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十届全国人大二次会议6日上午在人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议国务院关于2003年国民经济和社会发展计划执行情、况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2003年中央和地方预算执行情况及2004年中央和地方预算草案的报告。
  胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人出席大会。
  受国务院委托，国家发展和改革委员会主任马凯、财政部部长金人庆分别向大会作了报告。
  马凯在报告中说，过去的一年，国民经济呈现出增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好态势，经济和社会发展主要预期目标顺利实现。
  马凯在报告中提出了2004年经济社会发展宏观调控的主要预期目标：经济增长率7%左右；城镇新增就业’900万人，城镇登记失业率4.7%；居民消费价格总水平涨幅3%左右；外贸进出口总额增长8%。
  马凯提出，实现今年宏观调控的预期目标，要着力抓好9个方面的工作：采取综合措施促进农民增收，保护和提高粮食生产能力；积极调整国债投资方向，发挥好国债投资对结构调整、协调发展的促进作用；调整和优化工业结构，保持经济平稳增长；实行积极的就业政策，继续扩大居民消费和改善人民生活；促进财政增收节支，保持金融稳健运行；统筹协调地区经济，促进东中西部优势互补、共同发展；促进对外贸易稳定增长，进一步提高利用外资质量和水平；坚持实施可持续发展战略，促进经济社会与人口、资源和生态环境相协调；继续加强科技教育，全面发展社会事业。
  在谈到积极稳妥地推进经济体制改革时，马凯说，按照中国共产党第十六届三中全会的部署，抓住当前经济增长较快、财政状况较好、环境比较宽松的有利时机，有重点、有步骤地推进一些重要领域的改革，努力消除束缚生产力发展的体制性、机制性障碍，对于解决当前经济生活中的突出矛盾，对于实现今年的预期目标，对于今后的长远发展，都具有十分重要的意义。他提出，要完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；推进财税、金融体制改革；组织实施投资体制改革；完善价格形成机制；深化粮食流通体制改革；健全社会保障体系；完善市场监管体系；深化科技教育文化卫生体制改革。
  关于2003年中央和地方预算执行情况，金人庆报告说，2003年中央和地方预算执行情况较好。全国财政收入第一次突破两万亿元，达到21691亿元，比上年增加2787亿元，增长14.7%；全国财政支出24607亿元，比上年增加2554亿元，增长11.6%。
  金人庆从7个方面总结了2003年中央预算执行和财政工作的主要特点后指出，预算执行遇到的困难比预计的大，执行的结果比预计的好。
  金人庆说，汇总中央和地方财政收支安排，2004年全国财政收入23570亿元，增长8.7%；全国财政支出26768亿元，增长8.8%。
  金人庆报告了2004年中央财政收支预算，提出2004年中央财政支出安排的重点：增加对"三农"的投入，支出总额增加300亿元以上，比上年增长20%以上。增加就业和社会保障投入，拟增加再就业补助资金36亿元，比上年增长76.6%；大力支持做好"两个确保"和“低保”工作，拟安排资金779亿元；继续安排企业关闭破产补助170亿元。增加教育、卫生、科技、文化、体育等事业投入，拟安排支出955亿元，比上年增加100亿元，并主要向农村倾斜。增加对地方的转移支付，拟安排5133亿元，按可比口径比上年增加644亿元。支持推进税制和其他方面的体制改革。保障各级政权的正常运转。
  金人庆提出了做好2004年的财政工作、确保预算圆满完成将着重抓好的工作：依法加强收入征管，保证财政收入稳定增长；严格财政支出管理，努力节约各项开支；深化预算管理制度改革，推进依法行政；改进工作作风，服务发展大局。
  大会主席团常务主席、执行主席何鲁丽主持会议。成思危、热地、盛华仁、傅铁山、于均波、王云坤、卢钟鹤、卢展工、田成平、白恩培、多吉才让、苏荣、李克强、李源潮、杨国庆、阿不都热依木•阿米提、陈光毅、黄镇东、傅志寰等执行主席在主席台前排就座。