宜春市图书馆

最近，高安市上湖乡南坪村党总支书记张小平算了一笔账：去年全村共引进蔬菜新品种3个，外销蔬菜150万公斤，农民人平增收.865元。今年村党支部改设为党总支后，蔬菜产业、流通协会等5个支部各显其能，1一8月共引进蔬菜品种10个，外销蔬菜500多万公斤，是去年全年的3倍多。这是高安市今年以来积极推行"支部归类设置，党员分类管理"的农村党建工作模式带来的新变化。
  高安市原来按居住区域设置了311个村党支部。随着市场经济的发展，单纯依托村设置党组织的弊端日益凸现。不少村级党组织大量时间精力花在催粮催款等事务中，在经济发展上难有大作为，有的基层党组织一年到头难得开一次党员会；党员教育经常出现"言者不自然、听者不耐烦”的现象。针对存在的问题，该市在总结分析后认为，要更好地发挥基层党组织的职能，必须调整党组织的范围，改进党组织设置形式，全面推行"支部归类设置，党员分类管理"的运行模式。为确保工作顺利开展，该市先后制定下发了《关于调整和改进农村党组织设置开展农村党员分类管理的实施意见》、《关于选派党建工作指导员到基层协助工作的通知》、《关于支部评类、党员评格的实施办法》等配套文件。在设置原则上，党总支按行业和年龄等情况下设若干个党支部；暂不具备成立党总支的村，党支部根据党员从业和年龄情况划分为若干党小组，凡是年满63周岁的党员，划归老年党组织管理，凡是地点相对固定、人数较为集中的外出务工或经商人员中有正式党员3名以上的成立流动党支部。在支部设置上，根据全市农村的实际情况和党员队伍的构成，大致设置为种植业、养殖业、加工业、流动、流通协会、老年六种类型的党支部，形成了一套崭新的农村党建工作运行模式。
  新模式带来新变化。通过科学设置，高安农村基层党建工作资源得到有效整合，农村基层党组织领导核心地位得到明显巩固，形成了党委抓总支、总支抓支部、支部抓党员的工作格局，使村党总支有条件从日常琐事中解脱出来，集中精力抓经济发展。黄沙岗镇湖田村把原村党支部改设为党总支后，按照党员特长、年龄以及当地产业特点，分别下设了挂面产业、流通协会、种植业、老年、流动五个党支部，各类支部的工作职能明确具体，不同类别的支部工作重点不同，使该村在很短的时间内就成为远近闻名的挂面村。
  科学设置也使党员的"双带”作用得到充分发挥。在未调整党组织设置前，不少农村基层党组织开展的活动缺乏针对性，党员参与活动的积极性不高。党组织分类设置后，改变了农村党员教育管理"一锅煮”的现象。上湖乡南坪村老年党员较多，以前与其他党员一起参加组织生活，很不方便。成立老年支部后，建立了老年活动室，每月开展一次活动，协助村委会调解民事纠纷，支部工作开展得有声有色。
  目前，该市已有12个乡镇的45个村基本完成党支部的归类设置，共有41个村党支部改设为党总支，归类建立各类党支部103个，初步形成了以村党总支为主体，行业、产业等各类支部为骨干的新型组织网络结构，打破了农村基层党组织的传统设置方式，巩固了农村基层党组织领导核心地位，实现了农村党员的优化组合，受到农村广大干部群众的普遍欢迎。