济南市图书馆

第一节 沿革
  济南电信自晚清时期，历经官督商办，官办。光绪卅三年～宣统元年（1907年～1909年）电信经营尚有盈余。
  民国以来，各省电政为军阀所把持，截留营收，任意开支。各电报局收入无稽查考。
  民国十六年（1927年），国民政府交通部成立，对各省电政陆续加以整顿，经营状况虽有好转，但由于官电军电欠费太多，收入甚少。民国廿二年（1933年）交通部通令上海、天津、北平、汉口、重庆、济南、郑州、西安等24处电报局，实行现金集中制，与上海银行订立合同，代收各局营收及代拨经费，财政逐渐走上轨道。
  民国廿七年（1938年）8月，华北电信电话股份有限公司成立，济南电信落入日本人之手。
  民国卅四年（1945年）11日，交通部济南电信局成立。由于当局经营不善，加之战事频繁，报、话营收款甚少，而财务支出受物价波动军电欠费日增。民国卅五年(1946年)8月，济南电信局会计课统计累计亏损443，360，222.15元，其中电话欠费170，447，616.00元。同年7月，局长徐家瑞给北平七区电信管理局密电：“职局七月经费除营收外尚不敷五百亿拟请钧座务于在删日前先拔三、四百亿俾资应付非常……”。
  1949年9月24日，济南解放，军管会接收时，济南电信局库存现金，金园券1，617元被徐家瑞带走。银行存结：
  中央银行国库户：贰佰陆拾肆元叁角叁分；
  中央银行保管户：壹分；
  中央银行经费户：肆角陆分；
  交通银行经费户：伍元肆角伍分；
  交通银行营收户：壹仟壹佰捌拾壹元捌角伍分；
  中国农民银行经费户：叁元伍角伍分；
  邮局经费户：陆元玖角肆分；
  邮局营收户：玖佰伍拾捌元零叁分；
  中央合作金库：陆分。
  共计：金园券贰仟肆佰贰拾园零陆角捌分。
  移交人：出纳股长周英麟。
  接收人：济南军管会邮电部刘子宽
  1948年10月
  1948年11月济南特别市邮电局成立，随着各项制度的建立健全，电信收入逐渐增加。1949年电信收入785，616元。随着电信业务的发展，收入连年上升，到1965年达到2，536，146元，收支差额655，664元。“文革期间”，收入下降支出增多。收支差额1966年为1，269，777元，1969年降为705，262元。1979年以来济南电信局坚持不间断地进行企业整顿改革，开源节流，提高通信效能和经济效益，到1990年总收入达62,912,717元，收支差额达25,299,667元。
  第二节 财会制度
  济南市电信局的财会制度，大体经历了金库制、预算拨款制、收支差额及利润管理四个阶段。
  解放初期，济南特别市邮电局仍沿用过去的财会制度。1949年2月，山东省邮电管理局（以下简称省局）成立。结合本省的情况制定了统一的财会制度。
  1950年4月，邮电部决定：实行“中央金库制”。邮电部在人民银行设立户头，各地市局营业收入逐月电划上解，不独立核算，经费开支要经过严格的审批后，才能从中央金库拨款应用。1 951年开始执行邮电部规定的“邮电企业统一会计制度”。采用复式借贷记帐法。
  1956年使用邮电部统一帐户，实行“预算拨款制”。济南市邮电局在银行设立收入和支出户头，收入资金全部存入收入户，支出根据省局和省人民银行下达的联合拨款命令，由收入户存款拨转支出户支用。
  1963年1月起，使用“邮电部通信业务会计制度”，实行收支差额管理，并相应地规定交款和财务分配办法，适当地扩大企业的财权，加强了企业的经济责任，促进了经济核算。1974年1月会计改为增减记帐法。
  1975年，为使国家、企业和个人三者利益更好地结合，调动积极性，济南市电信局根据省局的布署，实行“收支挂钩、差额包干、基数留成、增长分成”的管理办法。1976年，开始试行《山东省邮电企业各项费用开支标准》，对企业的各项费用开支有了统一规定。
  1979年，进行清产核算到6月底，济南市电信局固定资产达27，135，568元，达到帐、卡、物三相符。流动资金经过清查，库存物资达993，387元。经省局核定流动资金为70万元。流动资金占用额75万元。
  1981年3月，济南市电信局为加强经济核算，自4月起，对各生产单位业务支出计划范围内的开支实行周转金制，并指定专人管理。
  1985年，国家对企业实行“利改税”，邮电企业实行了“两套车”、“一条路”的办法，即收支差额和利润管理并存的办法，按利润额进行分配。
  1985年7月，济南市电信局为贯彻部、省全面推行经济核算制的决定，自7月1日起在全局试行二级核算。结合本局情况，成立“内部银行”，制定了“作业产品定额成本计算资料”、“生产单位会计核算办法”、“二级库物资供应办法”及“作业产品统计及说明”等，初步形成较完备的内部核算体系。通过核算把二级单位的产量、质量、劳动生产率、生产成本等指标和利润挂钩，促使全局的经营管理加强，通信质量、服务水平进一步提高。
  第三节 资金管理
  企业为了保证不间断地、质量良好地完成通信任务，必须具有一定数量的资金。济南市电信局的资金来源：国家拨入、拨改贷及企业内部三种。这些资金随着企业的生产活动，不断地周转运动。贯穿于企业生产全过程中。因此，资金管理是财务管理的中心环节。现行的资金管理分：
  一、固定资金的管理
  济南市电信局对固定资金实行计划管理。按国家和上级主管部门批准的计划，进行建设和购置，不允许搞计划外项目，以保证国家物资与资金的平衡。对已购置的固定资产（价值500元以上），在明确分类的基础上，采取集中掌握，分工负责，专人管理的办法。全局固定资产，按性质分为生产用、融资租入、非生产用、租出、未使用、不需用、封存、土地共八种。在管理上，长、市通信科等专业部门负责固定资产的鉴定、使用、调拨、报废和清理。计财科是全局固定资产的综合管理部门，负责固定资产的记录、核算、监督、清查工作，综合考核全局固定资产的经济效益，统一编号建卡，掌握动态，作到帐、卡、物三相符。使用单位负责本单位固定资产的使用、保管维护、大修和盘点。建立设备使用保管制度，保证完好，提高设备利用率。
  二、流动资金管理
  为了保证企业的正常生产，除固定资金外，还要购置材料、配件、低值易耗和燃料等的资金即流动资金。根据资金的性质，分为定额流动资金和非定额流动资金两种。
  定额流动资金：一是由国家和省局在1979年核定的国家流动资金为659，758．36元及特准储备基金81，368.95元，用以库存材料。另，在企业经营过程中对用户的予收款，经常保持在40万元左右。
  非定额流动资金：一是企业的各种应付款，在结算前可以暂时使用。另是从企业积累中提出一定比例作为流动资金的补充。
  流动资金的管理：根据各部门的实际需要，通过调查核实，确定流动资金定额。库存材料，由计财科与供应科核定，每年库存材料控制在80～90万元。对各部门的备用现金，分别情况核定限额建立专项管理办法。每季定期检查用户预存款和用户欠费，指定专人及时清理悬记帐款，对内部独立核算的部门实行有息占用资金的办法。济南市电信局流动资金周转天数每年都控制在30天之内。
  三、专用基金管理
  专用基金，是企业在固定资金和流动资金以外按照国家的有关规定提取和拨入，用于特定用途的资金。济南市电信局现有：更新改造、大修理、线路改造、市话初装费、新技术开发、生产发展、职工福利、职工奖励等十一项。
  专用基金的管理，实行由计财部门集中管理和专业部门归口管理的制度，根据各项专业资金的性质要求，自下而上的编造计划、审批。作到专款专用、项目、资金、物资落实，以收定支，先收后用，节约使用，讲求经济效果。
  第四节 经济核算
  经济核算是按客观生产规律，运用经济手段，管理生产经营的一项基本原则，也是提高经济效果的重要手段。
  经济核算制是社会主义国家，管理企业进行经营管理的基本制度。济南市电信局财务管理先后经过“金库制”、“予算拨款”和“收支差额管理”三种形式。1975年以来，实行了“收支挂钩、差额包干、超额分成”的管理办法。1984年在邮电全行业实行经济责任制的基础上，于1985年7月在企业内部全面推行经济核算制，即利用统计核算和会计核算对企业各项经济技术指标，进行全面的经济核算。通过全面核算，促使局内各部门明确经济责任，讲究生产经营效果，打破“大锅饭”。从而达到用尽可能少的劳动消耗和劳动占用，取得尽可能大的经济效果。
  在经济核算中，贯彻实行责、权、利相结合的原则，在保证完成通信生产，上交利润等各项计划的前提下，在人、财、物等方面享有一定的自主权。局内各生产部门层层保证各项计划的完成。各职能部门按照职责分工，分别负责编制计划，组织核算，合理使用人、财、物并进行监督检查。
  全局实行两级核算。局为一级核算，以通信总量、自有收入、成本、利润为主要核算内容。由局各相关专业人员负责进行，生产科、室、分局为二级核算。其结算形式有三种：
  一、核算利润的单位有：电报科、长话交换科、长话机械科、营业科、一站、三站、团山站、市话二、三、四、五分局。共十一个单位。
  二、采用定额费用计划考核的单位有：无线科，十、十一分局，工程队、行政科、教育科六个单位。
  三、独立核算的单位有：修配厂、供应科、劳动服务公司等。
  对十一个核算利润的单位，按其生产情况确定作业产品（即劳动的最后成果），全局共制定了36种。按照作业产品制定内部结算价格，按作业产品量和结算价格计算其自有收入，并和生产成本（物化劳动和活劳动）相对比核算利润，根据各单位实现的利润计算其留利（即视同奖金），直接与职工的物质利益挂钩。
  采用定额费用计划考核的单位及局行政管理人员，按核算利润单位的平均数的95%提取奖金。
  独立核算的单位按利润包干超额分成的办法提取奖励。
  实行经济核算后，促进了企业转轨变型，促使各单位树立了盈亏观念，讲求经济效益，初步打破了“大锅饭”。为企业完成利润计划起了促进作用。