宜春市图书馆

盛夏时节，漫步在高安市工商局黄沙分局院内,只见鲜花吐艳、绿树涌翠、窗明几净。微风拂来，丝丝凉意沁人心脾，好一处宜人的风景，好一番惬意的享受！谁能想到，两年前,这里还是另一番景象:院内杂草丛生，路面坑洼不平，房屋破旧不堪，室内杂乱无章。
  真可谓是前后两重天。黄沙分局的变化何止是环境的变化。就是这样一个以前每次开会坐"冷板凳"的后进分局，如今被评为全省工商系统基层党建红旗单位，高安市委、市政府文明单位，高安市基层党支部"十面红旗”单位，高安市工商局先进集体,黄沙岗镇党委、政府综合先进集体。最近,该分局还被国家工商总局列为江西省唯一的党风廉政建设基层联系点，高安市委也作出了向黄沙工商分局学习的决定。
  是什么原因促使这个小小的农村工商分局在短短的几年时间里发生如此大的变化，并获得众多荣誉呢？让我们一起探寻他们前进路上留下的一串串扎实而又闪光的足迹……坚持以人为本，科学管理，以信念和执著打造了一个坚强有力的"十星"集体人心因凝聚而激荡，力量因团结而迸发。黄沙分局牢固树立以人为本的理念,坚持把加强思想政治工作,强化队伍建设作为一项重要的基础工程来抓，打造了一支"特别能战斗、特别能吃苦”的队伍。
  及时掌握全分局干部职工的思想动态，化解他们思想上的不稳定因素,是黄沙分局对干部职工进行思想政治工作的重要方法。去年初，新任分局领导刚到位不久,恰逢市局人事制度改革，实行人员双向选择,竞争土岗，分局原有人员仅剩3人留在本局工作，另5名职工分别从四个单位组合而来。分局长兰社源积极做好原有人员的去留及新调入人员的思想工作，采取拉家常、谈工作、提建议等方式,找工作人员逐个谈心,对大家的想法、意见、困难做到心中有数，使大家安心本职，积极工作。
  为了建立一个长效的内部管理机制,黄沙分局大胆创新,在全省工商系统中率先推出了"创十星"卫士活动。将《公务员条例》中的德、能、勤、绩等内容细化成10个方面，37个小项，采取自评互评、季度考评、年终总评的考核办法，对获星达到一定数量的人员进行精神和物质奖励，并作为评价工作业绩的重要依据。"十星"活动的开展，改变了以往少数人员出勤不出力的现象，分局干部职工的学习热情、工作干劲空前高涨,精神面貌焕然一新。
  为增强分局的凝聚力和战斗力,强化干部职工的团队精神，黄沙分局还有计划地组织开展篮球比赛、小型歌舞晚会、义务劳动等活动，丰富干部职工的业余生活,提高思想境界,大大增强了分局的凝聚力和战斗力。
  坚持爱民便民，心系大局，以赤诚和奉献营造了一方和谐稳定的发展环境热心方便群众，倾心扶持客商,全心服务社会是黄沙分局服务地方经济、加快一方发展的真实写照。
  去年3月，国家要求对个体工商户实行全国统一换照，建立经济户口。分局针对农村个体工商户点多面广的特点,切实转变工作作风，组成工作服务组，带好验照、换照及办照有关材料和表格，携带相机、方便面，到各村组,逐户现场办公，每天工作到深夜，使400多户个体工商户足不出门就办好了换照手续。
  分局干部职工常说:"客商的需要就是我们的职责。”去年7月，南昌一客商有意在黄沙林场搞投资开发，在与镇政府签订投资租赁合向时，提出企业必须冠省名的要求。分局接到政府的通知后，立即组织人员准备材料，及时报送省局核批，在两天内就为其办理了"江西远大林业开发有限公司”营业执照。客商被黄沙分局热情、高效的工作所感动,坚定了投资的信心和决心。为贯彻落实中央"一号文件"精神，加快农民增收步伐，分局积极为政府当好参谋,建言献策，支持组建了"高安市黄沙岗镇肉牛流通协会”，将协会党支部设在分局，经常组织协会成员学习党的有关政策，互通信息、交流经验、提供服务，有效地促进了当地牛产业的发展，受到各界和当地农户的好评。
  坚持求真务实，敢为人先，以勇气和智慧创造了一套充满活力的"黄沙模式”加强市场监管，规范规费管理，保护消费者合法权益是工商部门义不容辞的职责。黄沙分局在履责过程中，不为人后，敢为人先，在大胆创新中探索出了一套全新的管理机制。
  黄沙岗素有"黄牛之乡”的美名，在省内外有名气,上海、浙江、福建、安徽等地客商也常常慕名而来，牛市交易十分活跃。随着肉牛市场的繁荣，少数贩运经纪人欺诈、坑害客商和农户的违法现象时有发生,针对这种情况，分局大胆改革管理制度，及时推出耕牛经纪人持证上岗、着装进场、与耕牛经纪人签订责任状等一系列新举措，并利用广播在牙日广泛宣传有关政策和规定，确保了政策深入人心,措施落实到位，有效地改变了过去市场混乱、鱼目混珠的不良局面。
  为了规范工商规费管理,按照公开、公正、公平原则收取费用，分局改变过去由专管员一人说了算的做法，实行三榜定费，做到评费、定费、收缴三分离,并在集镇所在地推行个体户上门缴费制度,有效地减少了乱收费和收人情费的现象。为保护消费者利益，黄沙分局推出先行赔偿制度，在黄沙岗镇三级干部大会上郑重承诺，消费者如在市场上购买到注水的猪牛肉，在辖区内购物时利益受到侵害,由分局先行赔偿，然后分局再向经营者追讨。
  坚持艰苦创业，勤政廉政，以责任和制度构筑了一条牢不可破的自律防线黄沙分局办公楼始建于上个世纪80年代初，历经20多年风雨洗涮，现已破旧不堪，环境脏、乱、差现象较严重。为了尽快改变面貌,分局在资金紧缺的情况下，因地制宜、省吃俭用，组织干部职工利用双休日购买材料，装卸水泥，硬化路面，修建花圃。干部职工肩挑手扛，人推车装。经过大家的努力，分局在较短时间内修建了水塔、卫生间、食堂，装修了办公住宿用房，统一配备了床铺、被子、洗涮用具，购置了计算机等办公设备，并组织干部职工自己动手建造"廉政绿色基地”，既解决了职工生活问题，又绿化美化了庭院。如今，一个赏心悦目的花园式基层工商分局呈现在人们面前，干部职工精神面貌焕然一新。
  为规范执法行为，做到廉洁行政，分局不断强化内部约束机制，建立健全了首问责任制、行政执法责任制、“定费、收缴、使用”三分离等制度,并在办照中设立"受理、核查、发照、回访”分责制度等。全面实行政务公开，设置了监督岗，在每个党员桌上摆放了"共产党员示范岗”的桌牌，要求党员着装时必须佩戴“共产党员示范岗”胸牌。去年年初，黄沙分局在对辖区情况进行调查摸底的同时，给每户企业、个体户送上了一份函告,要求企业和个体户对分局人员的索、拿、卡、要行为进行监督，并公布了举报电话。国家工商总局颁布“六项禁令”后，该局又将禁令内容翻印成小卡片，发到企业、个体户手中，自我加压，自觉接受监督，深受群众好评。两年来，分局干部职工共拒吃请40多次,拒贿6000元,拒礼金、礼卡、礼品等13次。目前，全局上下已形成了 “请吃不到、送礼不要、廉洁自律、勤政高效"的良好风尚。