宜春市图书馆

党的十六大提出，全面建设小康社会的重点和难点都在农村；十六届三中全会进一步强调统筹城乡发展，并把"建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制"作为完善社会主义市场经济体制的重要目标。多年来，"三农"问题一直是我国从上到下都给予了极大关注的问题。
  市"两会"期间，我市部分人大代表、政协委员就此问题接受记者采访时，强烈的忧患意识溢于言表，并纷纷建言献策，提出了许多极具价值的意见和建议。他们认为，解决"三农”问题必须城乡统筹，实现城乡一体化，必须首先在农民问题上寻求突破，着重在体现公平、增加收入上寻求突破。
  统筹城乡发展是解决“三农”问题的根本途径
  代表、委员们在谈起"三农"问题时，首先都对通过统筹城乡发展解决这一问题给予了高度赞同。他们一致认为，十六届三中全会把"统筹城乡发展"摆在"五个统筹"之首，体现了我们党对这一问题的高度重视；不解决好“三农"问题，全面建设小康社会的目标就不可能实现。
  宋桂荣委员说："宜春过去一直是农业大市，经济发展水平曾在全省居于领先位置，但近几年来随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，我市和全国一样，城乡之间一直未能建立起均衡增长的良性互动机制。城乡联系虽然显著增强，但城乡分割的经济结构还没有从根本上得到改变，城乡发展仍未进入良性互动的轨道，城乡差距不仅没有缩小，反而有一定程度的扩大。”她认为，统筹城乡发展是党中央借鉴世界各国现代化建设经验，深刻总结几十年来我们党处理城乡关系问题的经验教训后作出的重大科学决策，这是解决"三农"问题的根本途径。
  黄志荣代表认为，"三农"问题的核心是农民问题，当前农村面临的最大问题是对农民取之过度，而予之太少。因此，解决"三农”问题首先要在农民问题上寻求突破；通过城乡统筹解决"三农"问题应"三化”并举，以"三化”带"三农"：即以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长。
  增加农民就业是解决"三农"问题的切入点
  代表、委员们认为，"三农"问题最根本、最突出的问题之一是农民收入问题。有关资料表明，从1997年到现在，我国农民的人均纯收入平均每年的增长率还不到4%，但是这期间城镇居民的可支配收入平均每年增长接近8%，农民人均纯收入的增长远远落后于城市居民人均可支配收入的增长。因此，现在我国虽然进入了农产品供给最充裕的时期，但也是改革开放以来城乡居民收入差距最大的时期，是农民增收形势最严峻的时期。这一情况在我市也不例外。
  宋桂荣委员说："增加农民就业是解决'三农'问题的切入点，只有最大限度地增加农民就业，才能切实增加农民收入她认为，农民就业问题可从农业内部的广度和深度进行挖掘来解决，更可以通过工业化、城市化的加速发展来解决，还可以通过有组织的对外劳务输出这一途径予以解决。
  张育平委员则认为，增加农民收入关键要做好"加减法"，即一方面要大规模地增加农民在城市和企业就业的岗位，劳动部门和中介机构应建立健全各种机制；另一方面要切实有效地减轻农民负担，巩固农村税费改革的成果，防止农民担反弹。
  作为企业负责人的钱雪琴代表就此问题深有感触地说：根据我的经验，农民要增加收入，每户至少要有一个人在企业就业，或者在家里从事企业产品的初加工。”
  给农民予国民待遇是解决"三农"问题的关键所在
  代表、委员们认为“三农”问题最根本最突出的另一问题是农民权益的保障问题。由于种种因素的影响，长期以来我市和全国一样，农村的文化济、科技、教育、卫生、体育等事业的发展远远洛后于城市，农民所处的地位可以说是农业和农村不景气的深层根源。给农民真正的国民待遇，是解决"三农"问题的关键所在。
  黄志荣代表说："解决农民'国民待遇’问题，需要有实际的措施和步骤。在义务教育、户籍管理、迁徙自由、市场准入、劳动就业、公共用品使用、民主参与等诸多领域，完全可以逐步取消对农民的歧视性限制，迈出实质性步伐。"他认为，当前农业社会化服务体系薄弱，农村中介组织不发达，农民的组织化程度低。为此，我市各级政府要支持农民大力发展多种形式的专业合作组织，并提供政策、资金支持；要鼓励城乡各种力量投资发展农产品加工业，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、销售、服务一体化的产业链。
  宋桂荣委员认为，随着工业化的加速发展，今后我市将有条件拿出部分资金来反哺农业、支持农村。因此，我市在制定城乡经济社会发展规划、确定国民收入分配格局和制定重大经济政策时，应把解决"三农"问题放在经济社会发展的优先位置，向农村、农业倾斜。比如应调整财政支出结构，加大对农业和农村的支持与保护力度；加大对农村基础设施和社会事业的投资；增加农业科研和推广、质量安全和检验检测、农产品流通设施、农民培训等方面的投入；增加对农村的金融支持，等等。
  站在企业家的角度，钱雪琴代表认为，给农民予公正待遇，企业应该优先安排农民进厂工作，在尽可能的情况下为农民提供接受培训、教育的机会，并在生产经营过程中注重营造企业文化，突出以人为本的理念。