济南市图书馆

第一节 生产计划
  济南市天桥区市政工程管理养护处生产计划管理工作始于50年代末。1957年，天桥区建立养护队后，即有专人负责生产计划管理工作。1983年前，养护所建立生产计划组，宋跃华、赵兴成负责生产计划管理。1984年，建立生计科，阴玉坤、马兴琪、赵家友先后任科长，具体负责生产计划管理工作。1997年，生产科共8名工作人员：科长1人，统计员1人，生产计划编制及工程结算员1人，市政工程施工技术员5人。
  生产计划管理工作建有明确的责任制，按照职责，分工合作，有效地进行生产计划管理工作。规定，生产计划科长主持生产科的全面工作，按照生计科职责范围，努力完成各项任务；负责科内技术管理、计划管理、技术交流、岗位培训等项工作，抓好科室人员的思想政治工作，不断提高科室人员的政治、文化、业务素质；负责抓好工程的预、决算，编写工程开工、竣工报告，签定工程协议合同，组织带领施工技术人员认真执行岗位职责，确保工程进度和质量。工程竣工后，及时提请处领导及有关科室检查验收。对查出的问题及时组织整改；指导督促工程竣工后，配合质检科做好技术资料的收集整理、归档工作；贯彻落实处领导交办的其他临时性工作。1名统计员及时掌握计划的执行情况，截至每月26日，分门别类统计、核实各基层部门的完成工程量及综合统计报表，上报主管领导和业务部门；统计数据经实地校对、测量，并按有关定额标准核实出实际应支费用；及时向领导提供准确、完整的生产数据资料，为领导当好参谋和助手；做好市区养护工程项目的预算、结算工作，工程结算资料及时装订成册，汇总归档存查。1名计划编制员根据年计划，向基层下达季、月生产计划，并每月底会同质检科检查、核复基层当月完成的工作量及质量，并负责代做工程的预算和结算。施工技术人员根据下达的施工计划任务书，合理组织人力、机械，进行工程施工；按照施工技术规范要求和操作程序指导施工生产，掌握工程进度，对材料不合格，人员配备不当等问题，及时向科长汇报处理，在施工中发现质量不合格问题，及时纠正，并有权提出返工和停止施工；每天做好施工管理日志，向施工队做好技术交底工作，做好隐蔽工程施工记录；对图纸与实际施工设计变更提出的问题及有关部门的答复，做出落实工作；工程竣工后5日内作出工程结算。
  主要工作任务目标是：
  1．计划与结算管理。10月底前编制出下年度市、区两级市政工程养护维修计划；每季度末提前10天编制出下一季度各项工程生产计划和养护维修计划；月底提前8天编制出下月各项工程生产计划和养护维修计划（月计划的编制要求详实具体，要包含资金、用工、材料、工期等计划。）每月的养护维修工程结算在下月5日前上报；各单项代做工程开工前做预算，并与施工单位签署协议或《施工任务书》，竣工后15日内做出结算。
  2．工程管理。除市、区批准的计划工程外，所有的工程必须凭建设单位签署的《工程合同书》或《开工报告》开工。施工中，管理人员应熟悉工地情况，熟悉标准、图纸，按程序施工，并保证按期竣工。要坚持效益第一的原则，精打细算，提高工程的经济效益。
  3．质量与安全管理。10万元以上的单项工程要有保证质量和安全的书面措施。配合质管科对工程的工序和部位进行全面控制和检查，确保施工过程中的质量和安全。出现不合格工序要返工重作，并承担相应责任。要提供单项工程所需的《质量管理制度》规定的所有竣工资料。
  4．技术管理。学习和运用较先进的施工工艺与技术指导施工，经常到施工现场研究解决技术问题，提出技术改进意见。
  5．除完成全年的市、区计划工程和街巷整治外，完成代做工程创收100万元。
  6．完成市政工程所使用材料的购进、核算、验收工作。保证所进材料的合格率达到100%。
  附
  生产计划管理制度
  1．根据年度计划，所领导在每月20日前提出下月工程项目。计划人员根据领导下达的工程项目，编制下月生产计划，于月底前经所务会讨论后下达。
  2．工程所需用的原材物料，于施工前5天提出具体规格和数量，送交业务组进行采购，保证供应。
  3．每月施工计划、劳动定额及有关规定，于30日前下达到施工队，具体安排施工。月计划下达后，由生计组每旬召开一次生产计划调度会，检查计划执行情况，解决生产中出现的有关问题。
  4．各施工队统计员按规定及时将统计表报生计组，生计组统计员根据施工队的报表，进行汇总上报，并按时抽查施工统计情况。
  5．在执行计划过程中，如遇到特殊情况，需要变更计划时，由生计组书面说明理由，报区局审批后，方可按新的计划执行。
  6．建立施工记录，工程如有变更，应有详细记录。
  第二节 市政工程管理
  天桥区市政工程管理养护机构建于1957年，至80年代初，只有1名工作人员负责市政设施管理工作。随着改革开放的不断发展，市政工程建设规模不断扩大，管理工作面广量大。为适应大发展的新形势，1985年9月18日，天桥区市政工程管理养护所建立了市政工程管理科，经历了4任领导的有力管理：1985～1989年，阴玉坤任科长，4名工作人员具体管理；1989年6月～9月，王宗坤任科长，4人专职管理；1989～1991年，王育龙任科长，3人专职管理；1991～1997年，孙有明任科长，4人专职管理。
  职责范围：一是对所有道路进行巡查；二是按照规定办理刨掘手续；三是依法查处违章；四是开展代做工程。
  人员分工：1名科长全面负责，具体管理；设1名内勤；两名人员负责12个办事处道路的管理，济泺路以东的6个办事处1人负责，济泺路以西的6个办事处1人负责；北园镇镇村道路由北园镇具体负责。分工负责，对全区的道路、桥涵进行有效地管理。
  在管理工作中，工作人员严格按照李鹏总理签发的《城市道路管理条例》和省、市城市道路管理规定，进行全面的管理。对城市道路的规划和建设、养护和维修、路政管理、罚则等方面的工作，按照国家、省、市的规定认真管理，逐一落实。
  在内部管理方面，市管科订有严格的工作制度和全方位目标管理。按照工作任务目标进行检查、考核，奖优罚劣，奖勤罚懒。责任明确，奖罚分明，促进了工作，使全区道路、桥涵管理工作走上了法制化、制度化、规范化和经常化的路子。
  主要工作任务目标是：
  1．严格执行国家有关的法规、规定，加强对市政工程设施的管理。严格执行有关收费标准，按规定办理道路刨掘手续。
  2．负责对全区市政工程设施的巡视、检查和管理，对发现的设施损失、损坏等问题及时协调解决。对发现和举报的违章事件要认真地进行教育、制止，直至罚款处理。
  3．认真推行好社会服务承诺制度，做到严格执法，热情服务，对承诺范围内的问题处理一般不得超过24小时，上访事件和电话全年不得超过5起。
  4．查处违章，协同质管科完成刨掘回填和代做下水道养护维修等工程。
  第三节工程质量检查
  济南市天桥区市政工程管理养护工程质量检查、监督工作始于1957年。时有养护所所长亲自管理，具体对道路、下水道工程进行质量检查。70年代至80年代中期，工程质量管理工作由生产计划组（后改为科）具体管理，指定专人分管道路、下水道的质量检查监督。1989年6月21日，区市政管理养护所建立了工程质量管理科，第一任科长王育龙，设有3人具体管理。1995年以来，由第二任科长刘新民带领4名工作人员，具体管理工程的质量检查监督工作。4人分两大摊管理：一摊分管大中型工程的新建改造、资料收集、施工中的质量检查监督及处理工作；一摊负责养护维修和每月每季度的检查监督工作。
  工程质量管理工作的职责范围有6项：(1)负责全处市政工程建设与维修的质量监督和管理，按照部颁标准及省、市颁发的市政工程质量标准，实施检查、验收；(2)每月每季对沥青混凝土厂，道路队和下水道队的生产、施工、维修进行定期或不定期的质量检验和抽查，发现问题及时处理，重大质量问题及时向分管领导汇报，并如实做好记录；(3)质量管理员经常深入工地和作业现场，及时掌握施工进度和质量情况。在工程竣工或移交时，负责作出评估报告，及时收集工程图纸资料，送交档案室；(4)完善充实各种检测工具和手段，健全各项质量检查验收制度，不断提高工程质量检测水平，杜绝重大质量、安全事故的发生；(5)积极做好工程所需物料的计划、采购，保证各项工程开工时材料全部到位，不合格材料不准进场，严格材料管理制度；(6)积极完成领导交办的其他临时性工作。
  为了加强质量管理工作，提高新改建项目的质量和市政设施的养护维修水平，明确职责，相互协作，共同提高，促使各项工程质量达到国家标准要求，制定了管理制度。(1)全所干部职工牢固树立质量第一的思想，提高对工程质量问题的认识，逐步形成人人讲质量，人人重视质量的风气，全面提高本所施工质量水平。(2)质管科参照上级颁布的质量管理要求和规范标准，注意做好全体职工质量管理教育和质检标准的学习，以及对各项工程质量标准的收集、整理、实施和对所内各项工程设计、施工、竣工等程序进行监督。(3)生计科将月度计划于上月底前交质管科一份，以便对本月度生产施工质量进行检查。各单项工程开工前，有关科室（主要生计科、排水科）要将工程项目内容、工程地点、较详尽的设计图纸、开竣工日期、施工方案、施工员、测量员及施工队伍的安排等，以书面形式在工程开工前一周通知质管科。质管科收到通知书或月度计划后，要签明收到日期，以便进行检查。(4)质管科按照国家质检标准，对工程进行全面检查和管理，并负责施工现场的各种取样试验。工地施工员，质检员负责施工队伍，在施工过程中的全面质量检查，对外承包工程，承包方应有专职（或兼职）的质检员，并在工程开工前5日与质管科联系，承包方负责提供砼、砂、浆等试压报告，否则不予结算或取消承包资格。本所与外单位签定的工程施工材料、材料半成品等合同必须有质量要求的内容及各种试验、化验报告及相应的图纸。(5)单项工程各施工工序均应在施工员、质检员和施工队质检员共同检查合格的基础上，由质检员填写工序质量检查评定表，方可进行下道工序的施工，否则视为不合格工程，并追究工地施工员、质检员责任。质管科经常到施工现场，对施工工序的质量和工序质量进行不定期的抽查。如查有质量不合格或表格未填写者，质管科有权停止施工，并汇报所长。(6)对市投资大中修养护工程及小修维护工程，由质管科根据生计科计划安排和实施情况，经常深入工地，对工程质量进行检查。道路队、排水科科队长应将每项工程自开工至竣工的施工情况做详细记录或填表，工程竣工后将施工记录报质管科一份。质管科负责组织有关科队，对当月完成的工程项目进行全面检查，并将检查情况整理后，写出检查情况报告，并归档。单项工程竣工后，应由生计和排水科及时向所长和质管科提出全面验收报告。验收后质管科应将工程质量检查情况向所长及有关人员汇报。生计科、排水科应在工程竣工后1个月内，将工程竣工技术资料交资料档案员归案。(7)对工程质量达到优良标准的单项工程，可由质管科提出，所长批准，给予一定的质量奖励；对不符合质量要求的材料、材料半成品、工序或工程，可由质管科请示，所长批准给予退货、罚款、更换施工队伍或不予结算处理。(8)质管科负责上级机关兄弟单位施工的工程验收和资料管理归档工作。
  自质量管理科建立以来，先后对工人新村救灾工程、明湖北路工程、北园大街、无影山北路、济南市电业局顺河街电缆工程及金牛桥、太平桥等大的道路及下水道工程进行了有效地检查监督，质量上乘，均被评为合格工程，有的被评为优良工程。其中，援助工程——济阳县城北工业区道路工程，质量达到优良，受到当地政府的好评。
  附
  质量管理制度
  1．所有市政工程，均以“山东省市政工程设施养护质量标准”为依据，进行质量检查。
  2．建立检查责任制。各队、班均有一名副职（副队长、副班长）负责质量检查。
  3．每项工程开工前，生计组要根据工程设计，向施工队提出施工步骤和质量要求，进行技术交底。施工中如不按照质量要求施工，造成质量事故，由施工队负责；如交待不清楚而造成质量事故，由生计组承担责任。
  4．对于隐蔽工程，如下水道、补坑槽等要随时检查，根据工程情况，每道工序完成后，由施工队长和所有人员进行检查验收，符合质量要求后，方可进行下水道工序的施工，并做好详细记录，所有关人员不定期的进行抽查。
  5．工程竣工后，由施工队长、技术人员、施工员所领导共同验收，符合质量要求方可转入新的工地。在验收过程中，根据质量标准，评选出工程质量等级，以便年终考核。
  6．各工地要严格把好材料质量关，对直接运往工地、不符合施工要求的一律不准使用。因使用造成的损失，由材料验收员、工地负责人承担责任。
  第四节车辆及其管理
  天桥区城市道路养护工作从50年代初开始。1952年，济南市人民政府城市建设局组织工人新村建设，于1953年竣工。新村工程结束后，从临时工中挑250人转为固定工，组成济南市人民政府城市建设局工程事务所，负责包括天桥区范围内的道路养护、下水道管理和厕所改造。1954～1955年，济南市政工程养护所在本区丹凤街建立，下设道路、下水道和运输3个队，每队20人左右。此时，只有5辆人力大胶皮轮车运沙、石头、石灰等施工材料，主要任务是养护沙子路，按照市拨人头费，自找地点拉沙护路，一切靠人力，交通工具落后。
  1957年，市政工程养护所更名为市政工程管理养护队，办公地点迁往汽总路西首路北。此时，养护队有10多部人力大胶皮轮车，1部5吨的蒸汽压路机和1部养路洒水车。管辖范围：北起过黄河5公里处；东至郭店；西至长清；南至八里洼、十六里河。由于没有车辆，范围内的道路、排水管理全靠步行，运送施工物料全靠人拉胶皮轮车，劳动强度相当大，每天工作均在10小时以上。
  1957年，市要求每个区建一个养护队，首先在天桥试点，成立天桥区市政工程养护队，办公地点在乐康街，邵金华任队长。新成立的天桥区市政工程养护队只有20余人，三四辆人力大胶皮轮车，主要任务为道路养护。
  1965年后，天桥区市政工程养护队隶属于天桥区建设科，拥有职工30人，10间平房，没有机械，只有2辆大胶皮轮车。为搞好道路养护，给每个职工配齐一镢、一锨，两人配一个抬筐。后又添置了10多辆小地排车，用于拉沙、运灰、运石头。这时管辖的范围为：北过黄河；南至一大马路、官驿街；西至八里桥；东至西门桥、大明湖西南门以西。范围内主干道30余条，大小路100多条。职工们利用最简陋的生产工具，全靠人力，从锅炉厂拉炉碴拌上黄土，维修一条条煤碴路。
  1963年底，天桥区市政工程养护队更名为天桥区市政工程养护所。直到1967年，养护所排除“文化大革命”的干扰，坚持生产，给东郊砌块厂修院内道路，以工作价，增添了一台5吨和一台8吨的压路机，还添置了一辆“跃进牌”汽车。从此，天桥区的道路养护工作有了新的机械设备，初步改变了全靠人力原始生产的局面。
  1967年底，养护所在工商河河东建起沥青搅拌厂，购进部分设备，从辛店进油，买石子，年生产沥青油100余吨，自产自用，对马路修修补补。
  80年代初，养护所职工发展到200人左右，车辆和其他机械设备有了大的发展。其中，12马力小翻斗车12部，喷油车1部，柴油压路机2台，运输汽车6部，车辆和机械设备形成规模。80年代中期，随着生产规模的不断扩大，旧的车辆和机械设备也不断淘汰，新的车辆和机械设备日渐增多。进入90年代，各种车辆达40部，先后有生活用车（轿车、面包车）3部，压路机6部，装载机4部，挖掘机1部，大型摊铺机2部，洗刨机1部，洒水车1部，多功能车1部，自吊车1部，喷油车2部，各种汽车15部，形成一支强大的运输、生产机械队伍。
  1992年下文，1993年正式更名为天桥区市政工程管理养护处，各种车辆和机械设备增加到45部。至1997年统计，养护处共有各种车辆和机械设备近35部。
  做好行政后勤管理工作，保证管理养护工作的顺利完成。天桥区市政工程管理养护处干部职工从多年的实践中认识到，搞好人、财、物管理是做好工程管理养护工作的主要环节。多年来，不断摸索管理工作的规律，制定实施了一系列管理制度，有效地保证工作的开展。先后制定了科室队工作职责，科队长职责，管理人员工作职责，卫生管理制度，保卫工作制度。同时，还量化了传达、门卫、巡逻、轮流值班等制度，使安全保卫工作落到实处。质管科制定了原材料采购制度，按规定对原材料进行管理。汽车队制定了配件购置制度、车辆保养制度、外单位用车制度等。建有车辆档案，健全了车辆台帐、驾驶员台帐、保险台帐、交通运输台帐和养路费交纳台帐等。使各项工作有章可循，出了问题有记录可查，保证了运输任务的完成。车辆、机械装备的维修、保养和完好率均达到了90%以上。
  附
  外单位使用车辆管理制度
  为了更好地发挥车队的本身优势，为单位创造更好的经济效益，完善用车管理制度，特制定本制度。
  1．用户提出申请，车队负责人填写用车单，报请领导批准，并签署意见。
  2．核算员根据用车单和收款标准，收预付款或支票。
  3．调度员根据用车单的要求和预付款收据，合理安排车辆，并填写派车单。
  4．驾驶员根据派车单的工作内容和要求，保质保量地完成任务。完工后根据用户签字的数量或台班交核算员结帐。
  5．机械台班单价和运价，根据每年费用上涨因素由处和车队及时调整。
  1996年4月6日
  机械配件购置制度
  为了更好地落实增收节支，减少原材物料的浪费，完善管理制度，特制定本规章制度。
  1．由用材料人提出申请，并经修理工、驾驶员共同认可，双方在购货单上签字。
  2．经车队负责人核实后，签发购货单。各大总成件、工具、油料、特种材料报请领导批准后购置。
  3．材料员根据购货单的要求尽量到国营单位购置材料，做到物美价廉。
  4．货物经使用人和车队负责人验收合格后，在发票上签字。
  5．购货发票和购货单交车队核算员经审核无误后，签发内部支票,并在发票上签字。经领导签字批准后报销。
  1996年4月6日