宜春市图书馆

今年以来，上高县按照"坚持统筹发展，聚焦园区建设，确保提速进位，加快建市步伐"的要求，全面落实科学发展观，深入实施"三化联动”战略，着力发展开放型财源，壮大工业财源，聚集城市财源，涵养农村财源，实现了财政收入的较快增长，保持了全县经济社会发展的强劲势头。1-6月，全县GDP达到9.7亿元，同比增长17.8%。财政总收入1.13亿元，同比增长40.8%。该县的主要做法是：
  实施大开放主战略，增加投入建财源财源
  建设靠投入。该县坚持实施大开放主战略，把招商引资作为事业来做，深人开展优化环境年活动，以环境的大优化，促进大开放、大招商，在开放招商中增加建设投入，扩充财源规模总量。1-6月份，全县引进客商投资项目74个，其中投资千万元以上的项目31个；实际引进资金10.5亿元，同比增长90.4%；引进境外资金674万美元，同比增长159.2%；客商企业上缴税金3593.5万元，占同期财政收入的31.8%，增长86.5%。
  强化工业化核心地位，突出主体壮财源
  财政，是经济发展的晴雨表；工业，是财源建设的顶梁柱。该县坚持以工业化为核心，按照"建园搭台、招商扩量、改制盘活、产业支撑”的思路，做大工业总量，壮大支柱财源。一是建园兴工。按照"工业园区化、园区城市化”的要求，聚焦园区建设，培植财政增长源。目前，入园项目达132个，其中竣工投产项目43个。1-6月份，园区上交税金3382.7万元，同比增长131.2%。二是改制活工。全县229家国有集体企业改制基本完成，共盘活闲置资产5.3亿元，实现了三年脱困目标，激活了工业的内生动力。原上高水泥厂改制重组为江西华厦水泥有限公司后，对财政的贡献额成倍增长。1-6月共上缴税金480.9万元，是改制前同期的4倍多，预计该公司全年可实现税金2000万元。三是支柱壮工。策应省、市支柱产业发展规划，扶强了江西华厦水泥等30家骨干企业，壮大了建材、食品、纺织服装、医药四大支柱产业，加快了工业化进程。1-6月份，全县工业增加值增长42.5%，其中规模以上工业增加值增长75.4%；工业上缴税金6405万元，占同期财政收入的57%，增长55.7%。其中，30家骨干企业上缴税金3586.8万元，占工业企业上缴税金的56%，四大支柱产业上缴税金4355.4方元，占工业企业上缴税金的68%。在推进工业化的同时，该县加快320国道经济走廊建设，加速城市化进程，壮大了城市税源，做大了县本级财政。县本级财政收入占财政总收入由2000年的45.5%提高至觑在的62%。
  稳定粮食和农业生产，休养生息育财源
  该县认真贯彻落实中央"一号文件”精神，稳定粮食和农业生产，减轻基层负担，让农村在休养生息中涵养财源。全县早稻种植面积达25.18万亩，同比增长22.3%。建成了千亩农业科技示范园，培育了粮食、生猪、蔬菜、苎麻等主导产业，壮大了瑞麦食品、汇银米业等10大农业产业化龙头，农业产业化稳步推进。在2000年、2001年连续两年调减乡镇财政任务的基础上，从2002年起，三年不增加乡镇财政上解，让乡镇涵养财源，积蓄发展后劲。2000年至2003年，按照全县财政收入的增幅计算，乡镇共减少上缴近2000万元。深入推进农村税费改革，杜绝了农民不合理负担，今年又降率减负1224.6万元，充分保护了乡镇和农民涵养财源的积极性，确保了农民收入快速增长。1-6月份，农民人均现金收入1930元，同比增长30%。计全年农民人均纯收入将增加509元，同比将增长17.5%。
  创新征管体制，应收尽收聚财源
  该县注重围绕建立公共财政体系，加大财政改革力度，创新征管体制聚财源。一是出台激励机制。按照谁发展谁得奖、快发展多得奖的原则，出台鼓励财政收入上台阶的奖励办法，调动了乡镇、部门培植税源、组织收入的积极性。二是健全稽查机制。对建筑安装行业，实行统一纳税登记、统一征收管理、统一发票管理、统一税收稽查的"四统一”制度；对房地产业税，实行了财政、地税、国土、房产部门"四位一体”的征管方式，严厉打击偷漏逃税、买卖税的行为，杜绝了跑冒滴漏。1-6月，两个行业实现税收1257万元，同比增长319.4%。三是推行发票刮奖制度。今年4月份推出刮奖发票后，城区饮食、住宿、服务业上缴的税收同比增加近100万元。四是完善节支机制。严格实行预算内外资金收支统管，强化"收支两条线"管理，全面推行公务接待现金买单，在节支中开源增收。
  坚持统筹兼顾，科学发展开财源
  财源之基在发展，发展之要在科学。该县牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和全面的财源观，深入开展"三项创建"活动，在县、乡、村班子中全面推行了"三个代表"绩效管理，提升了各级班子及其成员抓财源建设的能力。争创123先进县级党政班子，受到了省委、市委表彰。扎实开展"上高最大的优势就是上高人”主题教育活动，加快百里小康文化走廊建设，努力建设全县城乡社会救助体系示范县。做好迎农运、保平安工作，强化资源和环境保护工作，抓好人口与计划生育工作，促进社会事业全面进步，实现了经济与社会、人与自然和谐发展.在全面、协调、可持续发展中广开财源。