宜春市图书馆

最近，笔者在下基层调研时发现，目前在农村一些地方，农民对推广新的科技项目和产业结构调整存在"四怕"：怕政府宏观引导失误；怕新技术难以掌握，风险大；怕各种服务不到位，增产不增收；怕产品无销路，一场欢喜一场愁。这种状况不仅打击了农村基层组织和基层干部的工作热情，而且影响了农村产业结构调整的步伐和农民增收目标的实现。
  提高土地的经营效益，不仅是农民的迫切愿望，同时更是广大农村基层组织和干部的工作目标和职责。那么，一致的目标取向为什么会产生逆向的行为背离呢？关键在于农民是政府行为效应的承载者。政府行为的正效应能使农民直接得利，而政府行为的负效应则会直接损害农民利益，这种情况农民在实践中不是没有经历过。从经济责任而言，政府往往是承盈不负亏的。怎样才能使政府愿望与农民增收目标链接起来呢?
  政府部门和干部在工作方法上要改"横抓一片"为"纵抓一线"。即由以往包片驻村抓面上工作转变为联产业、联项目、联市场，重点抓产业规划、品种改进、技术指导与培训、产品深加工、农产品订单、产品流通销售等系列化服务，促进农村支柱产业的形成和壮大。在抓产业的同时，抓好流通、信息服务及行业协会组织的建立，为农民提供产前、产中、产后服务，降低农民的生产风险。
  建立政府决策失误赔偿制。政府在指导农民进行产业结构调整前，要先调研论证，选准项目，以便准确地指导农民围绕市场搞生产。选准项目后，为避免盲目性，必须先在小区域范围内进行试验，以检验其适应性和比较效益，探索经验，待成功后再大面积推广。推广时要适应市场规律同农户签订合同，并承担相关责任，如承诺在选项目、技术指导和营销等方面出现失误时，由政府赔偿农户不低于种粮食的收入，使政府与生产者共担风险，各负其责。有了这一制度作保证，政府就不愁农民的积极性调动不起来，政府在群众中的威信和号召力就会大大增强。
  围绕项目、产业、市场，加大对农民的培训力度，降低和化解生产风险。着力提高农民素质，使农民的素质能适应社会主义市场经济发展的要求，这是帮助农民实现增收的关键所在。因此，要采取一切能够提高技能的办法对农民群众进行培训。培训的方法应灵活多样，如基地培训，到基地上手把手地教；派农技员和懂得相关产业技术的干部给农户授课；请一些致富能手讲课，现身说法；发技术简报、技术指导资料，播放电教片等等，切实提高农民群众的致富技能，使农民在得利的实惠中坚定依靠政府引导发展生产和增收致富的信心。