济南市图书馆

一、“三位一体”体制
  1982年5月，国务院对烟草行业实行集中统一管理。1983年1月18日，中共济南市委下文决定成立山东省烟草公司济南分公司，山东省烟草公司济南分公司与济南卷烟厂组成为“两位一体”的企业，合署办公，一个机构，一个班子，两个牌子，定为县级单位，隶属于山东省烟草公司领导。济南烟草分公司（卷烟厂）设正副书记2人，正副经理（厂长）5人，任命鲁守仁为党委书记，陈法德为经理（厂长），孙启芳为副书记，艾修义、聂培堂、宋仁如、寻兴华为副经理（副厂长）。
  同年1月，原隶属济南市第一轻工业局的济南再生丝加工厂划归山东省烟草公司济南分公司（卷烟厂）。同年3月10日，济南烟草分公司正式对外办公，同时成立销售经理部，完成了体制上的烟草产销合一。济南卷烟厂对外称为济南烟草分公司（卷烟厂）（局级单位），济南卷烟厂的主要办事机构都是济南烟草分公司的办事机构，济南卷烟厂生产的全部卷烟由济南烟草分公司销售经理部调拨。对外既称济南烟草分公司又称济南卷烟厂，职工岗位调动、变换也属内部调动，中层干部统一任命，集中统一管理。
  1984年2月14日，济南市烟草专卖局成立。同年3月31日，济南市委任命寻兴华为山东省烟草公司济南分公司（卷烟厂）经理（厂长），孙其泽为党委副书记，陈法德为顾问。同年12月5日，山东省烟草公司任命寻兴华为山东省烟草公司济南分公司经理、济南市烟草专卖局局长、济南卷烟厂厂长，张洪东为副经理、副局长、副厂长，陈海军、钱锡荣、王佩云为副厂长，宋仁如为副经理、副局长。同日，孙其泽任济南烟草分公司（卷烟厂）党委书记，张振国任工会主席（副厂级）。至此，在专卖体制下的“三位一体”新体制形成。
  1985年1月8～10日，召开中共济南卷烟厂第四届党代会。选举产生济南烟草分公司第一届、济南卷烟厂第四届委员会，孙其泽任书记。5月21日，山东省烟草公司下文任命张洪东为山东省烟草公司济南分公司经理、济南市烟草专卖局局长、济南卷烟厂厂长。山东省烟草公司党组决定李丽萍任中共济南烟草分公司（卷烟厂）委员会副书记。1986年12月9日，中共山东省烟草公司党组决定：中共济南烟草分公司（卷烟厂）委员会由9人组成，徐勤典任党委副书记（主持党委全面工作），李丽萍任党委副书记兼纪委书记，张振国任工会主席。同日，经山东省烟草公司研究决定：孙其泽为山东省烟草公司济南分公司经理、济南卷烟厂厂长、济南市烟草专卖局局长，陈海军、王佩云、于长明为副厂长，张洪东、宋仁如为副经理、副局长，王思忠为总会计师（副厂级）；钱锡荣为总工程师（副厂级）。
  济南市烟草专卖局、济南烟草分公司、济南卷烟厂都在一个党委领导下，党员和干部统一管理，职工享受同等待遇，职工调动属于内部调动。济南市烟草专卖局只设专卖科，与济南烟草分公司（卷烟厂）的科室在业务上相对独立，只对济南市烟草专卖局和上级山东省烟草专卖局负责，即：济南市烟草专卖局与济南烟草分公司（卷烟厂）合署办公。济南烟草分公司与济南卷烟厂的科室合署办公，除少数仅为卷烟生产服务的科室外，都是两个牌子，一套人员兼有管理县（市）公司的职能。
  1990年3月21日，陈毅力任济南卷烟厂副厂长，张克强任济南烟草公司副经理。同月31日，孙其泽任济南烟草分公司（卷烟厂）党委书记。
  二、“三位一体”体制下的发展
  （一）组织机构济南烟草分公司组建前，济南卷烟厂内部机构共有22个科室，即党委厂部办公室、组织科、宣传科、工会、团委、保卫科、武装部、财务科、供销科、行政科、计划生育办公室、退委会、基建科、技术科、工程师办公室、设备科、教育科、企业整顿办公室、生产科、劳工科、检验科、安全环保科。
  1983年1月18日，成立山东省烟草公司济南分公司，下设销售经理部。
  1984年3月2日，济南卷烟厂撤销设备科、工程师办公室，设立设备动力科。5月28日，济南烟草分公司撤销检验科、供销科、安全环保科，设立质量管理科、供应科。7月，济南市烟草专卖局设立专卖管理科。
  1985年2月24日，济南烟草分公司设立技术改造办公室。11月17日，成立老干部科。1986年1月2日，济南烟草分公司设立审计科，并将企业整顿办公室更名为企业管理科。6月22日，设立车辆管理科、司法科。
  1987年8月15日，济南烟草分公司撤销劳工科设立人事劳资科；撤销供应科和车辆管理科设立材料运输科和烟叶科、撤销生产计划科设立生产计划安全科、撤销设备动力科设立设备科和动力科、撤销行政科设立总务科，同时成立技术资料室，撤销司法科。10月，撤销生产计划安全科，恢复生产计划科；成立安全科；撤销质量管理科，恢复质量检验科；将企业管理科改为企业管理办公室。1988年5月，济南烟草分公司（卷烟厂）机构调整，撤销党委办公室、组织科、宣传科，设立党建部。行政设立“六部一室”，负责人由副厂级领导担任，设立生产部（辖技术科、生产计划科、质量检验科、保卫科、安全科、一分厂、二分厂、三车间、枣精发酵车间）；财务供应部（辖财务科、审计科、烟叶科、材料科、车辆管理科）；设备动力部（辖设备科、动力科、机修车间）；基建技改部（辖基建科、技术改造办公室）；生活服务部（辖职工幼儿园、职工医院、计划生育办公室、劳动服务公司、总务科、家委会）；销售部（辖业务科、各县公司）。销售经理部改为业务科。撤销教育科设立宣传教育中心。恢复车辆管理科。6月，专卖管理科更名为“专卖局办公室”。1989年2月26日，济南烟草分公司（卷烟厂）成立商业财务科（隶属于销售部）。6月20日，设立情报档案室，撤销技术资料室。7月22日，成立监察室（与纪委合署办公）。11月2日，将党建部改为政治工作部，恢复党委办公室、组织科、宣传科，隶属政治工作部。28日，将情报档案室改为情报档案科。
  1990年12月5日，山东省烟草公司批准济南卷烟厂设立工艺技术科和新产品开发研制中心，撤销技术科。
  1992年11月24日，济南卷烟厂进行机构改革，将原有46个科室精简为30个职能处室。
  （二）“950”技改工程1984年2月22日，济南卷烟厂制订并开始实施“1984～1985年技术改造行动方案”，即：固定资产投资规模为950万元，定名为“950”工程。该项目由国家经贸委经批准，山东省经委批准实施方案，1985年末全部建成，总投资1261万元。（三）政治工作十项制度1984年6月，党委为适应四化建设发展的要求，使党的思想政治工作逐步做到经常化、制度化、科学化，制订了政治工作“十项制度”。这十项制度是：政工干部岗位责任制、政工干部考核评比制度、政工例会制度、职工思想定期分析制度、“三会一课”制度、“五讲四美三热爱”活动制度、党员联系群众制度、家访制度、职工政治学习制度、干部参加劳动制度。
  （四）深化改革1984年，济南卷烟厂从管理体制、干部制度、分配制度和领导作风4个方面进行改革和探索。同年7月，制订了《济南卷烟厂关于改革体制、改革分配制度的试行方案》及《基本生产车间定量指标考核办法（草）》、《济南卷烟厂关于制订和实行岗位系数的决定》、《济南卷烟厂关于承包单位（车间、部门）‘三权’的暂行规定》等3个附件，使企业管理和经济责任制的实施更进一步。
  改革的主要内容有：1．管理制度、干部制度。济南卷烟厂实行党委领导下的厂长负责制和行政指挥系统的分级垂直负责制。改革干部制度，干部能上能下，能工能干，中层干部试行厂长任免和民主选举两种形式。科长、副科长人选由群众民主评议，推荐或自荐，由分管厂长提名，组织部门审查，党委研究通过，厂长任命。以后逐步过渡到厂长提名“组阁”。车间主任试行民主选举制。1987年开始对中层以上干部实行聘任，并进行职称改革，实行专业技术职务聘任制。1988年5月修订了《关于实行中层以上干部聘任制的规定》，明确了聘任条件、范围、程序、时间和待遇。同年8月，在机修车间实行公开招标竞争上岗聘任车间主任。1989年8月，实施《全员责任目标承包方案》。改革行政职能机构，一是精减机构，合并业务相近机构、重复机构。二是调整生产组织，将原一、二、三车间合并为一个大车间。车间内部纵向管理，即从原料投入到成品入库，形成包括制丝、卷支、包装3个工段在内的大轮班，由车间副主任带班。将最终产品经济效益指标承包给车间，车间承包给工段。三是改革财务管理体制，济南烟草分公司（卷烟厂）财务科下设工业组、商业组、基层核算组和综合组。
  2．经济责任制。改革内部分配制度，实行经济承包责任制。济南卷烟厂从1979年起，实行经济责任制。至1984年，共进行了3次改革。1981年1月，在计时工资加奖金的基础上，实行超产节约奖，取得增产增收的实效。1982年2月，同济南市第一轻工业局签订“最终产品计件”的协议，对生产车间实行“任务包干联产计酬责任制”，即：以提高产品质量为重点，以“五定”、“五保”为主要内容，3种单价按件计酬；管理部门实行“联职联责定指标，百分考核定奖惩”的计奖方法。1984年5月，实行多种形式经济承包责任制。把全厂总目标分解，落实到车间、部门和班组、个人，初步做到责任指标化、考核数据化，形成纵横连锁的责任制体系，推动了生产的发展。
  3．改进领导作风和工作方法。在改革中要求：科室干部深入实际，调查研究，严格执行领导干部责任制。下级请示问题要3日内答复，紧急情况下当场决定，否则追究领导责任。工段长实行现场管理，及时发现处理本工段在设备、质量、纪律方面的问题。精简会议，召开全厂性中层干部会需厂领导批准，业务会可由业务员参加，会议决定的问题发会议纪要，定期检查执行情况。
  （五）乐富门技术协作项目和“将军”烟的生产
  1984年10月，乐富门国际公共有限公司与中国烟草总公司接触，提出向中国一家卷烟厂无偿提供总额为250万美元技术援助和机器设备的合作建议方案，并签署备忘录。乐富门（新加坡）公司生产部人员赴郑州卷烟厂、长沙卷烟厂、济南卷烟厂考察后，12月19日选定山东省烟草公司及济南卷烟厂为合作对象，并得到中国烟草总公司的同意。
  1985年8月7日，在北京签署《关于乐富门国际公共股份有限公司向山东省烟草公司及济南卷烟厂无偿提供机器设备和技术协助的合作协议》。1986年5月1日，设备安装工作开始。乐富门工程项目与“950”技术改造（“六五”技改）同步进行，1987年1月27日全部安装、调试、验收完毕。通过“950”和乐富门项目实施，滤嘴烟的年生产能力达到13万箱，硬盒滤嘴烟年生产能力达到2万箱。1987年2月16日，乐富门公司和济南卷烟厂共同设计开发出的具有国际水准的“将军”牌国际烤烟型滤嘴烟试生产。同年2月21日“将军”烟生产线剪彩。年内“将军”牌卷烟出口创汇，并被评为山东省1987年优秀新产品一等奖。
  （六）整党工作1984年12月，根据济南市委整党工作的安排，济南烟草分公司（卷烟厂）被列入济南市首批整党单位。从19日起，成立整党办公室，主任孙其泽，副主任鲁守仁、曲秀凡，下设宣传组、调查组、整党组。党委开始整党工作。1985年5月21日，党委书记孙其泽代表党委作集体对照检查。5月26日，党员个人对照检查开始。9月9日，整党工作开始转入组织处理和党员登记阶段。10月12日，有343名党员予以登记，4名缓期登记。
  1986年3月18日，党委将整党中有关问题和处理情况报告山东省烟草公司党组。3月28日报告中共济南市委企业政治部申请整党验收。4月14日，济南市委企业政治部批复，整党工作结束。
  （七）企业升级1986年11月，济南卷烟厂制订《“七五”期间济南卷烟厂升级规划》，并报请山东省烟草公司同意。在企业升级中，围绕企业升级各项指标的落实，以努力提高产品质量、节约降耗和提高经济效益为重点，大力加强企业管理的基础工作。同年被山东省经委评为设备管理优秀单位，1987年济南卷烟厂被评为济南市先进集体和文明单位。
  1988年5月，自查认为：在企业升级的10项指标中，全部达到省级先进企业标准，其中3项达到国家二级企业标准。7月，济南卷烟厂等10家卷烟厂列入中国烟草总公司1988年争创国家二级企业的计划，同时列入国家经委1988年全国大中型企业全面质量管理的达标企业计划内。根据上半年的自查，在10项指标中，7项已经达到或全年可以达到国家二级标准。同年11月1日，济南卷烟厂被山东省政府评定为省级先进企业。
  1989年3月7～8日，山东省烟草公司对济南卷烟厂升为国家二级企业进行考核。4月10～11日，中国烟草总公司进行了初审。6月9日，山东省经委对济南卷烟厂进行检查，一致认为济南卷烟厂企业升级的10项指标和基础工作达到了国家二级企业的标准和要求。8月12日，国家烟草专卖局、中国烟草总公司批准济南卷烟厂等5家烟厂为国家二级企业。（八）抗洪救灾1987年8月26日下午至27日凌晨，济南市连续遭受特大暴雨和龙卷风袭击，造成建国以来最严重的灾害。济南卷烟厂东仓库、西仓库浸泡在一片洪水中，平均水深0.8米，最深处达1.2米。382个烟垛垛位底部两层烟包受水浸长达20小时，占总垛位的57.1%。从8月27日起，济南卷烟厂各级领导、职工群众全力抗洪救灾，车间工人下班后，翻垛抢救烟包和受损的丝束等物资。解放军驻济部队派官兵参加抢救烟叶和物资，山东省烟草系统也派人慰问。济南军区政委迟浩田、济南市委书记贺国强等到现场看望抗洪救灾的解放军官兵和济南卷烟厂职工。至9月4日，连续8天时间共抢救249个垛位，共计66308包烟叶，处理水湿烟包21217包，约1273吨。9月中旬，成立专业队，轮流参加抗洪救灾抢险，继续处理受灾物资，此项工作延续3个多月，至11月底结束。
  在“8·26”洪水灾害中，济南卷烟厂净损失烟叶1851.58吨，价值583.8万元。保险公司扣除尚未办理入库手续的烟叶352.4吨，价值134.4万元和原存干霉烟叶41.6吨，价值3.4万元外，实际理赔烟叶损失额为446.1万元。所受损失少赔部分137.8万元，由济南卷烟厂报告山东省烟草公司，从济南卷烟厂营业外非正常损失中支出。
  同年9月12日，济南市委、济南市政府召开济南市抗洪救灾表彰大会，济南烟草分公司（卷烟厂）销售经理部被评为先进集体；烟叶科马克义、一车间副主任丁国信被评为先进个人。济南烟草分公司（卷烟厂）也表彰了抗洪救灾中涌现的32个先进集体和50名先进个人。
  （九）职称改革1987年10月，根据国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》精神，济南卷烟厂按照山东省烟草公司职称改革领导小组统一部署，成立职称评定领导小组，10人组成，孙其泽任组长，李丽萍任副组长，进行职称评定试点工作。
  1988年8月2日，经山东省烟草公司中级和初级专业技术职务评审委员会评审，同意济南卷烟厂42人具备中级专业技术职务任职资格，185人具备初级专业技术职务任职资格。
  1989年2月1日起，分别对227人、16人、29人进行技术职务聘任。3月6日，根据山东省烟草公司《关于职称改革扫尾工作的意见》，济南烟草分公司（卷烟厂）申报了工程系列、经济系列、会计系列、教育系列高级3人、中级11人、初级2人。6月17日，10名具备技师条件的工人被聘任为工人技师，对已取得任职资格的离退休干部、脱产学习人员和已退居二线以及调离原专业岗位的专业干部不予聘任，但仍保留原技术职务任职资格。
  （十）搬迁会战1987年，济南市政府规划在济南卷烟厂北园路厂区东南方建设公路立交桥，占用部分厂区，影响到济南卷烟厂的发展。1988年2月，经济南市计委同意，在大桥路（现将军路）80号另择新址，征用原前王村、宋刘村土地13.73公顷修建新厂。
  1989年12月，厂区施工图设计完成，建设开始。1991年9月，设备开始安装。
  1992年6月，新厂区70000平方米的土建工程基本完工，设备安装完毕，具备了搬迁条件。同年7月1日下午，党委、厂部召开搬迁会战和设备检修动员大会，党委书记、厂长孙其泽作总动员。7月10日，9N工段先期搬至新厂，并开始生产。7月19日，仅用9个小时就将MK9-5、OPT-5、SASIB和无嘴烟生产设备，共54台（套）全部搬至新厂，提前3天完成任务。7月21日，原一分厂的滤嘴烟生产设备顺利地搬至二分厂。8月6日，生产“将军”烟的关键设备FOCKE350S安全运至新厂。高速机组搬至一分厂后，抢时间，争速度，在较短的时间里就完成了无嘴烟和嘴烟设备的检修任务，迅速投入正常生产。5000kg/h制丝线主要技术指标已达到了要求，具备了生产条件，投入三班运行。锅炉、配电和水、电、气、汽等公用设施已正常运转，交通、通讯、就餐、洗浴等后勤保障工作完善，经过全厂上下齐心协力，圆满地完成了搬迁会战任务。
  （十一）全面质量管理(TQC)1983年，济南卷烟厂开始推行全面质量管理。1985年，成立全面质量管理委员会。1987年，为加强对TQC工作的领导，济南卷烟厂调整质量管理机构，TQC由厂长直接领导，成立厂、分厂（车间）的两级TQC领导小组，各部门配备专（兼）职质量管理员，建立起TQC完整的工作体系。加强制度建设，先后制订了《卷烟产品质量责任制》为主体的13项质量管理制度，并制订完善了产品标准、工艺技术标准及检验方法标准。在推行TQC中，从1985年起，对全体干部工人进行脱产和业余相结合的质量教育培训，培训面达94.99%，占全厂44.38%的职工获得了济南市TQC知识统考合格证书。在创优工作中，济南卷烟厂组织职工开展群众性的质量管理活动。开展“创优质、争一流”的质量优胜赛活动；针对产品质量存在的问题，发动群众开展QC小组活动。1988、1989两年共有23个QC小组取得成果，4个小组获山东烟草系统优秀QC小组称号，1个小组获山东省优秀QC小组称号。
  1988年，济南卷烟厂被中国烟草总公司和山东省经济委员会评定为“推行TQC达标合格单位”，企业升级考核的3项质量指标，全部达到国家二级企业标准。
  （十二）特试企业1988年8月，济南市人民政府为贯彻落实山东省人民政府关于进一步加快和深化企业改革若干问题的规定，从外部给企业的改革和发展创造更加宽松的环境。通过投标竞争，选择一批企业进行特别试验，简称特试企业。济南卷烟厂根据济南市人民政府要求和企业实际情况，经过认真研究，决定投标申报超前改革特别试验企业。目的是为了增强企业活力，完善企业内部竞争机制，增强企业应变能力、消化能力、承受能力，使企业能够承担更大的风险和压力，增强企业后劲，加速企业向外向型转变。
  当时，济南卷烟厂已是全国卷烟行业16个大型企业之一。产品行销全国17个省市。1987年销售额达3.8亿元，具备了进行超前改革试验的条件。济南卷烟厂于1988年9月向济南市体改委提交了《关于申报“特企”试验投标的报告》。9月14日，济南市特试企业改革领导小组批准济南卷烟厂为首批特试企业，并由济南卷烟厂厂长、法人代表孙其泽和济南市体改委主任刘正宗签订了责任状。特试企业享受以下优惠政策：与政府签订的承包合同继续有效，年终实现特试企业责任制投标目标，对在承包基础上增长的部分，可适当提高企业留利比例，或全部留给企业；允许根据企业发展的需要和还款能力，按规定向发行债券、股票、委托金融部门发行；允许按规定提奖比例，对内实行各种工程项目、原材料节约、原材料比价采购、推销滞销产品和大批量的产品等方面的承包，不需任何部门批准，只要厂长（经理）签名，企业盖章，银行可支付现金；减免工资调节税和奖金税；允许在现有基础上增提固定资产折旧的1%。所提取的全部折旧基金一律留给企业作为生产发展基金，并允许企业按销售额的1%提取技术开发基金；在保证完成国家指令性出口计划的前提下，允许自选口岸进口产品，对具备条件的特试企业优先赋予外贸出口自营权；特试企业完成出口创汇承包指标，其创汇额超出基数部分，在上交国家和省之后，90%留给企业，10%由市里统一使用；凡市里确定的超前改革的试验政策都先在特试企业试行，取得经验后推广。