济南市图书馆

一、机构设置 建国前，局管内运营铁路的技术改造，均由工务处或工务段、建筑段自行组织勘测设计。建国初，组成抢修队、桥工队全力修通铁路。基建、设计、施工无严格分工，一些运输急需的零小基建项目，由各工务段、建筑段自行设计。1953年，路局成立设计科，为局直属勘测设计生产单位。配有少量的线路、桥梁、房建、通信、信号、勘测设计人员。1954年改称设计事务所，下设线路站场、大型建筑、房建、特设和综合5个专业组。1956年建立测量队，负责测量和钻探，有测量工20人，钻探工10人（其中包括地质专业技术人员）。1958年初，设计事务所划归基建处领导。同年7月津浦双线全面开工，设计人员分配到各施工单位。1960年设计人员陆续返所。1966年设计事务所改称工程勘测设计队，隶属工程总队。1968年，因开展“文化大革命”因而勘测设计停止工作。设计人员集中学习，参加劳动，工人并入第三工程大队。1971年，大部分人员归队，并从铁道部第三设计院等单位调入26名测量工充实队伍。实行设计人员与测量工人混合编制，按重点工程地区划分5个综合设计班，另设预算组、后勤组与钻探班。1972年撤销综合班，设计人员与测量工分开编制，建立线路站场、桥梁、房水电、预算文整、勘测、地质钻探6个专业组。1973年增设技术计划管理组、地质试验室。1975年，勘测设计队改称勘测设计所。1978年，勘测设计所列为路局直属单位，业务上仍受基建处领导。1980年行政与业务均归路局领导。1982年电务工程段设计组划归勘测设计所。1984年经济体制改革中，将勘测设计所改为勘测设计公司，实行企业化经营，设置11个科室及队。到1985年职工队伍已由初期的37人发展到267人，其中工程技术人员163人，测量技术工人22人，地质技术工人21人。
  二、勘测设备 勘测设计单位建立之初，仪器设备极其简陋，1954年仅有经纬仪3台、水平仪4台，这些设备为20年代美、日产品，其量具为绳尺和钢尺。1956年，增添新型经纬仪2台、水平仪2台、50型钻机1台。1957年，建立修配车间时购置物探（电探）等设备；野外作业先后配备了100型钻机和汽车等交通工具。1984年根据生产需要，增添应变式剪力仪4台、三轴应变式剪力仪1台（软土试验用）、三联式固结仪3台、渗透仪2台、水质试验器1套（用于测试各类土壤的物理力学和水质指标）。到1985年有新型经纬仪7台、水平仪8台、光学测距仪1台；各工班配备了野外作业3公里步话机，钻探设备有30～100型钻探机4台、静力触探仪1台、标准贯入仪2套；修配车间配备了机床和立钻；试验设备有土工试验仪10台，水质试验器1套；计算机工作室配备了各类微型电子计算机4台、绘图机1台、复印机4台、誊影机与晒图机各1台、打字机3台、切纸机及装订机各1台；科室人员都配备了计算器和袖珍计算机，改变了过去靠笔算、算盘和手摇计算机取得数据的落后方式；交通运输工具有载重汽车、勘测工程车、吉普车、面包车、小轿车等9辆，完全摆脱了野外作业徒步跋涉困难，提高了工作效率。
  三、计划管理
  1954年开始实行计划管理，根据管理局下达的设计任务，编制月度计划，月末按计划进行检查总结。1956年增设专职计划统计人员，负责计划管理的具体事宜。1958年“大跃进”中，计划管理制度被摈弃。1960年以后，从计划编制、审查、检查、总结、统计等方面修订了计划管理制度，勘测设计计划分为年、季、月三种。编制年计划前，参加路局基建项目调查，审查计划设计任务书对基建项目的修建理由、建设规模、设计方案、投资估算等提出意见，经路局确定的基建项目由基建处下达后，编制年度计划。季度计划按基建处下达的季度件名进行编制。月份计划由各组、队按季度计划和设计任务书进行编制，经所审查下达。1968年计划管理制度被取消。1973年开始恢复计划管理。1983年计划统计管理纳入总工程师室。由于国家指令性临时应急工程多，路局不再组织年度基建调查，基建处不再下达季度设计件名，同时枢纽建设、站场改造等工程的设计方案和大量的土地征用、拆迁等工作需要地方协作，牵涉的单位多，落实困难，造成计划多变和兑现难的情况。同年9月重新修订了计划管理制度，计划仍按年、季、月编制，重点加强了季、月计划的编制和检查制度，月计划的检查由每月一次增加到两次，还在季末检查季度计划执行情况，及时分析协调，以解决计划多变带来的困难。同时，还建立了总体负责人年中、年末两次清理跨年度工程项目的制度。1984年在保证完成路局下达的勘测设计任务的前提下，开始面向社会，扩大经营，承担路内外各种勘测设计业务。1985年，勘测设计计划价值7000万元，实际完成1.2536亿元，超额79％。
  四、技术管理
  1954年，建立设计前研究任务申请书制度，对较大工程项目需要经过讨论和方案比较等程序，并统一设计文件的编制，建立健全了复核、组审（专业组长审）、所审的三级审查制度。1958年工程设计工作下放到工程队承担。1965年开展“设计革命”，运用典型工程“解剖麻雀”，改进勘测设计工作。根据既有线改扩建工程特点，制定了《济南铁路局勘测设计工作改进意见》，主要是：参与地区规划研究；参加路局年度基建调查、会审设计任务书；贯彻“固本简末”原则，深入现场调查研究；与使用、维修、施工单位领导干部、技术人员、工人三结合落实设计方案等。并采取了“下楼出院、现场设计”、“设计参加施工”等措施。1966年3月又总结制定了《济南铁路局基本建设处设计事务所勘测设计管理制度》，规定“一阶段两步走（方案与施工设计两步）和两阶段（初步设计与施工设计）”的两种设计阶段；建立谁设计谁调查勘测；现场设计与参加施工、验收和试运转制度；统一了设计文件的组成内容。设计方案按工程分类实行分级负责审定，即一类工程项目由专业组长、二类由所总工程师、三类由处总工程师、四类由局总工程师分别审定，明确了逐级负责审签。“文化大革命”时期这些技术管理制度被取消。1978年重新制定了《勘测设计管理制度》，突出总体设计负责制，确定总体设计负责人，对缩短设计周期和总体性负责，加强各专业间的整体性，并明确了总工程师室职责范围。还应用于电子计算机新技术，成功地编制出线路间距计算等电算程序。1981年2月又重新修订《勘测设计工作管理制度》。1982年贯彻路局关于两阶段设计的施工设计文件，由所负责审查分发施工单位的决定，从设计方案到施工设计图统由所总工程师归口比选和审查。1983年起大力开发电子计算机新技术，对桥梁和房屋框架计算、房建工程土建部分概算和线路警冲标计算、钢筋混凝土圆涵配筋和涵长计算、6502电气集中侧面配线以及工资计算等都编制了电算程序，使电算技术逐步广泛应用于各项管理工作之中。1984年，进一步强化技术管理，坚持总体设计负责制，确定总体设计负责人的职权和各专业之间的关系，规定跨专业的大中型项目，由公司任总体设计负责人，对总体设计负责；设计科任命专业负责人，对专业设计负责。1985年制订《设计质量管理细则》，具体规定质量标准的依据、质量负责制、设计文件、图纸审签范围、设计文件等级评定和设计事故、差错等奖惩意见。同时，开展定期设计回访活动，收集质量信息，吸取经验教训，改进设计工作。
  五、经营管理 勘测设计收费1980年前，勘测设计费由事业费列支；对路外设计不收费。自1981年起对承担路外的勘测设计任务，按路局规定标准收取费用。1982年开始对路内（除基建投资以外）其他款源的工程，按路局规定标准的70％收取费用。经审签的路内施工单位自行设计又非基建款源的房建工程，按预算价值的0.3％核收技术审查费。1984年10月起，按国家计委《工程勘测取费标准》、《工程设计收费标准》及铁道部的《实施办法》实行全面收费。但规定中对铁路局设计单位所承担的大部分单项、分散、零小项目收费标准尚未明确，造成收费困难。1985年，路局确定今后承担勘测设计新项目的工作量和投资规模，与国家计委《工程勘测取费标准》和《工程设计收费标准》、铁道部基建总局《铁道部部分补充收费标准》和《关于勘测设计收费有关问题的补充规定》以及《济南铁路局收费补充标准》相符或基本相符的，一律按以上文件的规定标准收费。在执行中均未超过规定收费标准。
  面向社会扩大经营1983年前，勘测设计基本处于封闭的经营方式，虽也承担路外委托的专用线设计，但为数甚微。1984年改革了经营方式，从单纯生产型向经营开拓型转变，加强对外业务联系，积极宣传和招揽设计任务。1985年打破地区、行业界限，南至芜湖，北至天津，共承揽了石油、化工、电力、建材、轻工、市政、粮食以及铁路内部各部门的勘测设计任务72项，概算总价值7918万元，占年度任务的63.16％。
  经济责任制1983年开始实行经济责任制，把“责、权、利”与勘测设计工作紧密结合起来。对年度重点工程设计计划实行了承包；对年内核定的39万元事业费，实行“超支不补、节支留用”的支出包干办法；对预算包干结余经费，在完成设计任务95％以上，经铁道部批准后方可结转，但转作“福利、奖励基金”不得超过40％，“事业发展基金”不得少于60％。“预算外收入”按净收入的10％上交能源交通建设基金后全部留用，使用范围和考核条件与预算包干结余经费相同。同时，还制定内部经济责任制试行细则，所、科每季，个人每月考核一次。奖金支付做到总额不突破、科室不拉平、个人有升降。1984年根据国家计委《关于勘测设计单位试行技术经济责任制的通知》和铁道部《铁路勘测设计单位试行技术经济责任制实施办法》，结合实际制定并实行了《济南铁路局勘测设计所技术经济责任制实施细则》，按承担的任务实行全面收费和委托承包合同制。对局下达任务实行“五包”：包年施工图设计概算和勘测设计计划的完成；包勘测设计工期；包勘测设计质量；包配合施工；包安全生产。对外委工程按合同规定承担经济责任。1985年实行以专业承包为主的内部技术经济责任制，主要生产部门实行单独核算，盈利分成，奖金上不封顶，下不保底。并实行目标管理，收到良好效果，年内完成概算总价值12536.4万元，为年度目标值的179％，比1984年增长15.7％，创历史最好成绩；设计收入235.24万元，创利润124.65万元，为目标值的249.5％；设计文件质量指标合格率达100％，优良率占75％。