宜春市图书馆

在计划经济向市场经济转轨过程中，特别是加入WTO后，由于各种利益关系的调整，人们的思想和行为方式发生了深刻变化，社会经济和社会生活中的各种矛盾不断呈现，人民内部矛盾也呈现出新的情况和问题。各级政府必须立足改革和发展的角度，立足化解和理顺的层次，规范建立四种机制，以确保社会稳定。
  一是规范建立责任机制。各级党政领导要牢固树立"稳定压倒一切”和“责任重于泰山”的意识，强化维护稳定的政治责任，在坚持热点、难点排查制度和重点帮扶制度的基础上，建立联合决策、联合行动制度，政府"一把手"负责制度及督查和责任追究制度。
  二是规范建立组织机制。首先要配备调解专职队伍。从目前情况看，村一级均依法设立了人民调解委员会，但有些企事业单位为节约开支，未依据《人民调解委员会组织条例》设立人民调解委员会。企事业单位应抓紧建立调解组织，以适应新形势发展需要，从而形成以各级政法部门为龙头、以人民调解组织为骨干的社会矛盾调解网络。其次要提高调解工作人员素质。第三要调动调解工作人员的积极性。政府要确立调解工作人员的责、权、利，对调解工作人员在工作上多一些支持，生活上多一些体贴，经济待遇上多一些照顾，以保障调解队伍的合法权益，充分激发他们的工作热情。
  三是规范建立防范机制。一要制定调解社会矛盾的工作预案，并适时组织演练，使政府有关部门和工作人员明确在调解社会矛盾中所承担的责任及义务，熟知调解各类社会矛盾的方法技巧，做到“临阵”心中有底，处置得当。二要加强情报信息工作。要不断加强信息员队伍建设，及时了解、掌握各种社会矛盾演变、激化的信息，抢占调解社会矛盾的先机，做到防患于未然。三要充分依靠群众。既要发动群众发现存在的矛盾和问题，又要深入群众，面对面做工作，广泛宣传党的政策和国家法律，共商解决矛盾和问题的对策，切实满足群众的合理要求，把一些矛盾化解在萌芽状态。四要加强政策法制教育，积极推进基层民主政治建设。一方面要教育干部增强政策法制思想和民主决策意识，依法行政，严格按政策办事；另一方面，要帮助广大群众提高遵纪守法和执行政策的自觉性，认真履行公民权利和义务，维护社会稳定。
  四是规范建立"严打"机制。当前建立"严打”机制要实现"三个转变”。一是思想认识要转变。要摒弃“急功近利"和"一蹴而就”的短视思想，充分认识“严打”斗争的长期性、复杂性和艰巨性，树立紧迫感。二是斗争手段要转变。不能"为打而打”、“就打而打"，而应在打击犯罪的同时，标本兼治，固本强基，立足于防范和控制，确保“打、防”齐头并进。三是斗争策略要转变。要从全国、全省性的集中统一行动向以县、市、区为单位的区域战转变，从阶段性的突击行动向经常性的打击转变，以增强“严打”的针对性、延续性和效率，达到震慑遏制犯罪的目的。（作者系宜丰县委常委、政法委书记、宣传部长）