济南市图书馆

一、工程发包
  1953年，执行铁道部《铁路基本建设工程发包暂行办法草案》，由路局基建处发包，工程处或工程段承包，并以签订合同的方式承发包。1958年后，路局基建、施工、设计3个单位合并为基建处，原承发包制废止。1961年，执行铁道部新颁布的《铁路基本建设工程发包暂行办法》，工程承发包制得以恢复。1964年后，铁道部又废止工程承发包制。1985年，铁道部颁布《铁路基本建设工程承发包合同制实施办法》的同时，路局制定出《济南铁路局基本建设工程承发包合同制实施办法补充细则》。据此，路局工程承包公司与铁道部第二工程公司徐州经理部签订了徐州——连云港间技术改造工程承发包年度合同，共9条24款2目。对工程概况、施工准备、设计文件、物资供应、工程管理和监察、工程价款结算、工程验交等都作了明确规定。此后，又与铁道部第三、第十四、第十九等工程局签订了胶济双线蓝村——青岛，菏兖线菏泽——刘庙，兖州——菏泽，徐州枢纽朝阳北路立交桥等7项工程的施工合同，合同总价（包括徐州——连云港间技术改造工程）为2702.35万元。同时，还与路局工程总公司签订了徐州枢纽烟厂路、大山1号、2号立交桥，津浦、胶济、菏兖、徐州枢纽铁路线、桥、房、水、电等5项工程的施工合同，合同总价为10633.09万元。同徐州、济南、青岛铁路分局及其站、段、厂等单位，签订了兖州材料厂、胶济铁路双线一期工程等21项合同，合同总价为2328.76万元。年内共计签订施工合同34项，总价达35664.2万元。
  二、投资包干
  1959年，路局在第一工程大队试行《铁路基本建设投资包干办法》，以批准的施工设计总预算为投资包干依据。跨年度施工的建设项目，以年度投资计划为分期包干额的依据，但累计包干总额不能超过此项目的全部施工设计总预算。该《办法》试行至1960年，因降低工程造价、缩短建设工期等效果不明显，报铁道部后即停止试行。
  1985年，路局作为项目建设单位和项目主管部门与铁道部基建总局签订了建局以来第一个投资包干合同——《津浦铁路复线泰安客站站房工程》，合同共计10条14款2目。委托铁道部第一勘测设计公司及路局勘测设计公司设计，施工由铁道部第十九工程局一处承担。工程总概算987万元，实际造价比概算降低7.1％。同年，路局还与铁道部基建总局签订了兖州北——南陶洛联络线工程的投资包干合同。工程由铁道部第三设计公司设计、铁道部第十四工程局施工。总概算7945万元，实际造价比概算降低6.2％。
  三、委托设计
  1984年10月，路局基建体制改革，成立工程承包公司，公司代表路局为建设单位。公司按照铁道部《关于铁路勘测设计单位试行技术经济责任制的通知》和《铁路基本建设承发包合同制实施办法》的规定，与路局勘测设计公司及铁道部所属勘测设计公司等设计单位签订委托设计合同。1985年2月，路局工程承包公司与路局勘测设计公司签订了建国以来第一个勘测设计合同——泰安站候车室地基加固和基础设计变更、外水、外电配套设计，共11条14款17目。主要内容有工程名称、委托设计依据和内容、委托方责任、承包方责任、设计取费标准、违约责任及合同发生纠纷时协商调解申诉等。此合同执行过程中未发生违约及其他任何问题。同年4月，路局公布《济南铁路局基本建设工程承包合同制实施办法补充细则》，对勘测设计合同的内容作了补充，使工程承包合同趋于完善。1985年底，路局工程承包公司与铁道部第一、第三、第四勘测设计公司及通信信号公司签订了泰安站人行地道、菏泽——兖州线、徐州枢纽、徐州——连云港间双线和济南——蓝村间自动闭塞等工程的承发包合同，设计费656万余元；与路局勘测设计公司签订了泰安站候车室地基加固及基础设计变更、济南第二配电工程、济南站胶济双线引入及客站扩编、兖州客站扩编、徐州枢纽线桥工程、济南铁路第四中学、团校教学楼等承发包设计合同16项，设计费123万余元。
  四、工程招标
  1985年，路局根据铁道部《铁路基本建设工程招标暂行办法》制定出《济南铁路局基本建设工程招标试行办法》。明确规定招标工程须具备4项条件：建设项目需经上级批准，并列入计划；有批准的施工图和总概算；资金已落实，并按规定存入银行；招标文件齐备。还规定，投标不受部门、地区限制，但须持有国家颁发的建筑安装营业执照，具备相应的资金和承担能力。按照以上规定，同年9月路局工程承包公司第一次将津浦路铁路双线泰安客站站房工程实行公开招标。10月21日经公证处公证公开开标，并进行咨询答辩，铁道部第十九工程局一处中标。此后，路局工程承包公司又对兖菏铁路兖州北至南陶洛联络线工程进行发包招标，铁道部第十四工程局中标。