宜春市图书馆

21世纪是城市化的世纪，经营城市水平的高低是一座城市乃至一个地区综合实力的重要体现。提高经营城市水平,要坚持科学发展观,以市场为导向,大胆引入市场机制，以敢为人先的气魄，最大限度地挖掘城市潜力，提高城市品位。
  经营理念求变。具体要做到"三个转变”。一是由"以建为本"向"以人为本"转变。人是城市的主体。要始终围绕如何让人更加舒适地工作、学习、生活在这个城市，使城市更多地体现人性的特点，更富于人性的关怀.让市民成为城市真正的主人,让城市真正成为适宜人们生活、适宜事业发展的地方。二是由"政府主体”向'社会主体”转变。要改变过去建设、经营城市都由政府大包大揽的现象,突出政府的主导地位,重点搞好规划，制订优惠政策,开放"三权”（建筑权、管理权和经营权）,充分调动社会的积极性，把社会力量作为城市建设的主体力量。三是由"单一经营"向"整体经营”转变。必须按照市场经济的要求,对城市实行整体经营,打破过去那种画地为牢的做法。
  经营方式求活。城市基础设施建设单靠财政投入可说是杯水车薪，根本的办法是解放思想，开动脑筋，多渠道筹集开发资金。一是政府导资。政府可拿出少量的资金做导向性投入，起"小马拉大车"、"四两拨千斤"的杠杆作用；二是以地生资。政府对拟建的建设用地要实行统一征用、统一规划,配套水、电、路等相关设施，使土地升值，然后向社会拍卖出售，所得资金用于开发新的项目，走 “征地——建设——拍卖——再征地"的滚动发展之路，有效提高土地资源向建设资本转化的效益。据统计，去年我市仅中心城市土地收入就达3.7亿元，同比嗾两倍，有效地解决了政府建设资金投入不足的问题。三是政策引资。四是转让聚资。将城市基础设施全面推向市场,采取以路养路、以灯养灯、以园养园、以厕养厕、以水养水、以气养气 （煤气）等措施，整体出让街道冠名权、广告权，减轻财政压力。
  经营质量求优。一是经营城市必须突出主体。坚持科学的发展观，政府将不再是城市经营的唯一主体。企业作为经营城市的主体，在注重效率、追求效益等市场经济积极因素的作用下，其"时间就是效益"的理念会得到充分体现。同时，企业对政府的服务要求，不再是以请示的形式争取支持,而是以合同规定加以规范和约束。这就在无形之中建立起了强有力的政府工作监督约束机制，使长期以来政府办事拖拉、效率低下的问题得到较好的解决。二是经营城市必须创新机制。过去城市建设经营实行的是政府投资、政府建设、政府经营、社会共享，由于缺少"市场交换"这一关键环节,城市发展的权、责、利关系不明确.政府是否按市场规律办事的问题被掩盖。在新的机制下，企业作为主体，权、责、利关系明确，但在追求经济效益的自觉行动中，还必须接受政府从兼顾社会效益和公共利益出发的有力监督约束；而政府也必须遵守法律规定和合同规则，必须遵守市场经济规律和公共利益原则。在这种相互约束的机制下,政府的"短期行为"、"长官意志"、“政绩工程"彻底失去了权力基础并受到了有效制约，可有效防止“腐败工程”和"豆腐渣工程"，保证城市建设严格按照规划进行实施。三是经营城市必须做大品牌。品牌是城市的灵魂,也是一笔无形的资产和一幅最有效的招商广告，城市品牌的魅力往往超过城市本身。近两年来,为迎接第五届全国农运会在宜春召开，市委、市政府以“迎农运、创'三城'”活动为契机，以建设赣西经济中心城市为目标，全力改善城市硬件和软件，城市面貌发生了日新月异的变化，一个"山中有城，城中有山”的生态名城品牌正崛起在赣西大地。四是经营城市必须追求内涵。城市同人一样，无论是从城市规划到特色建筑,还是从城市自然环境到人文环境，都需要内涵来添彩。经营城市必须与文化、旅游结合起来，不管是城市新景，还是设施配套，都要统筹规划，较好地体现悠久的历史文化和独特的风土人情，既塑造优美的外观形象，又提升城市内在的文化品位。五是经营城市必须讲规范。要突出风格与特色，突出新颖与创意，邀请知名专家反复论证，拿出高水准的规划方案，提请市人大常委会通过，以法律形式固定下来。