济南市图书馆

一、经济调查
  各个时期的铁路修建和运输计划的制定，均以经济调查资料为依据。1869年，德国地质学家李希霍芬调查了山东的地质和资源。1896年，德国东洋舰队司令底尔匹斯又调查了山东半岛和胶州湾的军事形势和经济情况后，派兵占领胶州湾并攫取了胶济铁路修筑权和沿线的开矿权。1937年，南京国民政府铁道部组织经济调查队，专门进行铁路吸引区的经济调查。日军侵占胶济铁路后，也调查了沿线经济，并将资料汇编成册。
  1949年，按华东财经办事处、铁道部制定的铁路沿线工矿公司调查表，各站派专人调查填报。1951年，铁道部颁发《铁路沿线经济调查办法》，管理局在40个车站试行，并于1952年展开全面调查，共调查了8个市区、20个专区。1955年，按《铁路吸引地区经济调查提纲》要求，整理了前五年各站实际货物到发量，建立经济台帐，并在各分局建立由分局长领导、计划、商务、运输科人员参加的固定的经济调查组织。1958年进行了全面经济调查。
  1962年起，按铁道部《经济调查办法》进行调查，统一领导，三级对口，分区负责，逐级调查，逐级综合。1966年，对重点企业进行了经济调查。
  1972年起，改由各站段组织调查，每年8至9月全面调查，为次年编制计划作准备；2至4月重点调查，落实当年计划。1985年，路局召开经济调查会议，推广济南分局开展调查和建立各站经济调查资料台帐的经验——一年一度进行经济调查，掌握铁路经济吸引区内重点厂矿企业的生产能力、产品、产量、产运销关系及各大港口吞吐量等主要内容。
  二、运输计划管理
  1949年以前，由运输和财会部门测算全年运量和收入，不向基层站段下达运输计划。
  1949年按年、季、月编制机车车辆运用计划，下达到基层单位，将基层生产活动纳入计划。从1951年起，编制年度分季生产财务计划，运输计划主要指标是：货物发送吨数、平均日装车数、接运重车工作量、卸车数、运输量、平均运程、静载重、计费吨公里、发送旅客总数、旅客平均行程、旅客人公里、换算周转量。1953年制定下达年度计划和计划执行情况分析制度，推行作业计划，各部门作业计划互相衔接，形成整体。1957年，编制全局月间综合运输方案，铁道部在全路推广了这一经验。
  1958年，按照中共中央《工作方法六十条》要求制订生产、财务、计划三本帐，计划指标加大又层层加码，全局第一本帐的计划主要指标：货运量比上一年增加29.4％，客运量增加3.4％，换算周转量增加11.5％。1959年又先后4次变更计划，运量计划越来越大，指标一次比一次高。第一本帐的货运量为7000万吨，第二本帐为9000万吨，比上年实际增加2倍多，由于运量大、指标高，造成运输秩序混乱，事故增加，行车重大、大事故1958年比1957年增加17件，1959年比1957年增加20件，主要运输指标都未完成计划。1960年依照中共中央关于“调整、巩固、充实、提高”的方针，调整和加强计划管理和经济调查工作，总结推广博山站加强经济调查，提高运输计划质量的经济和潍坊站旅客计划运输的做法，到1963年，运输秩序和安全生产恢复正常。1966年运输计划是在三年调整基础上编制与执行的，计划的主要指标均超额完成。
  1967年，运输生产受“文化大革命”干扰，年度计划各项主要指标都未完成，货运量只完成计划的76％，换算周转量只完成计划的81.2％。1968年，运输计划停止编制。1972年恢复经济调查和编制计划货流图。1979年按中央关于“调整、改革、整顿、提高”方针，通过经济调查，调整运输计划，客运量下调4.5％，货运量下调2.9％，运输生产稳步增长。1981年后，整顿和改革运输计划管理，由单纯指令性计划转向指令性计划与指导性计划相结合，缩小路局对分局控制的计划指标范围，路局只控制货运量（煤炭运量等）、装车数、静载重、货物到达量、列车平均牵引总重、货车周转时间、机车日车公里、机车日产量等指标。1985年实行经济责任制后，路局控制的计划指标改为：货运量、客运量、换算周转量、装车数、静载重、货车周转时间、机车日产量；分局对车务段、直属站控制的计划指标是：货运量、客运量、装车数、卸车数、静载重、中转时间、停留时间。同时依据铁道部《铁路计划统计规章》，修订《运输计划编制办法》和《经济调查办法》，整顿运输计划管理办法和基础资料，提高了全局运输计划管理工作质量。