宜春市图书馆

夏粮丰收了。面对仓满囤积的早稻，农民们笑逐颜开。
  今年，我市早稻播种面积达到331万亩，比去年同期增长18.7%,预计早稻总产达119万吨，比去年同期增产22万吨。近几年来，从耕地被频频摺荒，到被农民争抢耕种，从粮食生产面积及产量连续多年下滑到短时间内恢复生产，土地上的变数折射出我国农村政策的变化。事实表明，党的 "三农”政策，带来了农业的增强，农村的稳定，农民的殷实。
  曾经:谷贱伤农民以食为天。粮食就是个"天”大的事情。作为江西省的一个重要产粮区，我市一直重视粮食生产。九五期间，我市粮食年平均产量为312万吨，粮食商品率达到60%以上。并通过国债投资建设中央粮库,不断扩充仓容。1998年,我市粮食仓容为17亿公斤。到2002年,仓容增加了20%。然而，随着近几年来农业生产结构的战略性调整，我市的粮食生产、需求与消费都发生了深刻的变化。在谷贱伤农的背景下，我市粮食产量也无一例外地减产。农民不愿意种粮。
  由于粮食在农民收入中所占比例小了，农民种粮没有经济效益，种粮积极性自然降低。许多农民不得不放弃种粮。而且长期以来，政府没有制定稳定的粮食政策，在粮食保护体系方面没有形成制度化、规范化甚至法律化。有的地方甚至不闻不问,大大伤害了农民的感情和种粮积极性，致使粮食种植面积减少，产量降低。
  如今:政策惠农粮食生产持续下降的局面今年得以扭转。
  党中央高瞻远瞩,今年出台了"一号文件”及
  一系列优惠政策。短时间内,江西省、宜春市的配套政策也纷纷出台。
  文件，一个一个地发;措施，一条比一条硬。
  江西省明确：全省今年对农村基础建设投入增加20%；全面放开粮食购销市场，省里将粮食风险基金的40%约4.74亿元，直接补贴给农民,并增加农村税费改革专项支付3000万元；省财政安排专项资金3000万元,用于病险水库除险加固;安排专项资金1000万元，用于农民教育培训、农村牲畜防疫、救灾种子补贴等。
  与此同时,我市落实中央、省鼓励发展粮食生产的措施也一项接着一项。5月15日，我市召开农业工作会议，要求各县（市、区）做好早稻直补和良种补贴资金发放工作。随后，1.15亿元粮食直补和良种补贴资金迅速发放到农户。7月15日，《宜春市粮食收购暂行规定》正式实施。规定从今年起,我市实行粮食定点收购，这在全省属首创。而在此之前，市物价局、市粮食局和中国农业发展银行宜春市分行联合发出通知,确定了中釉稻和粳稻保护价格。
  一笔笔实实在在的投入，如清泉流淌，滋润着禾苗茁壮成长。
  今年开春，我市水稻播面增长已成定局。在早稻面积增长的基础上，全市中晚稻面积已落实450万亩，比上年增加63.93万亩。
  加大对农村科技投入政策的实施力度，也加快了我市农村推广先进生产技术和农机装备现代化的步伐。今年我市早稻优质面积达93.6%，，提高了8.6个百分点。抛秧、免耕栽培等新型适用技术广泛使用。木禾桶下岗，收割机上阵在我市农村已不鲜见。这必将降低农民的生产成本，提高劳动效率;实行最低收购价制度及差额补贴政策，又大大减少了农民种粮带来的市场经营风险；加之粮食种植面积的扩大和产量的提高，今年粮农增收的迹象明显。预计今年我市农民人均收入达到2790元,比去年增加280元。
  时下:粮市红火专家预言，我国的粮食供需结构将在2005年出现“拐点”。然而，由于我国粮食前几年连年减产，粮价上涨的问题提前到来。价格因素作用带来了粮食交易市场的复苏和升温，我市各地粮食批发市场的交易额比去年同期有明显增长，有的地方增幅达到50%。粮市日渐红火。这是一个非常喜人的局面。
  恢复发展粮食生产，按粮食保护价格与市场价格的差价，在农民售粮时进行补贴，对国有粮食部门购销有利。粮食部门能够收到更多的粮，掌握充足的粮食资源和储备，也使粮食部门的主渠道作用得到发挥。既有利于确保粮食安全，又有利于保证农民生产的粮食有相对固定的出售渠道，解决了农民"卖粮难”问题。
  但是,放开粮食收购和价格,允许多种所有制的市场主体从事粮食收购和经营活动，势必打破过去粮食部门垄断购销和垄断批发的局面。这对国有粮食企业是个挑战，但这也是国有粮食企业走出困境的绝好机遇。国有粮食企业可以精简机构，分流一部分人员走向市场，成为市场经营的主体,实现粮食购销市场经营主体多元化,达到完善粮食市场机制的效果，以便活跃粮食市场、加快粮食流通。
  粮食是民生之首，粮价是百价之基。越是放开粮食收购，越需要国家宏观调控，以避免单纯依赖市场调节，使粮食产量和价格出现大幅波动现象。
  仓禀足，则天下稳。