宜春市图书馆

办事拖拉，推诿扯皮，效率低下，是机关工作中的一个老大难问题。靖安县从去年开始，对这一顽症"开刀"，在全县行政机关开展了以转变机关作风、改善行政管理为内容的机关行政效能建设，建立起转变机关作风的新机制，切实提高了工作效率，产生了很好的社会效果。
  小投诉启发大建设
  说到靖安县的效能建设，不能不提到发生在靖安县地税局的一件小投诉。
  2002年3月的一天，县纪委的电话急促地响起来。电话是该县高湖镇卡丁车娱乐场的老板颜求军打来的。他反映，地税员办事拖拉，一个税务登记证跑了4次均未办成。纪委领导知情后，立即电话责成地税局解决这一问题……
  一件小投诉，引起了该县纪检监察干部的深思：如何克服行政机关服务不优、程序烦琐、运作缓慢的现象?如何加强效能主体的自身建设?…… 靖安县纪检委和监察局很快制定了《关于在全县行政职能部门开展行政效能监察的意见》，并由县政府批转，在全县推行行政效能建设。《意见》明确了建设的对象、范围、内容以及具体实施办法。于是，以提高工作效率、管理效益和社会效益为目标，以加强作风、制度、业务和廉政建设为内容，构建机关效能保障体系的综合性工作在靖安县全面开展。
  专项治理动真格
  效能建设开展后，该县成立了投诉中心，对于群众反映强烈的问题，认真对待，严肃查处。
  近年来，该县一些地方森林滥砍乱伐现象严重，群众反映强烈，各种举报不断反映到投诉中心。为此，今年5月，县委召开了常委扩大会议，就林业整顿工作专门进行部署，丁场声势浩大的林业专项整治活动在全县拉开了序幕。经过拉网式的大检查，查封了9家非法木材加工企业，查扣了无证盗运车辆30辆，清理并收缴了150立方米木材，抓捕犯罪嫌疑人18人，刑拘了9人，全县林业系统多年淤积的问题得到了彻底解决，受到老百姓的衷心拥护。
  与此同时，针对机关干部中存在的一些不良作风，县委开展了大规模的整顿，制定并下发了《关于加强科级干部管理的十条禁令》，成立了督查小组，由县长任组长，并设立了举报电话。督查组对县直单位、乡镇、菜市场、餐馆、水库等进行了突击检查，发现一些干部存在上班时间擅离职守，或玩电脑游戏，或上菜市场买菜，或在双休日利用公款公车钓鱼等不良现象。县委对涉事的9名科级干部在全县通报批评，并对一名科级干部给予了行政警告处分。效能建设一改过去"干打雷，不下雨"的做法，动了真格，干部作风开始好转！
  效能建设凸现"为民"宗旨
  乡镇单位在效能建设中，紧紧结合"亲民、为民、富民"三项创建，凸现"为民"宗旨。
  高湖镇出台了《党政机关绩效管理考核办法》，对镇干部"六个一"进行考核：蹲好一个村组、每半年帮助建一个沼气池、开好一次户主会、推广一门实用技术、帮扶一户贫困户、记好一本民情日记。通过自评、互评、领导评、组织评，在政务公开栏上公布分数。凡考核不合格者，将视情节轻重，分别作出相应的处分。与此同时，高湖镇还完善了学习、下乡、财经三项制度，有效地巩固了效能建设。高湖镇绩效管理考核办法，为干部管理探索出一条新路。干部把心思都集中在干事业上，镇机关普遍形成了务实作风，呈现出奋发有为的精神状态。
  行政效能能否真正体现出来，取决于其运行的透明度。为此，督促行政效能部门建立政务公开栏，成为效能建设的一项重要内容。靖安县严格规范政务的内容和程序，出台了《政务公开暂行办法》并在全县推行。随着政务公开的深入，一些涉及当事人利益的热点问题更为群众关注。
  比如，过去民政局仅凭各单位报来的低保名单发放低保金，致使一些不符合条件的人凭关系领低保，群众意见很大。针对这种情况，县民政局将民政政策、申报低保条件等情况，在政务公开栏上公开，接受群众监督。由于公开透明，群众再没意见了。
  政府工作效率，不能有一个部门落后。这是在行政效能建设中大家形成的一个共识。各行政机关和县直各职能部门合力打造廉洁高效的政府形象，一个思发展、谋发展、高效率的政府职能机关形象已在老百姓心目中形成。