济南市图书馆

第一节 概况
   民国三十二年（1943年）用户交换机有10户。民国三十五年（1946年）全市交换机有7户，多为官署装用。
  解放后，用户交换机逐渐发展，到1959年全市增至48户。由于市话容量未增，机线饱和，社会需求量大，电话供不应求，各厂、矿、企业、机关为满足自身的通信需要，纷纷装小交换机。到1966年用户交换机达166户，容量达11075门。到1981年用户交换机达306户，容量达34，590门，实装22，180门。1990年底用户交换机达549户，容量87194门，实装52912门。用户交换机的容量超过市内电话的容量。
  第二节 管理
  1959年5月，召开第一次用户交换机会议，主要解决长途、市话、用户交换机话务员之间的配合协作问题，会上通过了“通信协作竞赛协议书”。
  用户交换机分布面广，设备程式不一，新旧程度各异，技术力量薄弱，维护质量低，直接影响全程全网的通信质量。为加强管理，1960年成立小总机班，负责对用户交换机的设计、安装、代维工作，按规定标准收取代维费。同时举办培训班，对用户交换机的机务、话务人员进行技术培训，达到标准给予证书方可上岗，对那些设备陈旧、维护力量薄弱的用户，限期整顿。
  由于用户交换机的容量大大超过市内电话的容量，两者比例失调，中继线的配备也低于标准。
  近几年来对用户交换机的发展采取了限制、严管的原则。
  附件1：
  济南电话局电话暂行章程
  宣统元年十月三十日
  中外官商愿设电话者，先至南门里官电局挂号，以便派员勘明线路即可装设。
  安设之初不论线路远近，概收装费十五元，如数月或数年自欲停止，即拆回机器不还装费。
  装机之日起，扣至三十天为一个月，衙署局所每月收费三元，公馆四元，商家五元，均于装机日付清，逐年类推，于闫照加，中外一律别无轩轾。
  电话局设总局、分局各一处，总局设在商埠，分局设在城内西南城根（安乐街），凡设电话之处均可随时通话，惟需先叫应总、分局接通号码彼此即可通话。
  话机不灵或线路阻隔，就近照知即由局派匠修理，决无迟缓，若机线均无毛病，系局中人延未出应至一钟之久者，本局查明缘由分别轻重，照章究办。
  总、分局值班时间，春冬两季每日为早八点至夜十二点止，夏秋两季每日为早六点至夜十点止，分班专司接通号码。如无故擅离延误至一点钟之久者，一经他处知会，即行派员查明，确实如实，系玩误，轻则记过罚薪，重则撤换，倘系线路阻滞，遇风折损或搭连不清，应限工匠等当日修通，逾限亦按照情节轻重，分别究办。
  机器不灵或应擦油等，均须由本局派匠修理，切勿自行拆看，摇铃传话亦不可卤莽从事，如损坏机器物件按电话通则照价赔偿，所有物件价目一一开列如下：
  通话咀一个银三两
  铃铛子一个银四钱
  铃铛顶一副银二钱
  箱底箱顶线头螺丝十六个银一两一钱
  摇手一个银八钱
  机箱门锁内外铜板银三钱
  挑簧插子一个银五钱
  过电丝绳一条银一两四钱
  箱外底脚大螺丝一副银二钱
  大吸铁一块银三两五钱
  小吸铁一块银一两四钱
  大线团一副银一两六钱
  挑簧绞连四副银五钱
  起码螺丝一副银二钱
  吸铁坐垫一副银二钱
  弹簧三副银三钱
  大轮盘银九钱
  小轮盘银五钱
  箱底箱顶接线大小螺丝六副银四钱
  水必灵弹簧一副银二钱
  小线团一副银四钱
  听话筒一个银四两
  响铃一副银八钱。
  每月除照例收费外，其公馆而兼局所差役者，仍照局所列收费庶几，公私两全均沾利益。如愿将全年费用予先交付者，公馆每年四十元，商家每年五十元，惟须第一个月内付清。如已收全年之费用而数月中止者，仍照按月收费之例，彼此扣算逐年类推，遇闰照加，此专指本国官商而论。洋人行踪无定，不执行此章程。
  附件：2
  济南电话总局电话章程
  民国二年十月
  甲 装置
  一、凡欲安设电话者须将用户姓名、住址开单送本局挂号，以便注册。
  二、安设电话系按各家挂号先后，次第前往安置，倘工程不便，线路不顺，得随时酌量办理。
  三、衙署局所有关地方公务之处，视其缓急可以酌量提前安设。
  四、本局购备普通话机、特别挂机及桌机三种，各装户如用何种机器，须于挂号时注明，以便分别安置。
  五、本局暂照旧章收装费十五元，凡挂号各家须于安设之前，先将装费缴清，倘只挂号不缴装费者均作无效。
  六、本局规定之装费以总局或分局三华里为限，倘在此限以外，需按所需工料照加。
  七、凡用户有因电话设置外院，由内院就机通话往返不便者，可附设分机，每份工料费五元，其添设话机照第十一条之规定办理。
  八、用户因通话繁多，须用交换机者另加租费，若用十二线交换机每架四元，每线所用话机照第七条规定核算。
  乙租费
  九、安设普通挂机一部每月租费四元，特别挂机每月租费五元，桌机每月租费六元。
  十、凡用户缴租须于每月十五以前如数缴清，逾期不缴即行停机。自停机之日起，逾三十天仍不将费缴清，即将话机撤回，欠费照追。
  十一、新装电话自通话之日起，第一次月租按日计算至本月底止，须于十日内如数缴清。
  十二、本局安机一部一切工料所费免收，所设之机以三个月为限，如不到三个月即申请撤机者，须缴足三个月租费。
  十三、本局收取租费均按阳历结算，皆随发收条以为凭证。
  丙移机
  十四、用户如因迁居欲将电话随之迁移者，须至本局挂号，填注姓名、住址，并缴移机费十元，但以距总局或分局三华里为限，逾限按所需工料照加。
  十五、所安电话如因地址不便，欲略为移动者，须至本局挂号，由本局派人查看移动位置，切不可私自移动，移动一次本院收费二元，隔院四元，出街作迁居论。
  丁修机
  十六、话机日久不灵或说话模糊或铃声轻微，可达知本局办公处立即派匠前往修理，不取分文小费。如因用户故将话机内外机件破坏，以致电话不灵者，须照损坏赔偿。
  十七、本局派人修机均发给修机凭单，修讫后用户须将凭单加盖戳记为凭，以防工人隋懒之弊。
  戊用法
  十八、本局设总、分局各一处，总局设于商埠，分局设于城内西南城根安乐街，凡设电话之处，均可随时传话，惟须先叫应总、分局接通号码，彼此方可通话。
  十九、本局刊印号簿随章程分送各装户，可置话机近旁以便随时阅看。如有续添装户，未列入号簿之内者，另行刷印装户号码，分送各装户以便通话。
  二十、欲传话时须先查明通话人号码，将摇手轻摇一二，转拿听筒在耳边静候，待电话局未问，便可说出所要号码、所叫何处，如要十号说话，即说十号，如要二十号说话，即说二十号，略为静候则所要之号码即来答话，倘有迟延所要之号码一时无人答应，务宜静候，不可急躁，重摇电铃反使电话局认为回铃转滋，一误再误之弊。
  二十一、各装户要电话局为时稍久，无人出应，系该局无暇，务宜静候。若迟至三十分钟之久，非机器不灵即线路阻滞，可达知本局办公处，以便派匠修理。
  二十二、通话之时须离筒约二、三寸，仍照寻常说话声音，不可过高，如声浪太大反不清楚。
  二十三、说话务宜要言不烦，不得在机上互相争执，亦不得在机上接唱歌曲，如童仆戏耍乱摇，以致机器损坏，该机主人应负责任。
  己说话
  二十四、凡借本局电话与城内外设机各家通话者，每五分钟为一次，每次缴费洋一角，十分钟为二次，再久，以此类推。
  庚信差
  二十五、凡中外官商欲与本总局或分局告知彼局派差请某处某人到局说话，须缴力洋一角。
  辛赔偿
  二十六、机器不灵或应擦油等类，均须由本局派匠前往修理，切勿自行拆看，摇铃传话亦不可卤莽从事，如有损坏机件按电话通则照价赔偿，所有机件价目开列于下：
  过话咀一个银三两
  铃铛子一副银四钱
  箱底箱顶线头螺丝十六个银一两三钱
  摇手一把银八钱 、
  机箱门镇内外铜板银三钱
  挑簧叉子一个银五钱
  箱外底脚大螺丝一副银二钱
  大吸铁银三两五钱
  大线团银一两六钱
  小吸铁银一两二钱
  挑簧绞连四副银五钱
  箱底箱顶接线大小螺丝六副银四线
  起码螺丝一副银二钱
  水必灵弹簧一副银二钱
  吸铁坐垫一副银二钱
  小线团一副银四钱
  弹簧三副银三钱
  听话筒一个银四两
  大轮盘银九钱
  响铃一副银八钱
  小轮盘银九钱
  过电丝绳一条银一两四钱
  壬撤机
  二十七、用户如因他故自愿撤机者，须于前一日通知本局，以便注销号簿，本月份租费亦须按日缴清。
  二十八、凡电话欲让渡他人者，须由原用户来函通知本局，并加盖印章方为有效。
  癸 附则
  二十九、本局刊印号簿每户分送一本，不取分文，以后如有遗失来局补索者，每本收洋一角。再本章程如有未尽之处，得随时酌量改订，期臻完善。
  安设专线章程
  一、凡欲安设专线电话，须将用户姓名、住址开单送本局挂号，由本局先行派人查勘线路，估计工料。
  二、挂号时须先缴纳查线路费，城内一元，城外五里以内加费一元，不及五里者亦照五里核算，五里以外加费四元。
  三、查勘后如系有特别窒碍情形难以安设者，调查费如数送还。
  四、查勘后，如本局承认安设，即将工料费开单送交用户，待该费交清，即派工立杆挂线，倘既兴工用户欲中止，所交工料费概不退还。
  五、线路无论在城箱内外，每里十元，不及一里者按一里核算，一里以外按里照加。
  六、本线两头共装话机二部，普通话机四元，特别话机五元，桌机六元。如欲加分机者，按本局电话章程第七条核算。
  七、用户如欲与本局各用户通话，可由附近电话局挂线，每月收线租五元，由本局线路起算，每加杆一根收杆料费二元。
  八、安装后用户不可自行移动，如欲改易位置，须通知本局派工移置，移机一次，同院收费二元，隔院收费四元，出街按所需杆料计算。
  九、用户欲将话机移至别家，除收移机费外，仍照收工料费。
  十、所需材料仍为本局之物，所有杆线由本局保护，日后修理更换由本局担任，不另取费，话机及附属品如有损坏则照本局规定如数赔偿。
  十一、勘定杆线计算里数均有本局核定，倘有工人欺骗等事，尽可向本局办公处质问，以便照章惩办。
  十二、以上各条系暂行简章，如有未尽之处仍应随时添入。
  
  附件：4
  (1)济南电话股份有限公司章程
  (2)济南电话股份有限公司电话营业章程
  (3)济南电话股份有限公司工人及学徒待迂条例
  附件4：(1)
  济南电话股份有限公司章程
  第一章 总 则
  第一条 本公司所有权利义务，遵照前山东省巡按使公署与本公司所定之合同办理。
  第二条 本公司为股份有限公司，报部注册定名为：济南电话股份有限公司。
  第三条 本公司营业期限自民国四年三月起，满二十年为限，限满如欲续办，由股东公议决呈报该管官予核准。
  第二章 股 份
  第四条 本公司股本原数为十万元，续招三十万元，嗣后改换新式电机，资本仍不敷用，拟再续招三十六万五千四百五十元，共为七十六万五千四百五十元。每股十元，计分七万六千五百四十五股。
  第五条 本公司股份无优先、普通之分，所收股款以中国通用现银元为限。
  第六条 本公司股票用记名式分一股票、十股票、百股票三种，以中国人为限，如有朦混情事查出后，将股票设入公积。其有愿将股票转让他人者，须由当事人双方向本公司声明，经本公司审查后，换给新票。如股票遗失时，须登载两种以上之报纸，并取具托保方可补发新股票。
  第七条 本公司股东非满营业年限不得退股。
  第八条 本公司股票只给红利，不付官息，发付红利时以股票息摺为凭，如有将股票抵押，致起轇轕者，由本人自行清理，本公司概不负责。
  第三章 营业
  第九条 本公司根据合同第二条，在济南办理电话业务，有独立之经营权。
  第十条 本公司营业每月结算一次，每年总结一次。开股东常会时，应将一切营
  业状况刷印成册，分送各股东。
  第四章 股东会
  第十一条 本公司每年三月以后，五月之前，在本公司所在地开股东常会一次，临时股东会于董事会或监察人认为有必要时，或股额二十分之一以上股东提议时，均须招集之。
  第十二条 召集股东常会须于一个月之前，临时会须于十五日前，将开会日期、地点、事由通知各股东。
  第十三条 股东会所议事项以到场股东过半数决之，其决议权以一股为一权，可否同数取决于主席。
  第十四条 股东不到会时得委托代理人代行其决议权，代理人以公司股东为限，并须有委托书。
  第十五条 股东会开会时，由股东中临时推出一人为主席。
  第五章 职工及权限
  第十六条 本公司设董事十一人，由股东会选之。对于本公司重要事件有决议指标之权，任期三年，连举得连任。
  第十七条 本公司设监察人二人，由股东会选之，对于本公司有监察一切事务之权，任期一年，连举得连任。
  第十八条 前两项选举用连记名投票法，以一股为一权。
  第十九条 董事监察人非有三百股以上之股东不得当选。
  第二十条 董事监察人遇有缺额时，须由股东会补选之，任期以补足前任之余期为止。
  第二十一条 由董事组织董事会审议公司重要文件。
  第二十二条 本公司设总经理、协理各一人，由董事中推选之，任期三年，连举得连任。
  第二十三条 本公司设经理一人，由总经理、协理聘请之。
  第二十四条 总经理有管辖公司用人、行政一切事务之权，协理有襄助总经理管理公司一切事务之权，经理有承商总经理、协理执行公司一切事务之权。
  第六章　营业年度及盈余之分派
  第二十五条 本公司以每年二月末日为营业年度终。
  第二十六条 本公司每届营业年度终了，除开支折旧外，所有盈余分为十成，以一成为公积金、以二成为办事人花红、以七成为股东红利。
  第七章 附则
  第二十七条 本公司兼办济宁、博山、周村等处电话，由本公司发给资本办理，每年收入除开支外，所有盈余均归入本公司照前条之规定分派之。
  第二十八条 本公司各项办事章程另由董事会议定之。
  第二十九条 本公司遵照公司条例修订，经股东会通过，呈准注册后施行。
  附件4：(2)
  济南电话股份有限公司电话营业章程
  第一章 装设
  第一条 装设电话须先将名号、职业、地址开单送交本公司营业部挂号，并将押机费、装设工程费及季租等照章予交，由本公司工程股查明线路，如有号额按照挂号先后，挨次派工装设。
  第二条 凡衙署局所公立各机关需用电话，视其缓急，如有号额得提前装设。
  第二章 押机费装费及租费
  第三条 本公司所定各费价目表列
  第四条 装设电话自通话日起，第一次租费按日计算至本月底止，以后租费以三个月为一季，按季先交，每逢季首送本公司会计股缴纳给回收据，或由本公司派收费员持正式收据往取，不得拖欠。
  第五条 装设电话后，第一次季租缴纳后，如不满三个月而因故撤机者，亦按三个月收费。
  第六条 凡属旅馆寄住客人及乐户暨其他迁徒无定与临时用户，均须予交六个月租费后，始行装设。
  第七条 用户应付之费，如逾本公司所定期限不能照付者，即将电话暂行仃止通话，自仃止日起，逾十日尚不能将费缴清，即将话机撤回，仍追欠费，如查话机有遗失、损坏，须照定价赔偿。
  第八条 因欠费撤机，各户嗣后如欲再装电话，须将旧欠偿清，新装各费缴足，并予交一年租费，方为装设。
  第三章 移机撤机及添设分机
  第九条 欠租之户如欲移机，应先缴清旧欠，方能派工。
  第十条 所装话机及附属机件，如用户擅自移动、拆卸，一经本公司查出，即行仃止通话，如有损坏负责赔偿。
  第十一条 各用户如有私自按设分机、插锁者，一经本公司查出，须自正机装设日起加倍计租。
  第十二条 用户所缴押机金，於撤机三日后，持本公司所给予之押租收据兑取。倘将收据遗失，须登报声明，并取铺保，经本公司查明后方能发还用户，如有拖欠租金及损坏机件等，本公司得从押机金内坐扣。
  第四章　转让与接收
  第十三条 用户欲将电话转让别人租用者，须纳更名费十元。但未缴押金之用户不得转让，如欲转让，亦需补缴押机金。
  第十四条 凡接收转让电话，如前用户有拖欠租费时，须先代为缴清方能通话。
  第十五条 凡用户欲将电话保留暂行仃止通话者，须照常缴纳租费，否则即行撤回。
  第五章 更换机件及迁移杆线
  第十六条 用户所装话及线料，均系向本公司租用之物，如有损坏应按照机件价目赔偿：
  磁石式各种话机及附属品，特别、普通话机并附属品价目相同。
  第十七 条用户或其他住户，因图个人之便利欲将已经建设电话杆线略为移动时，须交纳相当之工程材料费，但于实际上有妨碍及危险者，不在此限。
  第六章　小交换机之装设收费事项
  第十八条 小交换机及小交换机所用话机、线路等之装设工程费，须实地勘测后再行商定。
  第十九条 小交换机及小交换机所用话机、电瓶及其他一切材料，均由本公司供给者，每话机一部月收租费六元，按季先交，如用户自行装置，经本公司认可接用本公司中继线者，除接线费临时估计规定外，每月每线租费十元，每装话机一部月收交换费三元。
  第二十条 小交换机上所设话机限于本厂、本院之内，其由小交换机至话机之线路，至长不得超过一里。
  第二十一条 小交换机所用司机生，由用户自行雇用，如用本公司司机生，所有薪水等费，应按本公司司机章程办理。
  第七章 杂项
  第二十二条 电话一号不得两家或数家合用，否则，一经查出定即停机。
  附件4：(3)
  济南电话股份有限公司
  工人及学徒待遇条例（民国十九年）
  一、工人录用需在十六周岁以上，具有高等小学毕业及有相当之程度，体质健全，性情循谨，确能从事工作者为合格。
  二、人工初次录用名为练习生，月给薪金七元，自录用之日起，凡满一年者，年终均给一月奖金。
  三、工人服务成绩於每年八月由工程股按其成绩之优劣，分甲、乙、丙三等列表， 由总经理酌量加薪，但初次补工不满一年者不得加薪。
  四、工人工作勤劳著有相当之成绩，或防除临时之重大危害保存公司之财产者，由工程股按事之大小、轻重，呈报总经理酌于特别奖励。
  五、工人每月有三日例假休息，并每年给病假一月，不扣工资。此外则按日扣薪，但遇年节及各纪念日工人之工作者，除每人每日应乃整薪外，均加半日工资。
  六、工人因工受伤或生疾病者，得由公司指定医院治疗，并医药费由公司支给。
  七、工人因工作致命，按其工作情形，除由公司购备衣食、棺木外，酌于恤金。
  八、工人工作懒惰，不受约束，在外有不正当行为者，按事之轻重分别记过或开革。
  九、工人请假过多或在年内曾记过者，均不得加薪。
  附件：5
  陈情述书
  兹谨声明，原签字无效，请求保护，以免使实业家蒙受重大损失，陈述内容如下：
  济南电话股份有限公司纯属商办经营性质。最初资金七十六万余元。其后，为增加机器、电杆、电线、借用应付给股东的红利八十三万余元，挪用慈善储金二万余元，充作公司经费，前后投资金额达一百八十余万元。每年营业收入约三十万元，除去开支，年纯利约十万元。对此，逐年编制营业报告，查阅便知。本年（民国二十七年）六月，“华北电电”北田重纪突然提出财产估价为三十万元，并挟之签署备忘录，以种种手段对付韩纯一，强令签名盖章，使其承认上述事实。事出强制，法律上毫不生效。而且股东大会并未特别授权，所以总经理并无此种权限，其估价差额之大实难想像。兹将差额缕述如下：
  局内共电式交换机构入原价为二十四万七千九百五十美元，按当时市价为中国货币五十四万余元，有与西门子公司签订的合同为证。此次估价仅为二十五万余元，差额实达一倍以上。
  多数电杆电线，几乎全为近几年内更换，但此次估价所列各条线路，全部以民国十四年的价格为准，减额之大，与事实相距甚远。
  原有地下电缆管线两条，一条由局引至商埠，一条由局引至西关。此次估价仅有一条，漏却一条，而且价值相差完全与事实不符。
  局建筑物占地约八亩，有高层建筑三幢，平房六十余间，以现在市价折价在十万元以上，但估价只三万元，出现了极为不当的差额，局内现存材料价值不下十万元，而且大部尚未使用，因而不能折扣计价，去年新购材料予付定金六万元，此次未予记载。
  如上所述，该估价有重大错误。当前处于军事时期，此种通信机构不宜依然委之民营，此次“华北电电”提议收买，纯一等欣然承诺，关于买卖价格虽不能记其多寡，但仅付予三十万元，则相去甚大。其中，须付还保证金八万元，应付慈善储金二万余元，职工奖金十二万元。仅能取回如此少量低价，不仅亏损过巨，无法分配，而且四百余名股东中，除佛教会、红十字会、孤儿院等慈善团体外，大部分为小额股东，平日流汗所得资财，赖以全家糊口，突然失之，数百户家庭立即陷入悲惨境遇之中，此情此景，实足同情，兹谨依据事实，略表下忱，伏祈设法购以救济保护，使我等能获得相应代价，以减少损失，不胜感激之至。
  谨上
  济南特务机关长
  济南电话股份有限公司
  附件：6
  济南电话股份有限公司让渡财产估价委员会之核定书
  第一号说明 关于地产与房产
  据电信总局（以下简称总局，总局系“华北电信电话股份有限公司”之前称）第一次估价核定，地产7909元；房产22642元，计30551元，于第二次估价改核地产6327元，房产18113元，较第一次估价减少6000元。据总局意见，局舍与一般住宅性质不同，盖因局内设施方式时有变更或扩展，故必须核计其实用年限。济南局于实际情形论，须速改为自动，故按照共电式计算之，局舍实用年限当可算至改装自动以前为止。但以实际而论，该次收买殆可谓半强制式收买，当时如无收买之举，依据电话公司（以下简称公司）自行估计其房产、地产价值，尚值约五万六千元左右，此亦值得考虑。因此估价应勿过低，故公司让渡委员会（以下简称委员会）要求总局房产部份应按第一次估价22642元，地产部份按照住宅或其他一般用地同值估价27456元，共核定50098元。
  第二号说明　关于周村、博山、济宁、泺口等分公司
  据总局第一次估价为一万元，迄第二次评定，认为各该局被害甚大，线路及局内现存物品，如不加以相当改修则不能使用，凡此需要经费，故认为应无价收买。但据公司意见，周村局有1600元之长期租用契约房屋；博山局有价值3000余元之房地产；济宁局有以3000余元购买之房地等等，故除局内设施不计价外，尚有7000余元之财产。委员会逐将残存财产核为5000元。
  第三号说明 关于局内设施市内线路用户设备
  总局第一次估价为局内49849元，第二次则改估为局内48753元；线路157656元；用户设备10618元，共计217077元，其减价50000元，以技术的估价论，当以总局估价为根据，然对于所谓残存物之估价，亦须加十成考虑，且鉴于中国民生情形、社会状况以及公司当时之立场，殊不易偏重或固执技术，始期妥当，基于上述考虑，乃将第二次估价增加一成，为238785元。
  第四号说明 关于库存品
  总局第一次估价为6000元，第二次估价为24659.6元，但公司主张当初购买原价187839.63元。以当时总局收买时价估计应为23950.87元，两者之主张大相悬殊实属惊人，倘以技术方面严密估计论，当以总局之估计为适当，但总局认为电话机系公司由维德洋行（西门子洋行代办店）订购（公司主张原价44390元），但仅先付定金由维德洋行担保，尚未完全交款，是该机尚不能认系公司所有权，倘将其将列入估价殊欠妥当，尤且所有库存品新旧之区别，双方鉴定上下同是亦为估价上招致其大差异之原因，维德洋行担保品应列入库存品内，公司认为该货新货应估为公司所提之原价，但可将库中一切新旧货之鉴定，差额之估价姑置勿论，只以正个所有，完全包括在内综计上述存货估为69050元。
  第五号说明 关于西门子洋行契约
  公司向西门子洋行约购置机材料250740元，业经付予定银55000元及一部货款10800元，计65800元，其余款及尚有追加小宗订货款项合计美金49450元三角7分尚未付清，订有契约，因而乃发生定银55000元之处置办法及洋行担保货之估价办法，以及将此项货如何收回等等问题。
  总局方面认为此项契约之继续存在以及承认定银殊为困难，但同时亦需谅解公司方面的立场。
  为解决西门子洋行契约，委员会认为总局及公司应负共同责任而协力解决之，基于共同负责之原则，总局应承认担负全部定银(55000元)之一半。
  附件：7
  契 约 书
  华北电报电话股份有限公司代表井上乙彦（简称甲方）与济南电话股份有限公司代表韩纯一（简称乙方）间，关于济南电话股份有限公司经营之电话设施及业务之买卖，兹有济南特务机关长渡边中佐见证，订立契约如下：
  第一条 乙方以昭和十四年即民国二十八年一月七日午前零时为期，将所有济南、泺口、周村、博山、济宁各处所经营之电话各种机器设施、备品、土地、建筑物及一切业务交与甲方。甲方接受交待时须立将由济南陆军特务机关长裁夺定，如另表调出相同之买价国币金四十四万零四百叁拾叁元正交付乙方。
  第二条　於交待期限前，乙方所收受之保证金八万二千五百四十五元正应照数交於甲方，甲方由前条买卖内控除前项保证金交付之。
  第三条 甲方将甲方管理中所有剩余金四万五千元须交於乙方。
  第四条从业人员中列於另表，甲方接受任用之。
  第五条 乙方对於本契约之履行，须为绝无第三者从中提出异议之保证，倘若有第三者从中提出异议时，一切之责任须由乙方负之。
  第六条　本契约编成日文、华文各三份，甲乙两方及日本军（见证人）各执其一份，日文与华文之间如有解释不同之处时，须以日文为准决定之，本契约兹有甲乙双方及见证人签名盖章为证。
  昭和十四年一月六日
  民国二十八年一月六日
  华北电信电话股份有限公司代表董事总代表：井上乙彦
  济南电话股份有限公司代表：
  韩纯一庄薇庭 张家枢 纪椿年
  王子丰邵锡忱 秦槐三
  见证人：济南陆军特务机关长 渡边渡
  追加
  济南电话股份有限公司虽须藉最迅速之方法，形式上开设股东人员追认本约。但本契约於盖印之同时即发生效力。处此期间华北电信电话股份有限公司应付之款，以济南电话股份有限公司之名义存入朝鲜银行济南支店，其存折由济南陆军特务机关长保管之。
  附件：8 附别纸四号
  附件：9
  电话公司股东呈山东省政府
  事由：为呈请发还电话公司以重威信而维权利事由
  为呈请发还电话公司以重威信而维权利事，窃查本市电话公司原系私人创办，惨淡经营数十余年，同人牺牲，努力建设，为社会公益计未曾得丝毫之私利，良以公共交通为重，安宁秩序有关，实不能与普通商业同论也。迭经改善需费浩繁，因而负债累累几不可支。事变前二年始将外债偿清，稍有盈余，乃又订购德国新机，准备改装，来日发展，正未可量，不幸事变突起，日倭寇全部财产尽被强占，同人等忍痛八年，直至胜利来临，始能望其恢复，多方呼吁请求发还。前蒙
  钧府批示：先行接收然后核办，嗣经交通部接管，久无发还之意，复经省参议会决议发还，仍无消息，嗣又呈请经
  行政院查明私人所有，因关系地方事业，故令交由市政府协同原股东接管合营，虽以确定权利，但仍在交通部管制之下，不见效果。本公司召开股东会选举代表待命接收，张前市长将拟自行办理，置股东于不问，是不特于法令不合，且有宾主倒置之嫌，揆其用意所在实出误会原今，曲解合营。查本公司依据法人组织呈报备案，并呈准营业年限尚未期满，国家法令不能因抗战而失效，法人地位非以胜利而变更，日寇拘束至此解除，回复原状而已当不能附加任何条件使之更受限制。且查复员法令对于敌伪强占之公私财产一律发还，本公司既属私有，疑难例外独异。
  行政院令行合营，当系因地制宜，期其共同商酌，以达合理合法之完善目的。合营云者，双手议定，共同经营也。非由一方之独立处理，显然可知。况查合力经营非必合资，一切权利仍应归股东私人，由政府监督指挥令合其职权之力，而共同经营并无一定范围之限制，否则，解为合资，则须依公司组织取得表决同意，而政府予算有定而又将以何种款目与之合资？故仅有合营之令并无具体指示，是须待诸合议者无疑，且查既称合营必先共同接收，然后再议合营之办法，如有不决情事，尚可请求上级机关之指示，似不可未接之前曲解不决，更置股东于不问，接收不利，即行放弃，实属背谬盖以命令到达即以负有责任，责任岂可弃乎。本公司曾於何前主席在职时呈请建设厅指示办理，并呈
  行政院再请命令发还，尚无回示，兹查张前市长未察此理，以致迟延至今未能进行。查交通部主管人员以为不久交替权利，竟敢搬运器材，任意支配。曾闻张前市长通话制止，未知有无效果。似此重大损失愈久愈甚，际此物资缺乏救济为难实有迅速接收之必要。伏念
  主席莅任伊始，百废具兴，恩德所及全鲁感载。电话关系交通、社会安宁为重，设有滞碍弊窦丛生，公司争议影响颇大，我
  主席洞见症结，明察民隐，必能合法据理妥为处置，俾可指明权利发还所有以杜纠纷，而利进行。为此陈明经过。伏祈
  详察事实，垂念本公司创办之艰难，损失之重大，准予全部发还，并分令交通部从速交出，由市政府协同接收，监督指挥商酌合营。
  转呈行政院备案，以重威信而维权利，实不胜迫切待命之至
  谨 呈
  山东省政府主席王
  电话公司代表
  韩伯言
  秦宝忱
  李镜轩
  纪椿年
  陈克明
  方杰
  谨呈
  代表人通信处：布政司小街西首一一一号
  中华民国三十五年十一月十八日
  附件：10
  电话公司股东呈山东省参议会
  为声请重申前案决议发还，以重威信而符法纪事
  查济南电话公司自被日寇强占于兹九年，胜利以后由交通部接管，用人行政一如官厅，早已视同国有，迄今无发还之意。本公司推举代表多方呼吁，石沉大海杳无音信。幸我
  参议会据呈详察，深明经过，已蒙决议发还著有定察，不愧人民之代表，百姓之喉舌，恩德所及实感深载。近闻行政院以电话局系地方事业，应由地方办理，已令交通部交付市政府与原商合营，原令意旨注重股东权利，显与钧会决议相合，唯对于合营一节并无具体指示，究应如何办理？无从臆断。如令市政府监督指挥派员合营，而公司之原状不变，股东之权利自主，当无异议。倘如改革组织，变更股份则其间关系复杂，问题甚多，实有滞碍难行之处。兹为国家威信、社会安宁及股东权利，不得不据情详陈。再请我
  参议会重审前案，全部发还，仅将管见所及胪述如下:
  （一）遵重法令以立威信国无威不振，民无信不立，制定法律不可变更，共同遵守难以动摇，所以树立威信也。日寇入侵强夺权利，胜利实现，万象具复，所有被敌强占之公私财产一律回复原状。公有者接收，私有者发还，并未附加任何条件，不特，迭有法令可资遵循，质之情理亦属当然。电话公司为私人所有，岂能独异？碍难加入官款不能投资合营，其为派员监督，以人力而行职务上之合营者，明矣！况查抗战军兴法统依旧，其在事变前依法取得之资格不因胜利而失效，敌伪之拘束至此解体，不能更加限制。电话公司曾经登记在案，实业部、省、市政府有关之机关均有案卷可稽，且经交通部批准，营业年限迄今尚未期满，行政、司法各方面手续完备，岂可动摇？既属公司当为法人与自然人同享权益。法人之限制等于拘束，自然解散即为死亡，如无正当原因自不能使之受徒刑或死刑之执行，果使投资合营则比改变组织，即无异宣告刑罚矣。况公司处理事务悉凭股份表决，官方投资应得同意，用人行政应与表决，合营岂属易事，种种问题滞碍难行，或有谓日寇增产应非私有，当作为官方之资本者，然则八年失业损害尤深，当以何者为赔偿？况然原产之孳息当然增产，又岂可还本付利剥夺一部耶。本公司订购之新机三干部已被日寇运去，此种损失又将何所取偿？依法令而言，财产发还公司有效是为不变之前提先决条件，正确定自不容有所动摇。至于计算增损要求赔偿当属另一问题。於此尚无研究之必要。
  （二）维持原状以杜纷事查公司权限不明必生冲突，影响业务之进行难得发展，且电话关系交通与市面繁荣相连，如有滞碍则不特损及私权，且有害社会秩序公共安宁，危险殊大，然则漫谈合营必不一致，假如用人行政抵捂争权在所难免。盈利互争其益，亏累互推其咎，且官方无其予算，尽由股东负责，无限负担必致倒败而止。纵非即时倒败亦无改进之可言。年年维持现状，机器逐渐消耗，令其自行退化以致不堪应用，其结果之优劣可以予见，市政府以市长为转移、更替，有时意见互异，任加兴革不肯增产，人事变迁难期一致，其纠纷尤不可免。较之私人自主权限为一者不同，溯昔初创之始亦曾加入官股，即因种种弊端，几至停业迢其退出始得复兴。此实据经验而谈非空言也。果由官方独办，则为独立机关当无此弊，官商合营决无良果，可以断言，再就内部之组织论之，股东与职工仍然一家，分配红利各有定额与普通商号略同，劳资协调免滋事议，有利于业务者堪多。官方加入性质改变，地位如何、待遇如何未能一定，人心不同，工作大减，人多费巨，业务迟滞。交通接管期内可以见矣。据此而言，依法令之应行发还姑不具论，先就利弊观察，已无合营之必要。应请维持原状发还自主，殊不可附有条件使与事变前之情形不同，敌寇强占无论矣。本国政府似不应加以拘束也。
  （三）曲解原令显非公允行政院有令合营实以私权为重，然未指示办法，仅命市政府与原股东洽商是因不明公司之实况及敌寇占据之情形，故责由主管官署就近处理，以期因地制宜。合营云者，合营经营足矣，不限于合资非必据有财产分其权利，更非必周内深文援引此附没收其财产之一部作为合营之基础，即如派员监督以职务之能力共同负责，亦不得谓非合营，果能如是则股东之私权依旧，公司之原状未改，加入市政府人员协力共营顺理合法，亦属善策，原令本无此意，唯市府扩大权利专重一方偏见所至，将恐曲解，对于公司之处分实有不合情法显失公允之虞。然则既云合营当须共同协商，一意专断殊有未合并无自行处分之必要，如未经行政院之指示而置股东而不问，纵使呈准上级官署仍不得认为有效。兹查有人建议将有没收之举，用意所在不外两端：一为附逆者；一为领受卖价者。将其股份收为官有等情，当否姑不具论，已逾原令之范围。况敌寇强占收买显属无效，领受价全迫不得已，实无论究之价值，是不特复员法令一律发还，而行政院指示复权更无庸疑，至于附逆之股份应否没收，当待司法机关之审判，非行政处分之范围，且没收须经拍卖公司，股东有优先承买之权，人民投票政府不得争利，收为官有显不可能，更有计算财产状况没收所增部份之议。然查财产之增损，应就实质核算，不得就形式上之多寡以为推断之标准，纵有增置余额亦属营业孳息当然之结果，不得认为不当所获。申言之，公司以营利为目的，增产为营利之表现，政府收其所增反以损害为正，当促其消灭而后已有是理乎，是皆曲解原令，认为合营须有合资之条件，而原机关决算有案无从出资，故必就公司之所有抽出一部以附定见，不啻分裂全体，故招纠纷不特弊窦丛生，且必悖理、违法，显非善策。据上所陈，利害已明，依法合理之处断应如左列之请求：
  (1)全部发还股权私有公司组织仍归民主。
  (2)政府派员执行监督合力经营非属合资。
  (3)核算增损要求赔偿公私商讨决议办理。
  再查交通部奉令已久，交替之先搬运器材甚多，究不志移置何所，此种损失数额巨际，此物资缺乏之日防害业务救济为难，应请建议全部交出。伏念。
  钧会对本公司症结所在、利害所关均已洞悉无遗，前蒙决议发还感戴无既，闻全省民营事业赖以殊还者甚多，泽被群黎造福地方，克尽职责功在桑梓，本案悬而不决，同人等进退为难，兴感之下敢请
  钧会重申前案转志交通部迅予发还，通知市政府派员监督，以资接收而利进行，际此国大代表开会期间，并提请付决议，依上所述陈请办理，以重威信而符法纪，实无任企盼之至。
  谨请
  省参议会
  电话公司代表：
  韩伯言 秦宝忱 李镜轩
  纪椿年 陈克明 方杰
  代表人通信处：布政司小街一一一号
  附件:11
  电话公司股东呈山东省建设厅
  为呈请发还电话局以维权利事
  为呈请发还电话局以维权利事窃伯言等代表电话全体股东呈请发还 曾蒙
  省府指示先行接收然后核办，并经参议会议决准予发还各在案，唯交通部接收以来，迄未发还之意思，正拟以行政诉讼程序请求救济。忽闻
  行政院有命交市政府与原股东合营之令，而迄今月余仍无消息。查电话局原系私人创办，曾以公司法登记并呈交通部批准营业，年限在案。日寇入境，强行接收，然后由特务机关迫立卖约，以三十万元伪币将全部资产换去。当时计算相去何止千倍，而日寇暴力协迫股东无一敢言，忍泪抛弃，含痛八年。兹值胜利来临，国土重光，凡百事均以回复，而电话局仍在交通部管制之下，迄不发还。闻有少数人不明真相，以为股东中或有附逆者，或有受领日寇价金者，内部已有不同，自应收归官有等语。然查铁蹄之下，孰敢独抗暴力，横来一扫成空，电话局股东实无抵御之力，随任其攫去。观其先接而后买，给以显与时值不相当之金额，并强令收买，不得拒绝各节，益见其当时强暴之态度矣。伏查附逆者未经审判即不得予以没收，受领日寇价金者均出强迫行为不可抗力自属无效。全部财产即应归股东所有，自应早日发还，似不应采取别议，紊乱国法，况原令既须协同原股东共同接收，尤不应故违政令，私行办理，股东权利受害应依法律救济，为此陈述一切，请求迅速发还，除分呈行政院、交通部及省政府参议会各机关外，理合备文
  呈请鉴核施行谨呈
  省政府建设厅
  电话公司代表
  韩伯言 谨呈
  中华民国三十五年十月