济南市图书馆 内容
第一节 党员队伍建设
一、党员队伍
队伍状况1948年前，中国共产党在济南铁路局的组织和党员处在秘密状态，全局无统一的组织系统和领导机构。1948年12月华东区铁路管理总局辖内有党员445名。随后，特别是公开建立党组织以后，党员队伍不断发展壮大，到1985年末，济南铁路局辖内共有党员29539名。1949～1985年主要年份党员队伍规模简况，见表191；1957～1985年党员队伍构成状况见表192。
发展党员1949年12月以前，发展党员坚持“积极的，慎重的，有重点的”方针秘密进行。1950年6月，党组织由秘密转向公开，从此公开建党。在这期间，按照“自报公议党批准”的方针发展党员。1950年7月1日，在路局党委召开的党团活动分子会议上，对“自报公议党批准”的建党方针作了分析批评，贯彻“积极的，慎重的，公开的，个别的”发展方针。1951年4月，第一次全国组织工作会议后，停止发展工作，集中对党员进行教育。1952年6月，按照中共中央“积极慎重”的建党方针做好发展工作并培训一批建党骨干，委任兼职建党组织员149名，保证了发展新党员质量。1954年后，建党工作注重在运输生产第一线工人、工程技术人员中进行。1953年～1956年，发展工作出现追求数量，忽视质量现象。1957年遵照中共中央指示精神，基本上停止发展工作。1958年按照“提高要求、掌握条件，慎重挑选，全面审查，保证质量”的精神发展党员。1959年后，根据中共中央及中共山东省委“积极慎重”、“发展一批，巩固一批”的建党方针发展党员。1961～1963年，有控制地发展党员，加强对党员的管理教育。1964年社会主义教育运动展开后，发展工作暂时停止。1965年，按照中央组织部“积极地，较多地、慎重地接收新党员”的指示发展党员，1965～1966年发展新党员913名。“文化大革命”开始至1970年，党组织活动瘫痪，发展工作中断。1971年各级党组织恢复组织生活后，发展党员谓之“纳新”，到1976年共发展新党员4282名。但这期间发展的新党员，没有受过党的基本知识和优良传统教育。中共十一届三中全会后，贯彻全国发展党员工作座谈会议精神。1981年在分局级政治部（处）组织部（科）内配备专职建党组织员，恢复建立兼职组织员队伍，并制订试行“党的组织员工作暂行办法”。1984年后，注重在知识分子和青年中发展党员，建党工作健康发展，发展的新党员质量有所提高。1949～1985年发展党员见表193。
创优活动1959年10月全局开展争当“六好党员”活动。1963年7月1日，路局党委通报表彰了27名好党员。1977年路局党委决定在全局开展“创先进党支部，争当优秀党员”活动，制订实行优秀党员条件和评选办法，使这一活动形成制度，年年评选表彰。路局党委历年通报表彰的优秀党员见表194。
二、党员教育
日常教育50～60年代初，是以小组生活会的形式进行。1963年后，实行“三会一课”（支部大会、支委会、小组会和党课）制度。“文化大革命”期间，党员教育中断。1976年以后恢复“三会一课”制度，并广泛开展“创先进党支部、先进党小组和争当优秀党员”活动。1983年3月，开展“做合格党员”活动，制订合格党员、基本合格党员、基本不合格党员、不合格党员的标准和评议制度，对评议出的基本不合格和不合格党员采取措施进行教育。
系统教育1951年，管理局党委以学习“爱国主义、党章、党在企业的监督保证作用、党的宣传工作”等为主要内容，举办党员训练班2期，每期3个月，轮训政治处宣传员、党总支、党支部宣传委员。各分局党委举办为期1个半月到4个月的训练班，轮训党小组长、党支部委员。这1年共办12期党训班，轮训党员997名。
1962年1月，路局党委制订培训党员计划。各地区举办党员培训班，部分基层单位举办短期脱产培训班，进行党的基本知识和党的优良传统教育。1963～1964年，以《做一个好的共产党员》为基本教材，以集中脱产轮训为主，业余轮训为辅的形式对党员进行教育。“文化大革命”中，党员教育工作被迫停止。
中共十一届三中全会后，通过各级党校、党训班、轮训班，以《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》和《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为内容，分期对党员进行普遍轮训。到1981年末，全局共举办691期培训班，轮训党员22517名。
1982年6月开始，对党员进行党性、党风、党纪教育。10月，进行新党章学习。到1983年6月，全局共举办党员学习班522期，轮训党员20863名。自1984年4月起，全局各级党组织结合整党，对党员进行党纪、党风和彻底否定“文化大革命”的教育。
第二节 基层组织建设
一、基层党委建设
基层党委发展1949年10月，全局有5个党委，1985年底有126个党委。基层党委历年发展变化情况见表195。
党员代表大会1956年前，委员会成员由上级党委任命。1956年，按照党章和有关规定，召开党员代表大会或党员大会，审查工作报告，决定本单位的工作，选举新的委员会和出席上一级党代会的代表。路局、分局级单位的党员代表实行常任制。“文化大革命”开始后，党的组织生活停止。1970年后，整顿、恢复党的各级组织，先后召开党的各级代表大会或党员大会，选举产生党的各级委员会。但由于受“左”的错误影响，这一时期党的组织生活仍不够正常。中共十一届三中全会后，各基层党组织按照党章要求，按期召开党员代表大会或党员大会，使之逐步走上正常化、规范化和制度化。
坚持两项制度1956年前，全局各级党组织按照中共中央关于健全党委制的决定，实行集体领导与个人分工相结合的制度。但在实践中落实得不够。1956年12月后，路局党委制订并实行“关于贯彻执行集体领导分工负责制的若干问题的规定”，使党委制得到完善。1962年，开始执行党委领导下的厂长负责制。各级党委分别建立民主生活会和个别谈心制度。1964年1月，路局党委发出按期召开党委生活会议的通知后，分局级党委民主生活会每季度召开一次，并有专人负责记录、整理、上报。
“文化大革命”开始后，党内组织生活一度停止。1971年开始整顿恢复组织生活，实行党委集体领导下的分工负责制。1976年后，企业实行党委领导下的厂长负责制，党委书记和政治部（处）主任、副主任不兼行政职务。1982年11月，贯彻《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例》，路局党委制订“实施细则”试点推行。1985年8月，铁道部批准济南铁路局为实行厂长负责制的试点单位，路局自11月份开始在23个基层站段试行，这些单位的党组织在实际工作中主要是发挥保证监督作用。
二、党支部建设
支部组织发展1949年末有87个支部（包括总支部）到1985年末，发展到1555个支部。党支部历年发展变化见表196。
支部工作制度50年代初期，党支部的主要制度是支委会和小组会。1954年开始推行支部大会制度。1962年后，建立健全“三会一课”制度。1963年起建立党支部分析制度和支委民主生活会制度。“文化大革命”中，各种制度遭到破坏。1976年后，各项制度逐步恢复。1984年，经过整党，完善支部工作制度。到1985年全局车间党支部普遍建立、坚持“三会一课”、支委生活会、党支部分析、党员思想分析、党员汇报及党员分工联系群众等制度。
支部书记培训1964年，在路局党校开办支部委员训练班，培训支部委员以上骨干近百人。各分局级党委开办支部书记培训班，学习马列主义理论和党的基础知识。“文化大革命”中培训工作中止。中共十一届三中全会后，各基层党委坚持业余培训和集中培训相结合，使培训支部书记工作经常化、制度化。1981～1982年，分期分批对全局支部书记进行支部工作基础知识培训，各基层党委共举办培训班23期，培训支部书记987名，占支部书记总数的73.7％。1985年，以业余培训为主，组织支部书记学习《支部工作手册》，每季度进行4次答卷考试，检查自学成果。
“两先一优”活动1959年开始，开展党支部竞赛评比活动。1960年推广济南车辆段党委开展标兵车间支部工作竞赛的经验。1977年，开展“创先进党支部、先进党小组、争做优秀党员”活动。1981年6月底，路局党委在济南铁路工人文化宫召开全局先进党支部、优秀共产党员代表会议，表彰了49个先进党支部和102名优秀党员。1982年，贯彻铁道部政治部“关于开展争当先进党支部、先进党小组和优秀党员活动的暂行办法”，使“两先一优”活动形成半年初评、年终总评表彰的制度。路局党委历年通报表彰的先进党支部见表197。
第三节 整党
一、1952年整党
1952年8月至1953年第一季度，全局有233个党支部，3694名党员参加整党。整党工作在省、市委的领导下，以思想整顿为中心，对党员进行党纲、党章教育和党员八项条件教育，提高党员政治素质，纯洁党的组织，解决党员在“三反”运动中所暴露的问题。整党分5个步骤进行：整党动员，宣布整党计划；整党教育；党员学习、进行总结；党员登记；审查鉴定与组织处理。整党结束后，进行支部建设，处理遗留党籍案件和对未参加整党的党员进行补课。
二、1964年整党
1964年1月25日，按照路局党委“关于在社会主义教育和‘五反’运动中整顿党的基层组织的意见”进行整党。分5个阶段进行：结合阶级调查，对干部、党员和党的基层组织进行摸底排队；对党员进行党员条件、党的性质和优良传统等教育，并对党员进行历史的考察；对运动中暴露出有严重问题的党员，进行调查核实，弄清问题，对混入党内的“地、富、反、坏”分子和蜕化变质分子，按照规定，清除出党；解决各级委员会对贯彻执行民主集中制、集体领导与分工负责和党委集体领导下的厂长负责制等方面的问题，建立健全党内各项制度和工作秩序；全面进行组织建设，对党员、干部进行鉴定。因“文化大革命”的影响，此次整党只在路局机关、济南、青岛部分单位开展，其他单位未能进行。在这次整党中，清除22名混入党内的“地、富、反、坏”分子和蜕化变质分子；劝退42名革命意志衰退的党员。但存在“左”的偏差。
三、1970年整党
1970年8月至1971年5月，按照“文化大革命”要求进行整党建党。14939名党员，725个党支部参加，12543名党员恢复组织生活，占总数的83.9％。这次整党建党，以“无产阶级专政下继续革命的理论”为指针，以“五十字”建党纲领为纲，以学习“九大”党章为中心内容，以北京“六厂二校”为榜样，突出思想整顿和思想建设，并结合整党，进行“吐故纳新”。在整党中由于贯彻了“九大”左倾错误路线，难以达到提高党员素质的目的。
四、1983年整党
1983年9月，路局党委在济南分局机关进行整党试点。1984年4月开始，在全局分两批集中进行整党。第一批于1985年4月结束。第二批于1985年11月开始。全局共有28530名党员参加这次整党，占党员总数99.6％。109名党员因病或其他原因未参加整党。1798名预备党员参加了整党学习。这次整党的基本方针是：认真学习文件，提高思想认识；开展批评与自我批评，分清是非，纠正错误，纯洁组织。整党过程中，组织党员学习中共中央编印的《党员必读》、《十一届三中全会以来重要文献简编》、《毛泽东同志论党的作风和党的组织》3本书。同时，按照中共中央关于“既要坚定、又要慎重、既不要漏掉、又不要扩大化”的方针，核查清理在“文化大革命”中“造反起家的人”、“帮派思想严重的人”、“打砸抢分子”。每个整党结束的单位，都由分级负责的上级检查验收。各单位针对验收中发现的问题，研究制订整改措施。1986年6月全局整党结束。
一、党员队伍
队伍状况1948年前，中国共产党在济南铁路局的组织和党员处在秘密状态，全局无统一的组织系统和领导机构。1948年12月华东区铁路管理总局辖内有党员445名。随后，特别是公开建立党组织以后，党员队伍不断发展壮大，到1985年末，济南铁路局辖内共有党员29539名。1949～1985年主要年份党员队伍规模简况，见表191；1957～1985年党员队伍构成状况见表192。
发展党员1949年12月以前，发展党员坚持“积极的，慎重的，有重点的”方针秘密进行。1950年6月，党组织由秘密转向公开，从此公开建党。在这期间，按照“自报公议党批准”的方针发展党员。1950年7月1日，在路局党委召开的党团活动分子会议上，对“自报公议党批准”的建党方针作了分析批评，贯彻“积极的，慎重的，公开的，个别的”发展方针。1951年4月，第一次全国组织工作会议后，停止发展工作，集中对党员进行教育。1952年6月，按照中共中央“积极慎重”的建党方针做好发展工作并培训一批建党骨干，委任兼职建党组织员149名，保证了发展新党员质量。1954年后，建党工作注重在运输生产第一线工人、工程技术人员中进行。1953年～1956年，发展工作出现追求数量，忽视质量现象。1957年遵照中共中央指示精神，基本上停止发展工作。1958年按照“提高要求、掌握条件，慎重挑选，全面审查，保证质量”的精神发展党员。1959年后，根据中共中央及中共山东省委“积极慎重”、“发展一批，巩固一批”的建党方针发展党员。1961～1963年，有控制地发展党员，加强对党员的管理教育。1964年社会主义教育运动展开后，发展工作暂时停止。1965年，按照中央组织部“积极地，较多地、慎重地接收新党员”的指示发展党员，1965～1966年发展新党员913名。“文化大革命”开始至1970年，党组织活动瘫痪，发展工作中断。1971年各级党组织恢复组织生活后，发展党员谓之“纳新”，到1976年共发展新党员4282名。但这期间发展的新党员，没有受过党的基本知识和优良传统教育。中共十一届三中全会后，贯彻全国发展党员工作座谈会议精神。1981年在分局级政治部（处）组织部（科）内配备专职建党组织员，恢复建立兼职组织员队伍，并制订试行“党的组织员工作暂行办法”。1984年后，注重在知识分子和青年中发展党员，建党工作健康发展，发展的新党员质量有所提高。1949～1985年发展党员见表193。
创优活动1959年10月全局开展争当“六好党员”活动。1963年7月1日，路局党委通报表彰了27名好党员。1977年路局党委决定在全局开展“创先进党支部，争当优秀党员”活动，制订实行优秀党员条件和评选办法，使这一活动形成制度，年年评选表彰。路局党委历年通报表彰的优秀党员见表194。
二、党员教育
日常教育50～60年代初，是以小组生活会的形式进行。1963年后，实行“三会一课”（支部大会、支委会、小组会和党课）制度。“文化大革命”期间，党员教育中断。1976年以后恢复“三会一课”制度，并广泛开展“创先进党支部、先进党小组和争当优秀党员”活动。1983年3月，开展“做合格党员”活动，制订合格党员、基本合格党员、基本不合格党员、不合格党员的标准和评议制度，对评议出的基本不合格和不合格党员采取措施进行教育。
系统教育1951年，管理局党委以学习“爱国主义、党章、党在企业的监督保证作用、党的宣传工作”等为主要内容，举办党员训练班2期，每期3个月，轮训政治处宣传员、党总支、党支部宣传委员。各分局党委举办为期1个半月到4个月的训练班，轮训党小组长、党支部委员。这1年共办12期党训班，轮训党员997名。
1962年1月，路局党委制订培训党员计划。各地区举办党员培训班，部分基层单位举办短期脱产培训班，进行党的基本知识和党的优良传统教育。1963～1964年，以《做一个好的共产党员》为基本教材，以集中脱产轮训为主，业余轮训为辅的形式对党员进行教育。“文化大革命”中，党员教育工作被迫停止。
中共十一届三中全会后，通过各级党校、党训班、轮训班，以《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》和《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为内容，分期对党员进行普遍轮训。到1981年末，全局共举办691期培训班，轮训党员22517名。
1982年6月开始，对党员进行党性、党风、党纪教育。10月，进行新党章学习。到1983年6月，全局共举办党员学习班522期，轮训党员20863名。自1984年4月起，全局各级党组织结合整党，对党员进行党纪、党风和彻底否定“文化大革命”的教育。
第二节 基层组织建设
一、基层党委建设
基层党委发展1949年10月，全局有5个党委，1985年底有126个党委。基层党委历年发展变化情况见表195。
党员代表大会1956年前，委员会成员由上级党委任命。1956年，按照党章和有关规定，召开党员代表大会或党员大会，审查工作报告，决定本单位的工作，选举新的委员会和出席上一级党代会的代表。路局、分局级单位的党员代表实行常任制。“文化大革命”开始后，党的组织生活停止。1970年后，整顿、恢复党的各级组织，先后召开党的各级代表大会或党员大会，选举产生党的各级委员会。但由于受“左”的错误影响，这一时期党的组织生活仍不够正常。中共十一届三中全会后，各基层党组织按照党章要求，按期召开党员代表大会或党员大会，使之逐步走上正常化、规范化和制度化。
坚持两项制度1956年前，全局各级党组织按照中共中央关于健全党委制的决定，实行集体领导与个人分工相结合的制度。但在实践中落实得不够。1956年12月后，路局党委制订并实行“关于贯彻执行集体领导分工负责制的若干问题的规定”，使党委制得到完善。1962年，开始执行党委领导下的厂长负责制。各级党委分别建立民主生活会和个别谈心制度。1964年1月，路局党委发出按期召开党委生活会议的通知后，分局级党委民主生活会每季度召开一次，并有专人负责记录、整理、上报。
“文化大革命”开始后，党内组织生活一度停止。1971年开始整顿恢复组织生活，实行党委集体领导下的分工负责制。1976年后，企业实行党委领导下的厂长负责制，党委书记和政治部（处）主任、副主任不兼行政职务。1982年11月，贯彻《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例》，路局党委制订“实施细则”试点推行。1985年8月，铁道部批准济南铁路局为实行厂长负责制的试点单位，路局自11月份开始在23个基层站段试行，这些单位的党组织在实际工作中主要是发挥保证监督作用。
二、党支部建设
支部组织发展1949年末有87个支部（包括总支部）到1985年末，发展到1555个支部。党支部历年发展变化见表196。
支部工作制度50年代初期，党支部的主要制度是支委会和小组会。1954年开始推行支部大会制度。1962年后，建立健全“三会一课”制度。1963年起建立党支部分析制度和支委民主生活会制度。“文化大革命”中，各种制度遭到破坏。1976年后，各项制度逐步恢复。1984年，经过整党，完善支部工作制度。到1985年全局车间党支部普遍建立、坚持“三会一课”、支委生活会、党支部分析、党员思想分析、党员汇报及党员分工联系群众等制度。
支部书记培训1964年，在路局党校开办支部委员训练班，培训支部委员以上骨干近百人。各分局级党委开办支部书记培训班，学习马列主义理论和党的基础知识。“文化大革命”中培训工作中止。中共十一届三中全会后，各基层党委坚持业余培训和集中培训相结合，使培训支部书记工作经常化、制度化。1981～1982年，分期分批对全局支部书记进行支部工作基础知识培训，各基层党委共举办培训班23期，培训支部书记987名，占支部书记总数的73.7％。1985年，以业余培训为主，组织支部书记学习《支部工作手册》，每季度进行4次答卷考试，检查自学成果。
“两先一优”活动1959年开始，开展党支部竞赛评比活动。1960年推广济南车辆段党委开展标兵车间支部工作竞赛的经验。1977年，开展“创先进党支部、先进党小组、争做优秀党员”活动。1981年6月底，路局党委在济南铁路工人文化宫召开全局先进党支部、优秀共产党员代表会议，表彰了49个先进党支部和102名优秀党员。1982年，贯彻铁道部政治部“关于开展争当先进党支部、先进党小组和优秀党员活动的暂行办法”，使“两先一优”活动形成半年初评、年终总评表彰的制度。路局党委历年通报表彰的先进党支部见表197。
第三节 整党
一、1952年整党
1952年8月至1953年第一季度，全局有233个党支部，3694名党员参加整党。整党工作在省、市委的领导下，以思想整顿为中心，对党员进行党纲、党章教育和党员八项条件教育，提高党员政治素质，纯洁党的组织，解决党员在“三反”运动中所暴露的问题。整党分5个步骤进行：整党动员，宣布整党计划；整党教育；党员学习、进行总结；党员登记；审查鉴定与组织处理。整党结束后，进行支部建设，处理遗留党籍案件和对未参加整党的党员进行补课。
二、1964年整党
1964年1月25日，按照路局党委“关于在社会主义教育和‘五反’运动中整顿党的基层组织的意见”进行整党。分5个阶段进行：结合阶级调查，对干部、党员和党的基层组织进行摸底排队；对党员进行党员条件、党的性质和优良传统等教育，并对党员进行历史的考察；对运动中暴露出有严重问题的党员，进行调查核实，弄清问题，对混入党内的“地、富、反、坏”分子和蜕化变质分子，按照规定，清除出党；解决各级委员会对贯彻执行民主集中制、集体领导与分工负责和党委集体领导下的厂长负责制等方面的问题，建立健全党内各项制度和工作秩序；全面进行组织建设，对党员、干部进行鉴定。因“文化大革命”的影响，此次整党只在路局机关、济南、青岛部分单位开展，其他单位未能进行。在这次整党中，清除22名混入党内的“地、富、反、坏”分子和蜕化变质分子；劝退42名革命意志衰退的党员。但存在“左”的偏差。
三、1970年整党
1970年8月至1971年5月，按照“文化大革命”要求进行整党建党。14939名党员，725个党支部参加，12543名党员恢复组织生活，占总数的83.9％。这次整党建党，以“无产阶级专政下继续革命的理论”为指针，以“五十字”建党纲领为纲，以学习“九大”党章为中心内容，以北京“六厂二校”为榜样，突出思想整顿和思想建设，并结合整党，进行“吐故纳新”。在整党中由于贯彻了“九大”左倾错误路线，难以达到提高党员素质的目的。
四、1983年整党
1983年9月，路局党委在济南分局机关进行整党试点。1984年4月开始，在全局分两批集中进行整党。第一批于1985年4月结束。第二批于1985年11月开始。全局共有28530名党员参加这次整党，占党员总数99.6％。109名党员因病或其他原因未参加整党。1798名预备党员参加了整党学习。这次整党的基本方针是：认真学习文件，提高思想认识；开展批评与自我批评，分清是非，纠正错误，纯洁组织。整党过程中，组织党员学习中共中央编印的《党员必读》、《十一届三中全会以来重要文献简编》、《毛泽东同志论党的作风和党的组织》3本书。同时，按照中共中央关于“既要坚定、又要慎重、既不要漏掉、又不要扩大化”的方针，核查清理在“文化大革命”中“造反起家的人”、“帮派思想严重的人”、“打砸抢分子”。每个整党结束的单位，都由分级负责的上级检查验收。各单位针对验收中发现的问题，研究制订整改措施。1986年6月全局整党结束。
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