宜春市图书馆

正确理解和把握《中国共产党党内监督条例（试行）》的精神实质，加深对党内监督规律性的认识，是正确开展党内监督的工作前提。在如何贯彻落实《条例》，加强党内监督问题上，笔者认为，应当从以下三个方面狠下工夫：
  抓住重点，在对领导干部的监督上狠下工夫。《条例》的一个显著特点就是强调对领导干部，特别是对党内“一把手”的监督。要解决这一问题，《条例》为我们提供了法宝。一是构建多层次、多方位、多角度的监督网络。《条例》规定了党委、党委会委员、党的纪律检查委员会及纪委委员、党员、党的代表大会代表，在党内监督方面的权利，为开展党内监督提供了组织保证。二是着力从制度上加强监督，做到三个结合。首先是坚持自上而下监督与自下而上的监督相结合，保障各级党组织和广大党员的监督权利；其次是坚持事前监督与事后处理相结合，有效防止权力失控、决策失误、行为失范；再次是坚持党内监督与党外监督相结合，形成监督的整体合力，为开展党内监督提供制度保障。
  夯实基础，在推进党内民主监督进程上狠下工夫。《条例》的另外一个重要特征就是以党内民主为主线，自始至终贯穿民主原则。从实践上看，党内民主状况如何，直接影响和制约着党内监督的工作水平。基于这一点，我们必须做好两方面的工作。一是要大力推进决策的民主化、科学化。要把发展党内民主、贯彻党内民主集中制、维护党的团结统一作为学习理解《条例》的关键。二是要从改革机制入手，加强制度建设。要建立充分反映党员和党组织意愿的党内民主生活制度、党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。要实行多种形式的领导干部述职制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，进一步加强纪检机构在党内监一督的权威性，浓厚党内民主氛围。
  明确职责，在落实党内监督责任上狠下工夫。强调责任追究，确保各监督主体履职到位也是《条例》的一个重要特点。针对这一问题，笔者认为要做到“两个强化”：一要强化各级党委的领导责任，着力解决党内监督工作中的重要问题；二要强化各监督主体的责任，着力解决党内监督和执行党的纪律方面存在的突出问题，对违反纪律的行为要及时认真查处，确保党内监督工作落到实处。
  （作者分别系万载县委副书记、纪委书记，万载县人民检察院检察长）