宜春市图书馆

今年以来,高安市以科学发展观为统领，坚持从农村实际出发，着力推行农村三资（资产、资源、资金）代管制、村民议事日和干群互动栏村务公开新模式，促进了阳光村务向纵深拓展,极大地调动了广大群众参与村务管理的积极性，有效地促进了农村党风廉政建设和农村社会的和谐稳定。
  "三资代管制——民主管理"安全阀 三资'代管确实是村民当家理财的好方法，报账须经村民理财小组成员审核，不合理支出不能报销，这样管理财务，让群众放心。近日，该市建山镇村财务会审结束后，村民理财小组成员吴老汉无比兴奋地说。今年以來，该市针对农村资金、资产、资源管理不规范.造成集体资产和资源闲置、浪费甚至流失等现象,在村组三资所有权、使用权和收益权不变的前提下，在加强一会五组体系建设的基础上，在市一级建立村集体三资服务中心,在乡镇和谐便民服务中心设立三资代理窗口，并制定了《高安市进一步加强村集体资金资产资源监督管理暂行规定》,对各村的资产、资源、资金进行集中核算统管，切实守紧农民钱袋子，打造了民主管理的"安全阀在资金管理方面，该市统一实行备用金制度和村民主理财制度。凡500元以上的开支,一律向三资服务中心提交村级财务开支审批表，注明事项、金额、村民理财小组或村民大会讨论意见，经村党支书或村委会主任盖章签字后，由乡镇三资代理负责人签批，方可入账。对农村集体土地、山林等资源资产的承包、租赁、出让和开发利用等,则须在村两委班子集体民主决策的基础上，报请乡镇三资代理处审核，并在乡、村公示一周，实行市场化运作,实行公开竞价招标，乡镇纪委人员到招标现场进行监督。今年以来, 该市涉及农村基层三资问题的信访件同比下降了80%以上。
  村民议事日一民主决策凸透镜今年初，伍桥镇洋源村要投资30万元建一个文化活动中心。过去，像这种事村干部一拍脑袋，盘子就定了;如今，要先由村党支部提出建议,提交村两委班子进行合议,然后由村党员大会审议，最后在村民议事日进行决议。议一议，事更明;谈一谈，理更透。如今，在该市农村，无论是村道路建设、饮用水工程、宅基地整理等事关群众切身利益的大事情，还是几百元的小工程建设，都要在村民议事日决策后方能实行。
  村民议事日分为村级村民议事日和组级村民议事日两种，村级村民议事日实行一月一议制，固定为每月农历十五，在原和谐乡村服务站的基础上，增设固定的议事登记办公室和议事中心，同时制定了村民议事的制度、措施,对每一项议事成功后的资料进行梳理，落实相关责任人限期解决。此外,小组干部通过日常与村民的交流，一旦发现所辖组内存在突出矛盾和问题，立即向村服务站的议事登记办公室汇报,村级将组织有关成员进行研究讨论，排查出一批重点、难点问题作为议题，在每周五的组级村民议事日召集村民小组长、村老党员、退休干部、外出乡贤、有一定知识的年轻村民进行讨论表决，然后按所议事项,制定调处方案,明确解决期限。若组级解决不了的,经组议事委员会集体研究后提交到村级村民议事日上再次商议讨论，届时镇村联系点领导、包村干部到村议事中心，同小组干部一起当面听取村民的意见,实行一事一议，然后集体研究讨论，形成处理意见或建议。议事结果每月一次回头看，由镇党组织进行满意度测评，测评的结果与村组干部年终奖直接挂钩。村前镇农民聂有才深有感触地说:过去哪怕是一件小事也只能自己说给自己听，现在有了村民议事日，大家可以面对面议大事、谈民事、说家事，群众有机会、有地方说话了，反映的问题也能解决了。
  干群互动栏一民主监督"回音壁" 点题一:村主干道、户间干道水泥硬化工程的预算及核算;点题二:全村低保户审批标准和名单公示........."该市针对以往村务公开内容避实就虚,对群众真正关心的问题有意回避的情况，在原有村务公开栏、意见箱等形式的基础上，在村民文化大院增设干群互动栏，把村务公开的主动权和决定权交给群众。在干群互动栏内，村民对村级财务、农民负担、集体经济项目经营情况、计划生育、征用土地及宅基地审批和救灾扶贫等方面，有不明白或想知道而尚未公开的，均可在互动栏上写明，村务公开领导小组接到点题两日内,就相关提问进行核实、解释与答复，并在回音壁上予以公布。为使干群互动栏落地有声，该市还成立了阳光村务公开督查领导小组，定期检査干群互动栏，并且把村务公开工作与主要领导政绩挂钩。全市298个村实行干群互动栏以来,共采纳群众意见建议400条,健全完善制度80项，化解倾向性、苗头性问题200个。互动栏畅通了民声，集中了民智，密切了干群关系，提高了民主决策的科学性，维护了农村的和谐稳定。对于干群互动栏，村民张木高乐此不疲.由衷地说: 干群互动栏就是好,切实维护了农民的知情权、参与权、表达权、监督权,我们打心眼里满意。