《国营工业企业职工代表大会暂行条例》实施细则(草案)共7章24条。经同年8月召开的七届二次职代会通过后实施。专门委员会也定期开展工作。如生活管理委员会,就职工住房,食堂承包后服务质量下降等问题质询厂长。
  1983年,组织职工代表民主评议干部,共提出建议601条,评议干部157人,其中厂级10人。
  1984年,八届一次职代会提案200条,落实185条。同年,查处12名违纪职工,由职代会主席团讨论后执行,对个别处理不当的职工处分予以纠正;职工保健站实行药费包干,因不符劳动保险规定,工会建议行政予以中止;在济南市职工民主管理大检查中,济南卷烟厂取得955分(千分制)的好成绩;同年,工会“职工之家”建家活动取得970.4分(千分制)好成绩,成为济南市第一批“建家”合格单位。
  1985年4月,八届三次职代会提案239条,基本落实。同年,在工会开展的“征求质量建议”活动中,工会将职工调查意见反馈有关部门,加以解决落实。同年5月,职代会正式建立职工代表大会主席团信访制度。1987年4月,制订济南烟草分公司(卷烟厂)贯彻《全民所有制企业职工代表大会条例》实施细则,共7章32条。同时制订《关于民主管理的工作程序》,使贯彻《条例》有章可循,便于检查监督。该《条例》实施细则于1988年7月修订,经职代会讨论通过后实施。1989年5月,济南烟草分公司(卷烟厂)恢复厂级领导接待日活动。
  1988年,完善职代会制度,抓好职代会“五权”和职工提案的落实。
  1988年,制订了《班组工作条例》,规定了班组民主管理的内容和设立班组兼职民主管理员。同年10月,20%专业技术人员升级,由厂管理委员会逐一讨论决定,由厂长一人决策变为民主决策。
  1989年6月,根据职工意见,建立了济南卷烟厂劳动鉴定委员会,对享受病保的54人查体,对丧失劳动能力的职工按病保待遇,对长期病保职工增加待遇。
  1990年,完善职代会制度,落实职代会“五权”。十届二次职代会提出的82件提案,其中有关生产经营的54件全部予以落实。年内,厂被评为济南市民主管理先进单位,典型材料由《济南工运》刊登。
  1991年初,一分厂、二分厂分别建立基层职代会制度,选举分厂职工代表,召开分厂首届职代会。6月,市总工会民主管理检查,厂被评为济南市民主管理先进单位。年内,设置班组民主管理员,组织民主评议车间工段长和民主推荐班组长。
  1992年,工会主席张振国参加厂企业改革工作领导小组,工会参与改革方案制订全过程。职代会讨论“八五规划”和《关于转换经营机制,深化内部改革的总体方案》。
  1993年,工资制度、医疗制度改革方案经职代会讨论同意后实施。下半年,组织职工代表对处室部门落实职工代表提案情况进行检查,制订《关于恢复厂级领导接待制度的实施意见》,厂级领导接待日活动恢复。年内,修订《关于开展合理化建议的实施意见》,细化专题内容,共提出70条建议,90%以上予以落实。
  1994年,职代会共收集职工代表意见408条,归纳为155条,处理意见全部反馈给职工代表。年内,多次召开职代会主席团和代表团组长联席会议,对岗位技能工资制中工人岗位和管理岗位划岗分级进行了审议。年内,设置厂长接待专用信箱2个,收到职工来信6封,全部落实答复。
  1995年4月,建立厂劳动争议调解委员会。同年7月,工会主席张振国为集团公司监事会监事。年内,职工代表参加厂管理委员会,职代会收集职工代表意见174条,整理后共48条,予以落实,解决了班车增加车次等问题。年内,组织劳动合同签订大会,3092名员工签订劳动合同并进行了鉴定。年内,组织职工代表培训,制订班组民主管理制度,全厂165个班组(其中生产班组93个)的班组长全部参加民主管理培训。
  1997年9月,厂工会与山东将军烟草(集团)有限公司、济南卷烟厂签订集体合同。企业法人代表委托人王佩云与工会主席张振国分别代表企业与职工签订集体合同。
  1998年8月,工会主席张振国任将军集团董事会董事,副主席任红任监事会监事。
  1999年5月,制订《关于实行“厂务公开、民主管理”制度的实施意见》,规定厂务公开的内容、形式和管理制度。成立“厂务公开、民主管理”工作小组,组长张富廷、张振国,成员9人。下设办公室,主任任红。
  2000年,在企业发展和深化改革中,根据推行现代企业制度要求,修订《将军集团济南卷烟厂贯彻全民所有制企业职工代表大会条例》。把坚持职工代表大会制度,维护职工合法权益制度化、规范化,纳入企业工作标准。
  2001年7月,职工代表王策为将军集团监事会监事。年内,职工提案178条全部予以落实。修订《领导接待日制度》,全年领导接待日活动11次,有117人信访,涉及立案40件,逐一给予回复。建立《厂情通报会制度》,每季召开一次通报会,通报企业生产经营和涉及职工利益重大事项。

知识出处

济南卷烟厂志

《济南卷烟厂志》

本志上限为1928年,下限为2001年,大事记延至2002年6月。记述了济南卷烟厂历史发展过程中重大事件及经营、生产、科技、人物等各方面的历史现状。

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