济南市图书馆

第一节 沿革
  清末时期，电报局的人事管理，是“学堂与电报局相为表里”的原则。进而建立了把学习与工作相结合的制度。电报学堂毕业的学生派到电报局试用，仍由学堂考核。根据考核定班发给工薪。工薪分为四等十二级，学生要想升等，则必须考入高一级学堂。这样即是学堂的学生，又是电局的员工。这种制度使绝大多数员工把从事电报通信事业视为终身职业。
  民国以来，由于连年混战。在电信管理上机构混乱，朝令夕改。地方军阀各自为政，破坏了电信的统一。民国廿二年(1933年)，国民政府交通部对人事管理规定,除事务员外，所有技术员、报务员、话务员、技工等，于每年六月底、十二月底进行考核。分为特优、优良、平常三等。特优、优良者并应就品性、勤奋、学识、技能四项分别指出特优、优良之点，评叙事实。考语分上、中、下。上考三分，中考二分，下考一分，累计六分晋升一级，不足六分移至次年晋级时累计计算。
  民国廿六年(1937年)12月，日本入侵济南。华北电信电话股份有限公司于民国廿八年（1939年），强行收买了济南电话股份有限公司。对济南的电信企业实行垄断经营，劳动组织、人事管理全由日本人包办。实行军国主义色彩的资本主义经营管理，中国员工在局内地位和工资十分低下，受尽歧视。
  民国卅五年（1946年）交通部对员工的考核分为“工作技能、办事勤隋、请假考勤、品行才学”四项。以分数评定，工作技能最高评为六十分；办事勤惰最高洋为廿分；品行才学最高评为廿分。总分在八十分以上者晋二级（月薪在400元以上者只晋一级）。六十分以上不满七十分者不晋级，不满六十分者予以甄别。电信员工到本职最高级后，按其劳积分给以劳积金。满八十分者予以月薪的十成，七十分以上不满八十分者予以月薪的八成，不满七十分者不给。
  1951年1月，邮电部济南电信局成立。7月，邮、电两局合并，成立邮电部济南邮电局。在劳动管理上不断整顿加强。1951年下半年开始进行生产查定工作，为定额管理积累资料，进行机构调整，实行局、科、股、班组四级管理。1954年建立责任制。1956年5月，全省第六次邮电工作会议后，进行整顿劳动组织，减少层次，实行局、科（室）、班组三级管理。1958年实行“两参、一改、三结合”。1962年进行整编，全局精简职工215人。1964年8月，邮电分设，整顿组织机构。1966年开展企业管理革命化活动。根据有利生产，为生产服务的原则和集中到局，服务到班组的要求，对机构进行了调整。1977年“学大庆”、创办“大庆式企业”，初步整顿了劳动管理。1978年，恢复定员组织生产。1982年整顿企业，调整劳动组织。济南市电信局颁布了《职工守则》、《奖惩条例》。
  1985年，推行局长负责制。实行“简政放权”，扩大基层单位的权限，班组试行优化劳动组合及停工待业制度。
  第二节 现行劳动管理
  济南市电信局现行的劳动管理是以合理使用人才，调动劳动者积极性，保障企业正常生产秩序，提高劳动生产率，提高企业及社会经济效益为目的。
  一、劳动组织是根据部、省的编制定员标准结合本局的具体情况确定的
  五十年代初期实行局、科、股、班组四项管理。1956年贯彻全省第六次邮电工作会议，整顿劳动组织，减少层次，改行局、科（室、分局）、班组三级管理。科、室机构的增设，报省局批准，撤销报省局备案。
  班组是企业的基层组织。班组的设置，以专业分工、生产特点、工序衔接、人员多少和便于管理为依据。
  1983年济南市电信局颁布《班组管理暂行规定》。1985年，“简政放权”后，班组的设置变动，由基层单位决定，报局备案。
  二、编制定员及劳动定额
  企业的编制定员工作，对发展生产力、加强劳动管理、改善劳动组织、提高劳动生产率起着重要作用，是劳动管理的基础工作。
  济南市电信局的编制定员分四种形式：
  （一）按劳动率定员：在能运用产量计算劳动效益的长话、电报等业务工种实行。
  （二）按设备定员：根据设备维护量配备人员，在市话机、线，长途机务等工种实行。
  （三）按一定比例定员：对管理和服务部门的非生产人员，以基本生产人员为基数，按总人数的18%配备人员。
  （四）按岗位定员：因工作需要，必须设员的无线报务等工种实行。
  济南市电信局以邮电部颁布的编制定员标准的依据，每年进行测算。以控制调剂劳动力的增减变化，适应生产的需要。
  劳动定额，是企业编制定员工作的基础。1983年，济南市电信局通过企业验收，对全局的主要生产工种的823个工序，进行测算写实，制订了劳动定额。现在生产单位，凡有量可计的工种如长话、电报、营业等单位均实行劳动定额，并与生产奖励卦钩。
  三、劳动力管理
  招收新工人。根据省局下达的指标，实行先招生后招工，先培训后就业，全面考核、择优录取的办法。1985年前招收的新工人均为固定工。1985年底，开始招收合同制工人8名。1986年底，最后一次职工退休顶替的亦是合同制工人。1988年底首次面向社会劳务市场，择优录取卅名合同制工人。
  新工人入局。要经过局规、邮电性质、任务及专业知识培训，考试合格后方分配上岗。
  大、中专毕业生及复员退伍军人，由省局分配，军队转业干部由市军队转业干部办公室直接分配，进局时亦都进行入局教育。
  局内职工调动。主要根据工作需要及个人申请，经基层单位同意，分管局长批准，由劳资部门办理调动手续。
  职工调入、调出。邮电系统外及外地职工调入，需经局长同意，报省局劳资处批准。在本市邮电系统内职工调动，经局长批准。
   劳动纪律。全局自上而下进行分级考勤管理，劳资科为全局考勤管理工作的主管部门。负责监督检查和掌握全局考勤情况。各科、室、分局负责本单位的考勤管理、统计上报。1985年“简政放权”后，只向局上报出勤率。
  退休职工的管理。1988年底，全局共有退休职工380人,1987年前由工会、人事科共同管理。1987年下半年由劳资处配专职干部管理。1991年4月成立退休职工管理办公室，隶属劳动工资处，配备3人，负责退休职工的管理、长期病号和遗属工作。节日普遍走访，平日重点走访。对七十岁以上职工送生日礼品，以示祝贺，
  离休干部的管理工作由老干部科负责。
  四、安全生产和劳动保护
  保护劳动者在生产过程中的安全和健康，是党和国家的一贯政策，是社会主义企业管理工作的主要内容之一。济南市电信局设安全生产委员会，基层单位设安全生产领导小组，班组设兼职安全员。
  1988年1月，实行安全生产保卫责任制，局颁发了《治安、安全管理细则》，坚持安全生产教育，每年对机动车驾驶员、线务人员进行安全技术考试、重要节、假日、事故多发季节，对机线设备、要害部位，进行安全检查，年终总结评比、奖励。
  劳动防护用品的发放管理。根据山东省邮电管理局修订的防护用品发放标准，结合本局情况，1983年制定了《济南市电信局职工个人劳动防护用品发放管理实施办法》，任何单位和个人，不准扩大发放范围和提高发放标准。局建立防护用品卡片，发给个人的每人一卡，公共备品一班组一卡，卡片由行政科保管，工作服、棉衣、雨衣、皮革制品等防护用品，实行交旧换新。1985年改为节约归已的办法。