宜春市图书馆 内容
社区警务战略整体推进，乡村综治网络日臻完善,园区企业生产秩序井然，平安校园创建扎实有效……今年以来，一次以"创建平安上高,打造优良环境"为主题的综治工作进园区、进企业、进社区、进乡村、进校园的"五进”活动在上高县蓬勃开展，全县城乡治安面貌焕然一新,大综治、大调处、大防范、大稳定格局正在形成。
"平安"路上奔小康。社会的稳定，推动了经济社会的全面协调可持续发展。今年1—6月，全县实现GDP9.7亿元，同比增长17.8%；完成财政收入1.13亿元，同比增长40.8%；引进客商投资项目74个,实际引进资金10.5亿元，同比增长90.4%o进园区进企业:生产经营"零干扰""客商的安全是我们工作的第一信号，企业的满意是我们执著的追求。"这是上高政法干警平时说得最多的一句话。几年来，上高县把为经济建设保驾护航当作综治工作的出发点和落脚点，致力建设“零距离”的警商关系、警企关系,为企业生产经营营造"零干扰”的优良环境。
上高县科技工业园坐落在风景如画的镜山脚下,2003年被评为全省十佳工业园区。目前，园区入园项目达136个，其中已竣工投产的项目有43个。1—6月，园区上交税金3382.7万元，成为该县经济的增长极。今年,该县加强了园区综治工作，由县综治委牵头，组织公安、检察、法院、司法等11个职能部门进园区，设立了园区综治工作室、警务室和治安岗亭,配备了两部专用巡逻摩托车、5名专职巡防员和大量的保安人员，把岗亭值勤与园区巡逻紧密结合起来，对园区实行24小时全方位监控,有力地保证了企业的正常生产生活秩序。
实现由"要我服务"到"我要服务”的转变,是该县推动综治工作进园区、进企业的一个显著特征。该县在政法机关推行"一条龙”服务承诺制、首问责任制,对投资经营者特别是客商申办的各类证照,简化程序，优先办理。敖阳公安分局户籍室由此被评为"全国文明户籍室”,县公安局出入境管理科、敖山派出所被评为"全省文明示范窗口"。该县还建立了一张服务联系卡、一月一次上门征求意见、一季一次召开警企座谈会、一对一重点保护的"四个一”警企联系制度。定期召开警企座谈会,认真听取企业周边环境社会治安情况，虚心征求企业对政法机关执法服务的意见，帮助解决生产经营中的实际问题。对发生在企业内的案件，优先立案侦查,做到露头就打,并依法从重从快严惩犯罪分子。今年5月，上高达兴标准钢构有限公司失盗。接到报警后，公安民警迅速出击，严密布控，只用3天时间就抓获了犯罪嫌疑人，追回了全部赃款赃物。今年以来，该县政法部门共为企业提供法律援助89次,上门征求意见63次，召开警企座谈会7次,为企业解决实际问题57个，侦破盗窃企业产品、设备案件4起，抓获犯罪嫌疑人13人。同时，该县还从提高客商企业自身防范能力入手,积极协助企业内部搞好安全防范，定期培训保安人员，指导组建护企队伍，以防火、防盗、防事故为主要内容，彻底清查不安全隐患。在今年4月份开展的消防安全检查中，发现有7家单位防火设备不齐全，存在火灾隐患。检查组及时向企业主提出整改意见,企业主都欣然接受,从而消除了安全隐患。
进社区:打防控管一体化该县积极推进警务工作向社区延伸，坚持以社区为依托，以社区警务为主干，以各部门警务为分枝，逐步形成了“民警驻社区、110进社区、刑警包社区、机关联社区”的社区警务战略网络。目前,全县社区组织普遍建立了楼长——栋长——治安小组长——治安片片长——警长——居委会主任六级治安网络责任制。他们依托社区综治工作室、警务室,组织志愿者,选聘楼栋长，协调各单位，寓管理于服务之中，搞好群防群治台工作，基本实现了社区综治工作由政府管理到社会管理，由专门机关管理到社区专门机关、单位居民共同管理，由要我管理到我要管理,由打打闹闹不断到欢歌笑语不断的"四个转变”。如今，社区居民的安全感和法制观念增强了，自我保护意识提高了。商城社区居民赵树云等3名近70岁的老人，主动担当义务巡逻员，在当地传为佳话。
为全面构筑社区打防控管一体化防范体系，该县在社区范围内的企事业单位中，开展了以物防为主的封闭式管理，以技防为主的监控式管理和以人防为主的开放式管理等模式的治安模范单位、小区创安活动，普遍建立了保安室、看楼护院队和义务巡逻队的"一室两队”，真正做到看好自己的门，管好自己的人。目前，全县社区共建成治安模范单位68个、小区13个,分别占总数的71%和62%。该县还先后投资20多万元，率先在全省实行"110”、"119"、"122”"三台合一"，与"120”急救互动，建立起四台热线直通指挥中心，极大地提高了快速反应能力。在人员密集、交通要道、重点部门、案件多发地段和城区主要进出口布置了4个治安岗亭、1个治安直报站和1个一级治安卡点、两个二级治安卡点。各治安岗亭、卡口均配备了2~3名民警出勤，城区社会治安控制面达100%。此外，该县还整合警力资源，建立起治安警管块、巡警管面、交警管线的三警巡逻工作机制。今年1一6月，共接处警373起，抓获各类违法犯罪人员220名，缴获各种赃款赃物折合人民币4万余元。
进乡村:横竖编织八张网位于上高县南部边陲的蒙山乡，有14个村与新余市、高安市接壤，边际长达40多公里。由于特殊的地理位置和相对封闭的社会环境,这些地方历来是民间纠纷的易发地、多“震”带，治安压力很大。近几年来，随着综治工作进乡村,该乡加强了基层综治组织规范化建设和矛盾纠纷排查调处工作，相继建立健全了乡村两级边际联谊联防联治委员会和调解委员会等组织，在各村民小组选聘了边际纠纷信息员、义务调解员，实行了乡联防委包片、村联防组包村、组联络员包村民小组的"三包”责任制。现在，边际纠纷发生数逐年下降，纠纷调处率和成功率均为100%,受到国家司法部的肯定。
针对当前农村民间纠纷日趋复杂的新特点，该县在综治工作进乡村过程中，把重点放在网络建设上，纵向建立起乡镇、村、组三级网络，横向编织起调解网、群防网、边际网、情报网、帮教网等五张网络。在全县16个乡镇场，统一建立健全了乡镇社会治安综合治理委员会、人民调解委员会、综治办"二委一办”组织，突出抓好了乡镇保安队伍，综治特派员队伍，治安巡防队伍,治安信息员队伍,治安志愿者队伍，看楼护院队伍等"六支队伍”建设，组建了专职巡防队17支120人、保安队57支153人、看楼护院队65支395人，聘请了综治特派员241人、治安志愿者313人、治安信息员1620人。规范了村委会综治领导小组,建立健全了村委的治保会、调解会、警务联民工作站"一站两会”组织。建立了村治安组长、治保员、信息员、调解员、纠纷排查员、安全防范员、帮教员、法制宣传员、义务巡逻员"一长八员”队伍。并结合农村无职党员设岗定责工作，推荐200多名农村无职党员上了维护社会稳定岗和综治岗。
综治组织的完善，夯实了矛盾纠纷大调处基础。徐家渡镇山泉村"一站两会”、"一长八员”积极履责，通过正作风、抓发展、重民主、常教育、讲友谊,真正把矛盾纠纷化解在萌芽状态，保持了新中国成立以来无一起刑事治安案件、无一起群体性的纠纷械斗、无一起政治事件、无一起群大治安灾害事故、无一起地下非法宗教活动、无一起群体性上访事件发生的记录，营造了一方太平净土。
进校园：内外结合五步曲为未成年人健康成长营造安全、稳定的环境，是上高县综治工作的重要内容。近年来,该县情系教育，关爱学生,坚持把学校"内治”与''外治”有机结合起来，持续不断地开展综治工作进校园、创建平安校园活动。全县中学人、财、物等各项管理工作秩序井然，校风日益好转，好人好事不断涌现,学校周边环境得到明显改善，不仅学校的治安秩序跃上了新台阶，而且教学质.量也逐年提高。在今年高考中，上高二中仅二本上线人数就达793人,.列全市重点中学之首做好学校"外治"，整顿周边环境。该县突出了五个环节，唱响了五步曲。一是除"暴”。对侵害学校师生人身、财产安全的严重刑事案件及时侦破,遏制校园内刑事治安案件的发展势头。二是清“障”。对校园周围的经营摊点、违章建筑进行认真清理,凡容易引发治安问题或影响教学秩序的违规经营活动坚决取缔J三是扫"黄”。对学校周边不健康娱乐场所实行严查严整。对校园200米以内的"三室二厅"及按摩屋、发廊等场所全部关闭。四是治“乱”。对校园及周边地区车辆乱停乱放现象进行整治。五是共“建"。综治办、公安及有关部门与学校联防联治，共创安全文明小区。今年4月份，该县对全县学校周边治安环境进行了专项治理,查处违规网吧5家，打掉敲诈学生团伙3个。6月份,又对全县文化市场进行了全面清理整顿，铲除了诱发学生犯罪的"有色”污染源。
指导学校"内治”，强化内部管理。该县在全县中小学普遍成立了以校长为主要责任人的综合治理领导小组，完善了学校治安保卫制度，建立了综治工作责任追究制，实行了学校、年级、班主任责任层层分解和安全责任事故一票否决制。帮助学校组建起学生寝室管理员、保卫员、专职保安员三支队伍，设立了校警联勤工作室,聘请了兼职法制胶长和法制辅导员。上高中学过去周边环境差，常有社会闲杂人员越墙滋事侵扰，该校不仅建立起完善的综治工作机制，还把法制教育纳入日常教育计划，定期举办学法辅导班、法律知识讲座、法律知识竞答,组织学生到县法院民事、刑事审判庭旁听公审，大大增强了学生的法律意识，营造了一个“学生舒心，家长放心、教师安心”的良好校园环境。2003年，该校被评为省级文明单位和全省德育示范学校，连续五年被评为上高县 “社会治安综合治理先进单位”。
"平安"路上奔小康。社会的稳定，推动了经济社会的全面协调可持续发展。今年1—6月，全县实现GDP9.7亿元，同比增长17.8%；完成财政收入1.13亿元，同比增长40.8%；引进客商投资项目74个,实际引进资金10.5亿元，同比增长90.4%o进园区进企业:生产经营"零干扰""客商的安全是我们工作的第一信号，企业的满意是我们执著的追求。"这是上高政法干警平时说得最多的一句话。几年来，上高县把为经济建设保驾护航当作综治工作的出发点和落脚点，致力建设“零距离”的警商关系、警企关系,为企业生产经营营造"零干扰”的优良环境。
上高县科技工业园坐落在风景如画的镜山脚下,2003年被评为全省十佳工业园区。目前，园区入园项目达136个，其中已竣工投产的项目有43个。1—6月，园区上交税金3382.7万元，成为该县经济的增长极。今年,该县加强了园区综治工作，由县综治委牵头，组织公安、检察、法院、司法等11个职能部门进园区，设立了园区综治工作室、警务室和治安岗亭,配备了两部专用巡逻摩托车、5名专职巡防员和大量的保安人员，把岗亭值勤与园区巡逻紧密结合起来，对园区实行24小时全方位监控,有力地保证了企业的正常生产生活秩序。
实现由"要我服务"到"我要服务”的转变,是该县推动综治工作进园区、进企业的一个显著特征。该县在政法机关推行"一条龙”服务承诺制、首问责任制,对投资经营者特别是客商申办的各类证照,简化程序，优先办理。敖阳公安分局户籍室由此被评为"全国文明户籍室”,县公安局出入境管理科、敖山派出所被评为"全省文明示范窗口"。该县还建立了一张服务联系卡、一月一次上门征求意见、一季一次召开警企座谈会、一对一重点保护的"四个一”警企联系制度。定期召开警企座谈会,认真听取企业周边环境社会治安情况，虚心征求企业对政法机关执法服务的意见，帮助解决生产经营中的实际问题。对发生在企业内的案件，优先立案侦查,做到露头就打,并依法从重从快严惩犯罪分子。今年5月，上高达兴标准钢构有限公司失盗。接到报警后，公安民警迅速出击，严密布控，只用3天时间就抓获了犯罪嫌疑人，追回了全部赃款赃物。今年以来，该县政法部门共为企业提供法律援助89次,上门征求意见63次，召开警企座谈会7次,为企业解决实际问题57个，侦破盗窃企业产品、设备案件4起，抓获犯罪嫌疑人13人。同时，该县还从提高客商企业自身防范能力入手,积极协助企业内部搞好安全防范，定期培训保安人员，指导组建护企队伍，以防火、防盗、防事故为主要内容，彻底清查不安全隐患。在今年4月份开展的消防安全检查中，发现有7家单位防火设备不齐全，存在火灾隐患。检查组及时向企业主提出整改意见,企业主都欣然接受,从而消除了安全隐患。
进社区:打防控管一体化该县积极推进警务工作向社区延伸，坚持以社区为依托，以社区警务为主干，以各部门警务为分枝，逐步形成了“民警驻社区、110进社区、刑警包社区、机关联社区”的社区警务战略网络。目前,全县社区组织普遍建立了楼长——栋长——治安小组长——治安片片长——警长——居委会主任六级治安网络责任制。他们依托社区综治工作室、警务室,组织志愿者,选聘楼栋长，协调各单位，寓管理于服务之中，搞好群防群治台工作，基本实现了社区综治工作由政府管理到社会管理，由专门机关管理到社区专门机关、单位居民共同管理，由要我管理到我要管理,由打打闹闹不断到欢歌笑语不断的"四个转变”。如今，社区居民的安全感和法制观念增强了，自我保护意识提高了。商城社区居民赵树云等3名近70岁的老人，主动担当义务巡逻员，在当地传为佳话。
为全面构筑社区打防控管一体化防范体系，该县在社区范围内的企事业单位中，开展了以物防为主的封闭式管理，以技防为主的监控式管理和以人防为主的开放式管理等模式的治安模范单位、小区创安活动，普遍建立了保安室、看楼护院队和义务巡逻队的"一室两队”，真正做到看好自己的门，管好自己的人。目前，全县社区共建成治安模范单位68个、小区13个,分别占总数的71%和62%。该县还先后投资20多万元，率先在全省实行"110”、"119"、"122”"三台合一"，与"120”急救互动，建立起四台热线直通指挥中心，极大地提高了快速反应能力。在人员密集、交通要道、重点部门、案件多发地段和城区主要进出口布置了4个治安岗亭、1个治安直报站和1个一级治安卡点、两个二级治安卡点。各治安岗亭、卡口均配备了2~3名民警出勤，城区社会治安控制面达100%。此外，该县还整合警力资源，建立起治安警管块、巡警管面、交警管线的三警巡逻工作机制。今年1一6月，共接处警373起，抓获各类违法犯罪人员220名，缴获各种赃款赃物折合人民币4万余元。
进乡村:横竖编织八张网位于上高县南部边陲的蒙山乡，有14个村与新余市、高安市接壤，边际长达40多公里。由于特殊的地理位置和相对封闭的社会环境,这些地方历来是民间纠纷的易发地、多“震”带，治安压力很大。近几年来，随着综治工作进乡村,该乡加强了基层综治组织规范化建设和矛盾纠纷排查调处工作，相继建立健全了乡村两级边际联谊联防联治委员会和调解委员会等组织，在各村民小组选聘了边际纠纷信息员、义务调解员，实行了乡联防委包片、村联防组包村、组联络员包村民小组的"三包”责任制。现在，边际纠纷发生数逐年下降，纠纷调处率和成功率均为100%,受到国家司法部的肯定。
针对当前农村民间纠纷日趋复杂的新特点，该县在综治工作进乡村过程中，把重点放在网络建设上，纵向建立起乡镇、村、组三级网络，横向编织起调解网、群防网、边际网、情报网、帮教网等五张网络。在全县16个乡镇场，统一建立健全了乡镇社会治安综合治理委员会、人民调解委员会、综治办"二委一办”组织，突出抓好了乡镇保安队伍，综治特派员队伍，治安巡防队伍,治安信息员队伍,治安志愿者队伍，看楼护院队伍等"六支队伍”建设，组建了专职巡防队17支120人、保安队57支153人、看楼护院队65支395人，聘请了综治特派员241人、治安志愿者313人、治安信息员1620人。规范了村委会综治领导小组,建立健全了村委的治保会、调解会、警务联民工作站"一站两会”组织。建立了村治安组长、治保员、信息员、调解员、纠纷排查员、安全防范员、帮教员、法制宣传员、义务巡逻员"一长八员”队伍。并结合农村无职党员设岗定责工作，推荐200多名农村无职党员上了维护社会稳定岗和综治岗。
综治组织的完善，夯实了矛盾纠纷大调处基础。徐家渡镇山泉村"一站两会”、"一长八员”积极履责，通过正作风、抓发展、重民主、常教育、讲友谊,真正把矛盾纠纷化解在萌芽状态，保持了新中国成立以来无一起刑事治安案件、无一起群体性的纠纷械斗、无一起政治事件、无一起群大治安灾害事故、无一起地下非法宗教活动、无一起群体性上访事件发生的记录，营造了一方太平净土。
进校园：内外结合五步曲为未成年人健康成长营造安全、稳定的环境，是上高县综治工作的重要内容。近年来,该县情系教育，关爱学生,坚持把学校"内治”与''外治”有机结合起来，持续不断地开展综治工作进校园、创建平安校园活动。全县中学人、财、物等各项管理工作秩序井然，校风日益好转，好人好事不断涌现,学校周边环境得到明显改善，不仅学校的治安秩序跃上了新台阶，而且教学质.量也逐年提高。在今年高考中，上高二中仅二本上线人数就达793人,.列全市重点中学之首做好学校"外治"，整顿周边环境。该县突出了五个环节，唱响了五步曲。一是除"暴”。对侵害学校师生人身、财产安全的严重刑事案件及时侦破,遏制校园内刑事治安案件的发展势头。二是清“障”。对校园周围的经营摊点、违章建筑进行认真清理,凡容易引发治安问题或影响教学秩序的违规经营活动坚决取缔J三是扫"黄”。对学校周边不健康娱乐场所实行严查严整。对校园200米以内的"三室二厅"及按摩屋、发廊等场所全部关闭。四是治“乱”。对校园及周边地区车辆乱停乱放现象进行整治。五是共“建"。综治办、公安及有关部门与学校联防联治，共创安全文明小区。今年4月份，该县对全县学校周边治安环境进行了专项治理,查处违规网吧5家，打掉敲诈学生团伙3个。6月份,又对全县文化市场进行了全面清理整顿，铲除了诱发学生犯罪的"有色”污染源。
指导学校"内治”，强化内部管理。该县在全县中小学普遍成立了以校长为主要责任人的综合治理领导小组，完善了学校治安保卫制度，建立了综治工作责任追究制，实行了学校、年级、班主任责任层层分解和安全责任事故一票否决制。帮助学校组建起学生寝室管理员、保卫员、专职保安员三支队伍，设立了校警联勤工作室,聘请了兼职法制胶长和法制辅导员。上高中学过去周边环境差，常有社会闲杂人员越墙滋事侵扰，该校不仅建立起完善的综治工作机制，还把法制教育纳入日常教育计划，定期举办学法辅导班、法律知识讲座、法律知识竞答,组织学生到县法院民事、刑事审判庭旁听公审，大大增强了学生的法律意识，营造了一个“学生舒心，家长放心、教师安心”的良好校园环境。2003年，该校被评为省级文明单位和全省德育示范学校，连续五年被评为上高县 “社会治安综合治理先进单位”。
