济南市图书馆 内容
一、全面整顿验收
1982年初，根据中共中央《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，铁道部和山东省确定济南铁路局为首批整顿企业。路局确定对路局机关和济南、青岛、徐州分局及第一、第二工程处、工务大修处、物资工业公司等7个单位及所属运输、生产建设独立核算的基层单位，从领导班子、经济责任制、财经纪律、劳动组织、劳动纪律、思想政治工作等诸方面进行全面整顿；对教育、卫生、公安、科研、勘测设计、电子计算所等部门的基层单位，比照全面整顿的内容与要求，加强管理。路局和分局级单位先后建立企业整顿领导小组及办公室，开展企业整顿工作。路局在济南站、济南机务段、济南电务段和桥隧大修队等5个单位进行整顿试点，各分局级单位也分别选择13个基层单位为首批整顿单位。1983年，在总结试点经验的基础上，按照“全面铺开、突出重点、分类指导、分批验收”的总体部署，和《企业整顿45项工作内容》全面进行整顿。
1984年4月起，自下而上地进行全面验收。属各分局验收的站、段基层单位，多数一次验收合格。4个不合格单位，限期整改后复验合格；属于自验的文教、卫生等单位，到9月全部完成了整顿任务，并自验合格；路局组成验收团，验收各分局级及直属单位和5个试点基层单位。验收按千分制评定，采取听、看、查、问、算、评的方法，最后综合评价；验收发现的问题，向被验收单位输送意见和建议，促其整改。路局验收结果是：7个分局级单位和直属单位，全部达到一次验收合格，总平均得分952.6分。路局分别发给被验收单位《验收合格证》。1984年底，全局企业整顿全面完成。1985年1月，铁道部检查组对路局的企业整顿进行检查验收，铁道部与中共山东省委企业政治工作部，在路局召开验收总结大会，确认济南局为企业整顿合格单位，颁发《企业整顿合格证》。2月，铁道部正式评定济南铁路局为全路企业整顿先进单位，颁发锦旗一面。
二、推行经济责任制
1982年，路局在济南站等单位进行企业整顿试点时，制订《经济责任制包保方案》。1983年3月，经过试点后，以“全面铺开，先建立后完善”的方法，对各分局级单位实行“铁路分局经济责任制包保方案试行办法”，以国家计划任务分解下达给分局的计划指标为主，以换算周转量增4％，事故率比1982年实际要求降低20％，并消灭行车重大、大事故为包保目标。采取多种责利挂钩形式，即以换算周转量和运输进款与清算收入挂钩、与留成利润额挂钩、与单项奖励挂钩，按季进行考核。8月，在各基层单位实行责任制。从1984年起，各基层单位按不同类型企业性质分别实行4种形式的经济责任制。第一种，在机务、车务段和特、一、二等站，实行“联产创利，联利留成”形式；第二种，在装管所和独立附属企业单位，实行“利改税与包保核相结合”的形式；第三种，在车辆、工务、电务、水电、建筑、列车、生活管理等段，实行“联产、联责、联指标分成”形式；第四种，在教育、卫生、公检法、林场等单位，实行“定额分成，费用包干，节奖超罚”形式。先后公布实行《路局机关经济责任制试行办法》、《物资工业公司经济责任制包保方案》、《工务处线桥大修工作经济责任制包保方案》、《局直属单位经济责任制试行办法》；对工程施工部门，按利改税体制实行“预算包干经济责任制”。实现利润的10％交所得税，9％上交铁道部，9％上交路局，企业留用72％，其中40％作为生产发展基金，48％作为奖励基金，12％作为福利基金。随着企业整顿的不断深入，路局机关、局直单位及各分局、工程施工部门的经济责任制逐步健全和完善。1984年9月，路局局长张同生分别与济南、青岛、徐州3个分局局长签订“完成全年运输进款和实现利润等经济指标”的《经济责任状》。
三、整顿劳动组织与纪律
在企业整顿中，整顿劳运组织，全部清退计划外用工，重新修订生产人员编制标准，各基层单位根据标准编制各类生产人员定员表，调剂余缺，配齐定员。1984年，3个分局一线人员为67698人，比整顿前增加8.8％；三线人员12467人，比整顿前减少1.5％；劳累、险、脏的工种和长期缺员的工务线路维修人员基本配齐，机车乘务员、调车员、检车员、动转车长等一线人员全部配齐并有后备。通过各种渠道安置多余人员6673人。同时，加强定额管理，按定员定额组织生产，扩大实行定额管理范围，使实行定额的人数比整顿前增加12.7％，拥有定额的项目增加147.4％。在整顿劳动组织中，对职工实行全员培训，普遍进行遵章守纪和树立主人翁责任感教育，制订和实施职工守则，奖惩条例实施细则和站规、段规，并把劳动纪律作为经济责任制考核的重要内容，严格奖罚。经过整顿，各基层单位劳动纪律状况明显好转，职工出勤率达到95％以上。
四、完善财经制度
1984年，学习广州铁路局的经验，开展月度经济效益目标完成情况的预测和经济活动分析，整顿健全财务会计基础工作，统一制订和修订25种、30项财务会计制度、办法。在加强收入和成本管理方面：改革并按时下达收入进款计划，层层落实到岗位和个人，建立进款预测分析制度，有针对性地采取增收措施；建立机构，加强收入组织管理和站车客货收入稽查工作，确保路收完整。制订《铁路运输成本管理细则》，以增产换算周转量，相对减少成本支出。在建立健全经济核算体系方面，贯彻站段为核心，车间为纽带，班组为基础的三级管理、三级核算体制，全局已实行经济核算的车间495个、班组4039个，分别占应实行的87.7％和86.6％。在整顿期间处理滞压物资970万元，节约流动资金400万元，节约原材料、能源6000万元。同时，加强财务监督工作，开展5次全局性的财经纪律大检查，使违纪事件和金额逐年减少。1981年982件，489万元；1982年360件，350.6万元；1983年157件，70.2万元；1984年1至9月份100件，31.1万元。处理了所有违纪问题，严肃了财经纪律。
五、充实领导班子
经过企业整顿，路局、分局、站段三级领导班子平均年龄下降5.8岁，大中专文化程度的由24.6％提高到51.7％，有专业职称的由18％提高到41％。同时，按照政策先后安置科以上干部退离休339人，其中局级17人、处级37人、科级285人；安置科以上干部到二线工作247人，其中局级2人、处级30人、科级215人。以“民主推荐、组织考察、党委审定、上级批准”的方法，选拔预备干部、建立第三梯队，局级预备干部的名单报铁道部审批，分局级预备干部已选拔61人，占应配备的63.6％，科、站段级预备干部已选拔出479人，占应配备的59.1％。通过贯彻《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例的实施细则》、《国营工厂厂长工作暂行条例实施细则》和《职工代表大会实施细则》，理顺了党、政、工三者的关系。
六、加强思想政治工作
在企业整顿期间，总结推广了编组站、机务、车辆、基本建设、装卸系统做好运输生产过程中思想政治工作的经验，制定了《济南铁路局基层党委在运输生产过程中进行思想政治工作的重点》、《关于建立健全思想政治工作制度的意见》等文件，加强党员和各级干部的政治理论教育，加强青工的政治教育，提高干部职工的政治素质。
经过企业整顿，运输、生产建设和经济效益有了提高。1984年比整顿前的1981年，实现利润增长57.7％，年均递增16.4％；上缴税利增长48.9％，年均递增14.2％。整顿期间各项指标完成情况见表148。
1982年初，根据中共中央《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，铁道部和山东省确定济南铁路局为首批整顿企业。路局确定对路局机关和济南、青岛、徐州分局及第一、第二工程处、工务大修处、物资工业公司等7个单位及所属运输、生产建设独立核算的基层单位，从领导班子、经济责任制、财经纪律、劳动组织、劳动纪律、思想政治工作等诸方面进行全面整顿；对教育、卫生、公安、科研、勘测设计、电子计算所等部门的基层单位，比照全面整顿的内容与要求，加强管理。路局和分局级单位先后建立企业整顿领导小组及办公室，开展企业整顿工作。路局在济南站、济南机务段、济南电务段和桥隧大修队等5个单位进行整顿试点，各分局级单位也分别选择13个基层单位为首批整顿单位。1983年，在总结试点经验的基础上，按照“全面铺开、突出重点、分类指导、分批验收”的总体部署，和《企业整顿45项工作内容》全面进行整顿。
1984年4月起，自下而上地进行全面验收。属各分局验收的站、段基层单位，多数一次验收合格。4个不合格单位，限期整改后复验合格；属于自验的文教、卫生等单位，到9月全部完成了整顿任务，并自验合格；路局组成验收团，验收各分局级及直属单位和5个试点基层单位。验收按千分制评定，采取听、看、查、问、算、评的方法，最后综合评价；验收发现的问题，向被验收单位输送意见和建议，促其整改。路局验收结果是：7个分局级单位和直属单位，全部达到一次验收合格，总平均得分952.6分。路局分别发给被验收单位《验收合格证》。1984年底，全局企业整顿全面完成。1985年1月，铁道部检查组对路局的企业整顿进行检查验收，铁道部与中共山东省委企业政治工作部，在路局召开验收总结大会，确认济南局为企业整顿合格单位，颁发《企业整顿合格证》。2月，铁道部正式评定济南铁路局为全路企业整顿先进单位，颁发锦旗一面。
二、推行经济责任制
1982年，路局在济南站等单位进行企业整顿试点时，制订《经济责任制包保方案》。1983年3月，经过试点后，以“全面铺开，先建立后完善”的方法，对各分局级单位实行“铁路分局经济责任制包保方案试行办法”，以国家计划任务分解下达给分局的计划指标为主，以换算周转量增4％，事故率比1982年实际要求降低20％，并消灭行车重大、大事故为包保目标。采取多种责利挂钩形式，即以换算周转量和运输进款与清算收入挂钩、与留成利润额挂钩、与单项奖励挂钩，按季进行考核。8月，在各基层单位实行责任制。从1984年起，各基层单位按不同类型企业性质分别实行4种形式的经济责任制。第一种，在机务、车务段和特、一、二等站，实行“联产创利，联利留成”形式；第二种，在装管所和独立附属企业单位，实行“利改税与包保核相结合”的形式；第三种，在车辆、工务、电务、水电、建筑、列车、生活管理等段，实行“联产、联责、联指标分成”形式；第四种，在教育、卫生、公检法、林场等单位，实行“定额分成，费用包干，节奖超罚”形式。先后公布实行《路局机关经济责任制试行办法》、《物资工业公司经济责任制包保方案》、《工务处线桥大修工作经济责任制包保方案》、《局直属单位经济责任制试行办法》；对工程施工部门，按利改税体制实行“预算包干经济责任制”。实现利润的10％交所得税，9％上交铁道部，9％上交路局，企业留用72％，其中40％作为生产发展基金，48％作为奖励基金，12％作为福利基金。随着企业整顿的不断深入，路局机关、局直单位及各分局、工程施工部门的经济责任制逐步健全和完善。1984年9月，路局局长张同生分别与济南、青岛、徐州3个分局局长签订“完成全年运输进款和实现利润等经济指标”的《经济责任状》。
三、整顿劳动组织与纪律
在企业整顿中，整顿劳运组织，全部清退计划外用工，重新修订生产人员编制标准，各基层单位根据标准编制各类生产人员定员表，调剂余缺，配齐定员。1984年，3个分局一线人员为67698人，比整顿前增加8.8％；三线人员12467人，比整顿前减少1.5％；劳累、险、脏的工种和长期缺员的工务线路维修人员基本配齐，机车乘务员、调车员、检车员、动转车长等一线人员全部配齐并有后备。通过各种渠道安置多余人员6673人。同时，加强定额管理，按定员定额组织生产，扩大实行定额管理范围，使实行定额的人数比整顿前增加12.7％，拥有定额的项目增加147.4％。在整顿劳动组织中，对职工实行全员培训，普遍进行遵章守纪和树立主人翁责任感教育，制订和实施职工守则，奖惩条例实施细则和站规、段规，并把劳动纪律作为经济责任制考核的重要内容，严格奖罚。经过整顿，各基层单位劳动纪律状况明显好转，职工出勤率达到95％以上。
四、完善财经制度
1984年，学习广州铁路局的经验，开展月度经济效益目标完成情况的预测和经济活动分析，整顿健全财务会计基础工作，统一制订和修订25种、30项财务会计制度、办法。在加强收入和成本管理方面：改革并按时下达收入进款计划，层层落实到岗位和个人，建立进款预测分析制度，有针对性地采取增收措施；建立机构，加强收入组织管理和站车客货收入稽查工作，确保路收完整。制订《铁路运输成本管理细则》，以增产换算周转量，相对减少成本支出。在建立健全经济核算体系方面，贯彻站段为核心，车间为纽带，班组为基础的三级管理、三级核算体制，全局已实行经济核算的车间495个、班组4039个，分别占应实行的87.7％和86.6％。在整顿期间处理滞压物资970万元，节约流动资金400万元，节约原材料、能源6000万元。同时，加强财务监督工作，开展5次全局性的财经纪律大检查，使违纪事件和金额逐年减少。1981年982件，489万元；1982年360件，350.6万元；1983年157件，70.2万元；1984年1至9月份100件，31.1万元。处理了所有违纪问题，严肃了财经纪律。
五、充实领导班子
经过企业整顿，路局、分局、站段三级领导班子平均年龄下降5.8岁，大中专文化程度的由24.6％提高到51.7％，有专业职称的由18％提高到41％。同时，按照政策先后安置科以上干部退离休339人，其中局级17人、处级37人、科级285人；安置科以上干部到二线工作247人，其中局级2人、处级30人、科级215人。以“民主推荐、组织考察、党委审定、上级批准”的方法，选拔预备干部、建立第三梯队，局级预备干部的名单报铁道部审批，分局级预备干部已选拔61人，占应配备的63.6％，科、站段级预备干部已选拔出479人，占应配备的59.1％。通过贯彻《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例的实施细则》、《国营工厂厂长工作暂行条例实施细则》和《职工代表大会实施细则》，理顺了党、政、工三者的关系。
六、加强思想政治工作
在企业整顿期间，总结推广了编组站、机务、车辆、基本建设、装卸系统做好运输生产过程中思想政治工作的经验，制定了《济南铁路局基层党委在运输生产过程中进行思想政治工作的重点》、《关于建立健全思想政治工作制度的意见》等文件，加强党员和各级干部的政治理论教育，加强青工的政治教育，提高干部职工的政治素质。
经过企业整顿，运输、生产建设和经济效益有了提高。1984年比整顿前的1981年，实现利润增长57.7％，年均递增16.4％；上缴税利增长48.9％，年均递增14.2％。整顿期间各项指标完成情况见表148。
相关地名
济南
相关地名