济南市图书馆

济南市天桥区市政工程管理养护处是天桥区人民政府所属的事业单位，担负着本辖区道路、桥涵、排水等市政设施的管理与养护工作。1957年，建立了天桥区市政工程养护队，由市城建局直接领导；1963年，改称天桥区市政工程养护所，仍隶属于市城建局；1965年划属天桥区领导。1968年，天桥区市政工程养护所与天桥区绿化队合并，组建了天桥区市政工程养护绿化队；1976年，市政工程养护工作析出，成立了天桥区市政工程养护队；1978年改称天桥区市政工程管理养护所；1993年1月，改称天桥区市政工程管理养护处。至1997年，本处设有党支部、工会、共青团等基层组织及行政、生产等管理科、室、队。共有在职职工186人。
  地理概况
  位置境域 天桥区位于济南市区北部，跨黄河两岸，是济南市工业较集中地区，为铁路、公路、水路运输重要的交通枢纽。地理位置优越，经济发展前景广阔。济青高速公路起点与区境内北外环路相接，加强了天桥与沿海地区的联系；济南长途汽车总站置于区内，公路运输覆盖全省各地、市、县、镇及北京、天津、山西、河北、河南、安徽、江苏、浙江、上海等省、市，公路交通四通八达；胶济、津浦铁路交汇于区内，为重要铁路运输枢纽；黄河、小清河航运均在区内设有港口码头。
  天桥区依附于济南这一历史文化名城，与泰山、曲阜、青岛、潍坊等风景名胜地往来便利。区境四周与历下区、历城区、市中区、槐荫区相邻。地理坐标为：北纬36°40 ′00″～36°45′00″，东经116°56 ′15″～117°03′ 00″。区境北起鹊山北麓，南至五龙潭，最大纵距10.1公里；东起黄台大酒店，西至小魏家庄，最大横距11.6公里。总面积为73.31平方公里，其中城区12个街道办事处辖区面积15.39平方公里，药山街道办事处辖区面积15平方公里，北园镇面积43.92平方公里。
  自然条件 (1)地质。天桥区大地构造位于泰山穹隆的北缘和华北冲积大平原的东南边缘线上。地层发育比较齐全，南老北新。南部以古生界灰岩为主，北部以新生界第四系黄土及沙砾沉积为主。本区基性岩浆岩岩体平面形状长轴约为东北——西南向的椭圆形，以岩床、岩株、岩脉等各种构造形状存在，奠定了天桥地区的构造基础。
  (2)地形。天桥区地处泰山山脉北麓，南部靠以石灰岩为主的山地丘陵区，北部为山前倾斜平原和有典型黄泛微地貌的黄河冲积平原区。辖区北部由于燕山期岩浆岩的侵入体局部突出地面，形成黄台山、鹊山、凤凰山、金牛山、北马鞍山、药山、粟山、标山等孤丘。在黄河、小清河沿岸左近有湖沼洼地。全区整个地势南、西两面略高，北、东两面稍低。海拔高度在21～120.8米之间。
  (3)气候。天桥区地处中纬度地带，属暖温带半湿润区的大陆性季风气候。其主要特征是季风明显，四季分明，冬寒夏暖，雨量集中。本地区风向随季节而变化，冬季多偏北风，夏季多南风或偏南风，春、秋季多偏南风。全年以4月份风速最大且最多，平均最大风速在18～26米／秒之间。年平均气温14.3℃，最冷月为1月，最热月为7月。年降水总量665.7毫米，冬、春季降水较少，夏、秋季降水颇多，7月降水较集中。年日照总时数2710小时，≥10℃积温4500℃。干燥度年平均为1.23，属水分不足的半湿润气候区。
  (4)水文。天桥区境内河流较多，主要分属于黄河、小清河两大水系。黄河在境内流长13.4公里，多年平均径流总量437.26亿立方米，含沙量24.22公斤／立方米，泺口坝顶海拔为37.6米，较本区工人新村地面高出14.1米，黄河已成为地上悬河。小清河在境内流长12.15公里，多年平均流量为7.77立方米／秒，为省内唯一河海通航、水陆联运的河道，也是济南市区主要排水河道。区内北部众多的湖泊、坑塘，为灌溉、养殖等提供了有利条件。辖区拥有济南四大泉群之一的五龙潭泉群，有27处泉眼出露，为“泉城”济南的一大景观。
  自然资源 (1)土地资源。天桥区土地资源总面积73.31平方公里，其中，城区面积15.39平方公里，镇村面积57.92平方公里。全区土壤有棕壤、褐土、潮土、沙姜黑土、水稻土、风砂土6个土类。按土地利用分类（区统计局提供1994年数据）；耕地29518亩（其中年末实有耕地13243.9亩，其他占用耕地16274.1亩），园地289亩，林地4661亩，牧草地91亩，城镇及工矿用地52188亩，交通用地3351亩，水域17001亩，未利用土地2868亩。
  (2)水资源。天桥区水资源主要是降水及黄河、小清河侧渗补给的天然水，地表水占水资源总量的38%，地下水占水资源总量的62%。在地表水径流中，分布在黄河水系的占53.7%，分布在小清河水系的占46.3%。天然水资源分布特点：南部山前平原地下水富集，泉水众多，未大量开采前，以泉的形式自然排泄，现仅到雨季，泉眼才自然喷涌；北部沿黄地区，有着丰富的容水资源（黄河来水），浅层水富集。
  (3)矿产资源。天桥区主要矿产资源有砂、石。黑砂石，又名“济南青”，坚硬色黑，研磨后有美丽光泽，是坚固名贵的装饰材料，主要分布于北部孤山丘中。青砂储量丰富，是重要的建筑材料，主要分布于无影山、黄岗岭一带。
  (4)生物资源。天桥区植物有149科，1175种和变种，其中，野生植物300余种，约占植物种类的30%；栽培植物800余种，约占植物种类的70%。森林植被主要是农田林网、四旁植树等落叶阔叶林；未开发的荒山、荒滩区主要为灌木、草甸等野生自然植被；人工栽培植被多为经济林木。辖区动物种类繁多，仅陆栖野生脊椎动物就有200余种，其中，两栖类6种，爬行类10种，哺乳类36种，鸟类100余种；鱼类有40余种。
  行政区划 天桥区以辖区内横跨胶济、京沪两铁路的天桥而得名。系济南市辖区之一。本辖区域，西周时期属谭国。周庄王十三年（前684年）属齐国泺邑。战国时期改称历下邑。秦统一中国后，属济北郡历下邑。西汉景帝四年（前153年）属新设置的历城县。三国时，历城县属魏国青州安平郡，后属济南国。西晋时，属青州济南郡。十六国后燕时，属齐州济南郡。刘宋时，属青州济南郡。北魏高齐时，属齐州济南郡。隋属齐州、齐郡。唐代先后属齐州、河南道临淄郡、济南郡。五代后梁时，历城县曾一度改称历山县；至后唐复称历城县，属济南道齐州。北宋时，属京东东路齐州，后升为济南府。元代，属中书省直辖的济南路总管府。明清时期，属山东省（1368年置）济南府。本辖区自东至西为历城县鹊华一里至鹊华八里和仙台一里，辖88个村庄，98条街巷。民国初期沿用清制。1913年山东省废府改道，历城县属山东省岱北道，1914年改称济南道。1927年山东省废除道制，历城县隶属山东省。自三国时期至1929年济南设市前，今天桥区境均属历城县辖领。
  1929年7月1日成立济南市，今辖区由历城县析出划归济南市，历城县仍属山东省。1930年济南市划分为10个区，本区境域属第四、五、六、八、九、十区分辖。日本侵占时期，济南划分为11个区，本地区分属东乡区、北乡区、西南乡区、西乡区、中乡区等区管辖。1945年日本投降后，济南市设11个区，本区域属第八、十一、四、五区分辖。
  1948年9月24日济南解放后，第八、第十一两个区政府机关驻天桥地区大杨庄和天桥东街36号。1950年12月，济南市划分为6个市区、5个郊区、2个直属乡（镇），本区分属第三区、第四区、郊一区、郊二区、郊三区、郊四区和泺口镇辖领。其中第四区人民政府机关驻天桥东街36号，郊一区人民政府机关驻黄台板桥，郊二区人民政府机关驻凤凰山村，泺口镇驻泺口。
  1955年9月8日，第四区更名为天桥区，隶属于济南市。1956年泺源区撤销，部分地区划归天桥区。全区辖9个街道办事处，14个乡，1个镇（泺口镇）。
  1957年12月25日，济南市郊区并入历城县，历城县划归济南市，今天桥辖区分属天桥区、历城县和齐河县等。
  1960年6月18日，历城县北园人民公社划归天桥区辖领，翌年7月，北园人民公社复归历城县领导。
  1980年4月，济南市复设郊区。北园人民公社归郊区领辖。
  1987年5月，郊区撤销，北园镇划归天桥区。全区辖12个街道办事处和北园镇。1997年，天桥区行政区划分为城区和北园镇两大部分。城区设制锦市、北坦、陈家楼、刘家庄、纬北路、天桥东街、官扎营、宝华街、堤口路、工人新村南村、工人新村北村、无影山、药山13个街道办事处；北园镇设北园、泺口、金牛、鹊山、黄台5个办事处，辖35个行政村（居）。全区共有85个城市居民委员会，49个行政村（居），94个自然村。
  制锦市街道办事处辖铜元局后街、福康街、镇武街、启盛街、北小门街、朝阳街、制锦市街、东、西杆面巷8个居民委员会，山东地方铁路局、山东邮电管理局、济南供电局3个家属委员会。
  北坦街道办事处辖第一至第七7个居民委员会，济南纺织工业公司1个家属委员会。
  刘家庄街道办事处辖第一至第四4个居民委员会。
  陈家楼街道办事处辖第一至第四4个居民委员会，济南针织厂、济南第三棉纺织厂2个家属委员会。
  纬北路街道办事处辖第一至第六6个居民委员会。
  天桥东街街道办事处辖义合北街、义合南街、天桥东街、乐康街、光明里5个居民委员会。
  官扎营街道办事处辖第一至第九9个居民委员会，山东省交通厅、山东省电信传输局、山东造纸总厂西厂、济南市电信局、济南第四建筑总公司5个家属委员会。
  宝华街街道办事处辖第一至第六6个居民委员会，济南市北山面粉厂1个家属委员会。
  堤口路街道办事处辖第一至第九9个居民委员会，济南汽车制造总厂发动机厂、传动轴厂、田庄宿舍、济南锅炉厂、中国人民解放军七四二二工厂5个家属委员会。
  工人新村南村街道办事处辖第一至第九9个居民委员会，济南第二棉纺织厂1个家属委员会。
  工人新村北村街道办事处辖第一至第八8个居民委员会。
  无影山街道办事处辖运输新村、第二、第三、第四、黄屯西、黄屯南、黄屯北、西新河、后黄屯和黄屯小区10个居民委员会，山东省气象局、山东省交通医院、济南汽车制造总厂3个家属委员会。
  药山街道办事处辖王炉、黄岗、卢家庄、安乐镇、东沙、北辛、药山张家庄、太平庄、大鲁庄、小鲁庄、丁家庄、新徐、大魏、洋涓14个行政村（居）。共有18个自然村。
  北园镇设5个办事处，辖35个行政村（居），76个自然村。
  北园镇北园办事处辖7个村民委员会，3个居民委员会,24个自然村。村民委员会：杨庄、水屯、边庄、清河、联四、成大村、柳云；居民委员会：白鹤、凤凰山、标山。
  北园镇泺口办事处辖4个村民委员会，4个居民委员会，11个自然村。村民委员会：新城、北徐、李庄、南徐；居民委员会：香磨李、林桥、赵庄、泺口。
  北园镇金牛办事处辖2个村民委员会，3个居民委员会，10个自然村。村民委员会：北闸子、袁庄；居民委员会：金牛、田庄、崔庙。
  北园镇鹊山办事处辖5个村民委员会，7个自然村。村民委员会：鹊山东、鹊山南、鹊山北、梅花山、月牙坝。
  北园镇黄台办事处辖4个村民委员会，3个居民委员会，23个自然村。村民委员会：石桥、板桥、狮子张庄、黄台；居民委员会：黄桥、沃家、柳行。
  北园镇辖区8个老居民委员会：菜市、北园、板桥、新城、泺口一居、泺口二居、药山、无影山。
  人口·民族 1997年底，天桥区总人口为38.59万人，其中，非农业人口33.46万人，农业人口5.13万人。非农业人口和农业人口分别占全区总人口的86.72%和13.28%。与1991年末相比，全区总人口增加了2.94万人；其中，非农业人口增加了4.78万人，农业人口增加了1.19万人。1997年底，全区人口密度为每平方公里5264人，与1991年末相比，每平方公里增加407人。
  天桥区居民有16个民族成份，即汉族、回族、蒙古族、维吾尔族、苗族、壮族、朝鲜族、满族、侗族、白族、土家族、高山族、锡伯族、纳西族、布依族、藏族。汉族人口占全区总人口的96.6%；15个少数民族人口占全区总人口的3.4%。本区是济南市少数民族过万人的区县之一。
  工作概况
  一
  新中国成立后，人民政府重视市政基础设施的建设和管理。本辖区市政工程的建设、管理及养护工作由市城建局统管。1957年，济南市城建局派出30余人，组建了天桥区市政工程养护队，具体负责本辖区市政工程的管理养护工作，加强了区内道路、沟渠、下水道、桥涵的维护和修缮。由于机械设备简陋，大多数工程均靠人力去做，职工的劳动强度较大。1965年，天桥区市政工程养护工作下放区管后，在组织领导和建设资金投放上均有加强，职工队伍发展到70余人。1967年，组建了沥青搅拌厂，虽设备简陋，但能基本满足市政设施养护之所需。既节省了成本投入，又增大了养护面，使全区市政设施的管理养护工作有了一定的发展。但是，由于“文化大革命”的冲击和干扰，机构的撤并，削弱了管理及养护的力量，市政设施遭到严重破坏。
  中共十一届三中全会后，百废待兴，城市建设和管理工作逐步得以加强。既而，中共中央作出了《关于城市工作中若干问题的决定》，提出要拨乱反正，把城市整顿好、规划好、建设好、管理好的要求，加快了城市建设的步伐。本区市政设施建设战线上的广大职工，树立信心，增强干劲，逐步清除“文化大革命”期间妨碍市政工程建设、轻维修、轻养护的影响，使市政工程建设、管理与养护工作走上正常发展的轨道。
  1983年6月，国务院批准了《济南市城市建设总体规划》，城市建设工作进入了按规划、有计划、有步骤发展的新阶段。本区按照城市建设总体规划的要求，本着“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，深入群众，体察民情，大兴调查研究，切实为民办事，以方便群众、促进经济和社会发展为契机，重点解决走路难，交通不便，市政设施不配套等人民群众长期以来迫切要求解决的问题。并采取多种形式和方法，即：一是靠国家投资；二是公办民助和民办公助；三是受益单位联合集资；四是发动群众义务劳动，直接参与城市建设；五是开展城市综合开发建设。进一步推动了本区城市建设和管理工作的发展。截至20世纪80年代末，全区实现了道路沥青化，污水排放管道化。市区街巷基本上消灭了土路。尤其是新修、拓建及改建的济泺路、堤口路、无影山路、无影山中路、北园路、生产路等道路工程及陈家楼、三空桥、生产路、北关、成大路、历山路等立交道工程，解决了本区多处交通拥塞、车辆驶入只有一条（东西或南北走向）通路的交通落后问题，提高了排水设施的排洪排污能力，方便了人民群众生活，促进了经济建设的发展。
  随着改革开放的不断深化和经济建设的发展，市政基础设施建设尤为重要。人民政府逐步加大了对市政工程建设的投入。天桥区市政工程管理养护工作，坚持为经济建设服务，为人民群众生活服务的“两为”方针，以强化市政基础设施建设、管理和养护为重点，以创建全国卫生城市为契机，大胆探索市政工程建设、管理和养护工作的新路子，新方法。在完成市、区两级投资的情况下，为弥补经费之不足，积极承办代做工程，既为城市建设做出了贡献，又为国家创造了财富。
  1978～1997年，天桥区市政工程管理养护处先后辟建、改建济泺路、堤口路、北园路（今北园大街）、无影山路、无影山中路、无影山北路、无影山南路、生产路、三空桥街、无影山东路、成大路、标山南路、天成路、东西丹凤街、明湖北路、顺河街、北外环路、六厂路、通普巷等等主次干道及街巷达1000余条（次）；实施道路养护面积达140余万平方米，年均道路养护（包括沥青铺设、大、中、小维修养护）面积7万余平方米。新建、改造、铺设排水管道、沟渠、涵洞等各种排水设施500余座（条），长达80余万米，年均4万余米。新建、改建、维修桥涵160余座（次），年均8座（次）。圆满完成了各年度的工作任务。曾多次被省、市、区授予先进单位、文明单位等荣誉称号，多次受到表彰奖励。
  二
  1963年，组建了中共天桥区市政工程养护所支部委员会，隶属济南市城建局党组织领导。1965年，机构变更，养护所全体党员划入天桥区建设科党支部。1976年，复建天桥区市政工程养护队党支部；1978年改称天桥区市政工程管理养护所党支部；1993年改称天桥区市政工程管理养护处党支部。
  20世纪60年代初，党组织带领广大职工，深入贯彻调整、整顿、充实、提高的“八字”方针，组织学雷锋、学大庆、学大寨、学人民解放军活动，开展社会主义教育运动，搞好人们的思想革命化，人们的精神面貌焕然一新，从而加强了市政基础设施的建设和管理工作。“文化大革命”期间，领导班子瘫痪，党组织活动受到严重的干扰和破坏，一度被迫停止。1976年10月，粉碎江青反革命集团后，逐步恢复党组织活动，完善了党内“三会一课”制度。其主要活动内容是揭批林彪、江青两个反革命集团罪行，拨乱反正，正本清源，从思想上清除“左”的影响。1978年，中共十一届三中全会后，党的工作重点转移到经济建设上来。党支部围绕经济建设这个中心，开展了全面贯彻党的路线、方针、政策教育，坚持四项基本原则教育，坚持改革开放教育。根据中共天桥区委发出的《关于开展新时期共产党员如何发挥先锋模范作用大讨论的通知》，进行了经常化的学党章、正党风活动。通过培训班、座谈会、集中学习日等多种形式，进行了新时期总任务的教育活动，开展实践是检验真理的大讨论，使广大党员、职工进一步提高了对党的“一个中心，两个基本点”基本路线的认识，提高了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。通过整党建党活动的开展，加强了组织建设，纯洁了党员队伍，使天桥区市政工程管理养护工作呈现了好的局面。进入90年代，党支部在上级党委领导下，以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导带领全体党员和广大职工紧紧围绕党的中心工作，加强学习，强化教育，以搞好市政设施建设与管理，增强和完善城市功能，提高城市居民的生活环境质量，促进经济和社会各项事业发展为目标，结合本单位实际，广泛开展了“争先创优”活动，全面推行党务工作目标化管理，使党建工作走上制度化、规范化、目标化轨道。中共天桥区市政工程管理养护处支部委员会，在各个历史时期，充分发挥了战斗堡垒作用，曾荣获天桥区“双文明”先进党支部、区建委党建先进党支部、区建委“争先创优”活动先进党支部、区建委系统先进党支部、天桥区全方位目标管理党建工作先进单位等殊荣。
  三
  精神文明重在建设。天桥区市政工程管理养护处坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在创造物质文明的同时，加强了精神文明建设。特别是中共十一届三中全会后，认真贯彻中共中央关于加强社会主义精神文明建设的决议、决定，着力进行了社会主义“两个文明”一齐抓的教育活动，加强社会主义民主与法制的宣传教育。紧紧围绕市政工程建设、管理和养护工作主题，广泛开展了“五讲、四美、三热”和“知我天桥、爱我天桥、建设天桥”活动。制定了精神文明建设规划，实行目标化管理，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人，开展创建文明单位、争做文明公民及警民共建活动，推行承诺制服务。教育和引导广大职工增强省会意识，树立“辛苦我一个，幸福亿万人”的职业道德，振奋精神，改革进取，以崭新的精神面貌投身于城市建设和管理中，为完成市政工程建设与养护工作任务提供了强有力的保证。为全区“两个文明”建设做出了积极贡献。曾多次被评为天桥区社会主义建设“双文明”先进集体和文明单位；涌现出数名省、市劳动模范和市、区先进工作者。
  为了巩固和发展精神文明建设成果，全面完成中共天桥区委提出的创建省级精神文明建设工作先进区的目标，积极开展了争创精神文明建设工作先进单位活动。在创建活动中，注重抓实效。(1)加大对精神文明建设的投入，建设好教育、活动阵地。自80年代以来，区市政工程管理养护处在精神文明建设方面的投资达200余万元。一是对办公院落进行了绿化美化，营造了一个优美的环境；二是购置灯光、音响等设备，装修了职工活动中心，为职工开展文体娱乐活动，提供了寓教于乐的场所；三是完善整修党员电教活动室，购置了电教设备及图书，巩固和加强了党员教育阵地。1997年，党员电教活动室被评为天桥区先进电教室及山东省党员先进活动室。(2)加强教育培训，提高职工队伍整体素质。在保证市政工程管理与养护工作任务的基础上，利用冬季工程量小的时机，采取以会代训、专业知识讲座、办学习班等多种形式，实施全员目标化培训。政治学习以党的路线、方针、政策及邓小平理论为基本内容，结合本单位实际，进行爱岗敬业、无私奉献的教育，努力提高广大职工的政治素质。业务培训按各个工作岗位所掌握的技能分别进行，如汽车驾驶、维修，机械设备的操作与保养，市政工程管理与养护的基本知识等。自80年代以来，先后举办各种类型的培训班近100期，培训干部、职工1000余人（次），经考试，合格率均达100%。用于职工培训的经费达50余万元。曾多次被评为天桥区职工教育先进单位；1997年，在区建委先后组织的“迎香港回归”和“十五大”知识竞赛中荣获优胜奖。(3)寓教于乐，开展丰富多彩的文体活动。多年来，党支部一直把职工文化生活当作大事来抓，每逢元旦、春节、五一节、党的生日、国庆节等重大节日，均有组织地开展举办联欢活动及体育运动会，还积极参加了全区组织的“抗日战争胜利50周年”、“庆七一”等大型歌咏活动。既丰富了职工文化生活，又进行了集体主义、爱国主义教育。(4)开展普法教育，强化社会治安综合治理。根据上级党委的部署，认真进行了普法学习、教育工作，建立健全了领导机构，完善了各项规章制度，实行全方位目标管理，层层签定责任书，做到了无重大违法犯罪，无重大火灾事故，无严重违纪案件。连年被评为天桥区社会治安综合治理先进单位。(5)争先创优，积极开展优质服务“十佳”活动。天桥区市政工程管理养护处，以争创一流的领导班子，一流的专业队伍，一流的工作实绩为目标，积极开展各项争创活动。广大职工通过学先模事迹，立足本职，人人争当“十佳”先进生产（工作）者。根据市城建系统的部署，把优质服务达标贯穿于管理、施工全过程，以“十佳”竞赛活动的深入开展带动了各项工作的开展。涌现出了赵承刚、赵凤云、杨涛、杨群元等先进模范人物。本处被评为济南市城建系统“十佳”竞赛达标单位、先进单位和“行风万人评”先进单位；团支部荣获团市委“青年文明号”称号；工会被评为天桥区明星工会。