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党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，要大力发 展和积极引导非公有制经济。
  这既要求各级党组织提高对非公有制企业党建工作的认识,又要求各级政府努力改进服务和监督，使非公有制企业得到长足发展。也就是说发展非公有制企业党政部门必须着力搞好以下两个转变:
  一、转变党建观念 各级党组织要尽快转变观念,进一步增强对非公有制企业党建工作重要性的认识。要广泛宣传加强非公有制企业党建工作的现实和历史意义，宣传党组织在非公有制企业中的重要地位和作用；要多方筹措，在财力物力上为非公有制企业党建工作的深入开展提供支持。地方党组织在推进非公有制企业党建工作的过程中，必须利用多种途径为非公有制企业党建工作的开展提供经费保证；采取挖掘和培养"两条腿”走路的办法，调整和充实非公有制企业党建工作必要的党务工作队伍，并在日常工作中注意发现和培养业务骨干，把他们及时吸收到党务工作队伍中来，努力开创非公有制党建工作新局面。
  二、转变政府职能近几年的实践充分证明，哪个地区非公有制经济发展较快，那个地区的经济就比较活跃，发展迅速。为促进非公有制经济快速和健康发展，各级政府部门要切实转变职能，摆正自身的位置，理顺与企业的关系，把管制型管理变成服务型管理，把政府工作的重点放到 定规立章、奖优惩劣和为企业排忧解难上来。要注意改进对非公有制企业的管理，从着眼于发现其存在的问题转向立足于帮助其解决问题；从热衷于设卡转向致力于创造良好的发展环境；从不找不到、不求不为的被动应付性管理转向急人所急、想人所想的主动式帮助；从注重于打击违法违规行为转向同时维护非公有制企业的合法正当权益。要最大限度地减少行政干预在建立健全相关法规的基础上，把行政管理转变为依法行事、依规监督。